CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY

Đảng ta luôn coi trọng vấn đề dân tộc, công tác dân tộc, thực hiện chính sách dân tộc. Tại Đại hội lần thứ VII (1991), Đảng ta khẳng định quan điểm “thực hiện chính sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc, tạo mọi điều kiện để các dân tộc phát triển đi lên con đường văn minh, tiến bộ, gắn bó mật thiết với sự phát triển chung của cộng động các dân tộc Việt Nam.

TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY Dẫn nhập Việt Nam quốc gia thống nhất, nhiều dân tộc Hiện có 54 dân tộc anh em, dân tộc Kinh chiếm 80% dân cư nước, dân tộc thiểu số sống chủ yếu vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa Trải qua ngàn năm lịch sử, từ có lãnh đạo Đảng, khối đại đoàn kết dân tộc củng cố ngày vững hơn, 54 dân tộc anh em gắn bó mật thiết với nhau, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển, đồng bào dân tộc nước ta thực bình đẳng mặt Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thể rõ tinh thần quán triệt lý luận Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đáp ứng tính đặc thù tộc người lẫn tính chỉnh thể quốc gia dân tộc, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ, yêu cầu cách mạng giai đoạn lịch sử, song đảm bảo tính quát suốt trình lên chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đảng ta coi trọng vấn đề dân tộc, công tác dân tộc, thực sách dân tộc Tại Đại hội lần thứ VII (1991), Đảng ta khẳng định quan điểm “thực sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát triển lên đường văn minh, tiến bộ, gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng động dân tộc Việt Nam Tôn trọng lợi ích, truyền thống, văn hóa, ngôn ngữ, tập quán, tín ngưỡng dân tộc Chống tư tưởng dân tộc lớn dân tộc hẹp hòi, kì thị chia rẽ dân tộc Các sách kinh tế xã hội phải phù hợp với đặc điểm vùng dân tộc, dân tộc thiểu số” Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước thực sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Các dân tộc có quyền dùng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội", ngày 27-6-1991, http://123.30.49.74:8080/tiengviet/tulieuvankien/vankiendang/ Xem thêm: Quan điểm, sách dân tộc tôn giáo Nxb Thuận Hóa, Huế, 1994, tr 8-10 tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số”, “Nhà nước xã hội bảo tồn, phát triển văn hoá Việt Nam: dân tộc, đại, nhân văn; kế thừa phát huy giá trị văn hiến dân tộc Việt Nam” Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) nhấn mạnh: “Vấn đề dân tộc có vị trí chiến lược lớn Thực "bình đẳng, đoàn kết, tương trợ" dân tộc nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xây dựng Luật dân tộc Từ đến năm 2000, nhiều biện pháp tích cực vững chắc, thực cho mục tiêu chủ yếu: xóa đói, giảm nghèo, ổn định cải thiện đời sống, sức khỏe đồng bào dân tộc, đồng bào vùng cao, vùng biên giới; xóa mù chữ, nâng cao dân trí, tôn trọng phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc; xây dựng sở trị, đội ngũ cán đảng viên dân tộc vùng, cấp vững mạnh” Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục nêu rõ: “Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc luôn có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Thực tốt sách dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp phát triển; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, phát triển sản xuất hàng hoá, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xoá đói, giảm nghèo, mở mang dân trí, giữ gìn, làm giàu phát huy sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc; thực công xã hội dân tộc, miền núi miền xuôi, đặc biệt quan tâm vùng gặp nhiều khó khăn, vùng trước cách mạng kháng chiến Tích cực thực sách ưu tiên việc đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Động viên, phát huy vai trò người tiêu biểu, có uy tín dân tộc địa phương Chống kỳ thị, chia rẽ dân tộc; chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan; khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc.” Như thế, vấn đề sách dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng, phát triển chung đất nước; sách dân tộc quán Đảng Nhà nước ta đặc biệt ý đến sắc tộc người, đến tính đặc thù vùng dân tộc thiểu số, đảm bảo phát huy sức mạnh dân tộc Đó định hướng đắn, sáng tạo, phù hợp với tình hình đất nước ta, góp phần làm thất bại âm mưu chia rẽ khối đoạn kết dân tộc lực thù địch Khái niệm sách dân tộc Chính sách quan điểm, chủ trương, sách lược, kế hoạch, biện pháp thực hiện, đề theo đường lối trị chung tình hình thực tiễn đất nước Chính sách dân tộc chủ trương, sách lược, kế hoạch, chiến lược cụ thể Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc 2, nhằm giải bình đẳng, hài hòa vấn đề kinh tế, trị, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng cộng đồng tộc người, có quan tâm đến điều kiện đặc thù dân tộc thiểu số Chính sách dân tộc có nhiều điểm khác so với sách xã hội, sách miền núi sách dân vận Đảng Cụ thể, nên thống cách hiểu sau: “chính sách dân tộc giải mối quan hệ cộng đồng dân cư đa dân tộc quốc gia theo quan điểm giai cấp nắm quyền Chính sách dân tộc Đảng ta hệ thống chủ trương, giải pháp lớn, nhằm thực quyền bình đẳng trị, kinh tế, văn hóa dân tộc, có quan tâm đến dân tộc thiểu số có trình độ phát triển kinh tế xã hội thấp… Chính sách dân tộc sách người, chăm lo, bồi dưỡng người Trên ý nghĩa này, sách dân tộc nằm sách xã hội, không đồng với sách xã hội…” Chính sách dân tộc quan tâm đến điều kiện đặc thù dân tộc thiểu số, sách miền núi quan tâm đến điều kiện cụ thể dân cư sống miền núi, đồng hai sách với Chính sách dân tộc không đồng Xem thêm định nghĩa “vấn đề dân dộc” sách Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, H, 2005 với sách dân vận, đằng quan tâm đến đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội, điều kiện phát triển dân tộc, bên lại ý đến tầng lớp dân cư, tính tới đặc lứa tuổi, giới tính, tôn giáo, nghề nghiệp, địa dư cư trú ”3 Nghị Đại hội lần thứ VI Đảng “Chính sách dân tộc luôn phận trọng yếu sách xã hội”, sách dân tộc phận hữu hệ thống sách Đảng Những nguyên tắc sách dân tộc Chính sách dân tộc nước ta Quốc hội định Hiến pháp năm 1992 khẳng định: Quốc hội có nhiệm vụ quyền “quyết định sách dân tộc Nhà nước… Quốc hội bầu Hội đồng dân tộc gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Hội đồng dân tộc nghiên cứu kiến nghị với Quốc hội vấn đề dân tộc; thực quyền giám sát việc thi hành sách dân tộc, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng có đồng bào dân tộc thiểu số Trước ban hành định sách dân tộc, Chính phủ phải tham khảo ý kiến Hội đồng dân tộc” Các nguyên tắc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta nêu Hiến pháp, văn luật nhiều văn kiện, thị, định, nghị định, thông tư… Có thể khái quát nguyên tắc sách dân tộc thành điểm sau: dân tộc Việt Nam bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, đoàn kết giúp đỡ nhau, tương trợ phát huy khả to lớn để tiến lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng nước Việt Nam dân chủ, giàu mạnh, công bằng, văn minh; đề biện pháp giúp dân tộc thiểu số, chậm phát triển tiến kịp với trình độ chung đất nước; rút ngắn khoảng cách chênh lệch phát triển tộc người; đưa miền núi tiến kịp miền xuôi Chính sách dân tộc Việt Nam vừa coi trọng sắc thái, lợi ích riêng cộng đồng dân tộc, vừa tập trung phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc: “Sự phát triển mặt dân tộc Đỗ Đức Ngọ, Trần Tiến Hòa, Nguyễn Mạnh Hiền Một số vấn đề cần biết dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Nxb Lao động, Hà Nội, 2004 Xem thêm: PGS.TS Lê Ngọc Thắng Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, H, 2005 liền với củng cố, phát triển cộng đồng dân tộc đất nước ta Sự tăng cường tính cộng đồng, tính thống không mâu thuẫn, không trừ tính đa dạng, tính độc đáo sắc dân tộc” Trong nguyên tắc nêu, nguyên tắc đại đoàn kết bình đẳng dân tộc có ý nghĩa quan trọng nhất, vấn đề chiến lược, cấp bách sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Nội dung sách dân tộc Chính sách dân tộc Việt Nam từ 1986 đến thể rõ kế thừa quán với chủ trương sách dân tộc ban hành, quy định trước đó, đồng thời cho thấy đổi quan trọng Đảng Nhà nước ta hoạch định giải pháp thực a Về kinh tế - xã hội Nhờ đường lối đắn, Đảng Cộng sản Việt Nam tập hợp dân tộc nước thành khối thống Đảng ta thường xuyên quan tâm phát triển kinh tế- xã hội miền núi, hỗ trợ mặt nhằm cải thiện đời sống đồng bào dân tộc Ngày 25 - -1986 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Quyết định số 72 - CT, quy định chế độ trợ cấp tiền thuốc tiền ăn cho người bệnh sở y tế Nhà nước Sau đó, ngày 15 -7- 1986, liên Y tế- Tài ban hành Thông tư số 13- TT/LB nhằm thi hành định Theo nội dung Thông tư đồng bào dân tộc vùng cao miền núi, người khai hoang xây dựng vùng kinh tế ba năm đầu chi tiền cấp phát thuốc, miễn số dịch vụ khám chữa bệnh, hỗ trợ tiền ăn theo Quyết định số 156 - CP ngày -10 -1968 Hội đồng phủ4 Ngày 29-12-1987, Quốc hội khóa VIII ban hành Nghị kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 1986 -1990 năm 1988, giao trách nhiệm cho Hội đồng Bộ trưởng nghiên cứu xử lý vấn đề Uỷ ban kinh Các văn pháp luật trích dẫn (ban hành thời gian 1986 - 2009) chủ yếu từ website: http://dangcongsan.vn;http://www.chinhphu.vn;ttp://vietlaw.gov.vn;http://cema.gov.vn;http://www.ubvk.hoc himinhcity.gov.vn… từ Hệ thống văn sách dân tộc miền núi, tập III, kinh tế - xã hội, Nxb Nông nghiệp, H,2000; tế, kế hoạch ngân sách, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban thường trực khác c Qu ốc hội nêu ý kiến, kiến nghị đại biểu Quốc hội nhằm bổ sung biện pháp, sách nhằm thực mục tiêu ổn định b ước tình hình kinh tế - xã hội, giảm bớt khó khăn cho đời sống người lao động, cán bộ, công nhân viên chức lực lượng vũ trang Như ta biết miền núi chiếm ¾ diện tích nước ta, nơi sinh sống lâu đời phần lớn dân tộc thiểu số, đồng thời nơi giữ vị trí đặc biệt quan trọng quốc phòng an ninh Để xác định chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi theo tinh thần Nghị Đại hội VI Đảng nghị Trung ương tiếp theo, đồng thời thể nét đổi hoạch định sách, ngày 27 tháng 11 năm 1989, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 22-NQ/TW số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi Những chủ trương, sách thể Nghị 22 bao gồm: xây dựng cấu kinh tế miền núi theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa, liên kết chặt chẽ với tỉnh đồng bằng, sức phát huy mạnh vùng; thực tốt sách kinh tế nhiều thành phần, điều chỉnh quan hệ sản xuất đổi quản lí, giải phóng triệt để lực sản xuất miền núi; điều chỉnh sách thuế nông nghiệp, thuế tiểu, thủ công nghiệp, thuế lưu thông hàng hóa, nhằm khuyến khích phát triển kinh tế hàng hóa miền núi, chuyển từ phương thức trợ giá bán vật tư sản xuất sang trợ giá mua sản phẩm hàng hóa; khuyến khích việc hình thành trung tâm công gnhiệp - thương mại - dịch vụ thị trấn, thị tứ, trục giao thông miền núi; trợ cấp điều trị bệnh viện trực tiếp cho cán nhân dân sinh sống vùng cao, vùng thượng, vùng cách mạng có nhiều khó khăn; tranh thủ dành phần thích đáng viện trợ nước tổ chức quốc tế để đầu tư phát triển y tế, giáo dục cải thiện đời sống đồng bào dân tộc vùng cao, biên giới, vùng sâu, vùng cứ; ưu đãi việc cung ứng số mặt hàng thiết yếu đời sống nhân dân dân tộc muối ăn, dầu thắp sáng, thuốc chữa bệnh, giấy học sinh, dịch vụ văn hóa, văn nghệ; tăng thêm vốn đầu tư cho việc xây dựng trường, lớp, đào tạo giáo viên phổ thông, bảo đảm đủ giáo viên chỗ học cho em dân tộc, giải tốt nhu cầu số dân tộc học chữ dân tộc xen kẽ với học chữ phổ thông… Đây Nghị thể rõ quan điểm Đảng sách dân tộc thời kỳ đổi Ngày 13- 01-1990, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định số 72 – HĐBT quy định số chủ trương, sách cụ thể phát triển kinh tế-xã hội miền núi: xây dựng cấu kinh tế miền núi theo hướng chuyển sang kinh tế hàng hóa phù hợp với đặc điểm vùng, tiểu vùng, dân tộc, phát huy mạnh lâm nghiệp, công nghiệp dài ngày, ăn quả, lương thực, chăn nuôi đại gia súc, phát triển công nghiệp, công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp, du lịch; phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, thực sách dân tộc Đảng củng cố an ninh, quốc phòng; Điều chỉnh hợp lý quan hệ sản xuất đổi quản lý để giải phóng sức sản