Hoàn thiện cơ chế chính sách đối với kinh tế tư nhân

Header Page of 123 I - PHẦN MỞ ĐẦU Đối với quốc gia, khu vực kinh tế tư nhân có vai trò trình phát triển kinh tế đất nước Đối với nước ta, trình phát triển trải qua nhiều thăng trầm song bước vào thời kỳ đổi kinh tế tư nhân khẳng định hận cấu thành, có vị trí trình lâu dài kinh tế thị trường định hướng XHCN Nền kinh tế nước ta trình đổi mạnh mẽ để vươn tới kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Trong đổi đó, kinh tế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, đóng góp cho trình phát triển có tham gia tích cực kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân với loại hình đa dạng, hoạt động linh hoạt góp phần giải nhiều vấn đề xúc xã hội, cộm giải việc làm cho người lao động mà kinh tế Nhà nước giải hạn hẹp Kinh tế tư nhân làm đa dạng hóa kinh tế, đáp ứng nhu cầu vốn lớn phía người tiêu dùng lẫn chủ sở hữu, tính đa dạng ưu lớn để đưa kinh tế từ sản xuất nhỏ lên sản xuất hàng hóa lớn nước ta Kinh tế tư nhân vốn phạm vi hoạt động rộng lớn lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải cần có giúp đỡ, tạo điều kiện Nhà nước Nhận định vai trò kinh tế tư nhân Nhà nước đổi chế sách để phát triển thành phàn kinh tế Trong năm gần đây, nhờ quan điểm đổi tích cực với chế tác động rõ ràng, dứt khoát thúc đẩy kinh tế tư nhân ngày phát triển Với hiểu biết nhiều hạn chế, phạm vi đề tài cho phép em mong nhận giúp đỡ, dẫn thầy cô giáo sai sót trình làm Em xin chân thành cảm ơn! Footer Page of 123 Header Page of 123 II - PHẦN THÂN BÀI Định nghĩa kinh tế tư nhân vai trò kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân loại hình kinh tế dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất với lao động thân người chủ sản xuất lao động làm thuê hoàn toàn thuê lao động, có quy mô khác vốn, lao động, công nghệ hoạt động hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tư nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, Công ty hợp doanh Đây hình thức phổ biến, phát triển mạnh mẽ năm vừa qua với quy mô, mức độ khác Kinh tế tư nhân có ưu đặc biệt sử dụng đa dạng hóa hình thức kinh tế cụ thể trình phát triển kinh tế vốn yếu lên kinh tế thị trường nước ta Nó không đóng vai trò kênh trình để khơi dậy, huy động khai thác nguồn tiềm to lớn vốn, sức lao động kinh nghiệm quản lý, trí tuệ khả kinh doanh, khai thác thông tin nguồn lực khác cho phát triển kinh tế thích ứng với biến đổi linh hoạt môi trường kinh doanh nước Kinh tế tư nhân trực tiếp đóng vai trò trình tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho xã hội, giải thất nghiệp, góp phần xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, huy động ngày nhiều nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Footer Page of 123 Header Page of 123 Tình hình phát triển kinh tế tư nhân Trong năm vừa qua nhờ trình đổi kinh tế thực hành dân chủ hóa đời sống kinh tế - xã hội kinh tế tư nhân nước ta không ngừng mở rộng phạm vi hoạt động, đóng góp đáng kể vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giải nhiều vấn đề xã hội xúc Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ năm 2000 nước có gần 2167,3 nghìn sở kinh tế tư nhân tăng 130,7 nghìn sở so với năm 1996, 29548 doanh nghiệp tư nhân, tăng 9276 doanh nghiệp 2137,7 nghìn sở cá thể (chưa kể nông, lâm, thủy sản) tăng 121,4 nghìn sở Tại thời điểm tháng 12 năm 2000 sở kinh tế tư nhân có 4643 lao động làm việc tăng 20,1% so với năm 1996 có gần 173000 tỷ đồng vốn dùng vào kinh doanh sản xuất (doanh nghiệp tư nhân 16.000 tỷ) Do có quy mô hoạt động tiềm lực nên hàng năm kinh tế tư nhân thu hút thêm hàng vạn lao động (1996 thu hút thêm 3,1 vạn lao động, năm 2000 thêm 90.000 lao động) tạo khoảng 40% tổng sản phẩm nước đóng góp 6,4 nghìn tỷ) Những số thống kê khẳng định kinh tế tư nhân nước ta nguồn nội lực trình đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Kinh tế tư nhân có tăng trưởng đáng kể số lượng, phát triển rộng khắp nước ngành cá thể đến năm 2000 9,8 triệu hộ với 20,1 triệu lao động Trong có 7,7 triệu hộ nông nghiệp HTX (với 16,3 triệu lao động) 2,1 triệu hộ kinh doanh phi nông nghiệp Số hộ kinh doanh cá thể phân bố rộng