QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRẦN VĂN CHƯƠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 62.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI1 – NĂM 2016 Công trình hoàn thành Học viện Quản lý Giáo dục DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Trần Thị Minh Hằng Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Xuân Thức Phản biện 2: PGS.TS Lê Đức Ngọc Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Công Giáp Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện họp Học viện Quản lý Giáo dục Vào hồi … …… ngày … tháng …… năm ………… Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin Thư viện Học viện Quản lý Giáo dục 1 Trần Văn Chương (2014), Định hướng đổi phát triển trường đại học địa phương theo Nghị TW khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Tạp chí Giáo dục Xã hội số 34+35(95+96)/tháng 1-2/2014 Trần Văn Chương (2014), Một số suy nghĩ xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh trường ĐHĐP, Tạp chí Giáo dục Xã hội số 36 (97) / tháng 3/2014 Trần Văn Chương (2014), Định hướng đổi phát triển trường đại học Phú Yên theo Nghị TW khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Phú Yên số 5/2014 Trần Văn Chương, Lê Bạt Sơn (2014), Đổi công tác hỗ trợ sinh viên trường đại học địa phương hướng đến mục tiêu đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội, Tạp chí Giáo dục số đặc biệt ( 5/2014) Trần Văn Chương, Lê Thị Kim Loan (2014), Nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông quản lý trường đại học địa phương, Tạp chí Thiết bị giáo dục số đặc biệt ( 7/2014) Trần Văn Chương, Lê Bạt Sơn (2014), Giảng dạy nghiên cứu Hóa học Trường ĐHPY phục vụ phát triển KT-XH tỉnh Phú Yên khu vực nam Trung Tây nguyên đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2030, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Trường Đại học Phú Yên tháng 9/2014 Trần Văn Chương (2014), The role of Professional in the Development of Local Universities in Vietnam, American Internation Journal of Social Science Vol.3 No.6 (December 31, 2014) Trần Văn Chương, Lê Bạt Sơn (2015), Giải pháp phát triển văn hóa chất lượng trường ĐHPY, Tạp chí Quản lý giáo dục số 70/ – 2015 Trần Văn Chương, Lê Thị Kim Loan (2015), Định hướng phát triển lực người học đào tạo theo HTTC trường đại học địa phương Việt Nam, Tạp chí Quản lý giáo dục số đặc biệt / -2015 ( Hội thảo quốc tế – Học viện QLGD) 10 Trần Văn Chương, Lê Thị Kim Loan (2015), Phát triển lực công nghệ thông tin truyền thông cho sinh viên sư phạm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Trường ĐH Phú Yên tháng 5/2015 11 Trần Văn Chương (2016), Xây dựng đội ngũ giảng viên trường ĐHĐPThực trạng giải pháp, Tạp chí Giáo dục Xã hội số58(119)/ tháng 1-2016 12 Trần Văn Chương, Lê Thị Kim Loan (2016), Nâng cao hiệu quản lý hoạt động dạy học theo hệ thống tín trường đại học địa phương – thực trạng giải pháp, Tạp chí Giáo dục Xã hội số đặc biệt tháng 2-2016 13 Trần Văn Chương, Lê Thị Kim Loan (2016), Phát triển lực công nghệ thông tin truyền thông cho sinh viên sư phạm Tiếng Anh đáp ứng yêu cầu đổi GDPT, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Trường ĐH Phú Yên tháng 5/2016 25 sách hỗ trợ đầu tư cho Trường ĐHĐP Có biện pháp xác định, phân bổ tiêu ĐT cho sở GD ĐH nhằm tránh tượng vừa thừa - vừa thiếu nhân lực Phối hợp với Bộ hữu quan có văn hướng dẫn thực Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo hướng tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở GDĐH 2.3 Với UBND cấp Tỉnh thành lập trường ĐHĐP Mở rộng phân cấp quản lý quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài chính, tài sản cho trường ĐHĐP Đầu tư nguồn lực đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC, bảo đảm điều kiện đội ngũ, sở vật chất tài thực mục tiêu đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực địa phương xã hội Có chế độ ưu đãi đào tạo sau ĐH đội ngũ GV hữu, thu hút nhân tài để phát triển đội ngũ GV trình độ cao Công bố quy hoạch, kế hoạch nhu cầu nhân lực Tỉnh Ban hành văn quy định công tác “Xã hội hóa đào tạo” địa bàn tỉnh Tăng cường quản lý Nhà nước tổ chức thực Luật GDĐH Luật Giáo dục nghề nghiệp 2.4 Với trường ĐHĐP Nghiên cứu, vận dụng hệ thống giải pháp luận án đề xuất Luận án nhấn mạnh số khuyến nghị sau: Tuân thủ lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND Tỉnh; phối hợp với sở, ban ngành, đoàn thể UBND cấp huyện trình đào tạo Huy động nguồn lực nhà trường, địa phương để thực mục tiêu đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội Chủ động quảng bá loại hình trường ĐHĐP công khai thông tin nhà trường (Sứ mạng, Mục tiêu chiến lược; Đội ngũ; CSVC…) Tăng cường công tác QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP, đẩy mạnh xây dựng đội ngũ GV, viên chức quản lý viên chức kỹ thuật, đồng thời tăng cường CSVC tài gắn với phát triển CTĐT đáp ứng nhu cầu nhân lực địa phương Đội ngũ viên chức quản lý trường ĐHĐP, đặc biệt hiệu trưởng nhà trường cần quan tâm nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, nghề nghiệp; lực quản lý xây dựng phong cách lãnh đạo phù hợp với yêu cầu đổi bản, toàn diện GD-ĐT, đổi GDĐH bối cảnh hội nhập quốc tế - 24 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực cho xã hội mục tiêu chung giáo dục thể Mục tiêu giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam Luật GDĐH 2012 Nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành TW khóa XI xác định mục tiêu cụ thể: Đối với GDĐH, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo người học Trong Thông báo kết luận Bộ Chính trị (số 242-TB/TW ngày 15/4/2009) tiếp tục thực Nghị TW2 (khóa VIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo (GD-ĐT) đến năm 2020 yêu cầu “…Đổi mới, đại hoá chương trình GDĐH, giáo dục nghề nghiệp, chuyển mạnh mẽ từ đào tạo (ĐT) theo khả sang ĐT theo nhu cầu xã hội Thực tốt đào tạo theo chế độ tín hệ thống GDĐH giáo dục nghề nghiệp …” Đào tạo theo hệ thống tín (HTTC) hệ thống GDĐH Việt Nam năm học 2007–2008 Bộ GD-ĐT yêu cầu: đến năm 2015, tất trường đại học (ĐH) chuyển hoàn toàn sang ĐT theo HTTC Từ đặc điểm HTTC đặc điểm chương trình đào tạo (CTĐT) theo HTTC, thực tiễn chất lượng đào tạo (CLĐT) theo HTTC sở GDĐH chưa cao, ĐT chưa đáp ứng nhu cầu nhân lực xã hội, trường ĐHĐP có nhiều hạn chế đội ngũ, sở vật chất (CSVC), kinh nghiệm quản lý, quy mô sinh viên (SV) Vì vậy, trường đại học địa phương (ĐHĐP) cần phải đổi quản lý đào tạo (QLĐT) đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC nhằm nâng cao CLĐT Ở Việt Nam, thời gian qua chưa có công trình nghiên cứu sâu toàn diện QLĐT theo HTTC hệ thống trường ĐHĐP Việt Nam Vì vậy, vấn đề nghiên cứu “Quản lý đào tạo theo hệ thống tín trường ĐHĐP Việt Nam” nhằm xây dựng hệ thống giải pháp QLĐT đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC nhiệm vụ quan trọng, cần thiết cấp bách trường ĐHĐP Việt Nam Với lý trên, chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ (TS) Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận làm tiền đề nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp QLĐT phù hợp đồng bộ, đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực phục vụ nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa (CNH-HĐH) địa phương Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Đào tạo theo hệ thống tín trường ĐHĐP Việt Nam 3.2 Đối tượng nghiên cứu Các giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC Giả thuyết khoa học Câu hỏi nghiên cứu 4.1 Giả thuyết khoa học: Đào tạo theo HTTC trường ĐH phương thức đào tạo tiên tiến, hiệu đào tạo nhân lực phục vụ nhu cầu xã hội Hiện nay, QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC Nếu đề xuất giải pháp QLĐT theo HTTC dựa theo tiếp cận hệ thống, tiếp cận phức hợp kết hợp với tiếp cận theo CIPO trường ĐHĐP cách đồng phù hợp, đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC tác động tích cực đến việc nâng cao CLĐT nhân lực phục vụ hiệu CNH-HĐH địa phương 4.2 Câu hỏi nghiên cứu - QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam gì? Bao gồm nội dung nào? - QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam có hạn chế nào? Nguyên nhân? - Hệ thống hóa vấn đề lý luận ĐT QLĐT, đào tạo QLĐT theo HTTC trường ĐH (trong có trường ĐHĐP Việt Nam) - Định hướng nguyên tắc để xây dựng, đề xuất giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP - Việc nghiên cứu nội dung đề xuất giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam dựa lý thuyết tiếp cận nào? - Những giải pháp QLĐT đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam nhằm nâng cao CLĐT nhân lực phục vụ nhu cầu CNH-HĐH hóa địa phương? Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận ĐT QLĐT theo HTTC trường ĐH nói chung trường ĐHĐP - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng ĐT QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam - Dựa tiếp cận hệ thống, tiếp cận phức hợp kết hợp với tiếp cận theo CIPO đề xuất giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Khuyến nghị - Xác định thực trạng QLĐT thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP - Đề xuất hệ thống giải pháp QLĐT (3 giải pháp quản lý thành tố ĐT giải pháp quản lý thành tố điều kiện bảo đảm CLĐT) phù hợp, đồng khả thi, đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC trường ĐHĐP Hệ thống giải pháp QLĐT luận án đề xuất kết trình nghiên cứu lý luận khảo sát, phân tích thực trạng; vận dụng, cụ thể hóa lý luận khoa học quản lý giáo dục vào thực trạng hoạt động QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP với thực tiễn kinh nghiệm quản lý giáo dục thân xin ý kiến chuyên gia Kết nghiên cứu luận án khảo nghiệm giải pháp QLĐT, thử nghiệm kiểm chứng 2/6 giải pháp QLĐT (Giải pháp 2: Xây dựng phát triển CTĐT đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp địa phương xã hội; Giải pháp 4: Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng, đồng cấu chuẩn chất lượng) Kết khảo nghiệm thử nghiệm cho thấy độ tin cậy cao giải pháp QLĐT tác giả luận án đề xuất Như giả thuyết khoa học luận án chứng minh 2.1 Với Chính phủ Xem xét trình Quốc hội bổ sung Luật Giáo dục, Luật GDĐH xác định vị trí pháp lý hệ thống trường ĐHĐP Ban hành văn pháp luật liên quan đến trường ĐHĐP về: Quy hoạch mạng lưới sở GDĐH; Phân tầng sở GDĐH; Chính sách phát triển trường ĐHĐP Công bố quy hoạch, kế hoạch nhu cầu nhân lực cấp quốc gia, cấp tỉnh 2.2 Với Bộ GD-ĐT Ban hành văn đạo hoạt động đào tạo phù hợp với đặc điểm, điều kiện trường ĐHĐP; Ban hành sách hỗ trợ, tạo thuận lợi cho trường ĐHĐP đào tạo đội ngũ GV trình độ cao, tham gia dự án ĐT NCKH Tham mưu với Chính phủ ban hành 23 giải pháp Như vậy, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực phục vụ hiệu công nghiệp hóahiện đại hóa địa phương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Về lý luận Luận án tiến hành nghiên cứu có hệ thống sở lý luận QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP, bao gồm nội dung liên quan Quá trình nghiên cứu đầy đủ có hệ thống giúp tác giả luận án nắm vững sở lý luận cần thiết để tiến hành nghiên cứu thực trạng QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam nay, sở đúc kết luận chứng, luận khoa học cho vấn đề nghiên cứu Các nguyên tắc để xây dựng, đề xuất giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam dựa tảng lý luận khoa học quản lý kết hợp vận dụng lý luận tiếp cận đại quản lý giáo dục (tiếp cận hệ thống, tiếp cận phức hợp tiếp cận theo CIPO) luận án trình bày đầy đủ, cô đọng 1.2 Về thực tiễn Luận án khảo sát thực trạng QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam nay, tiến hành phân tích mô tả đầy đủ sở thực tiễn nội dung QLĐT theo HTTC Để minh chứng cho đánh giá, nhận định thực trạng QLĐT theo HTTC, luận án sử dụng phương pháp khảo sát phiếu hỏi 235 đối tượng thuộc trường ĐHĐP miền Bắc, Trung, Nam để thu kết khách quan Kết khảo sát thực trạng cho thấy lãnh đạo trường ĐHĐP cố gắng khắc phục nhược điểm, khó khăn QLĐT theo HTTC Tuy nhiên, giải pháp QLĐT theo HTTC triển khai trường ĐHĐP