SÁNG KIẾN QUẢN LÝ VỀ GIỚI VÀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ Ở CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG: GIỚI VÀ ĐÓI NGHÈO Quan điểm trình bày trong tài liệu này là của các tác giả và không nhất thiết đại diện cho Liên Hợp Quốc, Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc và các quốc gia thành viên. Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc hợp tác với nhiều đối tác trong xã hội nhằm hỗ trợ các quốc gia vững vàng trong khủng hoảng, chèo lái và duy trì tăng trưởng nhằm nâng cao chất lượng sống của người dân. Có mặt tại 177 quốc gia và vùng lãnh thổ, chúng tôi mang đến triển vọng toàn cầu cũng như sự hiểu biết địa phương nhằm thúc đẩy trao quyền sống và xây dựng quốc gia vững mạnh. Ấn phẩm do Trung tâm Vùng Châu Á – Thái Bình Dương xuất bản Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Bangkok Thái lan Trang bìa: Nhóm phụ nữ nông thôn Ấn Độ nghỉ ngơi sau công việc (Devendra UNDP) Thiết kế: Inís Communication © UNDP, tháng 9 năm 2012
SÁNG KIẾN QUẢN LÝ VỀ GIỚI VÀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ Châu Á Thái Bình Dương GIỚI VÀ ĐÓI NGHÈO SÁNG KIẾN QUẢN LÝ VỀ GIỚI VÀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ Ở CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG: GIỚI VÀ ĐĨI NGHÈO Quan điểm trình bày tài liệu tác giả không thiết đại diện cho Liên Hợp Quốc, Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc quốc gia thành viên Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc hợp tác với nhiều đối tác xã hội nhằm hỗ trợ quốc gia vững vàng khủng hoảng, chèo lái trì tăng trưởng nhằm nâng cao chất lượng sống người dân Có mặt 177 quốc gia vùng lãnh thổ, mang đến triển vọng toàn cầu hiểu biết địa phương nhằm thúc đẩy trao quyền sống xây dựng quốc gia vững mạnh Ấn phẩm Trung tâm Vùng Châu Á – Thái Bình Dương xuất Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Bangkok Thái lan Trang bìa: Nhóm phụ nữ nông thôn Ấn Độ nghỉ ngơi sau công việc (Devendra/ UNDP) Thiết kế: Inís Communication © UNDP, tháng năm 2012 GIỚI THIỆU Học phần giới thiệu định nghĩa thước đo đói nghèo, đồng thời tìm hiểu tương tác giới ảnh hưởng tới đói nghèo – khái niệm nhà hoạch định sách định nghĩa cách thông qua nhấn mạnh tầm quan trọng hộ gia đình thiết chế xã hội Học viên tìm hiểu khía cạnh giới đói nghèo khái niệm nữ hố đói nghèo, hay đói nghèo thời gian Học phần kết thúc phiên thảo luận ngắn gọn mối liên hệ sách việc làm, mối quan hệ giới đói nghèo mục TIêU Học Tập Giúp học viên hiểu định nghĩa thước đo đói nghèo thu nhập tiêu dùng Đảm bảo học viên nhận thức mối quan hệ đói nghèo cấu trúc hộ gia đình Giúp học viên tháo gỡ, bóc tách khía cạnh giới vận động đói nghèo Giúp học viên đưa gợi ý sách liên quan đến q trình đói nghèo khn khổ tương tác giới NộI dUNG I Định nghĩa đo lường đói nghèo A Đói nghèo: Một khái niệm phức tạp B Đói nghèo thu nhập tiêu dùng C Tính dễ bị tổn thương