HỎI VÀ ĐÁP PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

HỎI VÀ ĐÁP PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG HỎI VÀ ĐÁP PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (Dùng cho học viên cao học, nghiên cứu sinh sinh viên trường đại học, cao đẳng) (Tái lần thứ 2) Tác giả: TS TRẦN THỊ CÚC TS NGUYỄN THỊ PHƯỢNG LỜI NÓI ĐẦU Nhiệm vụ học tập nghiên cứu để nâng cao trình độ nhận thức lý luận pháp luật quy định pháp luật cụ thể lĩnh vực đời sống xã hội yêu cầu cấp thiết với học sinh, sinh viên, học viên hệ đào tạo nhà trường Do môn học Pháp luật đại cương ngày coi trọng cấp học Nâng cao nhận thức luật pháp ý thức chấp hành pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực nước ta gặp nhiều khó khăn, điều kiện Việt Nam tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam Xuất phát từ yêu cầu trên, để đáp ứng nhu cầu học tập nghiên cứu sinh viên, học viên trường đại học, cao đẳng toàn quốc, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức xuất giới thiệu sách “Hỏi & đáp Pháp luật đại cương” Cuốn sách tác giả biên soạn sở tham khảo khung chương trình môn học Pháp luật đại cương trường đại học chuyên ngành, học viện số tài liệu tham khảo ban hành Cuốn sách “Hỏi & đáp Pháp luật đại cương” biên soạn dạng Hỏi & Đáp, cung cấp khái niệm chung tượng nhà nước pháp luật cho sinh viên, học viên hệ đại học quy, đại học chức, đại học từ xa ngành khoa học tự nhiên khoa học xã hội Đồng thời có cập nhật chủ trương, sách Đảng, Nhà nước quy định văn quy phạm pháp luật Những kiến thức làm sở cho việc nghiên cứu môn pháp luật chuyên ngành ngành khoa học xã hội khác Đây sách tham khảo nằm Tủ sách Học tập nghiên cứu môn học ngành khoa học xã hội & nhân văn mà Nhà xuất đồng thời giới thiệu đến bạn đọc Mặc dù tác giả cố gắng tìm tòi trình nghiên cứu biên soạn, Nhà xuất công phu khâu thẩm định nội dung hình thức trình bày, song chắn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý quý báu đông đảo bạn đọc, nhà nghiên cứu để sách hoàn thiện lần xuất sau Xin trân trọng giới thiệu bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Phần I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC Câu 1: Đối tượng nghiên cứu nhà nước Pháp luật đại cương gì? – Thứ nhất: Nhà nước Pháp luật đại cương ngành khoa học thuộc khoa học trị – pháp lý, nghiên cứu đồng thời nhà nước pháp luật tác động qua lại lẫn nhau: + Nhà nước ban hành pháp luật, ngược lại pháp luật lại tác động trực tiếp tới hoạt động Nhà nước: quy định hoạt động cụ thể hệ thống máy nhà nước thiết chế trị khác + Đại cương nhà nước Pháp luật nghiên cứu thuộc tính Nhà nước Pháp luật như: khái niệm; nguồn gốc, chất, chức năng, hình thức, vai trò giá trị xã hội quy luật đặc thù xuất hiện, tồn phát triển Nhà nước Pháp luật – Thứ hai: Nhà nước Pháp luật đại cương - đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học: + Luật học; + Triết học; + Chính trị học; + Kinh tế– trị; + Xã hội học… – Thứ ba: Nhà nước Pháp luật tồn phát triển mối liên hệ với hệ thống kiến thức chung khoa học xã hội như: triết học; kinh tế– trị học, trị học, lịch sử , vì: + Triết học với tư cách sở giới quan ngành khoa học, đặc biệt Nhà nước Pháp luật đại cương + Kinh tế – trị khoa học quy luật đời sống kinh tế – xã hội Các khái niệm kinh tế – trị học (lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, sở hữu, quy luật giá trị…) có