chưa bảo đảm tính hệ thống, thiếu đồng bộ; số biện pháp giải pháp chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC, chưa thật phù hợp với đặc điểm, điều kiện nguồn lực trường ĐHĐP nhằm nâng cao chất lượng, hiệu QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP 1.3 Về kết nghiên cứu Luận án đạt kết nghiên cứu chủ yếu sau: 22 Việt Nam - Khảo nghiệm thử nghiệm giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam Phạm vi nghiên cứu 6.1 Về nội dung nghiên cứu Nghiên cứu đào tạo trình độ đại học theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam 6.2 Về địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP, bao gồm Trường ĐH Hùng Vương (Phú Thọ), Trường ĐH Quảng Bình, Trường ĐH Quảng Nam, Trường ĐH Phạm Văn Đồng (Quảng Ngãi), Trường ĐH Phú Yên, Trường ĐH Tiền Giang Trường ĐH Bạc Liêu 6.3 Về đối tượng khảo sát Khảo sát ý kiến 235 đối tượng thuộc trường ĐHĐP Trong có: chủ thể quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng phụ trách đào tạo, 49 lãnh đạo phòng chức năng, 68 lãnh đạo khoa 104 giảng viên (GV) 6.4 Về thời gian nghiên cứu Khảo sát thực trạng ĐT QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP năm học gần (từ năm học 2011-2012 đến 2013-2014) Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận nghiên cứu đề tài Tiếp cận hệ thống; Tiếp cận phức hợp; Tiếp cận theo mô hình quản lý chất lượng đào tạo CIPO; Tiếp cận lịch sử; Tiếp cận mục tiêu 7.2 Phương pháp nghiên cứu 7.2.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận 7.2.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp điều tra; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp tổng kết kinh nghiệm; Phương pháp thực nghiệm 7.3 Các phương pháp toán học Sử dụng thống kê toán học xử lý thông tin định lượng định tính Ứng dụng phần mềm thống kê SPSS để xứ lý liệu định lượng Điểm Luận án - Nghiên cứu, hệ thống hóa, góp phần làm rõ, bổ sung phát triển vấn đề lý luận ĐT QLĐT theo HTTC vận dụng trường ĐHĐP Việt Nam - Đề xuất giải pháp QLĐT khắc phục hạn chế, đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC trường ĐHĐP nhằm nâng cao CLĐT - Tài liệu tham khảo bổ ích cho lãnh đạo trường ĐH, đặc biệt trường ĐHĐP; giúp cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách giáo dục có sở xây dựng giải pháp chiến lược cho ngành GD-ĐT nói chung trường ĐHĐP nói riêng bối cảnh đổi giáo dục Luận điểm bảo vệ - Lý tất yếu phải đổi QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam - Thực trạng QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam có hạn chế - Hệ thống giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam đề tài đề xuất khắc phục hạn chế, đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài gồm chương - Chương 1: Cơ sở lý luận ĐT QLĐT theo HTTC trường đại học - Chương 2: Thực trạng ĐT QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam - Chương 3: Đề xuất giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam Bảng 3.6 So sánh công tác quản lý xây dựng phát triển CTĐT trước sau thử nghiệm Nội dung Công cụ quản lý Chuẩn đầu Sự tham gia chuyên gia, nhà tuyển dụng Thẩm định CTĐT Chất lượng CTĐT Trước thử nghiệm Quy định xây dựng phát triển CTĐT Xây dựng chuẩn đầu sau ban hành CTĐT Nhà trường Sau thử nghiệm Quy trình xây dựng phát triển CTĐT Phát triển CTĐT sở chuẩn đầu Trong tất CTĐT ngành Hội đồng khoa học ĐT Thấp Cao Trong số CTĐT 3.4.2.2 Kết thử nghiệm giải pháp - Trình độ đội ngũ GV hữu có tăng trưởng học hàm, học vị đáng kể Hiện có:1 PGS, tăng 1; tăng thêm: TS, 15 nghiên cứu sinh - Chất lượng đội ngũ GV hữu có nhiều tiến thể lực chuyên môn, giảng dạy, NCKH, ngoại ngữ, ứng dụng CNTT thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo khoa học, hội giảng, thao giảng, sinh hoạt môn Trên sở báo cáo kết thử nghiệm giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐH Phú Yên, đưa nhận định chung: giải pháp QLĐT theo HTTC thử nghiệm có tác động tích cực đến hoạt động quản lý liên quan, góp phần quan trọng nâng cao CLĐT theo HTTC Có nghĩa giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam mà luận án đề xuất cho thấy bảo đảm tính cần thiết, khả thi có độ tin cậy cao CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu ĐT theo HTTC trường ĐH Có nhiều công trình nghiên cứu ĐT theo HTTC Trong số công trình nghiên cứu có giá trị như: - “Hệ thống tín trường Đại học Hoa Kì: Lịch sử phát triển, KẾT LUẬN CHƯƠNG Hệ thống giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam luận án đề xuất lãnh đạo trường ĐHĐP chuyên gia đánh giá cao, thể kết khảo nghiệm: Tất giải pháp cần thiết, khả thi khả thi; Tính cần thiết tính khả thi giải pháp có mối tương quan tuyến tính thuận mối tương quan thứ bậc cao Kết thử nghiệm 2/6 giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP với hình thức quy trình thử nghiệm chặt chẽ nội dung trình bày cho thấy độ tin cậy tính khách quan kết thử nghiệm Xuất phát từ vai trò quan trọng giải pháp QLĐT nêu trên, để hoạt động QLĐT đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam cần thực đầy đủ, đồng giải pháp QLĐT theo HTTC luận án đề xuất phát huy mức vai trò 21 đa số biện pháp chuyên gia đánh giá mức khả thi khả thi Về tính khả thi, chuyên gia tin tưởng trường đại học địa phương nỗ lực hội nhập có chất lượng vào hệ thống giáo dục đại học nước nhà Bên cạnh ý kiến đánh giá giải pháp tác giả đề xuất, chuyên gia nhấn mạnh vấn đề chuyên môn cần quan tâm quản lý đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC Đồng thời, lưu ý đặc điểm, điều kiện trường ĐHĐP để có biện pháp quan hệ quản lý phù hợp với UBND cấp Tỉnh Bộ GD-ĐT, tạo thuận lợi cho trường ĐHĐP đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp địa phương xã hội 3.3.2.3 Đánh giá chung kết khảo nghiệm Kết đánh giá mức độ cần thiết khả thi biện pháp từ viên chức quản lý trường ĐHĐP ý kiến chuyên gia khảo nghiệm tương đồng Theo kết khảo nghiệm trên, hoàn toàn tin cậy vào hệ thống giải pháp luận án đề xuất 3.4 Thử nghiệm số giải pháp quản lý đào tạo theo hệ thống tín trường đại học địa