xuất, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế miền núi Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ đơn vị kinh tế quốc doanh, tập thể, hộ gia đình cá thể, tư nhân, đồng bào Kinh đồng bào dân tộc người nhằm đoàn kết, tương trợ xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Nhà nước dành ưu tiên vốn đầu tư cho việc xây dựng trường lớp, cung cấp thiết bị trường học, đào tạo giáo viên, bảo đảm yêu cầu phát triển giáo dục cho em đồng bào dân tộc… Ngày 15-9-1992, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định số 327- CT Quyết định 327 thực chủ trương: “trong 10 - 15 năm tới, phủ xanh đồi núi trọc, bảo vệ rừng, môi trường sinh thái, sử dụng tiềm đất trống miền núi trung du, bãi bồi ven biển mặt nước nhằm tăng thêm sản phẩm hàng hoá nguyên liệu cho công nghiệp; hoàn thành công tác định canh, định cư, gắn kinh tế với xã hội, bước ổn định cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào vùng kinh tế mới, đồng bào dân tộc, góp phần tích luỹ cho Nhà nước củng cố quốc phòng, an ninh” Ở Quyết định này, sách giao đất, giao rừng Nhà nước ghi rõ Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 9; sách đầu tư quy định Điều 10, Điều 11 Nghị định số 14- CP ngày 2-3-1993 Chính phủ thể sách cho hộ sản xuất vay vốn để phát triển nông-lâm-ngư- diêm nghiệp kinh tế nông thôn “chú trọng cho vay hộ nghèo, hộ vùng núi cao, hải đảo, vùng xa, vùng sâu, vùng kinh tế mới, vùng đồng bào dân tộc Khơ me tập trung”, “được giảm 15% mức lãi suất bình thường loại vay” Quyết định số 661, ngày 29 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ xác định mục tiêu dự án trồng triệu rừng nhằm đảo bảo an ninh môi trường, giảm nhẹ thiên tai; tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, định canh, định cư, tăng thu nhập cho dân cư sống nông thôn miền núi; ổn định trị, xã hội, quốc phòng, an ninh, vùng biên giới Để thực dự án trên, Chính phủ đề sách đất đai, sách đầu tư tín dụng, sách hưởng lợi tiêu thụ sản phẩm, sách thuế, sách khoa học công nghệ… Ngày tháng năm 1999, liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài Thông tư liên tịch số 28 hướng dẫn thực bổ sung số sách quy định Quyết định 661/QĐ-TTg Quyết định số 60 - TTG, ngày 8-2-1994 Chính phủ quy định số chủ trương biện pháp điều hành kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 1994 Cụ thể sau: tập trung nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước vào công tác phòng bệnh, chữa bệnh cho đội tượng thuộc diện sách, người dân tộc, người nghèo, thực chương trình quốc gia quan trọng; ngân sách Nhà nước đảm bảo kinh phí cho việc phổ cập giáo dục tiểu học, đặc biệt ưu tiên cho tỉnh miền núi, vùn cao, vùng sâu, trường phổ thông dân tộc nội trú Nhà nước “tiếp tục thực việc cung ứng mặt hàng có sách xã hội cho miền núi đồng bào dân tộc vùng cao có khó khăn Từ năm 1994 bảo đảm đủ muối trộn i-ốt cho đồng bào tỉnh miền núi Bộ thương mại chủ trì Bộ, ngành liên quan trình Chính phủ ban hành phương thức thực phù hợp” Mở đầu cho kế hoạch năm 1996 - 2000, Nhà nước tập trung cho nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao năm trước, đôi với củng cố ổn định trị kinh tế, xã hội, tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, tận dụng hội thuận lợi lợi nhằm khai thác sử dụng tốt nguồn lực nước; kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với việc giải vấn đề cấp bách phát triển văn hoá, xã hội củng cố quốc phòng, an ninh Bên cạnh chủ trương - sách phát triển kinh tế - xã hội chung, đồng quốc gia, Đảng ta ban hành sách thích hợp, có trọng điểm, có ưu tiên riêng vùng, tỉnh thành số cụm xã Ngày 13-1-1997, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 35/TTg phê duyệt Chương trình xây dựng trung tâm cụm xã miền núi, vùng cao nhằm mục đích tạo động lực phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc miền núi, góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng; thúc đầy hoạt động văn hóa xã hội tiểu vùng, làng, cụm xã, góp phần xây dựng nông thôn vùng dân tộc miền núi Để thực mục đích trên, Ủy ban Dân tộc miền núi có trách nhiệm lựa chọn trung tâm cụm xã, đôn đốc, kiểm tra địa phương thực Ngày tháng năm 1998, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 171 quy định áp dụng thí điểm số sách phát triển kinh tế số khu vực cửa tỉnh Cao Bằng Các khu vực kinh tế cửa Cao Bằng ưu tiên phát triển thương mại, đầu tư, xuất khẩu, nhập khẩu, dịch vụ, du lịch công nghiệp, nông nghiệp theo pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế Các nhà đầu tư nước đầu tư vào khu vực kinh tế cửa Cao Bằng hưởng sách ưu đãi miền núi, vùng cao, giảm thuế suất mức thấp Trong thời gian từ 1999 đến 2002, hàng năm Nhà nước đầu tư riêng qua ngân sách tỉnh Cao Bằng cho khu vực kinh tế cửa Cao Bằng không 50% tổng số thu ngân sách năm địa bàn Quyết định 177 Thủ tưởng Chính ngày 15-9-1998 phủ quy định áp dụng thí điểm số sách khu vực cửa quốc tế Cầu Treo, Hà Tĩnh Quyết định số 210 ngày 27 tháng 10 năm 1998 việc áp dụng thí điểm số sách phát triển kinh tế cửa Mộc Bài tỉnh Tây Ninh theo tinh thần Ngày 24 tháng 12 năm 1996, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 960/TTg Định hướng dài hạn kế hoạch năm (1996-2000) phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi phía Bắc Sau Quyết định này, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 712/TTg ngày 30 tháng năm 1997, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc thời kì 1996 – 2010, với định hướng nội dung chủ yếu sau: phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc theo hướng khai thác hiệu mạnh nông, lâm nghiệp, tài nguyên khoáng sản, du lịch, nhằm tạo nhiều sản phẩm hàng hóa, tăng nguồn thu ngân sách địa phương, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc; bảo tồn phát huy truyền thống, sắc văn hóa dân tộc, nâng cao nguồn lực dân trí đồng bào dân tộc Quyết định số 02/1998/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Đông Bắc giai đoạn 1998 đến 2010, có mục tiêu: phấn đấu xóa bỏ đói trước 2000, giảm 30-40% hộ nghèo so với nay, hoàn thành công tác định canh, định cư, nâng cao dân trí thể lực nhân dân5 Quyết định số 10 ngày 23/01/1998 Thủ tướng Chính