ý nghĩa to lớn nhà nước Pháp luật đại cương + Chính trị học nghiên cứu quy luật tính quy luật hình thành phát triển trị; quyền lực trị; quyền lực Nhà nước; chế, phương thức thực quyền lực nhà nước xã hội tổ chức thành Nhà nước Câu 2: Nguồn gốc xuất nhà nước gì? Có quan điểm khác nguồn gốc nhà nước, song xem xét hai quan điểm nguồn gốc nhà nước sau: Quan điểm phi mácxít Các học giả phi mácxít giải thích nguồn gốc Nhà nước không dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử cho rằng: “Nhà nước tương xã hội phức tạp đa dạng tồn cách khách quan” Đặc trưng quan điểm học thuyết sau: – Thuyết Thần học: Đại diện Ph.Acvin, Masiten, Koet Theo thuyết này, thượng đế người đặt trật tự xã hội, nhà nước Thượng đế tạo để bảo vệ xã hội Vì thế, nhà nước lực lượng siêu nhiên, quyền lực nhà nước vĩnh cửu Cho nên, người phục tùng nhà nước cần thiết tất yếu – Thuyết Gia trưởng: Nhà nước đời từ gia đình, nhà nước tồn xã hội Quyền lực nhà nước giống quyền lực người đứng đầu gia đình, quyền lực người đứng đầu gia đình – Thuyết Khế ước xã hội (Thế kỷ XVI, XVII, XVIII): học thuyết nguồn gốc Nhà nước, sở thuyết “Quyền tự nhiên”, học giả cho rằng: đời Nhà nước sản phẩm tự nhiên khế ước (hợp đồng), ký kết (thoả thuận) người sống trạng thái tự nhiên Vì vậy, Nhà nước phản ánh lợi ích thành viên xã hội thành viên có quyền yêu cầu Nhà nước phục vụ bảo vệ lợi ích họ Đại diện cho học thuyết Jean Bodin (1530–1596), Thomas Hobben (1588–1679), Jonn Loke (1632–1704), Saclo–Lui Mongtetxkio (1689–1775), Jean Jaccuan Roussou (1712– 1778) – Thuyết Bạo lực cho rằng: Nhà nước xuất trực tiếp từ việc sử dụng bạo lực thị tộc thị tộc khác, thị tộc chiến thắng “sáng tạo” hệ thống quan đặc biệt (gọi nhà nước) để nô dịch kẻ chiến bại Đại diện cho học thuyết Gumplovich, E Đuyrinh – Thuyết Tâm lý, đại diện L Petơlaritki Phoredo Thuyết cho rằng, nhà nước xuất nhu cầu tâm lý người nguyên thuỷ muốn phụ thuộc vào thủ lĩnh, giáo sĩ tôn giáo Ngoài ra, số thuyết khác có nhìn khách quan khoa học nguồn gốc nhà nước (chế độ tư hữu tài sản phân chia xã hội thành giai cấp) mà đại diện Ađam Smit, Fơguson… Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nguồn gốc nhà nước Quan điểm thể tập trung “Nguồn gốc gia đình, chế độ tu hữu Nhà nước” Ph Ănghen tác phẩm “Nhà nước cách mạng” Lênin Nội dung hai sách đề cập đến vấn đề chế độ cộng sản nguyên thủy; quyền lực thị tộc, tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy Mác cho rằng: – Nhà nước tượng vĩnh viễn, bất biến, mà phạm trù lịch sử, có trình phát sinh, phát triển tiêu vong; - Nhà nước lực lượng nảy sinh từ xã hội, sản phẩm phát triển nội xã hội, nhà nước đời tác động nhiều yếu tố có hai tiền đề quan trọng là: + Tiền đề kinh tế – chế độ tư hữu tư liệu sản xuất; + Tiền đề xã hội – phân chia xã hội thành giai cấp đối kháng Sự đời nhà nước cụ thể khác nhau, đặc điểm giai cấp, địa lý, kinh tế, truyền thống, tập quán, dân tộc… nước Câu 3: Khi xã hội loài người không cần đến nhà nước? – Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước phạm trù lịch sử có trình phát sinh, phát triển tiêu vong Nhà nước tượng vĩnh cửu bất biến Nhà nước xuất xã hội phát triển đến mức độ định, tức có tiền đề kinh tế tiền đề xã hội – Trong lịch sử xã hội loài người có thời kỳ nhà nước: xã hội cộng sản nguyên thuỷ Nhà nước tiêu vong xã hội phát triển đến mức mà người “làm theo lực hưởng theo