Dân tộc và chính sách dân tộc ở VN

Dân tộc và vấn đề dân tộc đã được các nhà nghiên cứu quan tâm từ rất sớm bởi đại đa số các quốc gia trên thế giới đều là các quốc gia đa dân tộc. Do vậy, nghiên cứu về các tộc người, về nguồn gốc và quá trình tộc người luôn được đặt ra trong chiến lược phát triển của các cộng đồng quốc gia dân tộc để quá trình đó đạt được hiệu quả cao nhất

Chuyên đề: DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VIỆT NAM Số ĐVHT: 02 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lâm Bá Nam (2005), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Việt Nam (Bài giảng chuyên đề) Đàm Thị Uyên (2007), Chính sách dân tộc triều đại phong kiến Việt Nam, NXB VHDT Đặng Nghiêm Vạn (2003), Cộng đồng quốc gia dân tộc Việt Nam, NXB ĐHQG TPHCM TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ - Dân tộc vấn đề dân tộc nhà nghiên cứu quan tâm từ sớm đại đa số quốc gia giới quốc gia đa dân tộc Do vậy, nghiên cứu tộc người, nguồn gốc trình tộc người đặt chiến lược phát triển cộng đồng quốc gia dân tộc để trình đạt hiệu cao - Nghiên cứu lịch sử dân tộc tái lại thực lịch sử cộng đồng quốc gia dân tộc Bởi tộc người phận cấu thành có mối quan hệ hữu với cộng đồng quốc gia mà thâu thuộc - Nghiên cứu tộc người quốc gia dân tộc giới để hướng tới thực bình đẳng cộng đồng người với - Những tài liệu nghiên cứu tộc người liệu quan trọng để quốc gia đề sách dân tộc tuỳ vào điều kiện cụ thể nước mình/ Do vậy, với biến động điều kiện lịch sử, vấn đề nghiên cứu tộc người Việt Nam sách dân tộc qua thời kỳ lịch sử nguồn tài liệu thực tiễn quan trọng để Đảng Nhà nước ta có định hướng đắn vấn đề xây dựng sách dân tộc nhằm đảm bảo tính bình đẳng tộc người, tạo điều kiện cho tộc người có khả điều kiện phát triển NỘI DUNG 3.1 Vấn đề dân tộc 3.1.1 Xác định khái niệm dân tộc * Định nghĩa dân tộc Stalin Thuật ngữ dân tộc tranh luận giới khoa học nước Một chủ đề tranh luận liên quan đến định nghĩa Stalin dân tộc Trong sách “Chủ nghĩa Mác vấn đề dân tộc” (1913) nhắc lại “Vấn đề dân tộc chủ nghĩa Lênin” (1939), Stalin đưa định nghĩa: “Dân tộc khối cộng đồng người ổn định, thành lập lịch sử, dựa sở cộng đồng tiếng nói, lãnh thổ, sinh hoạt kinh tế hình thành tâm lý, biểu cộng đồng văn hoá” Khi trình bày định nghĩa này, Stalin nêu thêm hai điều kiện tiền đề, theo dân tộc phạm trù lịch sử thời đại tư bảo chủ nghĩa, trước chủ nghĩa tư có dân tộc, phải có bốn yếu tố: ngôn ngữ, lãnh thổ, sinh hoạt kinh tế văn hoá hình thành dân tộc Nếu thiếu bốn yếu tố không đủ điều kiện để hình thành dân tộc  Nhận định quan điểm Stalin giới nghiên cứu nước + Các nhà nghiên cứu Xô Viết: Trước LB Xô Viết sụp đổ, ý kiến phản bác lại quan điểm Stalin Nhưng sau Liên Xô sụp đổ, hàng loạt ý kiến liệt phản đối định nghĩa Stalin năm 1913 Theo K.Kausky O.Bauer cho rằng, định nghĩa dân tộc Stalin loại định nghĩa giáo điều, chút giá trị mặt lý luận thực tiễn + Các nhà nghiên cứu Trung Quốc Ở Trung Quốc, định nghĩa Stalin không đồng thuận nhà khoa học phủ nhận điều kiện tiền đề mà Stalin bổ sung cho định nghĩa Họ cho bổ sung gây tổn hại cho mối quan hệ dân tộc Các nhà nghiên cứu Trung Quốc cho rằng, tiêu chí phân loại tộc