phủ phê Quyết định số ngày 5-01-1998, Thủ tưởng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam thời kì 1997 -2020: tăng cường sách phát triển đô thị lĩnh vực quản lí hành Nhà nước, quản lí quy hoạch, quản lí đầu tư xây dựng, quản lí khai thác sử dụng công trình đô thị, tạo chuyển biến hệ thống đô thị nước; xây dựng sách giải pháp tạo vốn sở sử dụng hiệu nguồn vốn Nhà nước, nguồn vốn nước nước vào mục đích phát triển sở hạ tầng đô thị; tiếp tục hoàn chỉnh đổi sách nhà đất đô thị để ổn định đời sống tạo nguồn lực phát triển đô thị Xây dựng Xem thêm: Quyết định số 27/2008/QĐ-TTg việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội tỉnh vùng Trung Du Miền núi Bắc Bộ đến năm 2010 10 tập ngày tốt cho tầng lớp nhân dân, đặc biệt vùng nhiều khó khăn Củng cố nâng cao kết xoá mù chữ cho người lớn, đặc biệt vùng núi, vùng sâu, vùng xa Thực có hiệu chương trình sau xoá mù chữ, bổ túc tiểu học để góp phần thực chủ trương phổ cập giáo dục trung học sở vào năm 2010 18; tạo điều kiện để thực phổ cập bậc trung học năm Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 xác định chủ trương dân tộc người tạo điều kiện để học tập nắm vững tiếng phổ thông, đồng thời tổ chức học chữ viết riêng dân tộc trọng đầu tư cho việc xây dựng đội ngũ giáo viên cho tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, cho đồng bào dân tộc thiểu số Ưu tiên đào tạo giáo viên người dân tộc giáo viên biết tiếng dân tộc cho sở giáo dục vùng có nhiều người thuộc dân tộc thiểu số Hoàn thiện cấu hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đa dạng hoá, chuẩn hoá, liên thông liên kết từ giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp đến cao đẳng, đại học sau đại học Phát triển mạng lưới trường lớp theo hướng khắc phục bất hợp lý cấu trình độ, ngành nghề cấu vùng miền, gắn nhà trường với xã hội, gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học ứng dụng; ưu tiên phát triển sở giáo dục vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa; tỉnh xây dựng trường trung học phổ thông trọng điểm; củng cố mở thêm trường phổ thông dân tộc nội trú Để đảm bảo tiêu chuẩn, cấu dân tộc, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, đảm bảo vững an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội vùng dân tộc thiểu số, ngày 08 tháng 02 năm 2006, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 34/2006/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người dân tộc thiểu số giai đoạn 2006 2010 Ngày 14 tháng năm 2006, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 82/2006/QĐ-TTg điều chỉnh mức học bổng sách trợ cấp xã hội học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học trường đào tạo công lập Đặc biệt, Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày Xem: Quyết định số 62/2005/QĐ-TTg sách hỗ trợ thực phổ cập trung học sở Đối tượng hưởng sách hỗ trợ theo Quy định học sinh nguời dân tộc thiểu số, học sinh thuộc hộ nghèo, học sinh mồ côi, học sinh liệt sĩ… 18 33 14/11/2006, Chính phủ quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng Ngày 15 tháng 11 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 159 phê duyệt Đề án thực Chương trình kiên cố hóa trường, lớp học Chương trình kiên cố hóa trường, lớp học triển khai nước; ưu tiên đầu tư để thực trước hết xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, xã nghèo miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, miền Trung, vùng hay ngập lũ, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số đồng sông Cửu Long địa phương khác Nguồn vốn để thực Chương trình gồm ngân sách trung ương, ngân sách địa phương hàng năm, huy động đóng góp tự nguyện nhiều hình thức doanh thuộc thành phần kinh tế, tổ chức quốc tế, nhà hảo tâm nước19 Ngày 30 tháng năm 1999, Chính phủ ban hành Quyết định số 197 quản lí Chương trình xây dựng Trung tâm cụm xã miền núi, vùng cao Chính phủ đánh giá Trung tâm cụm xã miền núi, vùng cao điểm giao lưu kinh tế, sinh hoạt văn hóa đồng bào dân tộc vùng, tiền đề để phát triển thị tứ khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc Từ đánh giá ý nghĩa tầm quan trọng công trình Trung tâm cụm xã miền núi, vùng cao thế, Chính phủ xác định việc xây dựng sử dụng nhiều nguồn vốn, vốn đầu tư Nhà nước, cần huy động vốn từ nhân dân vốn từ thành phần kinh tế khác Xem thêm: Quyết định 161 ngày 15 tháng 11 năm 2002 Thủ tướng Chính phụ số sách phát triển giáo dục mầm non: “Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư phát triển giáo dục mầm non, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá nghiệp giáo dục mầm non, mở rộng hệ thống nhà trẻ trường, lớp mẫu giáo địa bàn dân cư; ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục mầm non xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, xã vùng núi cao, hải đảo”; Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg sách dạy nghề học sinh dân tộc thiểu số nội trú: học sinh tốt nghiệp trường THCS, THPT dân tộc nội trú, thời gian học nghề sở dạy nghề công lập hưởng học bổng, trợ cấp xã hội sách khác học sinh THPT dân tộc nội trú;… 19 34 Để tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phục vụ nghiệp phát triển trị, kinh tế, văn hóa, xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, theo Quyết định số 975/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Nhà nước cấp (không thu tiền) số loại báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn 20 Quyết định số 975/2006/QĐ-TTg kế thừa, phát triển nội dung Quyết định số 1637/Q Đ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ Ngày 15 tháng năm 1998, Chính phủ công bố Chương trình hành động số 1109 thực Nghị TU Đảng khóa VIII “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc” Nội dung Chương trình hành động phong phú Trong có nội dung xây dựng Đề án bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc, trọng di sản văn hóa quốc gia, di sản văn hóa UNESCO công nhận, di sản cách mạng tiêu biểu di sản cảnh quan thiên nhiên môi trường Đề án phát triển văn hóa dân tộc thiểu số với chủ trương triển khai thực có hiệu số chương trình tài trợ văn hóa cho miền núi dân tộc thiểu số, giúp đỡ đồng bào giữ gìn, phát triển