Quản lý di sản văn hóa ở làng trong quá trình đô thị hóa

Header Page of 258 B GIO DC V O TO B VN HểA, TH THAO V DU LCH VIN VN HểA NGH THUT QUC GIA VIT NAM Nguyn Th Thu Hng QUảN Lý DI SảN VĂN HóA LàNG TRONG QUá TRìNH ĐÔ THị HOá (TRƯờNG HợP THị Xã Từ SƠN, TỉNH BắC NINH) TểM TT LUN N TIN S VN HểA HC H Ni - 2015 Footer Page of 258 Header Page of 258 Cụng trỡnh c hon thnh ti: VIN VN HểA NGH THUT QUC GIA VIT NAM B VN HểA, TH THAO V DU LCH Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS BI QUANG THANH Phn bin 1: PGS.TS PHM THU YN i hc S phm H Ni Phn bin 2: TS Lấ TH MINH Lí B Vn hoỏ, Th thao v Du lch Phn bin 3: PGS.TS NGUYN QUC HNG Vin Vn hoỏ Ngh thut quc gia Vit Nam Lun ỏn s c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Vin, hp ti Vin Vn hoỏ Ngh thut quc gia Vit Nam S 32 Ho Nam, ễ Ch Da, ng a, H Ni Vo hi gi ngy thỏng nm Cú th tỡm c lun ỏn ti: - Th vin Quc gia Vit Nam - Th vin Vin Vn hoỏ Ngh thut quc gia Vit Nam Footer Page of 258 Header Page of 258 M U Lý chn ti T lõu, qun lý DSVH núi chung v qun lý DSVH lng núi riờng ó c cỏc nh nghiờn cu v ngoi nc tin hnh nghiờn cu v cú khụng ớt khớa cnh cha c phõn nh rừ rng iu ú li cng phc v nan gii m hin ti, khụng ớt lng truyn thng c a ng i Vit ó v ang trờn ng TH Trong quỏ trỡnh TH, quỏ trỡnh ng x vi DSVH c a ng i tt yu s b tỏc ng t nhiu mt (t nhn thc n nhu cu hng th húa) Nhiu DSVH d cú nguy c b xõm hi, bin tng hoc lõm vo tỡnh trng b h y hoi, cn c bo v kh n cp Th xó T S n (tnh Bc Ninh) l mt vựng t cú b dy truyn thng húa hng nghỡn nm, n i hin tn m c hng lot h thng DSVH (c húa vt th ln húa phi vt th) õy cng l n i ang di n quỏ trỡnh CNH, TH rt mnh, vỡ vy vic xõy d ng nh ng mụ hỡnh qun lý phự hp nhm bo tn v phỏt huy DSVH n i õy l nhu cu cp thit Vn qun lý DSVH quỏ trỡnh ụ th húa hin ang t rt nhiu i vi khụng ch gii nghiờn cu khoa hc thun tỳy, m cũn i vi cỏc nh qun lý húa, vi b mỏy chớnh quyn cỏc cp Nh ng ny sinh quỏ trỡnh ụ th húa di gúc nhỡn c a qun lý húa - hin ó v ang di n trờn t T S n, cú th coi l mt th c ti khỏch quan mang tớnh i din, bao cha nú khụng ớt nh ng hm lng khoa hc v nh ng th c ti n a dng, phong phỳ, phc cn c quan tõm gii quyt mt cỏch khoa hc Footer Page of 258 Header Page of 258 2 Mc ớch nghiờn cu ca lun ỏn - Lm rừ th c trng cụng tỏc qun lý DSVH trờn a bn th xó T S n; ỏnh giỏ nh ng mt c v cha c c a vic qun lý DSVH (tp trung vo hai i tng l di tớch lch s - húa v l hi lng) quỏ trỡnh ụ th húa; ch nguyờn nhõn c a chỳng - xut mt s kin ngh, gii phỏp nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý di tớch lch s - húa v l hi lng, gúp phn vo phỏt trin kinh t, húa, xó hi ti a ph ng; rỳt bi hc kinh nghim, xut mụ hỡnh qun lý phự hp i vi di tớch lch s - húa v l hi lng trờn a bn tnh Bc Ninh bi cnh TH i tng, phm vi nghiờn cu ca lun ỏn 3.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu c a lun ỏn l tng th cỏc khớa cnh liờn quan n qun lý DSVH, gm cỏc bn c a chớnh quyn v c quan chuyờn mụn, b mỏy qun lý v cỏc hot ng c th c a nh nc v cỏc cng ng dõn c i vi DSVH 3.2 Phm vi nghiờn cu V khụng gian, lun ỏn nghiờn cu vic qun lý DSVH (tp trung vo hai i tng l qun lý di tớch lch s - húa v l hi lng) ti th xó T S n (tnh Bc Ninh), chn lng c th l Tiờu Thng, ỡnh Bng v Phự Lu lm i tng nghiờn cu chớnh V th i gian, lun ỏn nghiờn cu vic qun lý DSVH hin nay, cú so sỏnh vi truyn thng thy c tớnh k tha c a hot ng qun lý DSVH Ngun t liu ca lun ỏn - Ngun t liu chớnh c a lun ỏn l cỏc kt qu iu tra xó hi hc v dõn tc hc (phng cỏ nhõn, kt qu c a phiu iu tra); Footer Page of 258 Header Page of 258 T liu in dó thu c t cỏc t kho sỏt th c t, bng cỏc ph ng phỏp phng vn, trao i nhúm, iu tra hi c - Lun ỏn khai thỏc cỏc ngh quyt, cỏc bn c a cp y, chớnh quyn, ngnh húa th xó T S n v cỏc ph ng/xó c chn nghiờn cu - Lun ỏn k tha cỏc kt qu nghiờn cu v qun lý DSVH, v húa lng ó c cụng b, bo v úng gúp ca lun ỏn Lun ỏn l cụng trỡnh u tiờn tr c tip nghiờn cu