nhu cầu”, người sống xã hội tự quản không cần đến quản lý nhà nước, xã hội cộng sản chủ nghĩa Câu 4: Các hình thức đời nhà nước lịch sử? Theo Ph Ănghen có ba hình thức bản: Nhà nước Aten – Hy Lạp: Là hình thức nhà nước đơn giản cổ điển nhất, đời hoàn toàn phân hoá tài sản thành chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất phân chia giai cấp rõ nét Nhà nước Giécmanh (Đức): hình thành sau chiến thắng người Giécmanh đế chế La Mã cổ đại Nhà nước đời nhu cầu phải thực cai trị người Giécmanh lãnh thổ La Mã nhu cầu đấu tranh giai cấp nội nước Đức giờ, vậy, bên cạnh nhà nước tồn chế độ thị tộc Nhà nước Rôma cổ đại: thúc đẩy hình thành đấu tranh người bình dân sống thị tộc Rô–ma chống lại giới quý tộc thị tộc Rô–ma Ngoài ba hình thức trên, nước phương Đông cổ đại đời chủ yếu nhu cầu chống ngoại xâm bảo vệ lợi ích chung cộng đồng Tóm lại: Nhà nước thứ quyền lực từ bên áp đặt vào xã hội mà lực lượng nảy sinh lòng xã hội, sản phẩm phát triển nội xã hội Câu 5: Nhà nước lịch sử xã hội Việt Nam hình thành nào? – Nhà nước lịch sử Việt Nam nhà nước Văn Lang – Âu Lạc thời kỳ Hừng Vương, đời vào khoảng kỷ thứ VII TCN Thời kỳ tượng phân hóa giai cấp chưa rõ nét, nên chưa xuất đấu tranh giai cấp gay gắt Tuy nhiên, yêu cầu đấu tranh với thiên nhiên nhằm phát triển nông nghiệp chống ngoại xâm nên Nhà nước Việt Nam đời sớm so với điều kiện chín muồi lịch sử – Cơ cấu Nhà nước Văn Lang – Âu Lạc bao gồm: Đứng đầu Vua, giúp việc cho vua có Lạc Hầu Dưới Lạc Hầu Bộ, có 15 Bộ (vốn 15 lạc) Đứng đầu lạc Lạc tướng Dưới Bộ công xã (làng, chiềng, chạ), đứng đầu công xã bố – Đặc điểm kinh tế– xã hội cấu máy nhà nước Việt Nam kiểu nhà nước phong kiến Ở Việt Nam nhà nước chủ nô, Nhà nước Việt Nam đời nhà nước chủ nô giới dần suy tàn lỗi thời, thời kỳ nhà nước phong kiến Trung Hoa phát triển hùng mạnh Câu 6: Khái niệm chất nhà nước? Khái niệm: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chuyên trách để cưỡng chế quản lý xã hội nhằm thực bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng, giai cấp công nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản xã hội xã hội chủ nghĩa Bản chất nhà nước: Nhà nước (theo Mác – Lênin) xét chất, tượng thuộc thượng tầng kiến trúc tồn dựa sở kinh tế định; công cụ để trì thống trị giai cấp giai cấp khác, tổ chức quyền lực đặc biệt: có máy chuyên trách để cưỡng chế thực chức quản lý nhằm thực bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng Câu 7: Trình bày đặc trưng nhà nước? Nhà nước phân chia lãnh thổ theo đơn vị hành quản lý dân cư theo đơn vị hành – lãnh thổ Nhà nước thiết lập quyền lực đơn vị hành – lãnh thổ quản lý dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ mà không phụ thuộc vào huyết thống, giới tính, tôn giáo v.v… Nhà nước thiết tập quyền lực công để quản lý xã hội nắm quyền thống trị thông qua việc thành lập máy chuyên làm nhiệm vụ quản lý nhà nước máy thực cưỡng chế (quân đội cảnh sát, nhà tù…) để trì địa vị giai cấp thống trị Nhà nước có chủ quyền quốc gia: – Chủ quyền quốc gia thể quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ mình; – Nhà nước tự định sách đối nội đối ngoại, không phụ thuộc vào lực lượng bên ngoài; Nhà nước ban hành pháp luật thực quản lý buộc thành viên xã hội phải tuân theo: – Nhà nước ban hành pháp luật bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế; – Thông qua pháp luật, ý chí nhà nước trở thành ý chí toàn xã hội, buộc cá nhân, quan, tổ chức phải tuân theo; – Trong xã hội, có nhà nước có quyền ban hành áp dụng pháp luật, Nhà nước quy định thực thu thuế hình thức bắt buộc nhằm: – Duy trì máy nhà nước; – Bảo đảm cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng; – Giải công việc chung xã hội, Qua năm đặc trưng nhằm phân biệt nhà nước với tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội khác (Đảng phái trị, Đoàn niên, hiệp hội…) đồng thời để phân biệt với tổ chức thị tộc (trong xã hội Công xã Nguyên thuỷ) Qua cho thấy vai trò to lớn nhà nước hệ thống trị mà tổ chức khác Câu 8: Trình bày chức nhà nước? Chức nhà nước phương diện, mặt hoạt động nhà nước nhằm thực nhiệm vụ nhà nước đặt Bản chất giai cấp, vai trò xã hội nhà nước thể thông qua chức nhà nước Chức nhà nước xuất phát từ chất giai cấp nhà nước sở kinh tế– xã hội định Cơ sở kinh tế nhà nước chủ nô, phong kiến, Tư chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất, nên chức bảo vệ chế độ tư hữu, tiến hành bóc lột mở mang lãnh thổ Nhà nước Xã hội chủ nghĩa dựa chế độ sở hữu công cộng tư liệu sản xuất chủ yếu Do vậy, chức nhà nước khác với chức nhà nước Chủ nô, Phong kiến, Tư Mọi nhà nước giới có hai chức chính: Chức đối nội chức đối ngoại Chức đối nội mặt hoạt động Nhà nước nội đất nước như: trì bảo đảm trật tự, trị – xã hội, phát triển kinh tế nước, giải vấn đề xã hội cách đồng bộ, có tổ chức giải vấn đề cách nhân đạo Chức đối ngoại mặt hoạt động nhà nước quan hệ với nhà nước, dân tộc khác như: phòng thủ đất nước, chống ngoại xâm, thiết lập mối quan hệ kinh tế, văn hóa/ khoa học – công nghệ với nước tổ chức quốc tế Để thực chức nhà nước áp dụng nhiều hình thức phương pháp hoạt động khác Có ba hình thức hoạt động là: Lập pháp; hành pháp tư pháp Các chức nhà nước thực thông qua máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương sở Câu 9: Kiểu nhà nước gì? Trong xã hội loài người có kiểu nhà nước? Kiểu nhà nước tổng thể đặc điểm nhà nước, thể chất giai cấp, vai trò xã hội, điều kiện tồn phát triển nhà nước hình thái kinh tế– xã hội có giai cấp định Tương ứng với hình thái kinh tế– xã hội kiểu nhà nước Trong lịch sử tồn kiểu nhà nước – Nhà nước chủ nô; – Nhà nước phong kiến; – Nhà nước tư sản; – Nhà nước xã hội chủ nghĩa Sự thay kiểu nhà nước kiểu nhà nước tiến biểu quan trọng quy luật phát triển thay hình thái kinh tế – xã hội hình thái kinh tế– xã hội khác cao Câu 10: Trình bày đặc trưng chất kiểu Nhà nước chiếm hữu nô lệ? Đặc trưng kiểu nhà nước chiếm hữu nô lệ quy phạm nhà nước ban hành, thừa nhận để điều chỉnh quan hệ xã hội Còn pháp chế phạm trù thể yêu cầu, đòi hỏi người, quan nhà nước, tổ chức xã hội phải tôn trọng thực pháp luật Pháp luật tiền đề pháp chế Nhưng có pháp luật chưa có pháp chế, pháp luật ban hành mà không tuân thủ, thi hành có nhiều thiếu sót, mâu thuẫn xã hội rơi vào tình trạng kỷ cương, trật tự xã hội bị đảo lộn, quyền lợi ích hợp pháp công dân không tôn trọng Cơ sở pháp chế hệ thống pháp luật đầy đủ hoàn thiện có nội dung dân chủ, phù hợp với vận động quy luật khách quan đời sống xã hội Pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo lãnh đạo Đảng Cộng sản Câu 69: Những yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa gồm nội dung nào? – Tôn trọng tính tối cao Hiến pháp Mọi văn pháp luật phải dựa sở Hiến pháp, không trái với Hiến