người, nên tách tiêu chí “cùng chung phong tục tập quán” khỏi tiê chí “cùng chung tố chất tâm lý” coi tiêu chí thứ để xác định thành phần dân tộc + Quan điểm nhà khoa học Việt Nam Ở Việt Nam, từ năm 1945, đặc biệt từ sau năm 1954, định nghĩa Stalin dân tộc chi phối quan điểm nhà nghiên cứu coi định nghĩa kinh điển Chính điều thúc tranh luận hình thành dân tộc Việt Nam xung quanh vấn đề lý luận khái niệm dân tộc Ban đầu quan điểm Stalin thể qua công trình Đào Duy Anh, Nguyễn Lương Bích, Trần Huy liệ, Hoàng Xuân Nhị học giả Pháp Jean Chesneaux Tuy nhiên, xem xét định nghĩa Stalin điều kịên cụ thể nước ta, học giả cho rằng, dân tộc Việt Nam hình thành lòng chế độ phong kiến Việt Nam yêu cầu sống xuyên suốt toàn tiến trình lịch sử Trong đó, có tổng bí thư Lê Duẩn, từ năm 1966 người nêu lên quan điểm độc lập khái niệm dân tộc: “Ở Việt Nam, dân tọc Việt Nam hình thành từ lập nước chủ nghĩa tư nước xâm nhập vào Việt Nam” Ông khẳng định: “Dân tộc Việt Nam ta có lịch sử ngàn năm, có ngôn ngữ riêng, phong tục tập quán riêng, cốt cách làm ăn riêng, phong thái sinh hoạt riêng có văn hoá lâu đời Tất tạo nên truyền thống tình cảm riêng dân tộc ta” Đầu thập kỷ 80 TK XX, sở nghiên cứu trước tác nhà sáng lập chủ nghĩa Mác liên quan đến khái niệm dân tộc (nation), GS Hà Văn Tấn khẳng định “Dân tộc Việt Nam hình thành thời kỳ Hùng Vương” Trong công trình nghiên cứu mình, GS Đặng Nghiêm Vạn chí điểm không phù hợp định nghĩa này: Thứ nhất, theo ông “khi bàn hình thành hình thức cộng đồng dân tư sản chủ nghĩa, tác giả phủ nhận thực tế lịch sử tồn hình thức dân tộc tiền tư chủ nghĩa” Thứ hai, định nghĩa dân tộc (nation) Stalin loại dân tộc nhằm mục đích gì? Nội dung sách nhằm phục vụ đấu tranh bảo vệ cho quan điểm người Mác xít thời phái cách mạng khác xung quanh vấn đề dân tộc tư chủ nghĩa Thứ ba: đường hình thành cộng đồng quốc gia dân tộc (nation) thời kỳ công nghiệp với xu hướng chính: cộng đồng dân tộc hình thành từ dân tộc cộng đồng dân tộc đa tộc người Nhưng thực tế lịch sử lại chứng minh điều hoàn toàn khác Bởi thời kỳ công nghiệp thời kỳ chuyển tiếp phương thức sản xuất nên bộc lộ quy luật phát triển không đồng dân tộc cách điển hình Do khái quát đường phát triển dân tộc theo hướng cụ thể Theo ĐNV, phải có xu hướng hình thành cộng đồng quốc gia dân tộc, là: + Cộng đồng tộc người hình thành từ tộc người định + Kiểu quốc gia dân tộc hình thành từ hai, ba, hay nhiều tộc người có trình độ phát triển KT – XH khác + Cộng đồng quốc gia hình thành tập hợp nhiều phận tộc người khác nhau, nhiều nhóm người khác nhau, nước khác nhau, khác tiếng nói, văn hoá, chí chủng tộc, điều kiện thực tế lịch sử đến cộng cư nơi xa xứ sở mình, họ hoà trộn với cư dân từ trước, tổ chức thành dân tộc tư sản (trường hợp hình thành dân tộc Mỹ) + Cộng đồng dân tộc hình thành dựa tập hợp nhiều lạc, liên minh lạc, tộc người, định hình quốc gia mà biên giới chủ nghĩa đế quốc hoạch định bàn hội nghị thương lượng châu Âu, thường không trùng lặp với ranh giới cổ truyền cộng đồng người trước (trường hợp nước châu Phi với đường biên giới thẳng) Có thể nói, định nghĩa dân tộc Stalin gần kỷ trước áp diụng số khu vực số quốc gia phương Tây, không