ngôn ngữ, chữ viết dân tộc Tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho công tác văn hóa, nâng cao chất lượng tăng thêm số lượng chương trình phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc, lồng tiếng dân tộc phim, băng hình Đưa sách báo ấn phẩm văn hóa phù hợp tơí bản, làng, vùng sâu, vùng xa, hải đảo (khu vực III) Tăng cường đào tạo cán người dân tộc, có sách khuyến khích cán dân tộc công tác địa phương, giúp đỡ văn nghệ sĩ dân tộc sáng tác, phổ biến tác phẩm Có sách ưu đãi cán văn hóa công tác miền núi Ngoài nội dung xây dựng Đề án, Chương trình hành động Chính phủ ý đến việc xây dựng luật pháp chế sách khác Chính phủ trình Quốc hội thông qua Luật di sản văn hóa dân tộc, ban hành sách tổ chức 20 Xem thêm: Thông tư liên tịch số 984/2006/TTLT/ UBDT - VHTT- GDĐT - BCVT ngày 10/11/2006 Ủy ban Dân tộc, Bộ Văn hóa Thông tin, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Bưu viễn thông hướng dẫn thực Quyết định 975/QĐ-TTg ngày 20/7/2006 Thủ tướng Chính phủ ; Thông báo số 37/TB-UBDT ngày 02/10/2008 Ủy ban Dân tộc kết Hội nghị Giao ban Báo chí Quý III thực Quyết định 975/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ … 35 hoạt động văn hóa thông tin sở, khuyến khích đội thông tin lưu động, chiếu bóng lưu động hoạt động vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hiến pháp năm 1992 nhấn mạnh “Nhà nước ưu tiên thực chương trình chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào miền núi dân tộc thiểu số” Quyết định số 35 ngày 19 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân giai đoạn 2001 – 2010 khẳng định mục tiêu chiến lược phấn đấu để người dân hưởng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng; người sống cộng đồng an toàn, phát triển tốt thể chất tinh thần; giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ phát triển giống nòi Nhà nước bước phấn đấu tăng mức chi thường xuyên cho y tế tổng chi ngân sách, ưu tiên đầu tư cho vùng nghèo, vùng núi, vùng sâu, vùng xa hoạt động y tế dự phòng, y học cổ truyền, hoạt động chăm sóc sức khoẻ ban đầu y tế sở, khám chữa bệnh cho người nghèo đối tượng sách, bảo vệ sức khoẻ bà mẹ, trẻ em Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động phòng khám đa khoa cụm liên xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, tăng cường có thời hạn cán chuyên môn y tế cho tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa thiếu21 Công tác dân số phận quan trọng chiến lược phát triển đất nước, yếu tố để nâng cao chất lượng sống người, gia đình toàn xã hội Nhà nước chủ nâng cao chất lượng dân số, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần vào phát triển nhanh bền vững đất nước Quyết định số 147 ngày 22 tháng 12 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 xác định mục tiêu: Duy trì vững xu giảm sinh để đạt mức sinh thay bình quân toàn quốc chậm vào năm 2005, vùng sâu, vùng xa vùng nghèo chậm vào năm 2010 để quy mô, cấu 21 Xem thêm: Quyết định số 46-NQ/TW ngày 23 tháng năm 2005 Bộ Chính trị công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới; Quyết định số 246/2005/Q Đ-TTg ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 46; 36 dân số phân bổ dân cư phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội vào năm 2010; Nâng cao chất lượng dân số thể chất, trí tuệ tinh thần Phấn đấu đạt số phát triển người (HDI) mức trung bình tiên tiến giới vào năm 2010 Trong thời gian trước mắt, Nhà nước đảm bảo kinh phí từ ngân sách cho hoạt động công tác dân số, đồng thời khuyến khích huy động nguồn lực khác nước cho hoạt động Về lâu dài, phấn đấu mức đầu tư cho công tác dân số đạt bình quân đầu người 0,6 USD/năm, nguồn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm từ 60% - 80%, phần lại huy động từ nguồn khác nước Ngày tháng năm 2001, Thủ tướng thị: Ủy ban Dân tộc Miền núi chủ trì, phối hợp với Ủy ban Quốc gia Dân số Kế hoạch hoá gia đình xây dựng tổ chức thực kế hoạch phổ biến, tuyên truyền chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước công tác dân số, Chiến lược Dân số đồng bào dân tộc người; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đưa mục tiêu dân số vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn ngắn hạn địa phương; phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực, ưu tiên đầu tư cho xã có mức sinh cao, xã thuộc vùng dân tộc người, miền núi, hải đảo, xã nghèo; thường xuyên kiểm tra trình sử dụng nguồn kinh phí thực Chiến lược Ngày 16 tháng năm 2005, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 106/2005/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược xây dựng Gia đình Việt Nam giai đoạn 2005-2010 Một mục tiêu chiến lược Chương trình là: Nâng cao mức sống gia đình sở phát triển kinh tế gia đình, tạo việc làm, tăng thu nhập phúc lợi, đặc biệt gia đình liệt sỹ, gia đình thương binh, gia đình bệnh binh, gia đình người dân thuộc dân tộc thiểu số, gia đình nghèo, gia đình vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn Để thực mục tiêu đó, Chính phủ xác định giải pháp sách sau: tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đạo quyền cấp công tác gia đình; xây dựng loại hình truyền thông, giáo dục vận động phong phú, đa dạng phù hợp với khu vực, vùng, loại hình gia đình 37 nhóm đối tượng; xây dựng hoàn thiện hệ thống dịch vụ có liên quan để góp phần củng cố, ổn định phát triển kinh tế gia đình; có sách ưu tiên hỗ trợ phát triển kinh tế gia đình cho gia đình liệt sỹ, gia đình thương binh, gia đình bệnh binh, gia đình người dân thuộc dân tộc thiểu số, gia đình nghèo, gia đình sinh sống vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; thực sách ưu tiên gia đình thuộc dân tộc thiểu số sinh sống vùng sâu, vùng xa, thực sách ưu đãi gia đình liệt sỹ, gia đình thương binh, gia đình bệnh binh… c Về an ninh quốc phòng Rừng đất rừng tài nguyên quý quốc gia, nơi có nhiều đồng bào dân tộc người sinh sống, có vai trò trọng yếu an ninh, quốc phòng, kinh tế văn hóa công cộng Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, phát luật bảo vệ rừng, đất rừng Để chấp hành nghiêm chỉnh Pháp lệnh quy định việc bảo vệ rừng Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, thực