pháp + Pháp luật phải nhận thức thực thống nước tất ngành, cấp, Trung ương, địa phương: quan cấp phải phục tùng quan cấp trên, lợi ích địa phương phải phù hợp với lợi ích nhà nước, lợi ích xã hội; + Văn quan nhà nước địa phương phải phù hợp, không mâu thuẫn với văn pháp luật quan nhà nước cấp Trong hệ thống văn pháp luật Hiến pháp luật có tính tối cao, văn pháp quy khác phải ban hành sở luật để thực luật, + Sự thống pháp chế bảo đảm hiệu lực tối cao Hiến pháp; + Các quan xây dựng pháp luật, bảo vệ pháp luật phải hoạt động tích cực, chủ động có hiệu quả; + Phải gắn chặt vấn đề pháp chế với văn hoá, truyền thống – Yêu cầu tính bình đẳng việc tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật Yêu cầu đòi hỏi pháp luật phải thực nghiêm chỉnh thực tế sống, chủ thể bình đẳng trước pháp luật, ngoại lệ Pháp chế xã hội chủ nghĩa không chấp nhận biểu phân biệt đối xử đặc quyền, đặc lợi Yêu cầu việc bảo đảm bảo vệ quyền, tự lợi ích hợp pháp công dân Pháp chế xã hội chủ nghĩa yêu cầu quan nhà nước, người có thẩm quyền thực nghiêm chỉnh pháp luật, không xâm hại đến quyền, tự lợi ích hợp pháp công dân + Khi giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, yêu cầu liên quan đến quyền, tự lợi ích hợp pháp công dân quan nhà nước, người có thẩm quyền phải thực theo thủ tục luật định, bảo đảm kịp thời, tránh gây phiền hà, cửa quyền sách nhiễu với công dân – Yêu cầu ngăn chặn xử lý kịp thời, công minh vi phạm pháp luật Câu 70: Trình bày trật tự pháp luật? Phân biệt trật tự pháp luật pháp chế? – Khái niệm: Trật tự pháp luật hệ thống mối quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh, hình thành trình thực quy phạm pháp luật, hành vi xử chủ thể pháp luật hợp pháp – Phân biệt trật tự pháp luật pháp chế: Để thực trật tự pháp luật, đòi hỏi phải có quy phạm pháp luật thực nghiêm chỉnh quy phạm thực tế Trong đó, để thực pháp chế đòi hỏi chủ thể phải thực hành vi cách hợp pháp Câu 71: Các bảo đảm đối pháp chế trật tự pháp luật? – Bảo đảm pháp chế trật tự pháp luật điều kiện khách quan phát triển xã hội phương tiện nhà nước tổ chức xã hội tạo nhằm đảm bảo cho chủ thể pháp luật thực nghiêm chỉnh pháp luật – Những bảo đảm pháp chế trật tự pháp luật: + Bảo đảm kinh tế: Sự phát triển kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta bảo đảm pháp chế trật tự pháp luật + Bảo đảm trị: Đó ổn định trị, phát triển dân chủ xã hội, nước ta yếu tố đặc biệt quan trọng bảo đảm trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước xã hội + Bảo đảm tư tưởng: hệ tư tưởng Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, giá trị tư tưởng đạo đức, truyền thống dân tộc, thống trị, tư tưởng, đạo đức pháp luật + Bảo đảm pháp lý, hoạt động quan chuyên trách bảo vệ pháp luật nhằm đấu tranh với hành vi phạm pháp luật bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội, quyền, tự công dân + Bảo đảm xã hội: tổng thể hoạt động, biện pháp, cách thức tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức quần chúng thực đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật, tiêu cực đời sống xã hội Câu 72: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, xử lý văn trái pháp luật? – Quốc hội thực quyền giám sát tối cao văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, định bãi bỏ phần toàn văn quy phạm pháp luật Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao văn trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội Quốc hội định bãi bỏ phần toàn luật, nghị Quốc hội trái với Hiến pháp – Ủy ban thường vụ Quốc hội thực quyền giám sát văn quy phạm pháp luật quan nhà nước phạm vi quyền hạn Uỷ ban thường vụ Quốc hội tự theo đề nghị Hội đồng dân tộc – Các Uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội, đình thi hành phần toàn văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội trình Quốc hội huỷ bỏ phần toàn văn đó; huỷ bỏ phần toàn văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trái với pháp lệnh nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội – Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội giám sát văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, văn liên tịch Uỷ ban pháp luật giám sát văn pháp luật Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Chính phủ kiểm tra văn pháp luật bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (Điều 83 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2002) – Bộ tư pháp giúp Chính phủ thống quản lý công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật – Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ kiểm tra văn quy phạm pháp luật bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nội dung có liên quan đến lĩnh vực, ngành phụ trách (Điều 84 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật) Câu 73: Vi phạm pháp luật gì? Các dấu hiệu vi phạm pháp luật? – Vi phạm pháp luật hành vi cá nhân hay tổ chức đủ lực chủ thể (năng lực pháp luật lực hành vi) thực cách cố ý hay vô ý, xâm phạm quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ – Vi phạm pháp luật có bốn dấu hiệu sau: + Vi phạm pháp luật hành vi (hành động không hành động) người Những ý nghĩ chưa biểu không gọi hành vi; + Tính trái pháp luật hành vi; + Người thực hành vi phải có lỗi (cố ý vô ý); + Hành vi trái pháp luật xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Thiếu bốn đặc điểm hành vi vi phạm pháp luật Có thể chia thành bốn loại vi phạm: – Vi phạm hình (tội phạm): Tội phạm hành vi gây nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập chủ quyền thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc v.v… (Điều 8, Bộ luật hình sự) Tội phạm hình có dấu hiệu sau: + Tính nguy hiểm cho xã hội; + Tính có lỗi (cố ý, vô ý); + Tính trái pháp luật hình sự, + Tính phải chịu hình phạt Hệ thống hình phạt Bộ luật Hình Việt Nam gồm: Tử hình, tù chung thân, tù có thời hạn, cải tạo không giam giữ, phạt tiền, cảnh cáo, tịch thu tài sản, cấm cư trú quản chế, tước số quyền công dân trục xuất – Vi phạm hành hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước Vi phạm hành có dấu hiệu sau: + Hành vi xâm phạm đến trật tự quản lý nhà nước; + Tính trái pháp luật hành chính; + Tính bị xử phạt hành – Vi phạm dân hành vi pháp luật, có lỗi, xâm phạm tới quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân – Vi phạm kỷ luật hành vi có lỗi, trái với nội quy quy chế xác lập trật tự quan nhà nước, trái với quy định pháp luật lao động Chủ thể loại vi phạm cán bộ, công nhân viên chức nhà nước, học sinh sinh viên người lao động Câu 74: Thế trách nhiệm pháp lý? – Khái niệm: Trách nhiệm pháp lý hậu bất lợi (về nhân thân, tài sản) mà cá nhân tổ chức vi phạm pháp luật phải gánh chịu trước nhà nước – Đặc điểm trách nhiệm pháp lý: + Cơ sở trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật: Chỉ áp dụng cá nhân, tổ chức thực hành vi xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ; + Trách nhiệm pháp luật thái độ, phản ứng nhà nước hành vi vi phạm pháp luật, + Trách nhiệm pháp luật liên quan tới cưỡng chế nhà nước – Các hình thức trách nhiệm pháp lý quy định chế tài quy phạm pháp luật hình sự, dân sự, hành v.v…) Tương ứng với bốn loại vi phạm pháp luật có bốn hình thức trách nhiệm pháp lý: + Trách nhiệm hình sự, + Trách nhiệm dân sự, + Trách nhiệm hành chính; + Trách nhiệm kỷ luật Câu 75: Các biện pháp nâng cao hiệu trách nhiệm pháp lý? – Chỉ truy cứu trách nhiệm pháp luật hành vi không ý nghĩ, tư tưởng; – Chỉ truy cứu trách nhiệm pháp luật hành vi có lỗi; – Chỉ truy cứu trách nhiệm pháp luật hành vi trái pháp luật, – Chỉ quan, người có thẩm quyền pháp luật quy định có quyền truy cứu trách nhiệm pháp luật chủ thể vi phạm phải theo trình tự, thủ tục pháp luật quy địnhh; – Xử lý kịp thời, nhanh chóng nghiêm minh vi phạm pháp luật, – Đảm bảo tính công việc xử lý vi phạm pháp luật; – Đấu tranh kiên với phần tử phạm tội, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm có tổ chức; – Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Câu 76: Phân biệt áp dụng pháp luật với hình thức thực pháp luật khác? Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật mang tính tổ chức – quyền lực nhà nước, thực thông qua quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền tổ chức trị – xã hội nhà nước trao quyền theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định, nhằm cá biệt hoá quy phạm pháp luật vào trường hợp cụ thể cá nhân, tổ chức cụ thể Áp dụng pháp luật khác với hình thức thực pháp luật khác đặc điểm sau đây: – Một là, áp dụng pháp luật hoạt động mang tính tổ chức – quyền lực nhà nước, vì: + Áp dụng pháp luật quan nhà nước, người có thẩm quyền (trường hợp đặc biệt tổ chức trị – xã hội trao quyền) thực hiện; + Áp dụng pháp luật thực theo ý chí đơn phương quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền, mà không phụ thuộc vào ý chí chủ thể bị áp dụng; định áp dụng pháp luật có tính bắt buộc chủ thể bị áp dụng chủ thể có liên quan; Trong trường hợp cần thiết, định áp dụng pháp luật bảo đảm thực biện pháp cưỡng chế nhà nước – Hai là, áp dụng pháp luật thực theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định chặt chẽ – Ba là, áp dụng pháp luật hoạt động điều chỉnh cá biệt, cụ thể quan hệ xã hội – Bốn là, áp dụng pháp luật hoạt động có tính sáng tạo Khi áp dụng pháp luật, quan nhà nước, người có thẩm quyền phải phân tích vụ việc, làm sáng tỏ nội dung vụ việc, sau lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp văn áp dụng pháp luật Câu 77: Sự kiện pháp lý gì? Sự kiện pháp lý tình huống, tượng, trình xảy đời sống có liên quan tới phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật định Sự kiện pháp lý chia theo đặc điểm ý chí gồm hai loại: biến hành vi – Sự biến kiện khách quan xảy ý muốn người chết người, hoả hoạn trường hợp bất khả kháng khác – Hành vi hợp pháp không hợp pháp Hành vi hợp pháp hành vi xử người theo quy định pháp luật Hành vi bất hợp pháp hành vi trái với quy định pháp luật Những tượng, tình huống, trình gọi kiện pháp lý quy định rõ phần giả định quy phạm pháp luật làm cho quy tắc hành vi ghi phần quy định quy phạm pháp luật thực Đồng thời vào quy định quy phạm pháp luật, kiện pháp lý làm