phù hợp với thực tiễn nước phương Đông (các dân tộc Châu Á rộng châu Phi Mỹ latinh) * Định nghĩa dân tộc nhà kinh điển chủ nghĩa Mác Trong tác phẩm Mác Enghen, ông nhận diện hình thành dân tộc gắn liền với đời Nhà nước Enghen cho rằng, nhà nước điều kiện tồn dân tộc Trong tác phẩm “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước”, Enghen chủ trương liên minh lạc bước đầu tiến lên hình thành dân tộc Đồng thời tác phẩm ông viết chế dộ chiếm hữu nô lệ Aten (Hy Lạp cổ), La Mã, chế độ phong kiến nhà nước Giéc manh Theo quan điểm Enghen, nhà nước điều kiện tồn dân tộc, hình thái cộng đồng người chế độ chiếm hữu nô lệ dân tộc chiếm nô, chế độ phong kiến dân tộc phong kiến Đây loại hình dân tộc tiền tư chủ nghĩa, bên cạnh loại hình dân tộc hình thành chế độ tư chủ nghĩa: dân tộc tư sản Cùng quan điểm Marx Enghen, Lenin đề cập đến loại hình dân tộc mới, dân tộc vô sản Như vậy, thuật ngữ dân tộc nhằm cộng đồng người xã hội có nhà nước, hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Tóm lại, thuật ngữ “dân tộc” hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau: - Dân tộc - quốc gia, quốc tộc hình thái kinh tế - xã hội khác (từ chiếm hữu nô lệ, phong kiến đến tư sản xã hội chủ nghĩa), tất dân tọc, đa số thiểu số nằm quốc gia như: VN, TQ, Nga… để dân tộc nằm quốc gia đơn thành phần dân tộc dân tộc Triều Tiên - Dân tộc chưa đạt đến trình độ quốc gia - Dân tộc đa số thiểu số quốc gia đa dân tộc * Phân biệt hai khái niệm: “dân tộc - quốc gia dân tộc” (nation) “dân tộc - tộc người” (ethnic) GS Đặng Nghiêm Vạn đưa định nghĩa hai khái niệm sau: “Dân tộc hay quốc gia dân tộc cộng đồng trị xã hội, đạo nhà nước, thiết lập lãnh thổ định, có tên gọi, ngôn ngữ hành chính, sinh hoạt kinh tế chung với biểu tượng văn hoá chung tạo nên tính cách dân tộc” Mỗi cộng đồng quốc gia dân tộc thường gồm nhiều cộng đồng tộc người, nhiều ngôn ngữ, nhiều yếu tố văn hoá, chí nhiều chủng tộc khác khuynh hướnmg mở rộng ngày phổ biến “Dân tộc hay tộc người (ethnic) cộng đồng mang tính tộc người có chung tên gọi, ngôn ngữ (trừ trường hợp cá biệt) liên kết với giá trị sinh hoạt văn hoá, tạo thành tính cách tộc người, có chung ý thức tự giác tộc người, tức có chung khát vọng sống, có chung số phận lịch sử thể ký ức lịch sử (truyền thuyết, lịch sử, huyền thoại, kiêng cữ)” Mỗi tộc người không thiết phải có lãnh thổ, chung cộng đồng sinh hoạt kinh tế Nhóm địa phương phận tộc người, có quan hệ lịch sử, sinh hoạt văn hoá, có ý thức tự giác tộc người  Vậy, vấn đề tiêu chí phân loại để phân biệt hai khái niệm này? Xác định dân tộc hay tộc người thường dựa vào tiêu chí giống nhau, khác mức độ quan trọng tiêu chí việc phân loại đối tượng Nếu với khái niệm dân tộc - cộng đồng quốc gia dân tộc tiêu chí quan trọng lãnh thổ, nhà nước (thiết chế trị), với khái niệm dân tộc - tộc người, nhóm địa phương lại văn hoá, tính tự giác Cụ thể tiêu chí phân loại gồm có tiêu chí sau: - Tiêu chí tên gọi: dân tộc hay tộc người hình thành có yêu cầu tự đặt cho tên gọi Các dân tộc tộc người xung quanh biết đến họ lại có nhu cầu đặt cho họ tên gọi Nên mà dân tộc, tộc người thường mang nhiều tên gọi khác Chọn tên gọi đắn cho dân tộc