Nghị số 03-TW Bộ Chính trị ngày 25-10-1982 chống kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt bọn bành trướng, bá quyền Bắc Kinh cấu kết với đế quốc Mỹ, Nghị số 128-HĐBT ngày 2-8-1982 Hội đồng Bộ trưởng biện pháp cấp bách để bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa giữ gìn trật tự an toàn xã hội văn khác Đảng, Nhà nước công tác bảo vệ rừng, quản lý vật tư lâm sản, ngày 13-1-1986 hai Bộ Lâm nghiệp - Nội vụ thống ban hành Thông tư liên Bộ số - TT/LB công tác bảo vệ rừng, quản lý vật tư lâm sản Nội dung Thông tư yêu cầu: “1 Bảo vệ chấp hành nghiêm chỉnh đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo vệ an ninh trị làm thất bại âm mưu, hành động phá hoại kẻ địch tài nguyên rừng vật tư lâm sản; Kiên chặn đứng tình trạng phá rừng trái phép, vận dụng biện pháp để ngăn chặn tình trạng gây cháy rừng, kiên đấu tranh trừng trị nghiêm ngặt tượng tham ô, đầu cơ, tàng trữ, vận chuyển kinh doanh trái phép lâm sản, cố ý làm sai chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước, gây thiệt hại lớn đến tài nguyên rừng, vật tư lâm sản, bảo đảm việc cung ứng 38 lâm sản kịp thời, đầy đủ theo yêu cầu kế hoạch Nhà nước phục vụ nhu cầu đời sống nhân dân; Nêu cao trách nhiệm bảo vệ rừng quản lý thống vật tư lâm sản ngành lâm nghiệp, phát huy quyền làm chủ tập thể quần chúng việc thực Pháp lệnh quy định việc bảo vệ rừng văn Nhà nước thống quản lý vật tư lâm sản, đặc sản rừng, đưa công tác bảo vệ rừng khai thác, chế biến, cung ứng gỗ lâm sản vào nếp” Trước âm mưu thủ đoạn chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, làm li gián nhân dân với Đảng, người Việt nước Việt kiều lực thù địch bọn tay sai chúng, Đảng Nhà nước ta xem đại đoàn kết nghiệp toàn dân tộc, hệ thống trị, ban hành nhiều sách văn pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam nước thăm quê hương, cư trú, đầu tư, chuyển giao công nghệ, hoạt động văn hóa, xã hội Ngày 26 - - 1986, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành Thông tư số 112- CT hướng dẫn việc khen thưởng Việt kiều có thành tích ủng hộ, tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước “Nếu thành tích chung gia đình xét khen thưởng cho gia đình, người có công, từ trần xét truy tặng”, “các hình thức khen thưởng Việt kiều gồm có khen Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, huy chương Kháng chiến, Huân chương Kháng chiến hạng Quyết định số 210, ngày 27 tháng 10 năm 1999, Thủ tướng Chính phủ quy định số sách người Việt Nam nước ngoài: người gốc Việt Nam mang hộ chiếu nước có công nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước (có giấy xác nhận Cơ quan đại diện Việt Nam nước sở Ủy ban người Việt Nam nước ngoài) miễn lệ phí thị thực hưởng giá loại dịch vụ, giá vé lại loại phương tiện giao thông vận tải áp dụng người Việt Nam nước; người Việt Nam định cư nước có nhiều đóng góp cho nghiệp giáo dục khoa học Việt Nam khen thưởng, phong học vị danh dự, theo quy định pháp luật Việt Nam Cơ quan Đại diện ngoại giao, Cơ quan Lãnh Việt Nam nước sở có trách nhiệm cấp hộ chiếu cho 39 người Việt Nam nước quốc tịch Việt Nam theo quy định pháp luật, người có đơn đề nghị cấp hộ chiếu…22 Nghị số 36/NQ-TW ngày 26/3/2004 Bộ Chính trị công tác người Việt Nam nước khẳng định: Đảng Nhà nước ta luôn coi cộng đồng người Việt Nam nước phận không tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam, đề nhiều chủ trương, sách rộng mở biện pháp cụ thể nhằm tạo điều kiện ngày thuận lợi cho đồng bào thăm đất nước, người thân, đầu tư, kinh doanh, hợp tác khoa học - công nghệ, hoạt động văn hóa - nghệ thuật Tuy nhiên, chủ trương, sách Đảng Nhà nước người Việt Nam nước chưa quán triệt sâu sắc, thực đầy đủ Công tác nghiên cứu, tham mưu sách chưa theo kịp chuyển biến Công tác bảo hộ quyền lợi đáng người Việt Nam nước chưa quan tâm mức Các sách ban hành chưa đồng chưa thể đầy đủ tinh thần đại đoàn kết toàn dân tộc; chưa khuyến khích mạnh mẽ người Việt Nam nước hướng quê hương, đóng góp cho công phát triển đất nước Đảng Nhà nước xác định chủ trương: Công tác người Việt Nam nước cần thể đầy đủ truyền thống đại đoàn kết toàn dân tộc; người Việt Nam, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, nguồn gốc xuất thân, địa vị xã hội, lý nước ngoài, mong muốn góp phần thực mục tiêu tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc Đảng Nhà nước khuyến khích người Việt Nam nước hội nhập thực nghiêm chỉnh luật pháp nước sở tại, chăm lo xây dựng sống, làm ăn thành đạt, nêu cao tinh thần tự trọng tự hào dân tộc, giữ gìn tiếng Việt, sắc văn hóa truyền thống dân tộc Việt Nam, đoàn kết đùm bọc, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau, giữ mối quan hệ gắn bó với gia đình quê hương, góp phần tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị nước bà sinh sống với nước nhà, tùy theo khả điều kiện người góp phần xây dựng quê Xem thêm: Quyết định số 114/2001/QĐ-TTg việc sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 210/ QĐ-TTg ngày 27 tháng 10 năm 1999; Chỉ thị số 03 UB Nhân dân TP Hồ Chí Minh tăng cường thực sách người Việt Nam nước địa bàn TP Hồ Chí Minh, Quyết định số 281/2004/Q Đ-TTg việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ việc dạy học tiếng Việt cho người Việt Nam nước 22 40 hương đất nước, chủ động đấu tranh với biểu cố tình ngược lại lợi ích chung dân tộc Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ đồng bào ổn định sống, yên tâm làm ăn sinh sống, hội nhập vào đời sống xã hội nước sở tại, đồng thời trì quan hệ gắn bó với quê hương, đất nước Hoàn chỉnh xây dựng hệ thống sách thu hút, trọng dụng nhân tài, phát huy đóng góp trí thức kiều bào vào công phát triển đất nước Xây dựng chế độ đãi ngộ thỏa đáng chuyên gia, trí thức người Việt Nam nước có trình độ chuyên môn cao, có khả tư vấn quản lý, điều hành, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật cao cho đất nước, góp phần phát triển văn hóa, nghệ thuật nước nhà; Tích cực đầu tư cho chương trình dạy học tiếng Việt cho người Việt Nam nước ngoài, cho hệ trẻ Hoàn chỉnh sách khen thưởng người Việt Nam nước ngoài, đưa vào nếp việc khen thưởng tổ chức cá nhân người Việt Nam nước