khắp ngành nghề đặc biệt nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngư nghiệp Trong công nghiệp với mô hình VAC, kinh tế trang trại góp phần giải việc làm, tăng thu nhập đáng kể, trang trại thu hút 363.048 lao động, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế từ nông, phá độc canh, đặc biệt tạo mô hình công nghiệp, chuyên phục vụ cho xuất Trong tiểu thủ công nghiệp với ngành nghề truyền thống khơi dậy đặc biệt ngành mây tre xuất khẩu, đồ gỗ mỹ nghệ - xuất nhiều nước Ngành nuôi trồng thủy sản với mô hình nuôi tôm hộ gia đình thực tạo hiệu kinh tế cao phục vụ cho xuất Nghị Đại hội Đảng IX khẳng định "Kinh tế cá thể, tiểu chủ nông thôn thành thị có vị trí Footer Page of 123 Header Page of 123 trình lâu dài Nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ phát triển, khuyến khích hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn hơn" Ở khu vực thành thị, kinh tế cá thể thực đóng vai trò trình, loại hình kinh doanh dịch vụ sản xuất hàng hóa nhỏ phù hợp với môi trường linh hoạt sôi động tạo thu nhập cho nhiều hộ gia đình Nhà nước tạo điều kiện cách hỗ trợ vốn Về số lượng doanh nghiệp tư nhân tăng nhanh, đặc biệt từ thực Luật doanh nghiệp Tính từ đầu năm 2000 đến có 36.000 doanh nghiệp tư nhân vừa nhỏ đăng ký, so với 6000 doanh nghiệp đăng ký hai năm trước Trong có khoảng 92% thuộc lĩnh vực phi nông nghiệp Điều đáng ý có gần 70% doanh nghiệp vừa nhỏ đăng ký tổ chức điều cho thấy số đầu tư đáng kể Dự đoán vài năm tới hoạt động khu vực tư nhân tăng Điều cho thấy lòng tin nhà đầu tư vào hệ thống thức tăng lên đáng kể Sự phát triển kinh tế tư nhân trực tiếp đóng vai trò trình tạo nhiều công ăn việc làm cho xã hội Năm 2000, theo thống kê quan chuyên môn, khu vực kinh tế tư nhân chiếm 56,3% tổng số lao động có việc làm thưỡnguyên nước Trong đó, lao động phi nông nghiệp chiếm 22%, lao động nông nghiệp chiếm 78%, điều đáng ý năm 1997 - 2000 khu vực thu hút thêm 977019 lao động gấp 6,6 lần so với khu vực kinh tế Nhà nước Lao động hộ kinh doanh cá thể chiếm 81,9% riêng nông nghiệp, trang trại thu 363048 lao động chiếm 2,22% Lao động khu vực kinh tế tư nhân chiếm tỷ trọng cao, đóng vai trò to lớn giải việc làm tỷ trọng nông nghiệp lớn điều chưa thực chuyển dịch cấu việc làm Khả tạo thêm việc làm khu vực Nhà nước có hạn thu hút số lượng lao động Quy mô kinh doanh hợp pháp lớn coi trọng đường tạo cầu, tăng cầu lao động Lớp nhà kinh doanh tạo cầu lao động đông đảo, làm cho nhu cầu số lượng lao động ngày lớn với cấu chất lượng ngày cao trực tiếp mở rộng hội để Footer Page of 123 Header Page of 123 người lao động tìm việc làm phù hợp, phấn đấu nâng cao trình độ tăng thu nhập Các doanh nghiệp ngày mở rộng số lượng chất lượng đòi hỏi nhân lực có trình độ chuyên môn vững vàng Tuy nhiên nước ta thực trạng đau lòng cho xã hội đông đảo gia đình lao động "cung lao động lớn, cầu chưa đủ mạnh" khiến nhiều người dân chưa có hội tìm việc làm, khó tìm việc làm phù hợp Nạn thừa người thiếu việc trước hết rơi vào lớp người đến tuổi trường, vào đời Từ nhiều năm nghề nông giữ tỷ trọng 60% lao động xã hội khiến đời sống nhà nông kho cải thiện Biết bao gia đình thu nhập trung bình thấp chủ yếu nông dân, vét cạn vốn liếng đầu tư cho em ăn học tìm việc làm, ly nông Hàng triệu người lao động, nam nữ tự phát dấn thân vào di cư du cư tìm kế sinh nhai, chấp nhận khó khăn để tìm việc làm có thu nhập Mọi tầnglớp thuộc độ tuổi lao động cố gắng để tìm việc làm, có việc làm hợp pháp ổn định đổi đời Thực tế chứng tỏ người lao động nước ta động cần cù, nhẫn nại Đồng thời nói lên sách môi trường xã hội chưa đủ sức tăng cầu lao động với tốc độ cao hợp lý Hiện thiếu khả năng, nên Hiến pháp chưa thể đặt nhiệm vụ Nhà nước xã hội bảo đảm quyền có việc làm công dân, chưa bảo hiểm thất nghiệp với người lao động Gánh nặng buộc gia đình tự lo Chiến lược phát triển kinh tế xã hội năm 2000 - 2010 Đại hội IX thông qua năm cần tạo triệu việc làm cho số lao động tăng thêm, chưa kể việc giảm thất nghiệp Hơn có nhu cầu bách rút bớt lao động từ nông nghiệp sang lĩnh vực nông nghiệp - 10 năm tới phải phấn đầu rút 10 triệu lao động đời sống nông dân cải thiện Chính đường đó, nước ta sớm tốt