hay tộc người biểu thị thái độ tôn trọng cộng đồng đó, đồng thời chứng tỏ ý thức nghiêm túc mặt khoa học - Tiêu chí ngôn ngữ: người dân tộc hay tộc người dễ dàng nhận nhau, cho dù nước hay nước khác phần qua ngôn ngữ Nên nói ngôn ngữ dấu hiệu khó thiếu việc xác định dân tộc, tộc người - Tiêu chí lãnh thổ: + Một quốc gia dân tộc bao gồm nhiều tộc người hay tộc người phải xây dựng lãnh thổ định, cai quản nhà nước Lãnh thổ quốc gia dân tộc, với đường biên giới mình, thay đổi với mở rộng hay thu hẹp lãnh thổ, gắn liền với số phận lãnh thổ tộc người quốc gia, nhà nước Nó quan hệ với biên giới tộc người, nhiều cắt ngang qua lãnh thổ tộc người + Đối với tộc người: không tộc người ban đầu lại không cư trú lãnh thổ định Chính sở đó, họ tạo đặc trưng mang tính tộc người riêng biệt, nhờ thái độ ứng xử với môi trường tự nhiên để khai thác, sử dụng tài nguyên, xây dựng thiết chế gia đình, xã hội, đặc trưng văn hoá, lễ nghi, thờ cúng…Cùng với biến thiên lịch sử, với trình mở rộng hay thu hẹp lãnh thổ tộc người, với mối quan hệ bạn – thù tộc người với lịch sử mà ngày nay, lãnh thổ tộc người không bảo tồn trước Vậy, tiêu chí lãnh thổ tiêu chí bắt buộc dân tộc, với nhà nước, không thiết tộc người - Tiêu chí cộng đồng kinh tế: + Đối với cộng đồng quốc gia dân tộc: xuất nhà nước, khẳng định lãnh thổ riêng nên dân tộc có cộng đồng kinh tế chung + Đối với tộc người: điều hiển nhiên buổi ban đầu tộc người lớn hay nhỏ, có tên gọi, nói thứ tiếng, sống lãnh thổ, phải có chung cộng đồng kinh tế để trì phát triển sống cộng đồng Nhưng với phát triển phương thức sản xuất, theo dẫn đến phân công lao động khiến cho không tộc người sinh sống tự cấp tự túc sản phẩm lao động tự sản xuất mà phải có hoạt động trao đổi với cộng đồng, tộc người khác Cùng với tình trạng cư trú đan xen tộc người khiến cho tồn cộng đồng kinh tế chung tộc người Vậy, tiêu chí cộng đồng kinh tế điều kiện bắt buộc đời tộc người (hay tiền tộc người: lạc - thị tộc), không tiêu chí tộc người bất kỳ, có nhân tố cố kết tộc người Ngược lại, dân tộc, với nhà nước tiêu chí quan trọng lại cộng đồng kinh tế - Tiêu chí văn hoá (vật thể phi vật thể): tất mà tộc người hay dân tộc sáng tạo hay tiếp biến tộc người, dân tộc khác trình lịch sử, truyền lại từ hệ sang hệ khác từ tộc người dân tộc chọn lọc yếu tố coi thân thương, thiêng liêng, đặc trưng để phân biệt thân với tộc người, dân tộc khác “Văn hoá bao gồm tất làm cho dân tộc khác với dân tộc khác”(UNESCO) Văn hoá tạo nên cộng đồng, Đó bền vững, gần khó thay đổi, hay thêm thắt, bổ sung qua thời đại, tạo nên xuyên suốt từ khứ, qua tại, đến tương lai tộc người, dân tộc Đối với tộc người dân tộc, tiêu chí xác định văn hoá đặc trưng lối sống văn hoá tộc người, dân tộc không tổng thể sinh hoạt văn hóa, lại sinh hoạt thường nhật Những đặc trưng bền vững sóng đôi với tộc người hay dân tộc qua chặng đường lịch sử trở nên mảnh đời tộc người, dân tộc chia cắt Nó tạo nên tính cách văn hoá dân tộc, tộc người - Tiêu chí ý thức tự giác: nói, cá nhân có ý thức song trùng: ý thức tộc người ý thức dân tộc 3.1.2 Đặc điểm dân tộc Việt Nam Về phương diện chủng tộc Các dân tộc nước ta thuộc tiểu chủng Mongoloid phương Nam với