có thành tích vận động xây dựng cộng đồng, đóng góp xây dựng đất nước, tổ chức cá nhân nước có thành tích công tác vận động người Việt Nam nước Ngày 23 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ công bố Quyết định số 110 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW Qua Chương trình hành động này, Chính phủ nhằm tổ chức thực thắng lợi Nghị nêu Bộ Chính trị, góp phần phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng người Việt Nam nước ổn định sống phát triển, giữ gìn sắc dân tộc Việt Nam, hướng Tổ quốc, góp phần xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chúng ta biết “bảo vệ Tổ quốc trách nhiệm công dân” Nhưng liền với trách nhiệm đó, công dân hưởng quyền lợi ưu tiên định Trong Quyết định số 126 - CT, ngày 15-5-1986, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành số chế độ bổ sung cho người làm nghĩa vụ dân công phục vụ chiến đấu xã, huyện biên giới thuộc tỉnh biên giới Việt - Trung, hưởng thù lao ngày; điều trị ốm, 41 đau, bị thương, tai nạn lao động; hưởng nguyên lương khoản phụ cấp khác; tỉnh biên giới Việt - Trung dành bán cho số hàng hóa cần thiết… Đây biểu cụ thể sách đoàn kết dân tộc Căn Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg… ngày 21 tháng năm 2002, Thủ tướng Chính phủ bành Quyết định số 43 phê duyệt bổ sung Đề án quy hoạch tổng thể Khu kinh tế - quốc phòng tình hình Quyết định xác định cần bố trí vốn ngân sách vốn tín dụng thích đáng, phù hợp để thực nhiệm vụ: xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, định canh định cư cho dân du danh du cư, chuẩn bị tái định cư dự án Thủy điện Sơn La, ổn định sống cho đồng bào chỗ, kể dân di cư tự đến sống địa bàn, tạo điều kiện để đưa dân đồng đến vùng dự án thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo quốc phòng an ninh, thay đổi cấu dân cư vùng dự án, tạo nên yếu tố bước đầu cho phát triển kinh tế hàng hoá - nơi có điều kiện sản xuất lớn dân không đủ khả tự đầu tư sản xuất hàng hoá (như Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây Bắc) quân đội trực tiếp tổ chức sản xuất để thu hút hộ đồng bào dân tộc dân nơi khác vào tổ chức kinh tế Nhà nước; nâng cao đời sống vật chất văn hoá tinh thần cho nhân dân tạo điều kiện cho em đồng bào dân tộc đến trường học, tham gia chương trình phổ cập tiểu học xoá mù chữ; sở đời sống cải thiện, phục hồi bảo tồn phát triển văn hoá truyền thống dân tộc thiểu số d Chính trị - pháp luật Đảng ta không chăm lo, giúp đỡ đồng bào dân tộc thiểu số nâng cao đời sống vật chất tinh thần mà “đảm bảo cho họ tham gia quyền” Các dân tộc sống đất Việt Nam bình đẳng quyền nghĩa vụ Tại kỳ họp thứ 5, ngày 30 tháng năm 1989, Quốc hội khoá VIII, thông qua Luật bầu đại biểu Hội đồng nhân dân phát huy quyền làm chủ nhân dân, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cường hiệu lực quan quyền lực Nhà nước địa phương Điều Luật quy định: “Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không phân biệt dân 42 tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử làm đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật, trừ người trí người bị pháp luật Toà án nhân dân tước quyền đó.Công dân Quân đội nhân dân có quyền bầu cử có quyền ứng cử làm đại biểu Hội đồng nhân dân” Cũng kì họp thứ 5, Quốc hội ban hành Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Điều 13 Luật khẳng định “Hội đồng nhân dân bảo đảm thực sách dân tộc; bảo đảm bình đẳng dân tộc; giữ vững tăng cường khối đoàn kết dân tộc” Ngày 30 tháng năm 1989, Quốc hội thông qua Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 57 Hiến pháp sửa đổi sau:"Công dân không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng tôn giao, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, từ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử từ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp theo quy định pháp luật, trừ người trí người bị pháp luật Toà án nhân dân tước quyền đó" Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992 khẳng định: “Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật.” Đảng Nhà nước ta quan tâm phát huy quyền bình đẳng, dân chủ vùng dân tộc thiểu số “thừa nhận bảo vệ quyền dân tộc tất dân tộc sống lãnh thổ Việt Nam, dù dân tộc có số đông hay ít” (Hiến pháp năm 1992) Ngày 19 - 4-1999, Chính phủ banh hành Nghị định số 26 hoạt động tôn giáo Nghị định quy định: Nhà nước bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo quyền tự không tín ngưỡng tôn giáo, công dân theo tôn giáo không theo tôn giáo bình đẳng trước pháp luật, hành vi vi phạm quyền tự tín ngưỡng tôn giáo, hành vi lợi dụng tín ngưỡng 43 tôn giáo để chống lại Nhà nước, phá hoại nghiệp đoàn kết toàn dân, làm hại đến văn hóa lành mạnh dân tộc bị xử lí theo pháp luật Ngày 18 tháng năm 2004 UB thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo, chương Pháp lệnh quy định: “Công dân có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Nhà nước bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân Không xâm phạm quyền tự ấy.Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật”, “Nhà nước bảo đảm quyền hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo theo quy định pháp luật; tôn trọng giá trị văn hoá, đạo đức tôn giáo; giữ gìn phát huy giá trị tích cực truyền thống thờ cúng tổ tiên, tưởng niệm tôn vinh người có công với nước, với cộng đồng nhằm góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đáp ứng nhu cầu tinh thần nhân dân”23 Thi hành Quyết định số 734/TTg ngày 6-9-1997 Thủ tướng Chính phủ việc trợ giúp pháp lí cho người nghèo đối tượng sách, liên Bộ Tư pháp- Tổ chức- Cán Chính phủ - Tài – Lao động, Thương bình xã hội ban hành Thông tư số 52 ngày 16 tháng năm 1998, xác định đối tượng trợ giúp pháp lí bao gồm người có công với cách mạng, đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hẻo lénh, hải đảo,… Ngày 13 tháng năm 1998, Chính phủ ban hành Nghị định số 56 quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Ủy ban Dân tộc miền núi Ngày 20 tháng năm 1998, Ủy ban dân tộc miền núi Thông tư liên tịch số 771 hướng dẫn thi hành Điều Nghị định 56, hướng dẫn quy trình thành lập quan công tác Dân tộc miền