mt cỏch ton din v h thng v th c trng qun lý DSVH th xó T S n th i im hin ti; hỡnh thnh cỏc lun c khoa hc bc u phỏc mt s mụ hỡnh qun lý di sn húa cho mt a ph ng ó v ang trờn ng phỏt trin ụ th v CNH Nh ng kt qu thu c c a lun ỏn l ti liu tham kho mang tớnh ng dng tt i vi cỏc nh qun lý di sn húa cỏc a ph ng trờn phm vi c nc, c bit l cỏc a ph ng cú nh ng nột t ng ng v a lý, kinh t v húa vi th xó T S n hin Cu trỳc ca lun ỏn Ngoi phn M u (05 trang), Kt lun (04 trang), Ti liu tham kho (09 trang), Ph lc (63 trang), ni dung lun ỏn c cu trỳc thnh ch ng: Chng 1: Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu, c s lý thuyt v phng phỏp nghiờn cu (31 trang) Chng 2: Thc trng qun lý di sn húa th xó T Sn (50 trang) Chng 3: Bn lun nghiờn cu, kin ngh v gii phỏp (28 trang) Footer Page of 258 Header Page of 258 NI DUNG Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU, C S Lí THUYT V PHNG PHP NGHIấN CU 1.1 Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu 1.1.1 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v qun lý di sn húa 1.1.2 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v qun lý di sn húa lng Cho n nay, qun lý di sn húa l c cỏc nh nghiờn cu v ngoi nc quan tõm nhiu Tuy nhiờn, qun lý di sn húa ti cỏc lng c th c a khu v c th xó T S n, quỏ trỡnh ụ th húa ó tỏc ng th no n di sn húa v bi cnh ú thỡ mụ hỡnh qun lý di sn húa c a th xó T S n nh th no l hiu qu thỡ cha c nghiờn cu chuyờn sõu v cú h thng Vỡ vy, qun lý di sn húa c a th xó T S n bi cnh ụ th húa cũn l mt khong trng, cn tip tc c b sung, nghiờn cu 1.2 C s lý thuyt v phng phỏp nghiờn cu 1.2.1 C s lý thuyt Tỏc gi Ashworth ó tng kt th c t bo tn di sn t nhiu nc trờn th gii thnh quan im v t ng ng vi nú l mụ hỡnh bo tn di sn: quan im bo tn nguyờn gc, quan im bo tn trờn c s k tha v quan im qun lý di sn (bo tn - phỏt trin) Lun ỏn xem xột vic qun lý di sn húa (di tớch lch s húa v l hi lng) theo quan im qun lý di sn (bo tn - phỏt trin) - ngha l lm di sn sng v phỏt huy c cỏc giỏ tr c a nú i sng húa, xó hi ng i, cn thit cho cuc sng hụm v ngy mai - v c phỏt trin bi Laurajane Smith - coi quỏ trỡnh qun lý di sn húa l quỏ trỡnh tham gia húa v xó hi, quỏ trỡnh sỏng to húa c a cỏc ch th c a ngy hụm Footer Page of 258 Header Page of 258 1.2.2 Cỏc khỏi nim c bn - Di sn húa (vt th v phi vt th); - Di tớch lch s - húa; - Di sn húa lng; - L hi; - Qun lý; - Qun lý DSVH lng; - Qun lý nh nc v DSVH; - Cng ng t qun; - ụ th húa 1.2.3 Phng phỏp nghiờn cu - Phng nh tớnh - Quan sỏt tham d - Tng hp v phõn tớch ti liu sn cú - iu tra xó hi hc 1.3 Tng quan v th xó T Sn Th xó T S n c thnh lp vo nm 2008, l mt a ph ng giu truyn thng húa, phong phỳ v cỏc hng mc di tớch v vi 49 l hi truyn thng ln nh c t chc hng nm Tớnh n ngy 01/9/2013, th xó T S n cú 175 di tớch ú 43 di tớch ó c xp hng cp quc gia, 44 di tớch c xp hng cp tnh v 88 di tớch cha c xp hng T S n l a ph ng cú kinh t phỏt trin v tc ụ th húa nhanh Nu xột v khớa cnh hnh chớnh, th xó T S n l mt vựng nụng thụn ó tri qua quỏ trỡnh hnh, chuyn dn lờn ụ th Nhng nhỡn gúc húa, T S n th c t ó c ụ th húa t lõu, th hin li sng ụ th bi vựng ny gn vi buụn bỏn, th ng Footer Page of 258 Header Page of 258 mi, dch v t xa xa Khụng ging cỏc vựng quờ khỏc, quỏ trỡnh ụ th húa di n th xó T S n khụng b t ngt, cng bc bi quyt nh hnh chớnh m õy quỏ trỡnh chuyn t lng/xúm thnh khu ph, t xó thnh ph ng, t huyn thnh th xó ó d a trờn ni l c phỏt trin kinh t c a cỏc xó, cng nh ó cú s chu n b v cỏc yu t t (s chuyn i t nụng nghip), s chuyn i ngh nghip, th mnh v v th (v trớ a lý), trỡnh húa, tõm t, tớnh cỏch, s thớch ng vi i sng ụ th c a ng i T S n Tiu kt chng Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v qun lý di sn húa núi chung v di sn húa lng núi riờng ó cho chỳng ta mt cỏi nhỡn tng quan v lch s nghiờn cu m ti lun ỏn quan tõm Tuy nhiờn phn ln cỏc cụng trỡnh mi tip cn qun lý di sn di gúc húa hc, dõn tc