nhóm loại hình nhân chủng: - Loại hình Indonesiens: đặc điểm nhân chủng dân tộc thiểu số nước ta tập trung phía Nam - Loại hình Nam Á: đặc điểm nhân chủng phần lớn dân tộc nước ta từ người Kinh đến dân tộc thiểu số loại hình nhân chủng có nét tương đồng đặc điểm nhân chủng, khác biệt chủ yếu cấp độ đặc điểm màu da, độ uốn sóng tóc… Xét cội nguồn, loại hình nhân chủng bắt nguồn từ loại hình cổ Indonesiens hình thành bán đảo Đông Dương Việt Nam sau tách thành nhánh để hình thành nhóm loại hình Cùng với thời gian, xu phát triển chung sau, yếu tố Indonesiens giảm dần, lúc yếu tố Nam Á ngày tăng Về phương diện ngôn ngữ học Xung quanh vấn đề phân loại ngôn ngữ dân tộc nước ta nhiều ý kiến khác Nhiều nhà nghiên cứu chủ trương dân tộc nước ta thuộc ngữ hệ (Phan Hữu Dật), bốn ngữ hệ (Hoàng Lương), ba ngữ hệ (Khổng Diễn) Theo quan điểm GS PHD, có ngữ hệ: - Ngữ hệ Nam Á gồm nhóm ngôn ngữ Việt - Mường (4 dân tộc), Môn – Khơme (21 dân tộc) - Ngữ hệ Nam Đảo hay gọi Malayo – Polinesiens (5 dân tọc) - Ngữ hệ Thái – Kađai (12 dân tộc) (thuộc ngữ hệ Nam Á – PGS Khổng Diễn) - Ngữ hệ H’mông – Dao (3 dân tộc) (thuộc ngữ hệ Nam Á – PGS Hoàng Lương) - Ngữ hệ Hán - Tạng (9 dân tộc) Trong lịch sử khoa học, có người đê xuất ý kiến cho ĐNA trước tồn ngữ hệ Nam phương bao gồm hai ngữ hệ Nam Á Nam Đảo Lại có người cho từ xa xưa Đông ĐNA tồn ngữ hệ rộng lớn gọi ngữ hệ Thái Bình Dương, bao gồm ngữ hệ Điều chứng tỏ gần gũi mặt nguồn gốc tộc người nước ta Về địa vực cư trú Các dân tộc thiểu số nước ta phân bố chủ yếu miền núi, địa bàn rộng lớn, chiếm 2/3 diện tích nước, có vị trí quan trọng trị, kinh tế an ninh quốc phòng Một số dân tộc thiểu số phân bố miền trung du, đồng bằng, ven biển, chí trung tâm đô thị lớn Về phương diện trị: nhiều dân tộc thiểu số nước ta sinh sống dọc theo biên giới quốc gia, nứơc ta với nước láng giềng TQ, Lào, CPC với tuyến biên giới dài 3200km Vì nói vấn đề miền núi nước ta đồng thời vấn đề dân tộc, vấn đề biên giới, vấn đề an ninh tổ quốc, vấn đề quốc gia vấn đề quốc tế Về phương diện kinh tế: miền núi - địa bàn phân bố chủ yếu dân tộc thiểu số nước ta nới giàu tài nguyên khoáng sản, điều kiện quan trọng để phát triển đất nước Về phương diện quốc phòng: vùng miề núi phên dậu quốc gia Địa xung yếu, hiểm trở miền núi lòng yêu quê hương đất nước nhân dân dân tộc sinh sống làm cho miền núi trở thành địa bàn chiến lược nghiệp dựng nước giữ nước từ thời đại Hùng Vương đến thời đại HCM Các dân tộc thiểu số nước ta có dân số không đồng Các dân tộc thiểu số nước ta phân bố phân tán xen kẽ Các dân tộc nước ta phát triển không đồng kinh tế - xã hội 10 Sắc thái văn hoá dân tộc thiểu só nước ta phong phú, đa dạng Các dân tộc nước ta đa số thiểu số chung vận mệnh lịch sử, gắn bó máu thịt với đời phát triển quốc gia Việt Nam thống Đoàn kết dân tộc nét chủ đạo, xuyên suốt trường kỳ lịch sử nước ta mối quan hệ dân tộc 3.2 Chính sách dân tộc 3.2.1 Chính sách dân tộc vương triều phong kiến lịch sử Việt Nam Là quốc gia đa dân tộc, từ sớm dân tộc nước ta góp phần xứng đáng tiến trình dựng nước giữ nước cộng đồng dân tộc Việt Nam, làm nên tranh phong phú, đa dạng lịch sử - kinh tế - văn hoá – xã hội nước ta