D Đói nghèo tương đối II Đói nghèo cấu trúc hộ gia đình III Giới nghèo đói A Tính nữ đói nghèo B Những tương tác bên hộ gia đình IV Xố đói giảm nghèo giới: vấn đề yếu tố tác động A Tăng trưởng kinh tế xố đói giảm nghèo B Việc làm đói nghèo C Giới, việc làm đói nghèo D Điều chỉnh kinh tế, chiến lược sách xố đói giảm nghèo giới THờI lượNG Một ngày BÀI TẬP Mục tiêu: trực tiếp tham gia trình bày phiên thảo luận định nghĩa cách thức đo lường đói nghèo Phần học phần Học viên tự chia thành nhóm từ bốn đến năm người Nhiệm vụ họ suy nghĩ dựa kinh nghiệm hiểu biết thân quốc gia để thảo luận chủ đề đói nghèo thực Học viên khuyến khích nghĩ đói nghèo khơng theo nghĩa thơng thường xét mặt thiếu thu nhập, mà khía cạnh khác đói nghèo chẳng hạn thiếu lương thực, nước chỗ ở, tình trạng sức khoẻ, thiếu hội, thiếu nguồn nhân lực ngành, ví dụ ngành y tế, thiếu lực quyền cấp trung ương địa phương, lập xã hội vấn đề khác Mỗi nhóm nên dành 20 phút để đưa định nghĩa riêng đói nghèo có khía cạnh thu nhập phi thu nhập Học viên khuyến khích suy nghĩ vượt khỏi khn khổ cách thức xác định đói nghèo điển hình Khi đưa định nghĩa, học viên nên dành thêm 20 phút để suy nghĩ thảo luận câu hỏi sau đây: Đã có khía cạnh giới định nghĩa đói nghèo họ chưa? Nữ giới hay người giới tính thứ thứ ba trải nghiệm đói nghèo có khác với nam giới khơng? Nữ giới người giới tính thứ ba ứng phó với đói nghèo theo cách khác với nam giới hay không? Nữ giới nam giới gia đình ứng phó với đói nghèo cách nào? Khi xem xét khu vực Châu Á Thái Bình Dương cách riêng biệt, có khác đáng kể việc xác định ý nghĩa thực ‘đói nghèo’ khu vực khơng? Các nhóm trình bày định nghĩa đói nghèo khía cạnh giới đói nghèo trước lớp, sau phiên thảo luận nhóm vấn đề nêu I ĐỊNH NGHĨA VÀ ĐO lườNG ĐÓI NGHÈO Mục tiêu: giúp học viên hiểu định nghĩa thước đo đói nghèo thu nhập tiêu dùng A ĐĨI NGHÈO: mộT kHáI NIỆm pHức Tạp A Đói nghèo khái niệm đa chiều vừa dễ vừa khó để định nghĩa Đói nghèo thường mơ tả tình trạng theo cá nhân, hộ gia đình cộng đồng thiếu nguồn lực để tạo nguồn thu nhập trì mức tiêu dùng đủ đáp ứng nhu cầu cho sống đầy đủ, sung túc Theo cách tiếp cận này, đói nghèo tình trạng thiếu thốn vật chất B Sự thiếu thốn vật chất thể qua nét đặc trưng khu vực mà người nghèo thường sinh sống, nơi thường thiếu điện, nước hay nhà vệ sinh dịch vụ khác Tại khu vực này, hộ gia đình có điều kiện kinh tế chi trả cho dịch vụ kể gặp khó khăn nguồn cung Nói cách khác, thiếu thốn vật chất thể khía cạnh địa lý BẢNG 1:1 Số LIệU VỀ Số DâN KHôNG TIẾP CẬN ĐượC NGUồN NưỚC SạCH NôNG THôN 1990 1995 2000 2005 2008 Đon vị tính: nghìn Đơng Đơng-Bắc Á 386,978 321,048 257,862 185,633 147,705 Đông-Nam Á 125,065 116,916 103,361 87,716 83,701 Nam Tây-Nam Á 319,634 313,647 279,855 245,905 214,703 21,197 19,421 17,634 15,327 15,303 2,714 3,112 3,580 3,971 4,251 855,699 774,223 662,332 538,556 465,644 LLDC 30,634 36,783 35,615 32,900 31,760 LDC 