hc m cha cú cụng trỡnh no tip cn di gúc qun lý mt cỏch cú h thng, ton din c bit l vic qun lý di sn húa mt vựng t giu truyn thng húa v di sn húa ang chu nh hng sõu sc bi quỏ trỡnh ụ th húa l th xó T S n õy cng l n i ang di n nh ng chuyn bin nhanh v kinh t - xó hi trờn ng CNH, TH Lun ỏn k tha cỏc quan im qun lý di sn húa c a cỏc tỏc gi i trc, l a chn quan im qun lý di sn húa (bo tn - phỏt trin), c Laurajane Smith v cỏc nh khoa hc khỏc tip tc phỏt trin, l cỏch tip cn cho vic nghiờn cu cụng tỏc qun lý di sn húa lng ti th xó T S n Nh ng kt qu nghiờn cu c a lun ỏn, dự nh bộ, hy vng s gúp phn vo vic i mi nhn thc v nõng cao hiu qu c a vic qun lý di sn húa lng ti th xó T S n, cng nh vi cỏc a ph ng khỏc ang di n quỏ trỡnh TH Footer Page of 258 Header Page of 258 Chng THC TRNG QUN Lí DI SN VN HểA TH X T SN Quỏ trỡnh ụ th húa cỏc lng c a th xó T S n cng nh vi bt c a ph ng no khỏc di n trc tiờn l i vi cỏc lng khu v c lừi ụ th, tip theo l cỏc lng giỏp ranh v cui cựng l cỏc lng cũn li thuc khu v c nụng thụn Lun ỏn l a chn 03 tr ng hp mang tớnh i din khụng gian kinh t, húa, xó hi cho ba khu v c l: - Lng Tiờu Thng - i din cho cỏc lng khu v c nụng thụn, dự c cu kinh t - xó hi khụng hon ton mang tớnh cht thun nụng nh trc - Lng ỡnh Bng - i din cho cỏc lng giỏp ranh vi khu v c lừi ụ th - Lng Phự Lu - lng thuc khu v c lừi ụ th (l khu v c th trn T S n trc õy) Mt s tn ti, bt cp qun lý DSVH lng th xó T S n khụng cú ba lng i din núi trờn s c i sỏnh, b sung t th c trng c a nh ng lng khỏc th xó 2.1 Gii thiu khỏi quỏt v Tiờu Thng, ỡnh Bng v Phự Lu 2.1.1 c im kinh t - xó hi 2.1.2 Di sn húa Tiờu Thng, ỡnh Bng v Phự Lu 2.1.2.1 Di sn húa vt th (ỡnh, n, chựa, ch) Tiờu Thng cú cỏc di tớch: - ỡnh Tiờu Thng, c xõy d ng vo khong th k XVII th thn Cao S n i v ng, c cụng nhn l di tớch lch s húa cp tnh nm 1996 Footer Page of 258 Header Page 10 of 258 - Chựa Tiờu, cú t th k VII, c xõy d ng vi qui mụ ln th i Lý - Trn, c trựng tu vo th i hu Lờ, Nguy n, gn õy c trựng tu vo u nh ng nm 1990, c cụng nhn l di tớch lch s v ngh thut cp quc gia nm 1991 ỡnh Bng cú nhiu di tớch: - Chựa Dn: c xõy d ng t th k th VIII, th Lý Thỏnh mu Thỏi hu Phm Th v Lý Khỏnh Vn - Chựa Kim i: cú t th k th VIII, c trựng tu vo nm 1701, b tn phỏ chin tranh v c xõy d ng li vo nm 2000 - n Rng: cú t cui th k th VIII, b phỏ h y nm 1919, c dõn xõy li nm 1921 v c xõy d ng li theo mu xa vo nm 2009 Chựa Dn, chựa Kim i v n Rng c cụng nhn l di tớch lch s húa cp tnh nm 2009; - n ụ: xõy d ng t nm 1019, b gic Phỏp phỏ h y hon ton nm 1951-1952, c nhõn dõn ỡnh Bng phc d ng li vo nm 1989, c cụng nhn l di tớch lch s húa cp quc gia nm 1991; - ỡnh ỡnh Bng: c cụng xõy d ng t nm 1700 v hon thnh vo nm 1736, c trựng tu vo nm 1960, sa ch a nm 1995 v trựng tu ton phn nm 2007, c cụng nhn l di tớch kin trỳc v ngh thut cp quc gia nm 1962 - Chựa Quang : c xõy d ng t cui th i nh Mc (cui th k XVI), b gic Phỏp phỏ h y nm 1949, c nhõn dõn ỡnh Bng xõy d ng li nm 2000, ang c ngh l di tớch lch s húa cp tnh Phự Lu cú cỏc di tớch: Footer Page 10 of 258 Header Page 13 of 258 11 cp xó (ph ng) cú cụng chc ph trỏch húa - xó hi cú trỏch nhim giỳp UBND xó (ph ng) qun lý cỏc DSVH trờn a bn Ti cỏc im di tớch c xp hng cú Ban qun lý di tớch 2.2.2.2 C cu t chc ca cỏc ban qun lý di tớch v l hi c thnh lp theo quyt nh 143/2008/Q-UBND ngy 06/10/2008 c a UBND tnh Bc Ninh, cn c theo tỡnh hỡnh th c t c a a ph ng, mi ban qun lý di tớch cú t - 17 thnh viờn gm trng ban, phú ban v cỏc thnh viờn Ch tch UBND xó (ph ng) quyt nh thnh lp vi nhim k nm, cú nhim v giỳp UBND xó (ph ng) qun lý, bo v, khai thỏc v s dng cỏc di tớch trờn a bn 2.2.2.3 Ngun lc úng gúp qun lý di tớch v t chc l hi - Kinh phớ tu b di tớch: Ngõn sỏch nh nc: T ch ng trỡnh mc tiờu quc gia v húa; ngun ngõn sỏch s nghip húa c a B VHTTDL chng xung cp; t mt s B ngnh, UBND thnh ph H Ni cho cỏc di tớch nh Lý ti ỡnh Bng Ngun xó hi húa: l