Trong điều kiện ấy, để vwotj qua bão táp lịch sử, để đương đầu với chiến tranh xâm lược tàn khối, giữ vững chủ quyền dân tộc, bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc, xây dựng khối đại đoàn kết, đảm bảo cho bề vững sức mạnh quốc gia, ông cha ta sớm nhận thức vấn đề dân tộc bước xây dựng sách tương ứng với điều kiện lịch sử yêu cầu đất nước đặt * Nhận thức vấn đề dân tộc Trong quốc gia đa dân tộc, việc giải vấn đề dân tộc trở thành “hằng số” luôn đặt tất triều đại nước ta Từ buổi đầu dựng nước sau thời kỳ Bắc thuộc chống Bắc thuộc, vấn đề dân tộc xuất dạng sơ khai, chủ yếu dương cao cờ độc lập tự chủ để tập hợp lực lượng cờ đại nghĩa Từ lời thề sông Hát, Hai Bà Trưng "hô tiếng mà 65 thành vùng dậy" lời ghi sử cũ thể tập hợp Tuy nhiên, sách dân tộc đời cách thực cho ông ta bắt tay xây dựng nhà nước TW tập quyền từ kỷ XI 11 Ngay từ thời Lý - Trần, ông cha ta coi vùng miền núi vùng phên dậu, có vị trí đặc biệt quan trọng việc bảo vệ chủ quyền quốc gia Xuất phát từ vấn đề sống luôn đặt "Xã tắc biên cương lo phòng thủ", triều đại thường xác định "trọng trấn", "bình phong phên chắn trung đồ" Và đó, suốt kỷ, triều đại ban hành sách, biện pháp dân tộc thiểu số từ xây dựng vương triều Lý Thái Tổ sau lên thực sách ràng buộc hôn nhân Lê Lợi Quang Trung sau khởi nghĩa giương cao cờ đại đoàn kết dân tộc Gia Long vừa lên ban hành sách với cư dân miền Thượng (các dân tộc thiểu số vùng Trường Sơn - Tây Nguyên) Và thế, sách dân tộc xây dựng, thực thi cách quán vương triều * Một số đặc điểm sách dân tộc vương triều phong kiến Việt Nam Ràng buộc, thu phục tù trưởng dân tộc thiểu số, phủ dụ dân chúng Đây sách quán thực với tất vương triều biện pháp thực có khác Dưới thời Lý, sách thực trước hết thông qua ràng buộc hôn nhân, nhiều tù trưởng trở thành phò mã, gắn bó, chịu thần phục triều đình Có thể coi hôn nhân kể sách đặc biệt vương triều Lý nhằm phủ dụ, gắn kết tù trưởng châu mục, tạo nên mối quan hệ mật thiết họ với triều đình trung ương theo kiểu gia tộc nhằm quản lý vùng lãnh thổ cư dân vùng biên viễn Từ thời Trần trở đi, sách bị bãi bỏ, thay vào sách an dân, vỗ thu phục Nhà Trần thường cử quý tộc có khả năng, quan lại danh tiếng, am hiểu phong tục tập quán lên trấn trị biên cương Trần Nhật Duật, Trần Quốc Tảng, Trương Hán Siêu Chính sách tiếp tục thực triều đại Bên cạnh đó, tù trưởng dân tộc thiểu số sử dụng việc cai trị địa phương, ban chức tước trao quyền hành lớn Chính sách "nhu viễn" (mềm dẻo phương xa) 12 vương triều trở thành tư tưởng quán nhằm củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, khai thác vị trí, tầm quan trọng dân tộc việc bảo vệ đất nước thực cách có hiệu Sử dụng sức mạnh Nhà nước TW, chống xu hướng ly khai cát để thống quốc gia Bắt đầu từ thời Lý, ông cha ta bắt tay vào việc xây dựng nhà nước phong kiến trung ương tập quyền độc lập tự chủ Để thực mục đích đó, vấn đề đặt phải củng cố thống quốc gia, đập dan mầm mống ly khai Bất vương triều sử dụng biện pháp cứng rắn nhằm thu phục tù trưởng dân tộc thiểu số vỗ yên dân chúng Thực tế lịch sử cho thấy, thời Lý - Trần buổi đầu nhà Lê Sơ, triều đình TW phải đối phó với không dậy với ý đồ ly khai khởi nghĩa Nùng