66,881 76,704 74,859 70,856 70,394 124,549 116,411 102,962 87,342 83,367 50,832 56,336 53,986 49,336 46,470 SAARC 306,577 302,392 270,827 239,554 209,860 Trung Á 10,820 10,499 10,296 9,573 9,576 3,025 3,445 3,929 4,315 4,602 Các nước có thu nhập bình quân thấp 70,077 79,484 77,674 73,113 72,443 Các nước có thu nhập bình quân trung bình 748,777 665,315 561,462 448,713 378,966 Các nước có thu nhập bình qn trung bình cao 28,514 24,786 19,825 14,724 13,174 Các nước có thu nhập bình quân cao 8,154 4,473 3,224 1,885 956 Châu Phi 280,618 301,860 318,765 332,328 343,650 Châu Âu 4,995 3,789 2,641 1,897 1,825 Bắc Trung Á Thái Bình Dương Châu Á Thái Bình Dương Hiệp hội Đơng Nam Á (ASEAN) ECO Các quốc đảo phát triển Thái Bình Dương Niên giám thống kê Châu Á Thái Bình Dương năm 2011 Table 1.40 Access to water-people affected http://www.unescap.org/stat/data/syb2011/I-People/I.40-Access-to-water-peopleaffected.pdf Châu Mỹ Latin vùng Caribe Bắc Mỹ Các nước/khu vực khác Thế giới 65,459 58,167 52,550 43,904 37,982 2,533 2,663 2,825 2,968 3,050 11,307 13,719 15,791 18,131 20,138 1,226,674 1,159,647 1,059,569 941,647 875,734 BẢNG 2:2 Số LIệU VỀ Số DâN KHôNG TIẾP CẬN ĐượC Hệ THốNG Vệ SINH, TỔNG Số 1990 1995 2000 2005 2008 Đon vị tính: nghìn Đơng Đơng-Bắc Á 685,053 677,795 657,866 625,604 608,950 Đông-Nam Á 250,833 235,509 214,327 192,268 182,019 Nam Tây-Nam Á 916,588 975,944 1,011,398 1,044,310 1,042,384 27,713 28,375 26,469 23,627 25,392 Bắc Trung Á Thái Bình Dương 3,259 3,649 4,153 4,632 5,003 1,884,985 1,922,816 1,915,679 1,891,871 1,865,129 LLDC 39,963 46,347 46,865 47,112 49,714 LDC 140,014 141,693 138,128 131,375 129,985 Hiệp hội Đông Nam Á (ASEAN) 250,205 234,850 213,762 191,702 181,479 ECO 115,904 126,816 132,786 135,267 136,527 SAARC 898,599 956,955 992,018 1,024,960 1,023,002 Trung Á 8,441 9,044 7,390 4,927 6,780 Các quốc đảo phát triển Thái Bình Dương 2,836 3,174 3,622 4,043 4,380 Các nước có thu nhập bình qn thấp 148,318 150,525 147,536 140,979 139,742 Các nước có thu nhập bình qn trung bình 1,690,790 1,725,081 1,721,906 1,706,731 1,678,542 Các nước có thu nhập bình quân trung bình cao 43,742 45,014 44,106 42,018 44,719 Các nước có thu nhập bình qn cao 31 36 0 Châu Phi 406,777 451,882 496,512 545,200 576,163 Châu Âu 21,189 19,819 18,933 18,240 17,928 137,014 132,511 129,025 120,108 114,621 Châu Á Thái Bình Dương Châu Mỹ Latin vùng Caribe Niên giám thống kê Châu Á Thái Bình Dương năm 2011 Table 1.42 Access to sanitationpeople affected http://www.unescap.org/stat/data/syb2011/I-People/I.42-Access-tosanitation-people-affected.pdf đình có đàn ông mắc HIV/AIDS giai đoạn cuối xếp vào diện gia đình có phụ nữ làm chủ hộ Tình trạng nghèo đói hộ gia đình phụ thuộc vào khả tiếp cận kiểm sốt đất đai tài sản ngồi đất, nguồn thu từ loại tài sản Cũng xếp gia đình có nữ làm chủ hộ vào nhóm có khác biệt trường hợp, cách xác định khái niệm nữ hố đói nghèo khơng thực hữu