phương Việt Nam 3.4.1 Tổ chức phương pháp thử nghiệm - Mục đích thử nghiệm: Thử nghiệm nhằm kiểm chứng tính hiệu giải pháp quản lý đào tạo theo hệ thống tín đề xuất - Nội dung thử nghiệm: Luận án chọn lựa thử nghiệm hai giải pháp : Giải pháp 2: Xây dựng phát triển chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp địa phương xã hội; Giải pháp 4: Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng, đồng cấu chuẩn chất lượng - Khách thể thử nghiệm: Trường Đại học Phú Yên - Thời gian địa điểm thử nghiệm: Thử nghiệm Trường Đại học Phú Yên từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2015 - Phương pháp thử nghiệm: Tiến hành thực biện pháp đề xuất giải pháp Theo dõi tác động biện pháp, so sánh đối chiếu với thực trạng trước thử nghiệm Từ đó, đánh giá mức độ hiệu biện pháp 3.4.2 Kết thử nghiệm 3.4.2.1 Kết thử nghiệm Giải pháp định nghĩa chế hoạt động” PGS.TS Cary J Trexler; “Analysis of restrictive factors on the university credit system in China” (Phân tích yếu tố hạn chế ĐT theo HTTC trường ĐH Trung Quốc ) nhà khoa học Trung Quốc Jinsong Zhang, Changliu Wang Lulu Dong; - “Về việc áp dụng học chế tín giới Việt Nam” Lâm Quang Thiệp, năm 2006; “Quá trình chuyển đổi quy trình ĐT qua hệ tín trường ĐH cao đẳng Việt Nam” Lê Viết Khuyến năm 2012; “Đào tạo tín trường đại học địa phương – Thực trạng giải pháp” Đào Thanh Hải, năm 2012;… 1.1.2 Nghiên cứu QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như: - “Analysis of the Management of Credit System in Local University” (Phân tích quản lý hệ thống tín trường đại học địa phương) Huang Xiao-qin, năm 2011; “On value orientation of social service of local universities” (Về định hướng giá trị phục vụ xã hội trường đại học địa phương) Dong Ze-fang, Zang Ji-ping, năm 2009;… - “Quản lý đánh giá chương trình môn học trình độ ĐH học chế tín chỉ”, luận án tiến sĩ Trần Hữu Hoan, năm 2011; “Quản lý trình dạy học theo học chế tín trường đại học Việt Nam giai đoạn nay” luận án tiến sĩ Nguyễn Mai Hương, năm 2011; Hoàn thiện sách trường ĐH thuộc tỉnh Việt Nam bối cảnh nay”, luận án tiến sĩ Ngô Thị Minh, năm 2014;… “Định hướng đổi phát triển trường ĐHĐP theo Nghị TW khóa XI đổi bản, toàn diện GD-ĐT” Trần Văn Chương, năm 2014;… 1.1.3 Nhận xét chung - Chưa có công trình nghiên cứu sâu toàn diện giải pháp QLĐT trường ĐHĐP Việt Nam - Việc sâu nghiên cứu QLĐT theo HTTC để có sở xây dựng hệ thống giải pháp QLĐT phù hợp đồng bộ, đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam nhằm nâng cao CLĐT nhân lực phục vụ nhu cầu CNH-HĐH địa phương nhiệm vụ quan trọng, cần thiết cấp bách trường ĐHĐP Việt Nam nói riêng toàn hệ thống GDĐH nước nhà 1.2 Đào tạo đại học theo hệ thống tín 1.2.1.Đào tạo đại học 20 quản lý 07 trường ĐHĐP (7 hiệu trưởng, phó hiệu trưởng phụ trách đào tạo, 49 lãnh đạo phòng chức năng, 68 lãnh đạo khoa) trao đổi ý kiến với chuyên gia Số liệu thu thập qua phiếu khảo sát tổng hợp xử lý phần mềm bảng tính Microsoft Excel phần mềm thống kê SPSS Hệ số tương quan Pearson rp sử dụng để đánh giá tương quan tuyến tính hệ số tương quan Spearman rs đánh giá tương quan thứ bậc tính cần thiết tính khả thi biện pháp 3.3.2 Kết khảo nghiệm 3.3.2.1 Kết khảo nghiệm từ phiếu khảo sát Kết bảng 3.5.cho thấy hệ thống giải pháp đánh giá cần thiết khả thi ( =3,63 =3,00) Hệ số tương quan Pearson rp= 0,855 hệ số tương quan Spearman rs= 0,754 cho thấy tính cần thiết tính khả thi giải pháp có mối tương quan tuyến tính thuận cao tương quan thứ bậc thuận cao Với kết trên, hoàn toàn tin cậy vào hệ thống giải pháp đề xuất Bảng 3.5 Tổng hợp kết khảo nghiệm giải pháp Thứ bậc dyi Spearman ĐTB Pearson Không KT Ít KT Thứ bậc dxi KT ĐTB HS tương quan Mức độ Khả thi (KT) Rất KT Ít CT Không CT TT Giải pháp CT Mức độ cần thiết (CT) Rất CT 1.2.1.1 Đào tạo Đào tạo trình tác động đến người nhằm làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kĩ năng, kĩ xảo cách có hệ thống để chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công lao động định, góp phần vào việc phát triển xã hội, trì phát triển văn minh loài người 1.2.1.2 Trường đại học Là loại hình sở GDĐH hệ thống giáo dục quốc dân (Theo Điều 7, Luật GDĐH) Trường ĐH đào tạo trình độ ĐH từ năm đến năm tùy theo ngành nghề đào tạo người có tốt nghiệp trung học phổ thông (THPT) tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp; từ đến năm người có tốt nghiệp cao đẳng chuyên ngành (Điều 38, Luật Giáo dục năm 2005) 1.2.1.3 Đào tạo đại học * Khái niệm Đào tạo đại học: Đào tạo đại học ĐT nguồn nhân lực có trình độ cao, có lực tư duy, có khả sáng tạo Trong hoạt động đào tạo ĐH cần triển khai đổi nội dung, chương trình, phương pháp dạy học, xây dựng danh mục ngành nghề ĐT, hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng đào tạo ĐH, tiến tới hội nhập với cộng đồng GDĐH nước khu vực giới * Nội dung đào tạo đại học: Xét từ góc độ trình thực nhiệm vụ theo chức nhà trường, đào tạo ĐH bao gồm khâu:1) đầu vào: đánh giá nhu cầu ĐT, xây dựng CTĐT, xây dựng điều kiện đảm bảo cho việc thực CTĐT, tuyển sinh; 2) hoạt động ĐT: dạy học (DH), thực tập, giáo dục, nghiên cứu khoa học (NCKH)…;3) đầu ra: kiểm tra, đánh giá (KT-ĐG) kết giáo dục dạy học, xét học vụ công nhận tốt nghiệp, cấp phát văn bằng, chứng chỉ, kiểm định đảm bảo CLĐT 1.2.2 Đào tạo đại học theo hệ thống tín 1.2.2.1 Khái quát hệ thống tín * Khái niệm tín chỉ: Tín đại lượng dùng để đo khối lượng kiến thức, kỹ học tập SV cần phải tích lũy khoảng thời gian định, thông qua hình thức: học tập lớp, học tập phòng thí nghiệm, thực tập làm đồ án, khóa luận tốt nghiệp, hoạt động tự học SV * Đặc điểm HTTC: Đòi hỏi SV phải tích lũy kiến thức theo học phần (đơn vị: tín chỉ); Kiến thức cấu trúc thành module (học phần); Quy định khối lượng kiến thức phải tích lũy cho văn bằng; Xếp năm học người học theo khối lượng tín tích lũy; CTĐT Giải pháp 59,5 38,2 2,3 3,57 16,9 57,6 25,3 0,5 2,90 0,860 0,711 Giải pháp 72,9 27,1 3,73 19,8 67,1 13,1 3,07 0,609 0,872 Giải pháp 70,4 29,3 0,4 3,70 33,6 52,9 12,9 0,7 3,19 0,548 0,700 