phải tới trình độ phát triển đến mức cầu lao động lớn cung, tức khan lao động lao động với chất lượng cao Chỉ đến lúc ấy, thu nhập lao động chắn đạt mức cao, thất nghiệp bảo hiểm toàn xã hội Như vậy, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng sách Đảng pháp luật Nhà nước đường xây dựng toàn dụng lao động Footer Page of 123 Header Page of 123 với trình độ chất lượng ngày cao nhằm mưu cầu tự do, hạnh phúc phát triển toàn diện người cộng đồng lao động Sự phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam thực góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, huy động ngày nhiều nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chỉ tính riêng năm 2000 vốn đăng ký kinh doanh doanh nghiệp khu vực tăng 4,5 lần so với năm 1996, đạt mức 13831 tỷ đồng, vốn đầu tư phát triển kinh tế tư nhân tăng 13% so với năm 1999, chiếm tỷ trọng đáng kể tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Kinh tế tư nhân đầu tư cổ phần hóa Trên bình diện chung toàn xã hội, phát triển kinh tế tư nhân năm vừa qua trực tiếp góp phần vào việc tăng ngân sách Nhà nước, đóng góp đáng kể vào gia tăng GDP toàn xã hội chiếm 42,26% GDP toàn xã hội Trong đó, hộ kinh doanh chiếm 34,8%, hộ nông dân HTX 15,08%, hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp 19,72% Kinh tế tư nhân đóng góp tới 16,9% tổng thu ngân sách Hàng năm kinh tế tư nhân thu hút thêm hàng vạn lao động (1996 thu hút thêm 3,1 vạn lao động, 2000 thêm vạn lao động) tạo khoảng 40% tổng sản phẩm nước đóng góp vào ngân sách Nhà nước trê 6000 tỷ điìng Xét cách cụ thể, không kể lao động làm việc doanh nghiệp Công ty có vốn lớn lao động hộ gia đình, sở sản xuất nhỏ có thu nhập định ổn định đời sống, thu nhập họ có chủ yếu từ nguồn mà chiếm phận lớn, giúp họ thoát khỏi cảnh nghèo đói dai dẳng, tín hiệu đáng khích lệ khu vực kinh tế Việc xóa đói giảm nghèo nước ta thực thành công vùng nông thôn, trung du, miền núi, phận dân cư chiếm tỷ lệ cao, tỷ lệ nghèo đói trước lớn giảm nhiều đạt nhờ sách đắn Nhà nước với mô hình kinh tế phù hợp với điều kiện nhân dân cho vay vốn, hỗ trợ kỹ thuật phương hướng, điều mở sống chưa đầy đủ tín hiệu đáng mừng cho nhiều hộ gia đình vùng ven biển khuyến khích nuôi trồng thủy sản Footer Page of 123 Header Page of 123 Kinh tế tư nhân góp phần trình vào thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao cạnh tranh kinh tế, tăng quy mô kim ngạch xuất Với đặc điểm ưu riêng mình, phát triển kinh tế tư nhân trực tiếp khơi dậy nhiều ngành nghề truyền thống ngành, vùng địa phương tạo nhiều chủng loại hàng hóa đa dạng, phong phú cung cấp nhiều hàng hóa phục vụ cho xuất Các ngành nghề truyền thống thủ công mỹ nghệ đồ gỗ, đồ gốm sứ, mây tre đan, tranh sơn mài tạo tiếng vang trường quốc tế Chỉ tính riêng năm 2000 số thống kê tổng cục hải quan, kim ngạch xuật nhập trực tiếp khu vực, phi nông nghiệp kinh tế tư nhân tăng Thông qua việc mở rộng sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp khu vực này, điều kiện kinh tế đất nước ngày tham gia đầy đủ vào trình hội nhập với khu vực giới, giúp cho việc chuyển dịch cấu kinh tế diễn mạnh mẽ trình hội nhập tác động lớn vào chuyển dịch cấu kinh tế, làm tăng ngành có hàm lượng kỹ thuật cao, đặc biệt ngành công nghệ thông tin, ngành công nghệ sinh học tương lai phát triển, ngành phục vụ cho xuất tăng mạnh, Công ty tư nhân hoàn toàn với nước có xu hướng tăng Những ngành sản phẩm có khả cạnh tranh khai thác lợi so sánh vùng, miền trọng phát triển, nhờ khả cạnh tranh kinh tế nói chung nâng lên, nguồn lực đầu tư cho phát triển khai thác có hiệu Vùng đồng sông Cửu Long lợi trồng lúa phát triển trồng ăn trái có giá trị nước xuất khẩu, riêng vùng ven biển ngập mặn phát triển nuôi trồng thủy sản, vùng trồng ăn đặc sản vải, mận khai thác khu vực thành phố lớn sở sản xuất mặt hàng truyền thống tạo sản phẩm đặc trưng chất lượng cao Từ xuất sở kinh doanh điển hình làm ăn giỏi, đời sống người lao động ngày nâng lên, giải nhiều chỗ làm cho xã hội Phương hướng hoàn thiện chế sách kinh tế tư nhân Footer Page of 123 Header Page of 123 Nhà nước xúc tiến mạnh mẽ trình lập pháp tạo sở pháp lý cho phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần kinh tế tư nhân nói riêng Năm 1990 Ban hành Luật Công ty Luật doanh nghiệp tư nhân Hiến pháp 1992 khẳng định vai trò hợp hiến kinh tế tư nhân Sau Đại hội VI có nhiều Nghị quyết, thị Đảng văn Nhà nước phát triển kinh tế quốc doanh phi nông nghiệp Điều 22 ghi rõ "Các sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước, bình đẳng trước pháp luật, vốn tài sản hợp pháp Nhà nước bảo hộ" Trong 10 năm vừa qua liên tục ban hành hoàn thiện hệ thống luật dân sự, luật kinh tế kinh doanh Năm 2000 ban hành luật doanh nghiệp Đạo luật vào sống nhanh, tạo bước phát triển đột biến kinh tế tư nhân, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân từ năm 2000 đến Như vậy, thực tế trình đổi Đảng Nhà nước đạo thúc đẩy lĩnh vực hệ trọng lãnh đạo quản lý kinh tế Lĩnh vực thể chế hóa, đổi tạo lập hoàn thiện sở hợp hiến pháp cho hoạt động thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp, thể chế hóa chức năng, hoạt động thực tiễn quan lãnh đạo quản lý kinh tế, việc đưa sách Đảng vào sống Hệ thống pháp luật ban hành liên tục hoàn thiện cổ vũ bảo đảm pháp lý để người kinh doanh tư nhân ngày yên tâm phát triển Đáng ý năm sau Đại hội VIII, liên tục có diễn đàn hoàn toàn đối thoại lãnh đạo quan Nhà nước hữu quan với giới kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, mà chủ đề luôn xây dựng thực thi thể chế kinh tế kinh doanh Nhờ thành ban hành thực thi thể chế vậy, có bước phát triển liên tục kinh tế tư nhân chục năm vừa qua bước phát triển đột biến từ năm 2000 đến Đại hội IX, mặt phát triển kinh tế tư nhân đạt hoàn thiện sách khẳng định cấu kinh tế thị trường nhiều thành phần định hướng XHCN kinh tế tư nhân phận trình xác định quan hệ hoàn toàn đấu tranh nội nhân dân, lên CNXH Footer Page of 123 Header Page of 123 lãnh đạo Đảng Hội nghị lần thứ V BCHTƯ, nghị kinh tế tư nhân, xác định hai điều trình "Xây dựng quan hệ tốt đẹp người sử dụng lao động người lao động sở pháp luật tinh thần tương thân tương ái" "những đảng viên làm chủ doanh nghiệp tư nhân, chấp hành tốt Điều lệ Đảng pháp luật, sách Nhà nước Đảng viên Đảng" Nhìn tổng quát lại, thấy rõ đổi nước ta nói chung nói riêng bước mở đường phát triển kinh tế tư nhân diễn tìm tòi đổi mang tính nhân dân, tính xã hội Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước có vai trò mở đường, khuyến khích, định hướng điều tiết rõ Nghị Đại hội Đảng IX khẳng định: "Kinh tế cá thể, tiểu chủ nông thôn thành thị có vị trí trình lâu dài, khuyến khích hình thức tổ chức hoàn toàn tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân rộng rãi ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý để kinh tế tư tư nhân phát triển định hướng ưu tiên Nhà nước, kể đầu tư nước ngoài" Quán triệt quan điểm nghị Đại hội IX Đảng, Hội nghị Trung Ương lần thứ V khóa IX đánh giá tình hình định phương hướng, giải pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ hơn, không hạn chế phát triển kinh tế tư nhân ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm, đồng thời hướng dẫn, quản lý hoạt động kinh tế tư nhân đảm bảo định hướng XHCN kinh tế Như vậy, Nhà nước ban hành sách luật pháp, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, khuyến khích phát triển, ưu tiên nhằm giúp doanh nghiệp tư nhân có tảng vững chắc, có niềm tin để hoạt động, hỗ trợ thực đòn bẩy có tác động to lớn đến phát triển khu vực kinh tế đòn bẩy có tác động to lớn đến phát triển khu vực kinh tế có sở pháp lý rõ ràng Footer Page of 123 Header Page 10 of 123 Để nhân dân yên tâm bỏ vốn xây dựng sở sản xuất kinh doanh mở rộng quy mô sở có, Nhà nước phải cụ thể hóa đường lối sách văn pháp quy luật kinh doanh, luật kinh tế, luật chuyển nhượng, luật thuế mướn lao động đồng thời phải hoàn thiện chế độ đăng ký kinh doanh, chế độ kế toán, thống kê, thuế, hợp đồng kinh tế, phải giải thỏa đáng quan hệ lợi ích Nhà nước - chủ doanh nghiệp - người lao động Nhà nước phải có giải pháp hỗ trợ khu vực kinh tế đào tạo chủ doanh nghiệp phổ cập nghề, nâng cao tay nghề cho người lao động Vì điểm yếu khu vực kinh tế nước ta Nhà nước điều tiết mối quan hệ kinh tế giai cấp xã hội Luật pháp bảo vệ quyền lợi hợp lý người sử dụng nhân công người làm