ích B Cách hiểu thứ hai khái niệm nữ hố đói nghèo cho phụ nữ thường có tỷ lệ đói nghèo cao so với mức trung bình dân số Cách hiểu bộc lộ số vấn đề: Mặc dù tính tỷ lệ đói nghèo nhóm cá nhân, gặp khó khăn diễn giải thơng tin tỷ lệ đói nghèo phụ thuộc vào vị cá nhân cấu trúc hộ gia đình, mà điều khơng thể rút trực tiếp từ số liệu đói nghèo Còn có khác biệt lớn phụ nữ xét khía cạnh địa vị tầng lớp cá nhân họ, địa vị gia đình mà họ sống Do phụ nữ bị phân biệt dựa tầng lớp kinh tế xã hội khác nhau, vị mang tính giai cấp ảnh hưởng tới việc yếu tố giới tác động đến khác biệt rủi ro đói nghèo Cách tiếp cận hiểu sai tỷ lệ nghèo với nguy đói nghèo Rất dễ để nghĩ trường hợp phụ nữ có tỷ lệ nghèo với đàn ơng, chí có tỷ lệ nghèo thấp đàn ông, lại phải đối mặt với nguy rơi vào đói nghèo cao hồn cảnh thay đổi Ví dụ như, người chồng rời bỏ gia đình khơng nhận trách nhiệm hỗ trợ chi phí ni dạy cái, nguy đói nghèo mà người vợ phải đối mặt tăng lên nghiêm trọng Những trường hợp thường không xem xét cắt nghĩa khái niệm nữ hoá đói nghèo theo cách Do vậy, giải thích khái niệm nữ hóa đói nghèo theo cách khơng thực hữu ích C Cách hiểu thứ ba khái niệm nữ hố đói nghèo phụ nữ phải đối mặt với rủi ro đói nghèo tăng lên thay đổi xảy cấu trúc gia đình, hội việc làm, hệ thống an sinh xã hội, hình thức trợ cấp xã hội quan trọng, biến đổi khí hậu Cách tiếp cận không thiết cho tỷ lệ nghèo phụ nữ, theo thuật ngữ tuyệt đối, phải tăng lên phụ nữ đối mặt với nhiều nguy đói nghèo Do vậy, có lẽ cách tiếp cận hữu ích liên quan tới trình thay đổi xã hội thay đổi kinh tế đẩy phụ nữ tới nguy đói nghèo lớn Ví dụ như, thay đổi cấu trúc gia đình HIV/ADIS hay thay đổi hội việc làm ngành nơng nghiệp phát sinh từ q trình tự hố thương mại khiến phụ nữ hứng chịu nhiều rủi ro vì, mặt phụ nữ gánh vác trách nhiệm với công việc không trả lương, mặt khác phụ nữ tham gia nhiều vào hoạt động nông nghiệp quy mơ nhỏ Nhưng khái niệm nữ hóa đói nghèo không nên xem trường hợp Một số thay đổi cấu trúc gia đình, hội việc làm hệ thống an sinh xã hội làm giảm rủi ro cho phụ nữ D Bài học từ tranh luận khái niệm nữ hố đói nghèo tập trung vào tầm quan trọng cấu trúc gia đình thay đổi cấu trúc gia đình; tầng lớp kinh tế xã hội; hội việc làm trợ cấp xã hội, phân tích bị giới hạn khuôn khổ kinh tế Như mô tả, điều luật tập quán nặng tính gia trưởng vượt xa khỏi khuôn khổ kinh tế Tập trung vào kinh tế khơng có giá trị giải thích đầy đủ, khung phân tích mang nặng tính lựa chọn E Cũng cần hiểu thân tương tác giới đói nghèo trình tương tác đa dạng; phân cách nhiều yếu tố tình trạng mơi trường, địa vị, giới tính, khuyết tật hay tập qn tơn giáo, kỳ thị phân biệt đối xử, nông thôn hay thành thị, tham nhũng, gia đình trị hay quản trị yếu kém, thiếu lực trị bệnh quan liêu B NHữNG TươNG Tác BêN TrONG Hộ GIA ĐìNH A Định nghĩa đói nghèo mức độ hộ gia đình có nghĩa nguồn thu nhập gộp lại phân phối gia đình Hầu hết định nghĩa