ch yu, bng tin v hin vt, t cỏc doanh nghip, ng i dõn cung tin v úng gúp - Kinh phớ t chc l hi: hon ton a ph ng t thu xp 2.2.3 Vai trũ t qun cng ng qun lý di tớch v l hi Cng ng t qun cỏc di tớch v l hi lng thụng qua cỏc i din c a mỡnh ti ban qun lý di tớch v ban t chc l hi Cụng tỏc t qun cng ng i vi vic qun lý di tớch v l hi lng rt hiu qu, c ng i dõn ỏnh giỏ cao, hu ht ng i dõn cho rng qun lý di tớch, t chc l hi ó tt h n trc Footer Page 13 of 258 Header Page 14 of 258 12 2.2.4 Vai trũ qun lý nh nc qun lý di tớch v l hi Vai trũ qun lý nh nc i vi di sn húa cng rt quan trng, th hin qua vic ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut, lp k hoch, hng dn nghip v, cp phộp xõy d ng, xp hng di tớch, h tr kinh phớ, gii quyt tranh chp, gi gỡn an ninh trt t , tra, kim tra i vi vic tu b, phc d ng di tớch hay t chc l hi, hng dn thi hnh phỏp lut v ch tr ng, ng li c a ng Cỏc n v chc nng c a ngnh húa t tnh n th xó ó tớch c c bỏm sỏt a bn, hng dn cỏc ban qun lý di tớch v nghip v chuyờn mụn, cụng tỏc tra, kim tra c trỡ th ng xuyờn v can thip x lý cú vi phm Kt qu iu tra xó hi hc cho thy a s ng i dõn cho rng cn thit cú s can thip c a Nh nc vo qun lý v bo v di tớch, cũn t chc l hi thỡ dõn lng t lm 2.2.5 Nhng bt cp qun lý DSVH ti th xó T Sn hin - Cỏc di tớch cha xp hng, cỏc ỡnh, n, chựa c xõy mi cha thnh lp Ban qun lý di tớch; - Cũn hin tng di tớch trựng tu khụng xin phộp c quan qun lý; nh cao tng xõy sỏt di tớch - Chuyờn mụn nghip v v qun lý di sn c a cỏn b cỏc xó, ph ng cũn yu; v trớ cỏn b lm cụng tỏc húa cỏc xó (ph ng) th ng xuyờn b thay i, hoc kiờm nhim quỏ nhiu vic khỏc - Cụng tỏc tuyờn truyn phỏp lut v DSVH, nhn thc c a cng ng cha c quan tõm ỳng mc - Cha tin hnh cm mc gii cho di tớch - Cha cú cỏc quy nh c th vic qun lý di vt, c vt, bo vt quc gia di tớch Footer Page 14 of 258 Header Page 15 of 258 13 - Vic tỏi phõn chia, thay i a gii hnh chớnh quỏ trỡnh ụ th húa cha tớnh n yu t lch s c a DSVH - Cụng tỏc gi gỡn an ninh trt t l hi khụng c tt bng so vi trc chuyn thnh ph ng - Cũn di tớch khụng cú th t trụng coi th ng xuyờn - Vn cú mõu thun gi a nh s tr trỡ vi chớnh quyn a ph ng, ban qun lý di tớch, ch yu xoay quanh qun lý tin cụng c ti cỏc chựa Tiu kt chng Trong quỏ trỡnh t chc th c hin qun lý DSVH, theo nhn thc c a chỳng tụi, cn t húa c a mt cng ng (hoc tiu cng ng) nht nh mi quan h cht ch vi iu kin lch s kinh t - húa - xó hi n i di sn hin tn v coi quyn th hng, th c hnh húa c a ng i dõn vai trũ lm ch ớch th c l l tt yu cn t ti Trong khụng gian húa c a th xó T S n quỏ trỡnh ụ th húa, hin ang tn ti nh ng mụi tr ng sinh hot húa khỏc Cú mụi tr ng húa nụng nghip, cú mụi tr ng húa mang tớnh tiu th ng buụn bỏn nh v cú mụi tr ng húa giỏp ranh gi a lng v ph Vi nh ng c trng khỏc ny, ng nhiờn, sc sng c a cỏc di sn c tng cng ng lng gỡn gi , khai thỏc s mang nh ng din mo khỏc Vỡ th, vic t chc qun lý, khai thỏc giỏ tr di sn cng nh ng mc t ng ng khỏc i vi di sn húa lng (c di sn vt th v di sn phi vt th), s t qun c a cng ng a ph ng hin úng vai trũ quan trng S tham gia c a cng ng ba lng Phự Lu, ỡnh Bng v Tiờu Thng vo quỏ trỡnh qun lý di sn húa lng cng cú nh ng cỏch thc v hiu qu khỏc ú l h thng cỏc ban iu hnh Footer Page 15 of 258 Header Page 16 of 258 14 cng ng xem xột, l a chn, bu mi liờn kt vi i ng qun lý húa chớnh quyn b nhim, gn kt, ng thun vic bo tn, khai thỏc giỏ tr di sn theo nh hng v quy ch c a cỏc thit ch, chớnh sỏch húa xó hi hin hnh Cng t th c trng kho sỏt, cú th nhn nh ng bt cp, hn ch, nh ng yu t gõy nờn bc xỳc cng ng, cn cú nh ng th thit ch v hnh ng linh hot ng x phự hp ũi hi mang tớnh th c ti n ny khụng ch t cho cng ng s ti, m cũn v ch yu cn t cho cỏc nh qun lý húa v chớnh quyn a ph ng cỏc cp, hin ti v lõu di Vn tn ti cỏc lng c a th xó T S n hin l cụng tỏc qun lý nh nc vi cỏc di tớch cha c t vi cỏc di tớch cha c xp hng v vi cỏc ỡnh, n, chựa c xõy d ng mi Nhn thc c a mt s