Giải pháp 68,9 31,2 3,69 17,9 65,7 16,5 3,01 0,726 0,821 Giải pháp 58,6 37,6 3,8 3,55 27,1 35,3 37,6 2,90 0,941 0,800 Giải pháp 54,2 45,8 3,54 19,3 53,9 24,7 2,0 2,91 0,847 0,500 Tổng 64,0834,841,09 0,0 3,63 22,38 55,4 21,670,53 3,00 0,855 0,754 3.3.2.2 Kết từ ý kiến chuyên gia Tác giả nhận đồng thuận cao chuyên gia đánh giá mức độ cần thiết biện pháp giải pháp Đa số biện pháp đánh cần thiết, số lại đánh giá cần thiết, tương đồng với kết khảo nghiệm từ lãnh đạo trường đại học Mức độ khả thi 19 Xây dựng Môi trường đào tạo đồng thuận lợi góp phần bảo đảm CLĐT theo HTTC hoạt động khác trường ĐHĐP 3.2.6.2 Nội dung Đổi mới, hoàn thiện văn pháp quy chế sách QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP, đồng thời xây dựng tổ chức hệ thống thông tin quản lý chặt chẽ chế vận hành thông tin quản lý thông suốt, kịp thời; Mở rộng dân chủ hóa nhà trường; xây dựng “Văn hóa dạy học” phù hợp với triết lý lấy “Người học làm trung tâm” phương thức ĐT theo HTTC, văn hóa nhà trường lành mạnh, nề nếp, kỹ cương; Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo, gắn kết chặt chẽ trình đào tạo nhà trường với xã hội giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp 3.2.6.3 Cách thực Ban hành văn bảo đảm sở pháp lý chế sách công tác QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP; Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ, đồng Tổ chức sở Đảng-Chính quyền-Đoàn thể QLĐT nói chung mở rộng dân chủ hóa, xây dựng văn hóa dạy học, văn hóa nhà trường; Tham mưu với lãnh đạo địa phương ban hành quy định xã hội hóa đào tạo; đồng thời lãnh đạo nhà trường chủ động, tích cực huy động nguồn lực xã hội nhằm gắn kết chặt chẽ trình đào tạo nhà trường với xã hội giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp 3.3 Khảo nghiệm mức độ cần thiết khả thi giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam 3.3.1 Mục đích, nội dung phương pháp khảo nghiệm 3.3.1.1 Mục đích khảo nghiệm Luận án thực khảo nghiệm nhằm mục đích khẳng định tính cần thiết tính khả thi giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP đề xuất 3.3.1.2 Nội dung khảo nghiệm Luận án thực khảo nghiệm tất giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam đề xuất Mỗi giải pháp khảo nghiệm tính khả thi tính cần thiết biện pháp tương ứng giải pháp mềm dẻo: với học phần bắt buộc có học phần tự chọn  cho phép SV dễ dàng điều chỉnh ngành nghề đào tạo; Đánh giá thường xuyên, thang điểm chữ, điểm trung bình tốt nghiệp  2.00; Dạy học lấy SV làm trung tâm; Đơn vị học vụ học kỳ, năm chia thành học kỳ (15 tuần), học kỳ (15 tuần) học kỳ (10 tuần); Ghi danh học đầu học kỳ, lớp học tổ chức theo học phần; Có hệ thống cố vấn học tập (CVHT); Có thể tuyển sinh theo học kỳ; Không thi tốt nghiệp, không tổ chức bảo vệ khóa luận tốt nghiệp chương trình ĐH cao đẳng; Chỉ có văn quy loại hình tập trung không tập trung * Ưu, nhược điểm ĐT theo HTTC - Các ưu điểm chính: Có hiệu đào tạo cao; Có tính mềm dẻo khả thích ứng cao; Đạt hiệu cao quản lý giảm giá thành đào tạo - Các nhược điểm HTTC: Cắt vụn kiến thức; Khó tạo nên gắn kết sinh viên; Tính khó quản lý 1.2.2.2 Đào tạo đại học theo hệ thống tín * Đào tạo đại học theo HTTC : phương thức đào tạo cho phép SV cấp văn tốt nghiệp ĐH theo ngành đào tạo (đơn ngành song ngành) sau tích lũy đủ hệ thống môn học (được đo số tín chỉ) theo quy định CTĐT đại học theo HTTC 3.3.1.3 Phương pháp khảo nghiệm Khảo nghiệm thực thông qua phiếu khảo sát 131 viên chức * Các điều kiện cần thiết để triển khai tổ chức ĐT theo HTTC Có đầy đủ CTĐT theo HTTC chương trình chi tiết môn học CTĐT theo HTTC ngành đào tạo; Có đủ giáo trình, tài liệu tham khảo cho môn học điều kiện vật chất tối thiểu sở vật chất, phương tiện dạy học, NCKH đạt yêu cầu ĐT theo HTTC; Có đội ngũ GV đủ số lượng, đồng cấu môn, chuẩn chất lượng đáp ứng yêu cầu ĐT theo tín chỉ; Có văn pháp quy liên quan tới việc tổ chức ĐT theo HTTC; Xác định phương thức quản lý hoạt động phù hợp điều kiện tổ chức ĐT theo HTTC (kết hợp quản lý người học theo khoá theo môn học)… 1.3 Trường đại học địa phương 1.3.1 Khái niệm trường đại học địa phương: Trường ĐHĐP trường ĐH công lập thuộc cấp Tỉnh, sở GDĐH đa cấp (đào tạo trình độ ĐH chủ yếu, trình độ ĐH sau ĐH số chuyên ngành), đa ngành, đa lĩnh vực nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương tỉnh lân cận 18 1.4 Nội dung QLĐT đại học theo HTTC trường ĐHĐP 1.4.1 Một số khái niệm liên quan 1.4.1.1 Quản lý trình tác động có chủ đích chủ thể quản lý đến đối tượng khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu đề cách vận dụng hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, đạo kiểm tra 1.4.1.2 Quản lý đào tạo đại học trình chủ thể quản lý thực chức quản lý để quản lý yếu tố chủ đạo trình đào tạo (QTĐT): mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo đại học; GV SV; hình thức tổ chức đào tạo; môi trường đào tạo 1.4.1.3 Quản lý đào tạo trường đại học trình tác động có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lý (gồm cấp quản lý khác chuẩn để kịp thời bổ sung đội ngũ GV; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV nâng cao trình độ, lực đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC; Mở rộng liên kết, hợp tác với sở GDĐH viện nghiên cứu xây dựng đội ngũ giảng viên nâng cao CLĐT, NCKH 3.2.4.3 Cách thực Quán triệt nhận thức đội ngũ chủ trương, sách Đảng Nhà nước GD-ĐTvà GDĐH, yêu cầu phẩm chất, lực đội ngũ đáp ứng yêu cầu ĐT nhân lực thời kỳ hội nhập quốc tế; Ban hành Nghị chuyên đề văn pháp lý xây dựng đội ngũ; Chỉ đạo thực kịp thời, công khai, công việc đánh giá, sử dụng, tuyển dụng, đào tạo…; Bảo đảm kinh phí chế độ sách cho công tác xây dựng đội ngũ; Tham mưu với lãnh đạo địa phương mở rộng thẩm quyền tự chủ nhân có sách đãi ngộ thỏa đáng để thu hút TS, PGS, GS công tác trường ĐHĐP 3.2.5 Giải pháp 5: Bảo đảm sở vật chất tài phục vụ đào tạo 3.2.5.1 Mục tiêu Bảo đảm CSVC nguồn tài phục vụ ĐT QLĐT, góp phần đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC trường ĐHĐP 3.2.5.2 