đói nghèo bỏ qua yếu tố nội gia đình Trong nhiều xã hội, đàn ơng thường kiểm sốt tồn hay có tiếng nói quan trọng phân phối thu nhập chi tiêu gia đình Điều có nghĩa hộ gia đình phân loại khơng nghèo có phân chia nguồn lực khơng công thành viên; hộ không nghèo có thành viên nghèo (xem bảng 5) Điều ảnh hưởng tới phát triển người gia đình với hậu lâu dài Ví dụ như, đàn ơng kiểm sốt chi tiêu, khoản chi cho bị giảm bù đắp phần từ công việc không trả lương B Khi phụ nữ làm cơng việc có lương, điều ảnh hưởng tới tương tác nội gia đình Phụ nữ kiểm sốt thu nhập từ việc làm có lương ảnh hưởng tới mơ hình chi tiêu hộ gia đình Từ lâu thành lệ phụ nữ có thu nhập thường có xu hướng chi tiêu nhiều cho nhu yếu phẩm gia đình cái, đàn ơng kiểm sốt thu nhập thường có xu hướng tiêu nhiều vào đồ dùng dành cho đàn ông Tự chủ đầy đủ mặt kinh tế xuất phát từ việc làm có thu nhập giúp người phụ nữ có nhiều lựa chọn để khỏi hồn cảnh gia đình khơng mong muốn Tuy nhiên, nhiều trường hợp, phụ nữ khơng kiểm sốt thu nhập mà họ kiếm được, thiếu kiểm soát ảnh hưởng tới cách thức chi tiêu gia đình Nó gây tình trạng cơng việc có lương củng cố thêm bất bình đẳng giới Khơng thể giả định tiếp cận với việc làm có thu nhập thay đổi tương tác giới, vốn phần cấu trúc hộ gia đình, đồng thời phân phối quyền lực thành viên nam nữ gia đình VAI Trò củA cHÍNH sácH Xã HộI VÀ kINH Tế BÀI TẬP Mục tiêu: nhằm khuyến khích học viên chia sẻ kinh nghiệm thân tương tác giới đói nghèo Học viên yêu cầu suy nghĩ kinh nghiệm thân tương tác giới đói nghèo thơng qua câu hỏi sau đây: Học viên đánh giá nữ hố đói nghèo quốc gia hay khu vực mà họ sinh sống hay làm việc mức độ nào? Bằng chứng minh họa nữ hố đói nghèo? Những người thuộc giới tính thứ ba trải nghiệm đói nghèo nào? Có tương đồng với trải nghiệm phụ nữ không, hay thực khác biệt? Học viên đánh giá tương tác nội hộ gia đình tác động tới tình trạng đói nghèo cá nhân quốc gia hay vũng lãnh thổ họ làm việc mức độ nào? Có chứng có sẵn chứng minh cho quan điểm học viên khơng? IV X ĐĨI GIẢm NGHÈO VÀ GIỚI: VẤN Đề VÀ YếU Tố Tác ĐộNG Mục tiêu: nhằm giúp học viên xây dựng khuyến nghị sách q trình đói nghèo bối cảnh có tương tác giới A TăNG TrưởNG kINH Tế VÀ XOá ĐÓI GIẢm NGHÈO A Trong tăng trưởng kinh tế điều kiện đủ để xố đói giảm nghèo, điều kiện cần xố đói giảm nghèo hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Những động lực tăng trưởng tìm hiểu Học phần Giới Kinh tế học Vĩ mô B Nguồn việc làm chủ yếu ghi nhận SNA Châu Á Thái Bình Dương từ nơng nghiệp Và nơi định cư chủ yếu người nghèo thuộc Châu Á Thái Bình Dương vùng nơng thơn Tuy nhiên cải thiện q trình sản xuất suất nơng nghiệp khu vực Có thách thức hiển nhiên là: để đầu tư cách chiến lược vào lĩnh vực nơi công nhân hay sản phẩm đầu khơng tính đến tương xứng hoạt động kinh tế việc làm, hay nơi mà sản xuất không công nhận cách đầy đủ mối quan hệ phức tạp với ngành khác Về mặt này, không ngạc