chương trình chính sách công 2014 - 2016

CHÍNH SÁCH CÔNG Học viện Chính sách Phát triển Khoa Chính sách công ThS Đỗ Tiến Dũng Năm học 2014-2015 02/04/2015 Bài 2: Công cụ sách Học viện Chính sách Phát triển Khoa Chính sách công Giảng viên: ThS Đỗ Tiến Dũng Năm học 2014-2015 02/04/2015 Bài 2: Công cụ sách Khái quát công cụ sách công Công cụ thị trường Công cụ - kỹ thuật quản trị Công cụ xã hội hóa Lựa chọn công cụ sách 02/04/2015 Khái quát công cụ sách công MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH BIỆN PHÁP Giả thuyết: Mục tiêu nhiều khả không đạt thực tiễn 02/04/2015 Cải cách: Nấc thang cao thay đổi tư Thay đổi điều chỉnh giả định tảng  cải cách Điều chỉnh cách thức  thay đổi cách làm Phản ứng tích cực  nỗ lực nhiều Phản ứng tiêu cực  đổ lỗi cho yếu tố khách quan Khi đối mặt với thách thức hay thất bại Giai cấp  Nhà nước  Chính sách  Công cụ sách 1.1 Nghiên cứu công cụ sách  Động lực thực tiễn: Bước tiến đường từ lý luận đến thực tiễn nghiên cứu CSC  Sự thay đổi bối cảnh làm gia tăng mức độ phức tạp khó khăn thực thi sách  Kinh tế phát triển, trình độ dân trí nâng cao  Sự thay đổi chức phủ  Toàn cầu hoá quốc tế hoá  Xuất phát từ vai trò công cụ sách thực thi sách 1.2 Khái niệm phân loại  Khái niệm:  Công cụ:  Công cụ sách: Là phương thức biện pháp cụ thể chủ thể sách sử dụng để đạt mục tiêu sách  Phân loại: Có nhiều cách, dựa vào tiêu chí khác nhau:  Dựa vào việc sử dụng loại nguồn lực CP (Hood): Thông tin, thẩm quyền, tài chính, tổ chức thức  Căn vào mục tiêu công cụ (L.M.Mc Donell): Công cụ mệnh lệnh, khuyến khích, phát triển lực, hệ thống hoá  Căn vào mức độ bắt buộc CS (M.Howlett, M.Ramesh): công cụ phi cưỡng chế, công cụ cưỡng chế, công cụ hỗn hợp Các công cụ sách 2.1 Công cụ thị trường 2.2 Kỹ thuật quản trị 2.3 Công cụ xã hội hoá Thảo luận:  Về biện pháp đấu giá biển số xe  Về việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 10 nguyên tắc quản trị công Lái thuyền thay chèo thuyền Trao quyền cho cộng đồng thay đơn cung ứng dịch vụ Khuyến khích cạnh tranh thay độc quyền Thúc đẩy mục tiêu sứ mệnh thay tuân thủ phép tắc Cấp vốn cho kết thay đơn cung ứng dịch vụ: Lập kế hoạch dựa kết mong muốn thay tập trung vào tiêu chuẩn, định mức hành 10 nguyên tắc quản trị công Đáp ứng nhu cầu khách hàng thay guồng máy quan liêu Đầu tư vào việc phòng ngừa vấn đề tìm cách chữa chạy Tập trung vào việc thu lợi từ nguồn lực không chi tiêu Phi tập trung hoá quyền lực 10 Giải vấn đề cách sử dụng thị trường và/ khu vực tư nhân tình nguyện thay cho chương trình công giải pháp khả thi Hoạch định Đánh giá Thực thi Quy trình sách 02/04/2015 34 Xác định vấn đề CS Hoạch định sách Thực thi sách Phát mâu thuẫn Phân tích sách Duy trì sách Đánh giá sách Hoạch định phân tích sách công (2011) 02/04/2015 35 Kết bình chọn Ý kiến bạn thông tin dầu ăn làm từ nước cống Đài Loan Thứ tư, 17/09/2014 09:28 GMT+7 Tổng cộng: 1.187 phiếu •Rất lo ngại 1.077 phiếu 91% •Không quan tâm 110 phiếu 9% vnexpress.net 02/04/2015 36 Theo khảo sát Bộ Nội vụ Ngân hàng giới thực Phú Thọ, Thanh Hóa, Bình Định, 80% số người điều tra cho họ hài lòng, hài lòng với dịch vụ công Ý kiến bạn: Kết Hài lòng với dịch vụ hành công Không hài lòng với dịch vụ hành công 374 (8%) 4398 (92%) dantri.com Thứ Tư, ngày 17/9/2014 02/04/2015 37 Bối cảnh Các trình Nội dung sách Các bên liên quan Mô hình phân tích sách (Walt & Gilson – 1994) 02/04/2015 38 Các bên liên quan Bối cảnh: Xây dựng CS - Giới Các trình CS Nội dung CS Thực CS - Chính trị tư tưởng - Kinh tế, xã hội - Văn hoá, tôn giáo - Sức khoẻ Đầu CS Chăm sóc sức khoẻ sinh sản Kiện toàn hệ thống y tế Mô hình lý thuyết theo Walt & Gilson 02/04/2015 39 1.Quyết sách trị BCH TW, BCT Kiến nghị Phản hồi chỉnh sửa ĐB QH, HĐND, truyền thông, công chức, nhà nghiên cứu, tổ chức KTXH, đoàn thể, công dân, tổ chức nước Lãnh đạo Kiến nghị 2.Thể chế hoá Quốc hội, phủ, bộ, địa phương Chỉ đạo, đôn đốc Mô hình thực tế 3.Thực thi thử nghiệm thụ hưởng Cơ quan có thẩm quyền, tổ chức KT-XH, đoàn thể, người dân Kiểm tra, giám sát 02/04/2015 41 Quy trình soạn thảo sách có không hai Việt Nam 02/04/2015 42 Quy trình lập sách theo đề xuất GS Kenichi Ohno 02/04/2015 43 Thảo luận tình huống: Nội dung tình huống: Việc tổ chức kỳ thi chung quốc gia Trả lời câu hỏi: - Hãy ra: nội dung sách; chủ thể, khách thể, môi trường sách? - Sự phù hợp / không phù hợp sách so với môi trường sách? 02/04/2015 44 Mô hình Maslow