Nội dung Từng bước tăng cường CSVC đầy đủ, đồng đại; Tăng cường tự chủ tài chính, huy động nguồn thu, cân đối thu-chi, bảo đảm kinh phí chi cho người, hoạt động chuyên môn quản lý cần thiết , dành tỷ trọng phù hợp chi cho hoạt động ĐT, NCKH, bồi dưỡng đội ngũ, bổ sung CSVC, tăng thu nhập cho đội ngũ; Huy động nguồn lực xã hội để tăng cường CSVC tài phục vụ đào tạo 3.2.5.3 Cách thực Ban hành văn quản lý tài sản, quy chế chi tiêu nội bộ; Xây dựng quy hoạch, kế hoạch CSVC, tài đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC; Tổ chức kiểm tra thường xuyên việc sử dụng CSVC, tình hình huy động sử dụng tài chính; Đẩy mạnh xã hội hóa huy động nguồn lực xã hội để tăng cường CSVC tài chính; Tham mưu với lãnh đạo địa phương mở rộng thẩm quyền tự chủ tài chính, tài sản nhằm tạo điều kiện chủ động, sử dụng hiệu CSVC tài phục vụ ĐT, QLĐT hoạt động khác trường ĐHĐP 3.2.6 Giải pháp 6: Xây dựng môi trường đào tạo đồng thuận lợi 3.2.6.1 Mục tiêu 17 1.3.2 Đặc điểm trường đại học địa phương Theo tác giả luận án, sứ mạng, mục tiêu chủ yếu trường ĐHĐP: Đào tạo đa cấp, đa ngành, đa lĩnh vực, nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương tỉnh lân cận, góp phần xây dựng xã hội học tập, xã hội nghề nghiệp, đưa GDĐH đến với cộng đồng Đa số trường ĐHĐP sở GDĐH định hướng ứng dụng; riêng trường ĐHĐP có điều kiện thuận lợi đào tạo số ngành theo định hướng nghiên cứu 1.3.3 Thuận lợi, khó khăn thách thức trường ĐHĐP ĐT theo HTTC 1.3.3.1 Thuận lợi: Được đạo, đầu tư trực tiếp, kịp thời nguồn lực; Dự báo quy mô ngành, nghề, số lượng người học trình độ ĐT đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương có độ tin cậy cao; Công tác xã hội hóa ĐT, hỗ trợ SV quan tâm 1.3.3.2 Khó khăn: Khả đầu tư huy động tài chính, CSVC cho trường ĐHĐP phụ thuộc tình hình phát triển kinh tế địa phương; Đội ngũ GV chưa đủ số lượng, đồng cấu chuẩn chất lượng, tỉ lệ GV trình độ TS, số GS, PGS Khó bổ sung GV trình độ cao trường trường xa trung tâm thành phố lớn; Tính tự chủ nhà trường bị ràng buộc chế sách địa phương; Cơ sở pháp lý, sách riêng cho hệ thống trường ĐHĐP TW chưa xác định cụ thể 1.3.3.3 Thách thức: Kinh nghiệm quản lý GDĐH, nguồn lực vật chất đội ngũ nhiều trường ĐHĐP có hạn Đồng thời, trường ĐHĐP phải đối mặt với thách thức chủ yếu tương quan với trường ĐH hệ thống GDĐH kết học tập, Xét công nhận tốt nghiệp); Chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động dạy GV (Xây dựng thực Đề cương chi tiết học phần, Đổi phương pháp dạy học, KT-ĐG kết học tập theo định hướng phát triển lực cho SV, Sử dụng hiệu hình thức tổ chức DH theo HTTC); Tăng cường lực tự học lực thực hành nghề nghiệp, nâng cao chất lượng học SV; Chỉ đạo đổi công tác KT-ĐG kết học tập theo hướng tiếp cận lực; Xây dựng đội ngũ CVHT tận tâm chuyên nghiệp;Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) quản lý trình dạy học 3.2.3.3 Cách thực Ban hành đầy đủ văn quản lý trình DH, công tác CVHT tổ chức quán triệt, nâng cao nhận thức cho đối tượng liên quan; Bồi dưỡng cho đội ngũ tri thức, kỹ cần thiết ĐT theo HTTC, nâng cao khả ứng dụng CNTT truyền thông; Quản lý hoàn thiện quy trình tổ chức ĐT gắn liền với đổi phương pháp, hình thức tổ chức DH KT-ĐG phù hợp với ĐT theo HTTC, kết hợp với yêu cầu đảm bảo học phần có 02 GV phụ trách tạo điều kiện để SV lựa chọn đăng ký học phần; Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng GV nhằm nâng cao lực chuyên môn, giảng dạy, NCKH bồi dưỡng lực quản lý dạy học, KTĐG cho đội ngũ viên chức QLĐT; Bảo đảm điều kiện CSVC, phần mềm DH KT-ĐG, phần mềm QLĐT, hạ tầng CNTT huy động nguồn lực xã hội để phục vụ giảng dạy lý thuyết, thực hành, thực tập, NCKH; Có chế độ sách phù hợp cho CVHT; Thường xuyên kiểm tra nội dung trình DH để kịp thời khắc phục hạn chế; Khen thưởng cho GV, viên chức quản lý, CVHT hoàn thành tốt nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc viên chức không hoàn thành nhiệm vụ 3.2.4 Giải pháp 4: Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng, đồng cấu chuẩn chất lượng 3.2.4.1 Mục tiêu Bảo đảm CLĐT theo HTTC đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ hiệu CNH-HĐH địa phương 3.2.4.2 Nội dung Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch đội ngũ GV để xây dựng đội ngũ GV đáp ứng mục tiêu phát triển đào tạo; Kiểm định chất lượng, đánh giá, sử dụng hợp lý đội ngũ GV nhằm phát huy trình độ, lực, sở trường phù hợp với vị trí việc làm; Tuyển dụng GV bảo đảm quy trình chất lượng, đa dạng hóa chế độ tuyển dụng GV theo hướng mở sở hợp đồng làm việc, hợp đồng vụ việc với người đủ trình độ từ Ban giám hiệu, Phòng, Khoa, đến Tổ môn GV) lên đối tượng quản lý (bao gồm GV, SV, cán quản lý cấp cán phục vụ ĐT) thông qua việc vận dụng chức phương tiện quản lý nhằm đạt mục tiêu đào tạo nhà trường 1.4.1.4 Quản lý đào tạo đại học theo HTTC trình nhà quản lý thực chức quản lý để quản lý QTĐT đại học dựa quy định Quy chế đào tạo ĐH theo HTTC hành cho phép SV cấp văn tốt nghiệp ĐH sau tích lũy đủ hệ thống môn học (được đo số tín chỉ) CTĐT đại học mà SV lựa chọn 1.4.1.5 QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP trình nhà quản lý triển khai thực chức quản lý để quản lý thành tố QTĐT theo quy chế đào tạo ĐH theo HTTC hành quan quản lý Nhà nước giáo dục ban hành, đồng thời phải chấp hành lãnh đạo UBND cấp tỉnh theo phân cấp quản lý TW cho UBND cấp tỉnh thẩm quyền quản lý trường ĐHĐP để cung cấp nhân lực phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương tỉnh lân cận 16 1.4.2 Tiếp cận nghiên cứu nội dung QLĐT đại học theo HTTC Lý luận tiếp cận hệ thống; Lý luận tiếp cận phức hợp; Lý luận tiếp cận theo mô hình quản lý chất lượng đào tạo CIPO 1.4.3 Nội dung QLĐT đại học theo HTTC trường ĐHĐP 1.4.3.1 Nội dung QLĐT đại học Theo tiếp cận hệ thống kết hợp với tiếp cận phức hợp tiếp cận theo CIPO, tác giả luận án xác định nội dung QLĐT trường ĐH bao gồm thành tố sau: - Các thành tố đào tạo: (1) Quản lý công tác tuyển sinh; (2) Quản lý chương trình đào tạo; (3) Quản lý trình dạy học - Các thành