chớnh quyn c s v cng ng lng i vi cụng tỏc bo v v phỏt huy giỏ tr di sn húa lng cũn cha y T ú dn n vic buụng lng qun lý nh nc cng nh cha phỏt huy c ht kh nng t qun cng ng cựng s h tr c a cỏc nh khoa hc vic bo v v phỏt huy giỏ tr di tớch, l hi i sng Chng BN LUN VN NGHIấN CU, KIN NGH V GII PHP 3.1 Bn v kinh nghim qun lý DSVH ca cha ụng ta Ngay t th i phong kin cha ụng ta ó cú nh ng cỏch thc bo v DSVH v t chc cỏc sinh hot húa rt qui c , n np Nh ng kinh nghim ú cũn cú giỏ tr n hụm nh vic gỡn gi tớnh thiờng c a di tớch v l hi, vic phỏt huy tớnh t qun cng ng c a ng i dõn khuụn kh phỏp lut c a nh nc (thụng qua h ng Footer Page 16 of 258 Header Page 17 of 258 15 c, l lng), s minh bch qun lý cụng qu c a lng, pht nng nu vi phm l lng, 3.2 Bn v qun lý DSVH lng theo quan im qun lý di sn Tỏc gi dng quan im qun lý di sn a nh ng lý gii v xut cho tr ng hp phc d ng di tớch v xõy d ng mi ỡnh, n, chựa (phỏt sinh vic phõn chia li a gii hnh chớnh quỏ trỡnh ụ th húa) V phc dng di tớch: ng nhiờn vic phc d ng li di tớch s vi phm v tớnh chõn th c c a di sn Quan im qun lý di sn khụng quỏ cao vai trũ c a tớnh chõn th c ny Cho phộp phc dng li ỡnh, n, chựa, miu, ch ( phc v nhu cu th cỳng ca ngi dõn), nhng cn gi gỡn ti a yu t gc ca di tớch V xõy dng mi ỡnh, n, chựa, miu: Tỏc gi lun ỏn cho rng cỏc ỡnh, n, chựa c xõy dng mi cng cn phi c qun lý vi t cỏch l di sn húa, t khõu thit k xõy d ng, cú s tham gia c a cỏc nh chuyờn mụn, nh ng ng i am hiu v DSVH trỏnh vic xõy d ng tựy tin, lai cng húa 3.3 Bn v vic qun lý DSVH lng quỏ trỡnh ụ th húa T Sn 3.3.1 Tỏc ng ca ụ th húa n vic qun lý DSVH lng Mt tiờu c c: bin i cnh quan, dõn s tng, li sng c a ng i dõn thay i nh hng n cỏc giỏ tr húa truyn thng, nhiu nh cao tng, hng quỏn mc lờn sỏt cnh di tớch, thnh phn c dõn bỏc d ny sinh nh ng ý kin trỏi chiu vic bo v di tớch Mt tớch c c: kinh t phỏt trin, i sng vt cht c a ng i dõn c ci thin ỏng k dn n nhu cu v i sng húa, tinh thn Footer Page 17 of 258 Header Page 18 of 258 16 cao h n vỡ vy ng i dõn quan tõm, tớch c c v cú iu kin úng gúp nhiu h n cho di tớch v l hi 3.3.2 V nhn thc ca cng ng i vi di sn húa Cn nõng cao nhn thc c a cng ng i vi di sn húa, bo v tớnh thiờng c a cỏc di tớch, l hi quỏ trỡnh ụ th húa Cn tng c ng cụng tỏc giỏo dc, tuyờn truyn kin thc v di sn húa lng cho cng ng 3.3.3 Bn v vai trũ qun lý nh nc v DSVH Cụng tỏc qun lý nh nc vi di tớch th xó T S n d a trờn Quy ch qun lý v s dng di tớch lch s - húa tnh Bc Ninh ban hnh kốm theo Quyt nh 143/Q-UBND ngy 06/10/2008 c a UBND tnh Bc Ninh cú nhiu im bt cp, cn sa i Cỏc di tớch cha c xp hng, c xõy d ng mi cng cn phi c qun lý nh vi di tớch ó c xp hng Cn kh n tr ng tin hnh cm mc gii cho di tớch Vic tu b di tớch, phc d ng l hi cn cú s tham gia c a cỏc nh chuyờn mụn 3.3.4 Vai trũ t qun cng ng vi vic bo v DSVH Tỏc gi ó phõn tớch hot ng c a cỏc ban qun lý di tớch c thnh lp theo Quyt nh 143 nm 2008 c a UBND tnh Bc Ninh v cho thy th c cht cụng tỏc qun lý di tớch hng ngy cỏc a ph ng T S n ch yu l cng ng t qun Tỏc gi cng nờu lờn nh ng khú khn v bn bin phỏp khc phc cụng tỏc tuyn chn nh s, th t thu hỳt khỏch hnh h ng n thm quan di tớch, l hi v nõng cao giỏ tr c a DSVH thỡ cn phi chỳ trng cụng tỏc tuyờn truyn, qung bỏ di tớch, l hi nhiu ng i hiu bit v di tớch, l hi Footer Page 18 of 258 Header Page 19 of 258 17 Khi cỏc iu lut v di sn húa cú nhng bin i ln, nờn sa i, b sung quy c sinh hot húa ca lng cho phự hp 3.3.5 Bn v mụ hỡnh qun lý di tớch ti lng Tỏc gi ó phõn tớch mụ hỡnh qun lý di tớch ti ba lng v hiu qu hot ng c a cỏc ban qun lý di tớch, t ú xut l a chn mụ hỡnh c a ỡnh Bng Tỏc gi lun ỏn cho rng: cn thnh lp Ban qun lý di tớch xó, ph ng v bờn di l cỏc tiu ban qun lý di tớch, cú quy ch hot ng c th Trng cỏc tiu ban qun lý di tớch l thnh viờn c a Ban qun lý di tớch xó, ph ng Thnh viờn c a cỏc tiu ban qun lý di tớch dõn lng bu ra, nờn mt trn v hi ng i cao tui úng vai trũ ch cht tiu ban qun lý di tớch, khuyn khớch nh ng ng i hiu bit, cú trỡnh húa tham gia ban qun lý di tớch Khụng nờn cú i din dũng h v i din doanh nghip ban qun lý di tớch v ban t chc l hi 3.4 Kin ngh v gii phỏp 3.4.1 Mt s kin ngh vi cỏc c quan qun lý nh nc - Nh nc (B VHTTDL v UBND tnh Bc Ninh) nờn cú kinh phớ h tr vic trựng tu di tớch, l ngun mi, nht l i vi nh ng di tớch nh, khụng ni ting; - Ch ng trỡnh mc tiờu quc gia v húa nờn c tip tc trin khai; - Cn n gin húa th tc hnh chớnh, to iu kin thun li cho vic tu b di tớch c a cỏc a ph ng; - Khai thỏc tim nng DSVH phỏt trin du lch; - Khi tỏi phõn chia a gii hnh chớnh quỏ trỡnh ụ th húa cn lu ý n cỏc yu t lch s c a DSVH Footer Page 19 of 258 Header Page 20 of 258 18 3.4.2 Nhng gii phỏp tng cng qun lý DSVH lng th xó T Sn -Tuyờn truyn giỏo dc nhm nõng cao nhn thc v bo v v phỏt huy DSVH cho cng ng; - o to bi dng cho cỏn b qun lý húa xó, ph ng, th xó v cỏc ban qun lý di tớch nhm nõng cao k nng qun lý DSVH; - Cn cú quy hoch khụng gian di tớch, t chc l hi; - Huy ng ngun l c bo v v phỏt huy di sn húa lng; - Tng c ng v nõng cao hiu l c qun lý nh nc bo v di tớch v t chc l hi truyn thng; - Phỏt huy h n n a vai trũ t qun cng ng qun lý DSVH lng Tiu kt chng Quỏ trỡnh qun lý di sn húa lng Vit Nam ó tn ti t th i phong kin (ớt nht l t th i nh Lý - th k th XI) cha ụng ta ó xỏc lp c nh ng ph ng thc, bin phỏp bo tn cỏc di sn húa lng mt cỏch thit th c v hiu qu Nh ng kinh nghim qun lý tt c a cha ụng cũn nguyờn giỏ tr cho cụng tỏc qun lý DSVH lng hin nay, bi cnh cỏc lng quờ ó v ang trờn ng TH Tỏc gi Lun ỏn s dng quan im qun lý di sn (bo tn phỏt huy) c Laurajane Smith v cỏc nh khoa hc khỏc tip tc phỏt trin - l quan im mi nht hin - tip cn vic qun lý DSVH lng th xó T S n quỏ trỡnh TH Theo cỏch tip cn ny, tỏc gi lun ỏn cho rng: cỏc ỡnh, n, chựa, miu cha c Footer Page 20 of 258 19 Header Page 21 of 258 xp hng cng nh c xõy dng mi cng cn phi c coi l di sn húa v c qun lý nh vi cỏc di tớch ó c xp hng Cn lm tt hn cụng tỏc tuyờn truyn, qung bỏ di tớch, l hi v gi gỡn tớnh thiờng ca di tớch, l hi T vic phõn tớch nh ng kt qu nghiờn cu quỏ trỡnh in dó, phng vn, thu thp s liu iu tra qua tr ng hp c a ba lng c l a chn l Tiờu Thng, ỡnh Bng v Phự Lu, tỏc gi nhn thy mụ hỡnh qun lý DSVH lng hin ti th xó T S n l mụ hỡnh cng ng t qun kt hp vi qun lý nh nc ú vai trũ t qun cng ng (c th hin qua hng c lng) l c bit quan trng V mụ hỡnh t chc hot ng c a cỏc Ban qun lý di tớch, tỏc gi lun ỏn cho rng, nờn ỏp dng mụ hỡnh c a ỡnh Bng, cn thnh lp Ban qun lý di tớch xó, phng v bờn di l cỏc tiu ban qun lý di tớch, cú quy ch hot ng c th Trng cỏc tiu ban qun lý di tớch l thnh viờn ca Ban qun lý di tớch xó, phng Thnh viờn ca cỏc tiu ban qun lý di tớch dõn lng bu ra, nờn mt trn v hi ngi cao tui úng vai trũ ch cht tiu ban qun lý di tớch, khuyn khớch nhng ngi hiu bit, cú trỡnh tham gia Ngoi ra, cn nõng cao h n n a nhn thc c a cỏn b qun lý húa cỏc cp cng nh vi thnh viờn c a cỏc Ban qun lý di tớch v vai trũ t vn, giỳp chuyờn mụn c a cỏc nh khoa hc vic bo tn v phỏt huy giỏ tr c a cỏc DSVH lng KT LUN Cho n nay, quỏ trỡnh TH ó v ang di n hu khp cỏc vựng, min, to nh ng thay i v bin i mi gúc v ph ng din i sng kinh t, húa xó hi khỏ nhiu lng quờ S ng xó hi mang tớnh quy lut ny ó v ang t nh ng Footer Page 21 of 258 Header Page 22 of 258 20 cp thit (va mang tớnh tớch c c va cha ng nh ng cn tr cú yu t tiờu c c) cn c t kho sỏt, nghiờn cu v gii quyt, c v mt lý lun khoa hc ln th c ti n Trong nh ng nm qua, chớnh quyn cỏc cp, i ng cỏc nh khoa hc, c bit l i ng cỏc nh qun lý húa cỏc cp ó v ang i sõu tỡm hiu, nghiờn cu mt cỏch cú h thng v ton din i sng húa c s Vit Nam, kp th i xut, xõy d ng nh ng ch tr ng, thit ch, chớnh sỏch cựng cỏc gii phỏp mang tớnh ng dng kh thi, to c s khoa hc v th c ti n cho s nghip xõy d ng v phỏt trin bn v ng i sng kinh t húa xó hi trờn phm vi c nc Th c trng bin i, tip bin