núi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Theo Nghị định 56, UB Dân tộc miền núi quan Chính phủ thực chức quản lí Nhà nước lĩnh vực công tác dân tộc miền núi phạm vi nước, đồng thời quan tham mưu cho Trung ương Đảng chủ trương, sách dân tộc thiểu số miền núi, chuẩn bị tham gia chuẩn bị dự thảo nghị quyết, thị Trung ương Đảng, Bộ Chính trị chủ trương, sách 23 Xem thêm Nghị định số 22/2005/N Đ-CP Hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo 44 dân tộc miền núi; chủ trì việc tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật dân tộc, Bên cạnh Nghị định số 56, Chính phủ ban hành nhiều định quan trọng khác, thể quan tâm Đảng, Nhà nước Chính phủ công tác dân tộc Có thể kể đến Quy chế hoạt động Ban chủ nhiệm Chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo (Quyết định số 244/1998/QĐ-TTg), Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo thực Chương trình phát triển kinh tế-xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa (Quyết định số 01/1999/ QĐ-TTg), Quyết định số 42/1999 việc tăng cường thời hạn cán bộ, công chức xã làm công tác xóa đói giảm nghèo… Ngày 05 tháng năm 2003, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 253 phê duyệt Đề án "Một số giải pháp củng cố, kiện toàn quyền sở vùng Tây Nguyên" giai đoạn 2002 - 2010 Đề án hướng đến thống tư tưởng, củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, đảm bảo đẩy mạnh kinh tế - xã hội giữ vững ổn định an ninh trị vùng Tây Nguyên Tổ chức bồi dưỡng kiến thức đường lối, sách dân tộc tôn giáo Đảng, pháp luật Nhà nước cho cán bộ, công chức, trước hết ưu tiên cán bộ, công chức làm việc vùng dân tộc thường xuyên tiếp xúc với đồng bào dân tộc thiểu; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức người Kinh làm việc vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Tăng cường cán sở có chế độ, sách ưu tiên cán tăng cường cho sở; Quy định chế độ phụ cấp hợp lý Trưởng, Phó thôn, buôn (ở nơi có Phó trưởng thôn, buôn) già làng vùng Tây Nguyên; Bảo đảm trụ sở làm việc cho hệ thống trị xã, phường, thị trấn; xây dựng nhà hội họp, sinh hoạt văn hoá cộng đồng thôn, buôn theo phương thức nhà nước nhân dân làm Kinh phí thực nội dung Đề án bố trí dự toán ngân sách hàng năm Bộ Nội vụ sau thống với Bộ, ngành có liên quan Quyết định số 56 ngày 13 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ quy định việc tăng cường có thời hạn (từ đến năm) cán bộ, công 45 chức quan cấp tỉnh, cấp huyện (trừ tỉnh Tây Nguyên có định riêng) huyện, xã trọng điểm vùng đồng bào dân tộc thiểu số giúp sở thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng địa phương Những cán tăng cường người nắm vững chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước công tác dân tộc, tôn giáo; am hiểu hệ thống trị cấp xã với nét đặc thù vùng đồng bào dân tộc thiểu số; có trình độ, kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ; nói, hiểu tiếng dân tộc phong tục tập quán đồng bào địa phương; có khả tuyên truyền, vận động quần chúng Nhờ chủ trương, sách đắn Đảng, năm qua hệ thống trị vùng dân tộc bước tăng cường củng cố vững mạnh * Hơn 20 năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách dân tộc lớn, thể đổi tư lãnh đạo quản lí, cách thức tổ chức thực vấn đề dân tộc, xã hội Nghị 24 BCH Trung uơng Đảng khóa IX Hội nghị lần thứ VII Công tác dân tộc, đánh giá: sau 15 thực đường lối đổi Đảng, quyền bình đẳng dân tộc thể lĩnh vực đời sống xã hội; kinh tế nhiều thành phần miền núi vùng dân tộc bước hình thành phát triển; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đời sống nhân dân nhiều vùng đồng bào dân tộc cải thiện rõ rệt; công tác xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn, mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học xóa mù chữ thực hiện; đời sống văn hóa đồng bào nâng cao bước; văn hóa truyền thống dân tộc tôn trọng, giữ gìn phát huy; hệ thống trị vùng dân tộc miền núi bước đầu tăng cường củng cố; tình hình trị, trật tự xã hội ổn định; an ninh, quốc phòng giữ vững Tuy nhiên cần thấy rằng, kinh tế miền núi vùng dân tộc chậm phát triển; nhiều vùng dân tộc miền núi tỷ lệ đói nghèo cao so với bình quân chung nước; khoảng cách chênh lệch 46 mức sống vùng, dân tộc ngày tăng; số sắc tốt đẹp văn hóa dân tộc thiểu số bị mai một; hệ thống trị sở nhiều vùng dân tộc miền núi yếu; số nơi đồng bào bị lực thù địch kẻ xấu lợi dụng, kích động, lôi kéo vào hoạt động gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc Trước xu hội nhập quốc tế, khu vực nay, lúc lực thù địch tìm cách thực âm mưu “diễn biến hòa bình” hòng lật đổ chế độ, Đảng Nhà nước ta tiếp tục giữ vững quan điểm xem vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc có ý nghĩa chiến lược cấp bách; công tác dân tộc việc thực sách dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, toàn hệ thống trị Đảng nhân dân ta kiên đấu tranh chống âm mưu chia rẽ dân tộc, thực sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc; phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, vững độc lập, thống Tổ quốc; ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi; giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số nghiệp phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam thống Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “ Đảng ta coi vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược, bản, lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp tiến bộ; thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.” Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2010 47 ... quan tâm đến điều kiện đặc thù dân tộc thiểu số Chính sách dân tộc có nhiều điểm khác so với sách xã hội, sách miền núi sách dân vận Đảng Cụ thể, nên thống cách hiểu sau: chính sách dân tộc giải... sách xã hội…” Chính sách dân tộc quan tâm đến điều kiện đặc thù dân tộc thiểu số, sách miền núi quan tâm đến điều kiện cụ thể dân cư sống miền núi, đồng hai sách với Chính sách dân tộc không đồng... hội”, sách dân tộc phận hữu hệ thống sách Đảng Những nguyên tắc sách dân tộc Chính sách dân tộc nước ta Quốc hội định Hiến pháp năm 1992 khẳng định: Quốc hội có nhiệm vụ quyền “quyết định sách dân