công ăn lương kinh tế tư nhân Đảng Nhà nước phát huy vai trò định hướng điều tiết mối quan hệ kinh tế giai cấp xã hội, thông qua sách luật pháp, Nhà nước thực thi sách Đương nhiên mối quan hệ người sử dụng lao động làm công ăn lương định hướng điều tiết Đảng Nhà nước xuất phát từ thực tế, đề liên tục hoàn thiện sách luật pháp Từ nâng cao hiệu lực định hướng điều tiết Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định: "Tiếp tục quan phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành trình kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển lâu dài, hoàn toàn cạnh tranh lành mạnh" Sự khẳng định Đại hội mong muốn chủ quan mà kết tổng kết thực tế Thật vậy, đất nước ta bước phát triển mạnh mẽ kinh tế nói chung kinh tế tư nhân nói riêng, mối quan hệ người kinh doanh sử dụng nhiều lao động vốn hàng triệu người lao động làm công ăn lương đâu quan hệ người có quyền áp bóc lột với người bị áp bóc lột xã hội cũ Những năm vừa qua việc thực quy định: "Đảng viên có lao động, không bóc lột" lúng túng việc xử lý Đảng viên Đồng thời gây nghi ngại giới kinh doanh tư nhân với sách khuyến khích phát triển Xuất phát từ quan điểm Đại hội IX đẩy tới bước quán Footer Page 10 of 123 10 Header Page 11 of 123 sách hai điều quan trọng: "Bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động và người sử dụng lao động, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp người sử dụng lao động người lao động sở pháp luật tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái" Những định Đảng Nhà nước nhanh chóng vào sống, doanh nghiệp hưởng ứng, việc xây dựng mối quan hệ tốt đẹp người chủ nhân viên với tinh thần đoàn kết tạo tâm lý thoải mái tự tin cho người lao động, tạo động lực nâng cao hiệu công việc, không lợi ích kinh tế mà lợi ích xã hội đảm bảo cho người lao động có tinh thần tốt, giảm căng thẳng giúp họ sống sống lành mạnh tạo tăng đột biến số lượng doanh nghiệp sở kinh doanh khu vực tư nhân năm 2000, đến đà phát triển mạnh, xét riêng quan hệ người sử dụng nhiều nhân công người làm công ăn lương khu vực kinh tế tư nhân, luật pháp bảo vệ quyền hợp lý hai phía Trên thực tế xây dựng văn pháp luật thực thi sống có tình hình không cần, chưa trực tiếp đặt việc xây dựng văn xác định tầng lớp nào, người kinh doanh cụ thể nào, với quy mô hình thức kinh doanh thuộc loại có "bóc lột" Đã không cần đặt việc ban hành tiêu chuẩn phân định thành phần tiểu thủ, tư tư nhân đó, Luật doanh nghiệp 2000 với việc áp dụng chế độ đăng ký kinh doanh thay cho chế độ xin phép, khiến đông đảo người kinh doanh vững tin, hăng hái tự đăng ký, tự xưng danh trước pháp luật công chúng tăng đột biến bùng nổ xã hội mong đợi Không đặt việc xem xét xác định xử lý "quan hệ bóc lột" xong Nhà nước pháp luật từ lâu hoàn toàn cần thực tế phải thực thi chế giám sát xử lý hoạt động kinh doanh nói chung quan hệ lao động nói riêng tính hợp pháp hay phi pháp Chính pháp chế hình thành hoàn thiện bước, công cụ định hướng tạo lập quan hệ mới, tạo khả đẩy lùi, loại trừ nhân tố tiêu cực Luật pháp đặt biển cấm xuất tầng lớp người có độc quyền bóc lột tầng lớp cam chịu bóc lột Nhìn rộng hơn, Footer Page 11 of 123 11 Header Page 12 of 123 doanh nghiệp liên tục chịu giám sát, không Nhà nước mà người lao động, toàn xã hội tổ chức trị xã hội dân Sự giám sát vậy, không dừng tính hợp pháp hay phi pháp mà bình luận, phán xét theo chuẩn mực văn hóa tinh thần, theo phong mỹ tục Như vậy, điều tiết, định hướng giám sát quan hệ kinh tế quan hẹe lao động nói riêng giám sát có tính văn hóa xã hội Nhà nước xây dựng thực thi hệ thống luật kinh tế kinh doanh nhằm thực thi sách Đảng, khuyến khích người dân mở mang kinh doanh hợp pháp, theo mục tiêu định hướng XHCN Yêu cầu người làm ăn kinh doanh "tuân theo pháp luật" có Luật lao động Đây không yêu cầu mà yêu cầu cao có yêu cầu tất yếu tới hệ thống luật kinh doanh lao động thống cho loại hình doanh nghiệp Nhà nước ưu tiên chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phiếu cho người lao động, liên kết với Để thực cụ thể chế sách Nhà nước có giải pháp tài phát triển kinh tế tư nhân Một sửa đổi luật khuyến khích đầu tư nước (1998) thực sách ưu đãi đầu tư cho số ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn đầu tư kể việc đầu tư nước ngoài, không phân biệt thành phần kinh tế Hai là, Nhà nước cho phép loại hình doanh nghiệp tư nhân hoạt động theo Luật doanh nghiệp có quyền tham gia hợp tác, liên doanh với Công ty nước việt nam Đồng thời cho phép người Việt Nam nước người nước thường trú Việt Nam góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp việt nam với mức không 30% vốn điều lệ doanh nghiệp Ba là, Nhà nước quy định thủ tục đăng ký kinh doanh đơn giản trước cho doanh nghiệp thành lập, bãi bỏ khoảng 160 giấy phép kinh doanh loại, nhiều ngành nghề không quy định mức vốn pháp định Bốn là, Nhà nước có giải pháp tháo gỡ bước khó khăn, vướng mắc thủ tục đầu tư vay vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước, có sách khuyến khích phát triển ngành Footer Page 12 of 123 12 Header Page 13 of 123 nghề nông thôn, khuyến khích bảo hộ kinh tế trang trại, phát triển giống thủy sản hệ thống ngân hàng có cố gắng tháo gỡ rào cản việc cho vay khu vực kinh tế tư nhân, phân biệt thành phần kinh tế nhà đầu tư Nhà nước giao đất có trả tiền sử dụng đất hưởng ưu đãi quyền sử dụng đất hình thức, giảm 50% số tiền phải nộp tùy trường hợp, miễn nộp, tiền sử dụng đất, thuế đất, thuê sử dụng đất đến 15 năm Nhà nước thực góp vốn cho sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế thông qua DNNN tổ chức tín dụng Nhà nước Nếu dự án doanh nghiệp có tính khả thi, quỹ tài quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vay vốn lãi suất ưu đãi Nhà nước thành lập quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ bảo lãnh xuất quỹ hỗ trợ khen thưởng xuất Các quỹ bảo lãnh cho vay với lãi suất ưu đãi tiến hành bảo lãnh tiền vay cho đối tượng ưu tiên Nhà nước khuyến khích ngân hàng thương mại cho doanh nghiệp vay Các ngân hàng thương mại thực chế cho vay theo lãi suất thỏa thuận xóa bỏ hoàn toàn phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tuân thủ quy luật quan hệ cung cầu thị trường Trong sách thuế, phân biệt doanh nghiệp thành phần kinh tế với việc ban hành luật thuế mới, ngành thuế có nhiều cải cách hành chính, giảm phiền hà, tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân kinh doanh việc thực nghĩa vụ nộp thuế Việc ưu đãi thuế thu nhập áp dụng nhà đầu tư lĩnh vực ưu đãi Từ có phương hướng hoàn thiện giải pháp tài thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân Với tư tưởng đạo Nhà nước: khuyến khích tối đa, không hạn chế phát triển rộng rãi kinh tế tư nhân ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm, Nhà nước định hướng, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ phát triển quản lý kinh tế tư nhân theo quy định pháp luật, bình đẳng thành phần kinh tế Phương hướng giải pháp tài là: Thứ nhất, giải pháp tài thúc đẩy phải phận cấu thành hệ thống giải pháp phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam Để phát triển Footer Page 13 of 123 13 Header Page 14 of 123 kinh tế tư nhân phải sử dụng tổng hợp giải pháp kinh tế, hành giáo dục Vì việc xây dựng hoàn thiện thực giải pháp tài phải đặt tổng thể giải pháp, có phối hợp nhịp nhàng chúng để đảm bảo mục tiêu chung phát triển nâng cao hiệu hoạt động khu vực kinh tế tư nhân Hai là, sách giải pháp tài phải nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, rào cản hạn chế phát triển kinh tế tư nhân vận động, phát triển theo định hướng kinh tế thị trường định hướng XHCN Trước mắt chế sách giải pháp tài phải tập chung tháo gỡ khó khăn vốn tạo mặt cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ, thông tin, xúc tiến thương mại, tạo lập môi trường pháp luật tâm lý xã hội thuận lợi, thông thaóng cho kinh tế Nhà nước phát triển Ba là, sách giải pháp tài phải đảm bảo tính quán ổn định thời gian định, đồng thời bước tiến đến bình đẳng, thống thành phần kinh tế Nhà nước thực giải pháp tài thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân Đầu tiên giải pháp vốn, tín dụng, để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân giải khó khăn vốn, cần thực số giải pháp xóa bỏ tình trạng đối xử không bình đẳng thực tế vay vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân DNNN Điều