tố điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo: (4) Quản lý đội ngũ giảng viên, viên chức quản lý viên chức hành chính; (5) Quản lý sở vật chất tài chính; (6) Quản lý môi trường đào tạo 1.4.3.2 Nội dung QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP * Nội dung QLĐT theo HTTC nội dung QLĐT đại học, phải tuân theo đặc điểm, yêu cầu ĐT theo HTTC, thực theo Quy chế đào tạo theo HTTC văn hướng dẫn ĐT theo HTTC quan quản lý Nhà nước giáo dục phân cấp theo quy định văn pháp luật hành * Nội dung QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP nội dung QLĐT đại học theo HTTC việc áp dụng giải pháp QLĐT cần phải gắn chặt với đặc điểm, điều kiện nguồn lực nhà trường, phù hợp với nhu cầu nhân lực tình hình phát triển kinh tế-xã hội địa phương 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLĐT theo HTTTC trường ĐHĐP Việt Nam 1.5.1 Yếu tố chủ quan: Phẩm chất, lực viên chức quản lý trường ĐH; Phong cách lãnh đạo hiệu trưởng viên chức quản lý 1.5.2 Yếu tố khách quan: Cơ sở pháp lý chế sách TW, Bộ GD-ĐT; Yếu tố địa phương; Sự phát triển khoa học công nghệ KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu lý luận ĐT QLĐT theo HTTC trường ĐH trường ĐHĐP, luận án tập trung nghiên cứu thành tố QLĐT theo HTTC theo tiếp cận hệ thống, tiếp cận phức hợp kết hợp tiếp cận theo CIPO Nội dung sở lý luận ĐT QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam mà tác giả luận án trình bày chương có vai trò quan trọng làm sở nghiên cứu, khảo sát thực trạng đề xuất giải pháp QLĐT đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC trường ĐHĐP nhằm nâng cao CLĐT nhân lực phục vụ nhu cầu CNH-HĐH địa phương -CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát trường ĐHĐP khảo sát tổ chức khảo sát thực trạng 2.1.1 Khái quát trường ĐHĐP khảo sát Luận án khảo sát thực trạng trường ĐHĐP Việt Nam trình bày phạm vi địa bàn nghiên cứu với quy mô đội ngũ GV quy mô đào tạo thời điểm khảo sát 2.1.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 2.1.2.1 Mục tiêu khảo sát: Thu thập thông tin, số liệu để đánh giá thực trạng QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP làm thực tiễn đề xuất giải pháp QLĐT đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC 10 tuyển sinh; Tổ chức mạng lưới trực tiếp thực quảng bá tư vấn tuyển sinh, trọng hợp đồng viên chức trường THPT bồi dưỡng nội dung, kỹ quảng bá, tư vấn tuyển sinh cho lực lượng tham gia hoạt động này; Bảo đảm kinh phí để triển khai công tác tuyển sinh có chế độ khen thưởng cho cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ trường THPT có số học sinh dự tuyển, trúng tuyển cao vào trường ĐHĐP 3.2.2 Giải pháp 2: Xây dựng phát triển chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp địa phương xã hội 3.2.2.1 Mục tiêu Xây dựng, cập nhật hoàn thiện CTĐT bảo đảm mục tiêu, chuẩn đầu (chuẩn kiến thức, kỹ năng, thái độ) người học sau tốt nghiệp đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp địa phương xã hội 3.2.2.2 Nội dung Xác định nhu cầu đào tạo nhân lực địa phương tỉnh lân cận; Xác định mục đích chung mục tiêu cụ thể CTĐT gắn với chuẩn đầu đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp địa phương xã hội; Chỉ đạo thiết kế CTĐT; Tổ chức thực CTĐT thông qua kế hoạch giảng GV; Tổ chức đánh giá CTĐT định kỳ thường xuyên rà soát CTĐT để điều chỉnh, bổ sung cập nhật hoàn thiện CTĐT 3.2.2.3 Cách thực Thành lập Hội đồng phát triển CTĐT trường giao nhiệm vụ xây dựng phát triển CTĐT cho môn; Huy động tham gia GV, viên chức quản lý trường, nhà khoa học, đại diện đơn vị sử dụng lao động địa bàn tỉnh tỉnh lân cận, người tốt nghiệp, đồng thời tham khảo CTĐT sở đào tạo có uy tín; Định kỳ đánh giá, rà soát, bổ sung, điều chỉnh để hoàn thiện CTĐT; Bảo đảm kinh phí xây dựng phát triển CTĐT… 3.2.3 Giải pháp 3: Nâng cao hiệu quản lý trình dạy học 3.2.3.1 Mục tiêu Xây dựng hoàn thiện quy trình tổ chức ĐT, nâng cao chất lượng dạy học theo HTTC, đồng thời bảo đảm chất lượng, hiệu quản lý thực mục tiêu, nội dung DH thông qua CTĐT 3.2.3.2 Nội dung Chỉ đạo xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quản lý trình DH đầy đủ, đồng chuẩn mực; Hoàn thiện quy trình tổ chức ĐT (Đăng ký học phần, Lập kế hoạch giảng dạy, Đăng ký học lại, học vượt, Đánh giá 15 HTTC: (4) Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng, đồng cấu chuẩn chất lượng; (5) Bảo đảm sở vật chất tài phục vụ đào tạo; (6) Xây dựng môi trường đào tạo đồng thuận lợi -CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý đào tạo theo hệ thống tín trường đại học địa phương Việt Nam Bao gồm: Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý; Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống đồng bộ; Nguyên tắc bảo đảm tính kế thừa; Nguyên tắc bảo đảm tính hiệu khả thi 3.2 Các giải pháp quản lý đào tạo theo hệ thống tín trường đại học địa phương Việt Nam Mục tiêu chung việc đề xuất giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP hệ thống hóa chuẩn hóa nội dung biện pháp quản lý giải pháp QLĐT, biện pháp quản lý nhằm khắc phục hạn chế, bất cập qua khảo sát thực trạng QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Các giải pháp QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP đề xuất sau 3.2.1 Giải pháp 1: Đổi quản lý công tác tuyển sinh 3.2.1.1 Mục tiêu Duy trì ổn định bước phát triển quy mô đào tạo (ngành ĐT số lượng người học) đáp ứng thiết thực nhu cầu nhân lực phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương 3.2.1.2 Nội dung Xác định quy mô tuyển sinh (chỉ tiêu tuyển sinh ngành trình độ ĐT) đáp ứng nhu cầu nhân lực địa phương tỉnh lân cận; Lập phương án tuyển sinh (phương thức tuyển sinh địa bàn tuyển sinh) phù hợp với yêu cầu phát triển quy mô ĐT phù hợp với tình hình nhà trường địa phương; Mở rộng quảng bá tư vấn tuyển sinh 3.2.1.3 Cách thực Thành lập Hội đồng tuyển sinh trường để tư vấn cho Hiệu trưởng Kế hoạch tuyển sinh năm trình UBND cấp tỉnh phê duyệt tiêu 14 2.1.2.2 Đối tượng, địa bàn thời gian khảo sát: Luận án khảo sát 235 