húa lng Vit Nam nh ng nm qua ó v ang l i tng quan tõm nghiờn cu c a cỏc ngnh khoa hc xó hi, ú cú ngnh húa Nhiu thuc lnh v c húa, ú cú qun lý húa ó c quan tõm nghiờn cu v nhiu ó c gii quyt mt cỏch tớch c c, cú ý ngha khoa hc v th c ti n sõu sc Tuy nhiờn, chuyn bin, ng quỏ trỡnh TH d ng nh cha c t nghiờn cu mt cỏch ton din, cú h thng v hin ti, cũn khụng ớt nh ng tn ti, hn ch, cú nguy c cn tr tin trỡnh phỏt trin xó hi, gõy khụng ớt khú khn th c t iu hnh, qun lý xó hi núi chung Vit Nam hin Bng nh ng ngun s liu in dó th c ti n ti a ph ng, cỏc cuc phng sõu vi cng ng ti a bn ó chn, lun ỏn ó i sõu nghiờn cu mt cỏch ton din v h thng v th c trng qun lý di sn húa truyn thng th xó T S n, tnh Bc Ninh th i im hin ti; ch th c trng c a cỏc hot ng qun lý di sn húa lng th xó T S n, hỡnh thnh cỏc lun c khoa hc bc u phỏc mụ hỡnh qun lý di sn húa cho mt mụ hỡnh Footer Page 22 of 258 Header Page 23 of 258 21 a ph ng ang trờn ng CNH v TH Nh ng iu ỳc kt lun ỏn hy vng s mang li nh ng ý ngha lý lun nht nh v ph ng phỏp t chc, ỏnh giỏ v bo v di sn cựng nh ng kinh nghim qun lý húa h u ớch Trong bi cnh v th c trng phỏt trin xó hi Vit Nam hin nay, kt qu nghiờn cu nhỡn phm vi h p, s cú ý ngha ng dng th c ti n, giỳp cho cp u, chớnh quyn th xó T S n v cng ng dõn chỳng thuc cỏc ph ng/xó th xó tham kho vic dng v cỏc gii phỏp phự hp, sỏt th c ti n, chn chnh, y mnh cụng tỏc qun lý di sn húa, xõy d ng i sng hoỏ c s, gúp phn lm cho di sn húa truyn thng cú vai trũ to ln cụng cuc phỏt trin kinh t - xó hi a ph ng theo hng bn v ng Ngoi ra, i vi cỏc a ph ng khỏc khụng gian húa vựng ng bng Bc B, nh ng kt qu nghiờn cu c a lun ỏn s cú giỏ tr tham kho nht nh Kt qu c a lun ỏn ó ch nh ng c im c a mt th c trng qun lý di sn húa iu kin bin i xó hi t nh ng lng thun nụng v lng ngh lờn hot ng theo ph ng thc qun lý hnh chớnh c a cỏc ụ th Trong quỏ trỡnh tip bin húa ú, cng ng ó cú nh ng ng x c th, bc l rừ c nh ng mt tớch c c ln hn ch, theo quan im nhn thc, tõm lý v phong tc quỏn c a mt cng ng c dõn ó v ang c TH T nh ng t liu thu nhn c, nh ng ỏnh giỏ khoa hc c a lun ỏn s nhn din c ng ng c a mụ thc qun lý t thúi quen truyn thng n nh ng ng x theo tỏc phong cụng nghip húa, kt hp kinh nghim truyn thng vi khoa hc cụng ngh hin i, th hin s kt hp hi hũa gi a cng ng v chớnh quyn s nghip chung l qun lý di sn húa c a a ph ng Footer Page 23 of 258 Header Page 24 of 258 22 Nhỡn trờn bỡnh din mang tớnh t ng ng c a cỏc a ph ng mt vựng húa (ng bng Bc B), mụ hỡnh qun lý di sn húa c nghiờn cu v ỳc kt T S n cựng cỏc gii phỏp ng dng mong mun gúp phn vo vic nghiờn cu cỏc lý lun qun lý húa - di sn húa, cú th lm ti liu tham kho cho ngnh húa th xó T S n, tnh Bc Ninh núi riờng, cỏc nh qun lý húa ti nh ng a bn cú c im húa t ng ng trờn phm vi c nc núi chung, cụng tỏc ch o hot ng qun lý di sn húa lng ti cỏc ph ng, xó cỏc th t, th xó, ụ th (mi c hỡnh thnh nh ng nm gn õy) iu kin y mnh CNH, TH hin ti v lõu di Cho n nay, vic qun lý di sn húa - c a nh ng cng ng cú s phỏt trin xó hi t nn nụng nghip (trng trt, chn nuụi) lờn CNH, TH - di gúc bo tn v phỏt huy, luụn luụn l a dng, phc v c tip cn nghiờn cu di nhiu quan im, ph ng phỏp khỏc nhau, t khụng ớt nh ng so lch, mõu thun, thm trỏi ngc gi a nh ng nh qun lý húa, c v mt lý lun ln th c ti n ng dng Cung cỏch qun lý di sn húa c a quc gia th ng chu s chi phi, rng buc c a mt th ch chớnh tr nht nh, c a nh ng thit ch húa ( ng li, chớnh sỏch,) b mỏy nh nc (chớnh quyn thng tr) t Thm chớ, mt vựng húa nht nh (vựng húa ng bng Bc B chng hn), cho dự quỏ trỡnh qun lý húa núi chung, qun lý di sn húa truyn thng núi riờng ti cỏc tnh thnh u c trin khai, hot ng theo nh ng thit ch chung nh nc xỏc lp, nhng th c trng qun lý ti tng tnh thnh/a ph ng cú nh ng so lch nht nh, t vic xõy d ng b mỏy qun lý n cỏch thc t chc, hnh v hot ng theo nh ng quyn hn, chc nng v nhim v Footer Page 24 of 258 Header Page 25 of 258 23 khỏc mt mụi tr