đòi hỏi nỗ lực doanh nghiệp ngân hàng thương mại cho có hợp tác chặt chẽ để giải vướng mắc Đối với doanh nghiệp mặt phải tìm biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh lực tài chính, đáp ứng mức cao yêu cầu tài sản chấp vay vốn để đảm bảo nguyên tắc tín dụng Mặt khác, phải chủ động xây dựng dự án, kế hoạch kinh doanh khả thi điều định thành công doanh nghiệp bảo toàn vốn bên cho vay Các doanh nghiệp phải tạo uy tín khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp thị trường, tính minh bạch sổ sách kế toán, ngân hàng thương mại cần thực coi khách hàng, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân đối tượng phục Footer Page 14 of 123 14 Header Page 15 of 123 vụ giúp doanh nghiệp xây dựng dự án khả thi, tháo gỡ khó khăn, nâng cao khả vay vốn Các tổ chức tín dụng cần xây dựng sách tín dụng phù hợp với loại hình doanh nghiệp Chủ động tìm kiếm dự án sản xuất khả thi, có hiệu Thứ hai tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế tín dụng đảm bảo tiền vay để vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tư nhân, phù hợp với thực trạng xã hội thị trường Bổ sung quyền sử dụng đất tài sản bảo đảm tín dụng vấn đề chấp giá trị quyền sử dụng đất, phạm vi bảo đảm tiền vay, hợp đồng bảo đảm tiền vay, quy định đảm bảo tiền vay hình thành từ vốn vay cần xem xét, bổ sung cho phù hợp với điều kiện Xúc tiến nhanh việc hình thành quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ Thiết lập tăng cường mối quan hệ doanh nghiệp tư nhân với tổ chức cá nhân cung cấp dịch vụ tín dụng phi thức Xúc tiến nhanh việc hình thành thị trường chứng khoán bảng II thị trường phi tập trung Đẩy mạnh hoạt động cho thuê tài doanh nghiệp tư nhân thông qua việc đa dạng hóa hoạt động cho thuê, tăng cường hoạt động tư vấn cho doanh nghiệp vấn đề liên quan đến nghiệp vụ cho thuê tài Các giải pháp tài tạo điều kiện mặt cho sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp tháo gỡ thủ tục vướng mắc để sớm giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất mà hộ gia đình làm đất ở, đất sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Nhà nước giao không thu tiền, sửa đổi quy định để đất cấp quyền sử dụng đất, đất làm mặt sản xuất, kinh doanh đất doanh nghiệp mua lại quyền sử dụng giao đất có thu tiền sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Xóa bỏ quy định người sử dụng đất phải trả thêm tiền thuê đất Cho phép doanh nghiệp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất vào liên doanh vốn nước Hình thành phát triển thị trường bất động sản bao gồm quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Nhà nước thu hồi đền bù diện Footer Page 15 of 123 15 Header Page 16 of 123 tích đất sử dụng sai mục đích bỏ hoang doanh nghiệp thuê làm mặt sản xuất không yêu cầu sở sản xuất kinh doanh thuê đất phải tự tiến hành đền bù Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp kinh tế tư nhân khoa học công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Tiến khoa học công nghệ yếu tố định khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp thị trường Vì có sách xây dựng trung tâm hỗ trợ giúp doanh nghiệp khía cạnh: bồi dưỡng kiến thức khoa học công nghệ cho hộ kinh doanh doanh nghiệp nâng cao lực quản lý điều hành doanh nghiệp, cung cấp thông tin thị trường, mở rộng hoạt động xúc tiến thương mại, hướng dẫn xây dựng quản lý đầu tư cho doanh nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi mới, chuyển giao công nghệ, có thuế xuất ưu đãi vật tư hàng hóa nhập cần ưu đãi cho phứp hạch toán chi phí đổi mới, đại hóa công nghệ tính vào giá thành sản phẩm Sớm giảm giá dịch vụ viễn thông, Internet với mức nước khu vực Các sách thuế, kế toán kiểm toán tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sách thuế theo hướng: đảm bảo công bình đẳng thành phần kinh tế, đơn giản, rõ ràng tạo thuận lợi cho sở sản xuất kinh doanh, hạn chế phiền hà, tiêu cực Thực nghiêm luật thuế, hóa đơn chứng từ Thực chế độ kê khai nộp thuế GTGT hộ kinh doanh đơn giản cho phù hợp với quy mô kinh doanh trình độ quản lý Sửa đổi biểu thuế nhập theo hướng giảm số lượng mức thuế suất, không phân biệt thuế suất theo mục đích sử dụng, mở