Trí Cao triều Lý, Trịnh Mật Giới triều Trần, Đèo Cát Hãn thời Lê Sơ Dưới triều Nguyễn, bão táp phong trào khởi nghĩa nông dân nổ khắp nơi triều đình thường xuyên dùng vũ lực để trấn áp Các quyền nhà nước tiến hành nhiều biện pháp nhằm chặn đứng mầm ly khai, thống quốc gia Điều thể rõ nét thời Lê: "Biên phòng phải chăm lo phương lược Giữ nước cần toan tính kế lâu" (Thơ Lê Lợi) Tư tưởng quan trọng Lê Lợi khẳng định thơ lời tựa khắc vách đá Thác Bờ: Cát Hãn quen giữ thói cũ, cậy hiểm trở, gian ác không chừa Nay ta đem quân lên đánh, thuỷ lục tiến, trận làm dẹp yên Nhân tiện làm thơ khắc vào đá để răn bảo man tù không chịu theo giáo hoá đời sau Để đảm bảo tính thống quốc gia, chống ly khai, việc sử dụng biện pháp cần thiết Trên phương diện này, vương triều Lý, Trần, Lê Sơ không thực đơn biện pháp trấn an mà quan trọng lôi kéo, ràng buộc, khoan dung Biện pháp trấn áp đươc vương triều thực thi nhằm đè bẹp mầm ly khai đồng thời đưa họ hoà nhập vào cộng đồng 13 quốc gia Nhà Lý sau đánh bại dậy họ Nùng lại tiến hành ban tước, trao cho quyền tự trị, cai quản Họ Đèo không lần dậy buộc triều đình phải đánh dẹp sau lần đối đãi khoan dung Giải vấn đề dân tộc gắn liền với điều kiện lịch sử Đây đặc điểm thành công ông cha ta giải vấn đề dân tộc Nếu bước đầu bắt tay xây dựng nhà nước TW tập quyền, sách "nhu viễn" sử dụng cách triệt để , ma quyền TW chưa đủ sức với tay cai trị cách trực tiếp vùng dân tộc thiểu số, sau, nhà nước thời Lê, Nguyễn bước xác lập vị trí, quyền lực khu vực này, tiến hành cải tổ máy hành chính, pháp luật hoá sách dân tộc thiểu số Điều thể rõ qua Luật Hồng Đức Khâm định Đại Nam hội điển lệ Có thể thấy, đất nước bị đe doạ phải tiến hành kháng chiến chống ngoại xâm vai trò thủ lĩnh nhân dân dân tộc thiểu số đề cao Nhiều tù trưởng có công lớn kháng chiến Thân Cảnh Phúc kháng chiến chống Tống thời Lý, Hà Bổng, Nguyễn Lộc kháng chiến chống Nguyên - Mông thời Trần; Lê lai, Lê Hiểm, Cầm Quý, Sa Khả Tham, Bế Khắc Thiệu kháng chiến chống Minh Nhiều dòng họ cư dân ban quốc tính họ Sa Tây Bắc hay phận cư dân Mường Thanh Hoá Tên tuổi họ xứng đáng ghi vào lịch sử dân tộc Trong khởi nghĩa phong trào quật khởi Lam Sơn, Tây Sơn có đóng góp to lớn đông đảo tầng lớp nhân dân dân tộc thiểu số Nếu thời Lý, Trần, Hồ, Lê, vấn đề dân tộc giải khu vực lãnh thổ từ Thuận Hoá trở ra, đến thời Nguyễn, vấn đề dân tộc đặt yêu cầu phải giải phạm vi lãnh thổ quốc gia Và đó, từ sớm, nhà Nguyễn ban hành số sách vùng dân tộc thiểu số Đó sách kịp thời, phù hợp điều kiện lúc 14 * Bài học kinh nghiệm từ sách dân tộc vương triều phong kiến Đặt vấn đề dân tộc nhiệm vụ then chốt hoạt động đối nội coi "hằng số" quốc gia đa dân tộc Không phải ngẫu nhiên mà tất triều đại trọng vấn đề nhằm: - Củng cố thống quốc gia - Bảo toàn độc lập, tự chủ - Khẳng định vị trí, quyền lực Nhà nước TW - Tranh thủ tối đa sức mạnh tiềm lực tù trưởng nhân dân dân tộc thiểu số - Khai thác nguồn lợi vùng miền núi dân tộc Thực sách ràng buộc, thần phục thủ lĩnh dân tộc thiểu số quyền lợi quốc gia (ban thưởng, ban tước, phong chức ) Sử dụng cách kiên biện pháp nhằm đè bẹp xu hướng ly khai thống cộng đồng quốc gia Dưới góc độ lịch sử, coi biện pháp