đối tượng thuộc trường ĐHĐP; có hiệu trưởng, phó hiệu trưởng phụ trách đào tạo, 49 lãnh đạo phòng chức năng, 68 lãnh đạo khoa 104 GV Thời gian khảo sát từ tháng đến tháng năm 2015 2.1.2.3 Nội dung khảo sát: Khảo sát thực trạng ĐT QLĐT theo HTTC bao gồm: - Các thành tố ĐT: Tuyển sinh, Chương trình ĐT, Quá trình DH; - Các thành tố điều kiện đảm bảo CLĐT: Đội ngũ GV, viên chức QLĐT viên chức kỹ thuật, CSVC tài chính, Môi trường ĐT 2.1.2.4 Phương pháp khảo sát: Phiếu khảo sát bao gồm nội dung: Thực trạng ĐT QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP; Các yếu tố ảnh hưởng đến QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP 2.2 Kết nghiên cứu thực trạng: Kết nghiên cứu thực trạng phân tích từ 212 phiếu khảo sát thu nhận tổng số 235 phiếu dành cho đối tượng trường ĐHĐP ý kiến chuyên gia 2.2.1 Thực trạng ĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam Kết khảo sát thực trạng ĐT theo HTTC cho thấy điểm chính: Bảng 2.27 Thực trạng đào tạo theo HTTC Mức độ thực Nội dung Điểm TB Xếp loại Công tác tuyển sinh Khá Chương trình đào tạo 2,85 Khá Quá trình dạy học 2,58 Khá Đội ngũ Khá CSVC tài 2,64 Khá Môi trường đào tạo 2,86 Khá - Đội ngũ GV nhận thức yêu cầu phương thức ĐT theo HTTC; đặc điểm, điều kiện trường ĐHĐP nỗ lực khắc phục khó khăn, cố gắng thực nhiệm vụ ĐT theo HTTC Các thành tố ĐT theo HTTC có mức thực (bảng 2.27) Việc thực ĐT theo HTTC có số chuyển biến tích cực về: Thực công tác tuyển sinh; Tính mềm dẻo linh hoạt CTĐT; Hoạt động dạy GV; Sự nỗ lực học tập SV; Đội ngũ GV bổ sung cố gắng nâng cao trình độ, lực; CSVC bước đầu tư tăng cường; Xây dựng môi trường đào tạo bước đầu đạt kết - Hầu hết thực trạng thực ĐT theo HTTC mức tương đối (so với Thang đánh giá nội dung khảo sát theo điểm trung bình đạt Khá từ 2,51-3,25 ) bộc lộ hạn chế sau: Kết tuyển sinh chưa đạt tiêu, số ngành có thí sinh trúng tuyển không 11 tổ chức ngành ĐT; CTĐT chưa thật đáp ứng yêu cầu nhân lực xã hội; Các quy trình tổ chức ĐT chậm hoàn thiện, vận hành chưa thật thông suốt, Đăng ký khối lượng học tập Lập kế hoạch giảng dạy; Phương pháp, hình thức tổ chức dạy học , KT-ĐG GV chưa trọng phát huy mức tính chủ động phát triển lực SV; Phương pháp học tập lớp Tự học SV chưa đáp ứng yêu cầu học tập HTTC; Công tác CVHT đạt chất lượng, hiệu thấp; Trình độ, lực phận đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC, số GV trình độ TS, GS, PGS ít; CSVC tài đáp ứng mức độ định cho phục vụ ĐT, tính đồng bộ, chuẩn hóa đại CSVC hạn chế; Môi trường ĐT chưa thật hoàn thiện… 2.2.2 Thực trạng QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam Bảng 2.28 Thực trạng quản lý đào tạo theo HTTC Công tác tuyển sinh CTĐT Quá trình dạy học Đội ngũ CSVC tài Môi trường đào tạo Thứ bậc dyi Spearman ĐTB Pearson Yếu TB Thứ bậc dxi Khá ĐTB HS tương quan Mức độ thực Tốt Không QT Ít QT Nội dung quản lý QT TT Rất QT Mức độ quan trọng (QT) 71,4 28,6 3,71 35,8 40,7 16,4 7,1 3,05 0,251 0,598 75,6 24,4 3,76 23,7 47,1 27,2 2,0 2,92 0,862 0,880 71,4 27,8 0,9 3,71 22,9 36,5 35,2 5,4 2,77 0,688 0,348 70,5 29,5 3,70 16,3 54,1 29,6 0,0 2,87 0,638 0,564 59,4 40,6 3,59 16,7 45,2 26,3 11,9 2,67 0,765 0,765 67,9 32,1 3,68 18,0 39,3 32,0 10,7 2,65 0,980 0,738 biện pháp QLĐT phù hợp - Giữa nhận thức kết thực có chênh lệch thứ bậc nội dung thành tố Công tác quản lý nội dung QLĐT đánh giá thực khá, nhiên đa số mức tương đối Kết thực trạng QLĐT phù hợp với kết thực ĐT theo HTTC trường ĐHĐP Những hạn chế thực trạng ĐT hạn chế QLĐT Những hạn chế chứng tỏ lãnh đạo trường ĐHĐP chưa xây dựng giải pháp QLĐT (bao gồm biện pháp quản lý giải pháp QLĐT) đồng bộ, vừa phù hợp với đặc điểm, điều kiện trường ĐHĐP, vừa đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC nhằm nâng cao CLĐT nhân lực phục vụ nhu cầu CNH-HĐH địa phương 2.2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Việt Nam 2.2.3.1 Thực trạng yếu tố chủ quan Theo đánh giá lãnh đạo trường ĐHĐP, hai yếu tố chủ quan "Phẩm chất, lực viên chức quản lý trường đại học" "Phong cách lãnh đạo hiệu trưởng viên chức quản lý” ảnh hưởng nhiều đến QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP 2.2.3.2 Thực trạng yếu tố khách quan Thực trạng đa số yếu tố khách quan ảnh hưởng ảnh hưởng nhiều đến QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP Các yếu tố chủ quan có ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan không đáng kể ( =3,57 =3,37) Kết khảo sát thực trạng QLĐT theo HTTC cho thấy điểm sau: - Lãnh đạo trường ĐHĐP có nhận thức đắn tầm quan trọng QLĐT thành tố QLĐT theo HTTC, khó khăn, thách thức trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC; Mức độ thực nội dung quản lý đạt (bảng 2.28); Đặc điểm trường ĐHĐP quan tâm làm sở để tìm KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở kết khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng ĐT QLĐT theo HTTC trường ĐHĐP trình bày chương Căn vào hạn chế nguyên nhân chủ yếu thực trạng ĐT QLĐT, tác giả luận án đề xuất giải pháp QLĐT theo HTTC đáp ứng yêu cầu ĐT theo HTTC trường ĐHĐP nhằm nâng cao CLĐT nhân lực phục vụ yêu cầu CNH-HĐH địa phương, bao gồm: - Các giải pháp quản lý thành tố ĐT theo HTTC: (1) Đổi quản lý công tác tuyển sinh;(2) Xây dựng phát triển chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp địa phương xã hội; (3) Nâng cao hiệu quản lý trình dạy học - Các giải pháp quản lý thành tố điều kiện phục vụ ĐT theo 12 13 Tổng 69,4 30,5 0,1 0,0 3,69 22,2 43,8 27,8 6,2 2,82 0,638 0,754 ... ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý đào tạo theo hệ thống tín trường đại học địa phương Việt Nam Bao gồm: Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý; Nguyên tắc đảm bảo tính hệ. .. bách trường ĐHĐP Việt Nam nói riêng toàn hệ thống GDĐH nước nhà 1.2 Đào tạo đại học theo hệ thống tín 1.2.1 .Đào tạo đại học 20 quản lý 07 trường ĐHĐP (7 hiệu trưởng, phó hiệu trưởng phụ trách đào. .. -CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát trường ĐHĐP khảo sát tổ chức khảo sát thực trạng 2.1.1 Khái quát trường ĐHĐP khảo