nhiên thấy thúc đẩy xuất nơng nghiệp thường gây tình trạng thiếu lương thực khu vực Châu Á Thái Bình Dương C Các chứng tăng trưởng kinh tế xuất phát từ hoạt động nơng nghiệp có tác động lớn xố đói giảm nghèo so với tăng trưởng kinh tế xuất phát từ hoạt động phi nơng nghiệp Vì vậy, điều kiện cần xố đói giảm nghèo số nơi Châu Á – Thái Bình Dương hỗ trợ tăng trưởng nông nghiệp Về phương diện này, cần phải tính đến tác động biến đổi khí hậu xem xét chiến lược khả thi nhằm thúc đẩy tăng trưởng nông nghiệp D Tăng trưởng kinh tế coi trung lập giới Tác động tăng trưởng kinh tế nơng nghiệp lên vận động nghèo đói xét theo khía cạnh giới phụ thuộc vào cấu trúc hộ gia đình tương tác nội gia đình, việc phân chia tài sản, phân cơng công việc không trả lương phân chia thu nhập, tác động tất yếu tố hội việc làm, chế an sinh xã hội gia đình, cộng đồng phủ Những q trình tìm hiểu Học phần Giới Kinh tế học Vĩ mơ E Một phần giải pháp xóa đói giảm nghèo nên dành để xem xét biện pháp đầu tư ngân sách để giảm khối lượng công việc không trả công, tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia nhiều vào công việc tự cung tự cấp có lương hay khơng lương, hay làm việc lĩnh vực phi thức, hay làm việc ngành sản xuất dịch vụ Tuy nhiên, thay đổi lớn tập qn văn hố truyền thống trọng nam, khoản đầu tư không đem lại thay đổi rõ rệt Những khoản đầu tư không hiệu vấn đề lớn sách khơng giải F Chính vậy, can thiệp sách xây dựng nhằm tăng hội việc làm cho phụ nữ trước hết cần nỗ lực để giảm hay phân bổ lại khối lượng việc làm khơng trả lương gia đình, cộng đồng phủ Và điều cần thực với thay đổi điều khoản luật, sách tập qn có tính phân biệt đối xử quốc gia G Tuy nhiên, suy giảm khối lượng công việc không trả cơng khơng có lợi cho xã hội gây suy giảm toàn xã hội cần phải cân nhắc lợi ích tích cực từ công việc không trả công này, thảo luận Học phần Giới Kinh tế Các sách nên xây dựng để đảm bảo cắt giảm khối lượng công việc không trả công không gây suy giảm lợi ích từ cơng việc tồn xã hội B VIỆc lÀm VÀ ĐÓI NGHÈO A Sức lao động yếu tố sản xuất mà hầu hết hộ gia đình nghèo sở hữu cách tương đối dồi dào, trừ bị ảnh hưởng HIV/AIDS hay bị khuyết tật bị bệnh Tăng nguồn thu lực lượng lao động cách tăng hội việc làm, di cư lao động điều kiện công việc giúp làm giảm tình trạng đói nghèo thu nhập tiêu dùng, đồng thời giải vấn đề thiếu thốn vật chất – vấn đề cốt lõi việc tách biệt với xã hội vận động nghèo đói Vì vậy, có mối liên hệ mật thiết tình trạng việc làm đói nghèo thu nhập tiêu dùng B Tuy nhiên, thước đo đói nghèo thu nhập tiêu dùng khơng tính tới dịch vụ thiết yếu cung cấp thông qua công việc không trả lương gia đình cộng đồng Những thước đo thường tính tới khoản phụ cấp cho việc sản xuất nhà số hàng hoá định, đặc biệt lương thực, mà khơng tính tới giá trị hàng hoá dịch vụ thiết yếu công việc không trả lương gia đình cộng đồng cung cấp Những thước đo khơng tính tới khía cạnh