ng nhõn c th Cú a ph ng thnh lp Trung tõm qun lý di tớch - l hi, cú a ph ng li thnh lp Ban qun lý di tớch hoc Ban khỏnh tit, Nh vy, tht khú cú th xõy d ng nh ng mụ hỡnh chung cho vic qun lý tt c cỏc di tớch - l hi Mụ hỡnh qun lý di tớch - l hi th xó T S n ch yu l mụ hỡnh t qun cng ng cú s kt hp vi qun lý nh nc S thnh bi c a mụ hỡnh ny ch yu trung vo hai tiờu chớ: o c, nhõn cỏch c a ng i c l a chn v tớnh minh bch, cụng khai c a mi hot ng sut quỏ trỡnh qun lý, t chc s kin húa cng ng, c bit l nh ng yu t cú liờn quan n ti chớnh (tin cụng c, tin git du ti tng n i th t v kinh phớ tu b, xõy d ng, t chc l hi cỏ nhõn hoc nh nc ng h, i th, cp phỏt) Ngoi ra, s thnh cụng hay khụng thnh cụng c a quỏ trỡnh qun lý húa ti a ph ng (c th l T S n) cũn ph thuc vo ý thc v hnh ng c th c a i ng chớnh quyn mi ng x vi s kin húa truyn thng hoc cỏc di tớch - l hi truyn thng trờn a bn qun lý chung Nh ng bt cp, hn ch (nu cú) c ch lun ỏn cng cú giỏ tr nht nh i vi vic chnh sa cỏc chớnh sỏch, ch th, ngh quyt cho phự hp vi nhu cu th c ti n t ra, tựy theo nh ng iu kin lch s - xó hi nht nh Cng t nh ng kt qu nghiờn cu ó t c, tỏc gi lun ỏn nhn thc sõu sc h n v th c ti n sinh ng v phc hin ó v ang di n v ng nhiờn, th c ti n ny cng ang n cha nhiu khoa hc cn c nhn din v t nghiờn cu giai on trc mt v lõu di Vi quỏ trỡnh kho sỏt, nghiờn cu th c ti n bin i húa v quỏ trỡnh qun lý di sn húa i tng mu nghiờn cu c th thuc th xó T S n, tỏc gi lun ỏn nhn thy, cú mt s cn c u t th i gian v trớ l c i sõu, nghiờn Footer Page 25 of 258 Header Page 26 of 258 24 cu rng m h n th i gian tip theo Chng hn, nh hng c a mụ hỡnh qun lý hnh chớnh mang c trng ụ th i vi thit ch húa truyn thng Bc Ninh th i k cụng nghip húa, hin i húa nht l bi cnh Ngh quyt i hi i biu ton quc ln th XI c a ng ch rừ n nm 2020 nc ta phn u c bn tr thnh mt nc cụng nghip theo hng hin i, theo ú phn ln dõn s nc ta s sng cỏc khu ụ th, cỏc ch ti iu chnh cuc sng ụ th thay th hon ton cỏch qun lý nụng thụn trc õy; qun lý di sn húa quan h vi cụng cuc xõy d ng i sng mi nụng thụn hin nay; xõy d ng mụ hỡnh qun lý di sn húa gn vi cỏc vựng húa trờn phm vi c nc; phỏt trin du lch d a trờn tim nng cỏc giỏ tr DSVH truyn thng; hc kinh nghim qun lý DSVH thnh cụng c a cỏc nc chõu (nh Nht Bn, Trung Quc, Hn Quc) ng dng vo Vit Nam./ Footer Page 26 of 258 Header Page 27 of 258 DANH MC CC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N TI LUN N Nguy n Th Thu H ng (2009), Chựa Cm ng - Du son húa, Tp Vn húa Ngh thut s (300), tr.30-34 Nguy n Th Thu H ng (2010), Tỡm hiu tc th ỏ tớn ngng phng th Thỏnh Giúng, Tp Nghiờn cu ụng Nam , s 7, tr.75-78 Sỏch: Bo tn v phỏt huy l hi c truyn xó hi Vit Nam ng i (trng hp hi Giúng), Nxb Vn húa Thụng tin, 2012, H Ni tr 294-304 Nguy n Th Thu H ng (2012), Bo tn di sn húa truyn thng t gúc cng ng, tr ng hp th xó T S n, tnh Bc Ninh, Tp Khoa hc xó hi bng ting Anh, s (151), tr.62-68 Nguy n Th Thu H ng (2012), Qun lý di sn húa trờn a bn lng xó (tr ng hp ph ng ỡnh Bng, th xó T S n, tnh Bc Ninh), Tp Vn húa hc, s 3, tr.31-37 Nguy n Th Thu H ng (2013), Bc u tỡm hiu tớn ngng th cỳng t tiờn d ng nc Nht Bn, sỏch: Tớn ngng th cỳng t tiờn xó hi ng i (nghiờn cu trng hp tớn ngng th cỳng Hựng Vng Vit Nam), Nxb Vn húa Thụng tin, H Ni, tr 337-343 Footer Page 27 of 258 ... Hoạt động quản lý di sản văn hóa điểm nghiên cứu 2.2.1 Văn pháp lý quản lý di sản văn hóa - Các văn pháp lý quản lý di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh - Các văn pháp lý quản lý di vật,... nay, quản lý di sản văn hóa vấn đề nhà nghiên cứu nước quan tâm nhiều Tuy nhiên, vấn đề quản lý di sản văn hóa làng cụ thể c a khu v c thị xã Từ S n, trình đô thị hóa tác động đến di sản văn hóa. .. gia - Các văn pháp lý quản lý l hội - Các văn pháp lý quản lý DSVH c a tỉnh Bắc Ninh 2.2.2 Chủ thể quản lý di sản văn hóa 2.2.2.1 Hệ thống quản lý nhà nước di sản văn hóa Ở cấp tỉnh, Sở VHTTDL