cần thiết nhằm tăng cường sức mạnh dân tộc, chống lại thù địch bên ngoài, phát triển quốc gia vững Đào tạo đội ngũ viên chức quan lại, đặc biệt người dân tộc thiểu số Giải vấn đề dân tộc phải gắn liền với đặc thù dân tộc (quan tâm đến phong tục tập quán, ngôn ngữ, tâm lý tộc người ) Thể chế hoá vấn đề dân tộc Giải vấn đề dân tộc tách rời tổng thể sách kinh tế - xã hội Những hạn chế định: - Sự bất bình đẳng dân tộc hạn chế sách dân tộc vương triều phong kiến Nếu trước yêu cầu bảo vệ độc lập dân tộc, cờ đại đoàn kết dân tộc mang lại hiệu kháng chiến phá Tống, bình Nguyên, diệt Minh; thời bình, dân tộc thiểu số lại ý đời sống, chí bị phân biệt đối xử "cấm vào kinh đô", "cấm kết bạn với người Kinh" 15 Giải vấn đề dân tộc nhiệm vụ xuyên suốt toàn tiến trình phát trỉen lịch sử nước ta Kinh nghiệm từ di sản lịch sử cần phải xem xét cách toàn diện, khoa học, xuất phát từ tình hình cụ thể quốc gia dân tộc Chính sách dân tộc quyền nhà nước phong kiến Việt Nam có thiếu sót hạn chế lịch sử điều tránh khỏi Tuy nhiên, ta chắt lọc yếu tố tích cực, phục vụ cho phát triển đất nước hôm 3.2.2 Các nguyên tắc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Quán triệt cương lĩnh dân tộc chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng ta từ đầu xây dựng nguyên tắc sách dân tộc Việt Nam thể rõ văn kiện ĐHĐBTQ ĐCSVN lần thứ IX là: bình đẳng dân tộc, đoàn kết dân tộc, tương trợ, giúp đỡ phát triển Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta phát triển theo trình cách mạng, nguyên tắc quán triệt thực quán thời kỳ 3.2.3 Chính sách dân tộc Đảng ta qua thời kỳ cách mạng * Thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc, giành quyền 1930 - 1945 Đặc điểm bật thực sách dân tộc Đảng ta thời kỳ giải đắn mối quan hệ hai nhiệm vụ dân tộc dân chủ, xác định nhiệm vụ trung tâm giành độc lập cho dân tộc Việt Nam, bao gồm toàn thể giai cấp, tầng lớp, dân tộc sống ách đô hộ thực dân Pháp Tuy nhiên, để tập hợp, động viên đồng bào dân tộc, đại đa số nông dân, việc thực bước nhiệm vụ dân chủ: giảm tô, giảm tức, hiến ruộng cho dân, thực dân chủ tổ chức Việt Minh, cộng đồng làng bản, tức cải cách dân chủ góp phần quan trọng vào thắng lợi chung Giải đắn mối quan hệ hai nhiệm vụ dân tộc dân chủ thời kỳ sáng tạo to lớn sách dân tộc Đảng Hồ Chí Minh 16 * Thời kỳ đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc, tiến hành hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược, giải phóng miền Nam, thống đất nước * Thời kỳ nước xây dựng chủ nghĩa xã hội, tiến hành công đổi * Chính sách dân tộc thời kỳ CNH - HĐH 17 ... kỳ lịch sử nước ta mối quan hệ dân tộc 3.2 Chính sách dân tộc 3.2.1 Chính sách dân tộc vương triều phong kiến lịch sử Việt Nam Là quốc gia đa dân tộc, từ sớm dân tộc nước ta góp phần xứng đáng... nằm quốc gia như: VN, TQ, Nga… để dân tộc nằm quốc gia đơn thành phần dân tộc dân tộc Triều Tiên - Dân tộc chưa đạt đến trình độ quốc gia - Dân tộc đa số thiểu số quốc gia đa dân tộc * Phân biệt... vấn đề dân tộc tư chủ nghĩa Thứ ba: đường hình thành cộng đồng quốc gia dân tộc (nation) thời kỳ công nghiệp với xu hướng chính: cộng đồng dân tộc hình thành từ dân tộc cộng đồng dân tộc đa tộc