quan trọng chẳng hạn hợp tác xã ngư nghiệp, lâm nghiệp hay nơng nghiệp Thái Bình Dương Mơ hình ‘tăng trưởng’ cho tất cộng đồng giàu có đất đai tư hữu hố C Do vậy, sách xây dựng nhằm tăng thời lượng dành cho công việc SNA (hiển nhiên trái với hoạt động sản xuất SNA), giảm thời lượng dành cho cơng việc khơng trả cơng, tốt thay đổi việc phân phối lao động được tính đến tính tốn hiệu việc tái phân phối lao động nghèo đói điều sử dụng để đo lường tăng trưởng Bởi giảm lượng cơng việc khơng trả cơng có lợi cho kinh tế, không cần thiết cho xã hội cắt giảm gây cắt giảm dịch vụ chăm sóc, an ninh lương thực, hay môi trường cộng đồng D Vì vậy, cần nhắc lại lần sách nên xây dựng để đảm bảo việc cắt giảm khối lượng công việc không trả lương không gây việc cắt giảm dịch vụ cộng đồng E Trong nông nghiệp, việc làm thường xác định dựa tiếp cận kiểm soát tài sản mà phụ nữ thường không sở hữu cách chắn, mơ hình hợp tác xã nhiều xã hội khiến cho việc sở hữu trở nên dễ dàng Sự gia tăng sản xuất nông nghiệp tự cung tự cấp hay mua bán sản phẩm nông nghiệp đòi hỏi phụ nữ phải có kiểm quyền sốt nhiều với đất loại tài sản khác đất để làm sản xuất c GIỚI, VIỆc lÀm VÀ ĐÓI NGHÈO A Học phần (Việc làm Thị trường Lao động) chứng minh phụ nữ người thuộc giới thứ ba phải chịu thiệt thòi hội việc làm Hai nhóm thường bị xếp làm cơng việc có thu nhập thấp thiếu ổn định Ngay công việc cụ thể mà đàn ơng phụ nữ tham gia có chứng rõ ràng khoảng cách thu nhập hai giới B Khi biến đổi khí hậu xảy ra, hoạt động tạo thu nhập cho phụ nữ nông nghiệp du lịch bị tác động nhiều so với ngành khác, điều tạo gây thêm tác động tiêu cực lên việc làm phụ nữ C Tuy nhiên, dự đoán tỷ lệ nghèo phụ nữ có việc làm thấp dự đốn tỷ lệ nghèo nam giới có việc làm Điều xảy hộ gia đình mà phụ nữ khơng tham gia vào thị trường lao động nguy đói nghèo cao nữ giới nam giới Do vậy, thu nhập phụ nữ tạo khác biệt cho dù hộ gia đình nghèo hay khơng, xét khía cạnh đói nghèo thu nhập tiêu dùng D Sự vận động đói nghèo phụ thuộc nhiều vào thành phần hộ gia đình Những hộ gia đình có người kiếm tiền – ví dụ bà mẹ đơn thân – phải đối mặt với rủi ro đói nghèo cao Sự vận động phụ thuộc vào mối tương tác gia đình – chức cấu trúc gia đình E Mối quan hệ nhân việc làm phụ nữ đói nghèo hình dung theo hướng sau: Đói nghèo khiến phụ nữ tham gia vào lực lượng lao động làm nhiều công việc SNA Đồng thời, thu nhập từ việc làm phụ nữ làm giảm phạm vi ảnh hưởng chiều sâu đói nghèo thu nhập tiêu dùng Phụ nữ đàn ông tham gia vào lĩnh vực sản xuất tự cung tự cấp đồng nghĩa với việc gia đình cộng đồng có tiền mặt, số có vài số bị gắn liền với đói nghèo F Do vậy, mối quan hệ việc làm phụ nữ với đói nghèo phức tạp Cấu trúc hộ gia đình mối tương tác giới gia đình yếu tố trung gian quan trọng việc tạo nên nên tượng nữ hóa đói nghèo d ĐIềU cHỉNH kINH Tế, cHIếN lược TrONG cHÍNH sácH X ĐĨI GIẢm NGHÈO VÀ GIỚI A Phương tiện chủ yếu mà tổ chức phát