rộng danh mục hàng hóa nhập để thuận lợi cho việc áp mã hàng hóa tính thuế Sửa đổi bổ sung chế độ kế toán báo cáo tài cho phù hợp với đặc điểm trình độ doanh nghiệp Mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ kế toán, kiểm toán Nghiên cứu ban hành quy chế quản lý tài doanh nghiệp tư nhân, tạo sở pháp lý giúp cho việc quản lý Nhà nước doanh nghiệp Footer Page 16 of 123 16 Header Page 17 of 123 Tuy nhiên việc thực giải pháp tài có tồn tại, hạn chế Việc tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân tiếp nhận đầy đủ, kịp thời thông tin sách đầu tư khuyến khích đầu tư Nhà nước, đặc biệt quy định điều kiện nhận ưu đãi đầu tư Mặt khác thay đổi thường xuyên sách thuế nhập gây bị động thiệt bại cho người kinh doanh Những khó khăn trở ngại việc vay vốn từ ngân hàng thương mại trước hết số quy định chưa hợp lý cẩ người vay tổ chức tín dụng đồng thời có nguyên nhân từ thân người vay làm hạn chế khả tiếp cận nguồn vốn vay doanh nghiệp tư nhân từ ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng Về phía doanh nghiệp tình trạng kế toán không minh bạch, báo cáo tài không đầy đủ chưa kiểm toán, doanh nghiệp tài sản đảm bảo tiền vay rủi ro tín dụng lớn Chính sách tạo mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp nhiều điểm bất cạp thủ tục phiền hà, phức tạp Một số điểm sách thuế chưa quy định cụ thể, rõ ràng làm cho việc thực gặp khó khăn, phức tạp Ngoài quy định hộ kinh doanh cá thể không áp dụng trừ chi phí tiền lương cho chủ hộ kinh doanh mức thu nhập để miễn thuế thấp song thu nhập vượt mức lại phải nộp thuế tính toàn thu nhập chưa hợp lý Đối với thuế xuật nhập doanh nghiệp thuộc kinh tế tư nhân gặp khó khăn nhiều trường hợp nhập phụ tùng để sản xuất lắp ráp nước song chịu mức thuế cao nhập sản phẩm nguyên Nhà nước chưa có quy chế riêng chế tài hạch toán kinh doanh doanh nghiệp tư nhân mà đại phận quy mô nhỏ vừa, trình độ quản lý thấp để phục vụ cho quản lý Nhà nước quản trị kinh doanh doanh nghiệp Chế độ kế toán chưa thật phù hợp với quy mô nănglưcj quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ, chưa trở thành công cụ quản lý hữu hiệu doanh nghiệp Tuy nhiên khu vực tồn nhiều hạn chế, yếu Trước hết khả tích tụ, huy động vốn toàn xã hội thấp, quy mô kinh doanh Footer Page 17 of 123 17 Header Page 18 of 123 phổ biến nhỏ bé, trình độ công nghệ, trang thiết bị nhìn chung lạc hậu, chắp vá, chậm đổi Trình độ tổ chức quản lý chủ doanh nghiệp tay nghề người lao động phần lớn thấp, số đào tạo ít, hiểu biết chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước hạn chế không đội ngũ người lao động mà chủ doanh nghiệp II – KẾT LUẬN Toàn phần trình bày làm rõ sách, giải pháp cụ thể Nhà nước để thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân Các sách biện pháp rõ ràng, cụ thể làm cho khu vực kinh tế ngày sôi động, chiếm vị trí quan trọng kinh tế nhiều phương diện Điều phản ánh linh hoạt, tầm nhìn Đảng việc phát triển kinh tế đất nước, thời buổi cạnh tranh nay, muốn thoát khỏi kinh tế phát triển bắt buộc Nhà nước phải có định hướng đắn mà giải pháp phần biểu tính đắn Vấn đề thực Nhà nước nhân dân nào, hiệu thực tế kiểm nghiệm trước mắt chế sách phù hợp trình chuyển đổi kinh tế nhiều bất cập Là nhà kinh tế tương lai, phải nắm bắt chủ trương để vận dụng vào đời sống kinh tế cho chủ động, tạo bước phát triển cần phải có Chúng ta tin tưởng mong đợi đổi chế sách Nhà nước tạo phát triển vượt bậc khu vực kinh tế Footer Page 18 of 123 18 Header Page 19 of 123 Footer Page 19 of 123 19 ... Page of 123 II - PHẦN THÂN BÀI Định nghĩa kinh tế tư nhân vai trò kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân loại hình kinh tế dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất với lao động thân người chủ sản xuất lao... Page of 123 Kinh tế tư nhân góp phần trình vào thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao cạnh tranh kinh tế, tăng quy mô kim ngạch xuất Với đặc điểm ưu riêng mình, phát triển kinh tế tư nhân trực... phát triển kinh tế tư nhân đạt hoàn thiện sách khẳng định cấu kinh tế thị trường nhiều thành phần định hướng XHCN kinh tế tư nhân phận trình xác định quan hệ hoàn toàn đấu tranh nội nhân dân,