triển quốc tế, đối tác song phương phủ nỗ lực tìm kiếm để giảm tình trạng đói nghèo thông qua biện pháp điều chỉnh kinh tế giúp nâng cao hiệu sản xuất điều kiện tiên để tăng thu nhập Tại số quốc gia Châu Á Băng-la-đét, In-đô-nê-xi-a, Pakistan, Philippin, nghiên cứu chiến lược hình thức xố đói giảm nghèo (PRSPs) – thực cách chi tiết Học phần Giới Chiến lược Kinh tế Vĩ mô Châu Á Thái Bình Dương - xây dựng triển khai thực B Tuy nhiên, nơi áp dụng biện pháp này, PRSPs giải đói nghèo cách sử dụng sách kinh tế nhằm nâng cao thu nhập Tương tự vậy, quốc gia điều chỉnh kinh tế họ không áp dụng cách tiếp cận theo kiểu PRSP, người ta kỳ vọng việc xố đói giảm nghèo thực nhờ kết việc tăng số lượng việc làm có lương Nếu việc điều chỉnh kinh tế và/hoặc PRSPs thành công việc tăng thời gian phụ nữ dành cho công việc trả lương, thời gian cho việc khơng trả lương gia đình cộng đồng đi, thường tổng thời gian dành cho công việc tăng lên C Giảm bớt lượng công việc khơng trả lương có lợi cho tăng trưởng, khơng hẳn có lợi cho xã hội việc giảm bớt không với chế an sinh xã hội giúp thay khối lượng công việc Về bản, điều chỉnh kinh tế và/hoặc PRSPs không gắn liền với việc xây dựng chế an sinh xã hội cụ thể để đảm bảo tính bền vững, ví dụ tỷ lệ thích hợp dành cho dịch vụ chăm sóc, an ninh lương thực, chăm sóc mơi trường giám sát sinh sản Do vậy, chiến lược sách xố đói giảm nghèo tại, bất chấp cam kết hùng hồn bình đẳng giới, thất bại việc đưa khía cạnh giới trình vận động kinh tế vào cách tiếp cận khn khổ Do vậy, sách khơng mang tính giới D PRSPs ln ln khơng tính tới người thuộc giới tính thứ ba TÀI lIỆU THAm kHẢO Chant, S 2003 New Contributions to the Analysis of Poverty: Methodological and Conceptual Challenges to Understanding Poverty from a Gender Perspective Santiago: Work and Development Unit, Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) Razavi, S 1999 ‘Gendered Poverty and Well-Being: Introduction.’ Development and Change Volume 30, No 3, Pages 409–433 Sen, A 1992 Inequality Reexamined Cambridge, MA: Harvard University Press Tháng 2, 2014 Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc 25-29 Phan Bội Châu Hà Nội, Việt Nam Tel: (84 4) 3942 1495 Fax: (84 4) 3942 2267 Email: registry.vn@undp.org www.undp.org.vn 44 ... 1,897 1,825 Bắc Trung Á Thái Bình Dương Châu Á Thái Bình Dương Hiệp hội Đơng Nam Á (ASEAN) ECO Các quốc đảo phát triển Thái Bình Dương Niên giám thống kê Châu Á Thái Bình Dương năm 2011 Table...NGHÈO SÁNG KIẾN QUẢN LÝ VỀ GIỚI VÀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ Ở CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG: GIỚI VÀ ĐĨI NGHÈO Quan điểm trình bày tài liệu tác giả không thiết đại diện cho Liên Hợp Quốc, Chương trình Phát... theo cách khác với nam giới hay không? Nữ giới nam giới gia đình ứng phó với đói nghèo cách nào? Khi xem xét khu vực Châu Á Thái Bình Dương cách riêng biệt, có khác đáng kể việc xác định ý