nảy sinh hậu pháp lý định Một quan hệ pháp luật không gắn với kiện pháp lý quan hệ pháp luật quy định văn Ví dụ, công dân có quyền tự kinh doanh, có nghĩa họ có quyền tự tham gia vào quan hệ pháp luật kinh doanh, kiện kinh doanh quan hệ pháp luật kinh doanh họ nằm giấy tờ mà Trên thực tế, phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật thường có quan hệ mật thiết với Sự phát sinh quan hệ pháp luật thường làm thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật khác Ví dụ, kiện chết người làm chấm dứt quan hệ pháp luật người đó, lại làm thay đổi phát sinh quan hệ pháp luật quan hệ pháp luật thừa kế MỤC LỤC Lời nói đầu Phần I: Những vấn đề nhà nước Câu 1: Đối tượng nghiên cứu Nhà nước Pháp luật đại cương gì? Câu 2: Nguồn gốc xuất nhà nước gì? Câu 3: Khi xã hội loài người không cần đến Nhà nước? Câu 4: Các hình thức đời nhà nước lịch sử? Câu 5: Nhà nước lịch sử xã hội Việt Nam hình thành nào? Câu 6: Khái niệm chất nhà nước? Câu 7: Phân tích đặc trưng nhà nước? Câu 8: Trình bày chức nhà nước? Câu 9: Kiểu nhà nước gì? Trong xã hội loài người có kiểu nhà nước? Câu 10: Trình bày đặc trưng chất kiểu nhà nước chiếm hữu nô lệ Câu 11: Trình bày chất đặc trưng kiểu nhà nước phong kiến Câu 12: Trình bày chất đặc trưng kiểu nhà nước tư sản Câu 13: Hình thức nhà nước? Câu 14: Hình thức thể gì? Câu 15: Trình bày hình thức cấu trúc nhà nước? Câu 16: Chế độ trị gì? Câu 17: Trình bày hình thức nhà nước chiếm hữu nô lệ? Câu 18: Trinh bày hình thức nhà nước phong kiến? Câu 19: Trình bày hình thức nhà nước tư sản? Câu 20: Mối quan hệ kiểu nhà nước với hình thức nhà nước thể mặt nào? Câu 21: Phân tích hình thức thể Nhà nước XHCN? Câu 22: Trình bày hình thức cấu trúc Nhà nước XHCN? Liên hệ Việt Nam? Câu 23: Việc tổ chức thực chế độ trị Việt Nam nào? Câu 24: Các yếu tố cấu thành hình thức Nhà nước tư sản? Câu 25: Trình bày mô hình máy nhà nước chủ nô? Câu 26: Bộ máy Nhà nước phong kiến Việt Nam tổ chức nào? Câu 27: Bộ máy nhà nước Tư sản tổ chức nào? Câu 28: Trình bày chất nhà nước CHXHCN Việt Nam? Câu 29: Nội dung nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam? Câu 30: Trình bày cấu tổ chức Bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam? Câu 31: Trình bày chức năng, quyền hạn Quốc hội? Câu 32: Trình bày chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân cấp? Câu 33: Trình bày nhiệm vụ Chủ tịch nước? Câu 34: Tnnh bày cấu, nhiệm vụ Chính phủ? Câu 35: Trình bày nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp? Câu 36: Trinh bày nhiệm vụ, quyền hạn Toà án nhân dân cấp? Câu 37: Trình bày chức năng, quyền hạn Viện Kiểm sát nhân dân? Câu 38: Tnnh bày đặc điểm hệ thống trị Việt Nam? Câu 39: Mô hình hoá vai trò nhà nước hệ thống trị? Câu 40: Những đặc trưng nhà nước pháp quyền? Câu 41: Nội dung vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam gì? Phần II: Những vấn đề chung pháp luật Câu 42: Khái niệm pháp luật? Nguồn gốc hình thành pháp luật? Câu 43: Trình bày chất pháp luật? Câu 44: Tnnh bày chức pháp luật? Câu 45: Phân tích thuộc tính pháp luật? Câu 46: Mối quan hệ pháp luật tượng xã hội khác thể nào? Câu 47: Trình bày khái niệm hình thức pháp luật? Câu 48: Khái niệm văn quy phạm pháp luật loại văn quy phạm pháp luật? Câu 49: Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Việt Nam? Câu 50: Trình bày hiệu lực quy phạm pháp luật? Câu 51: Khái niệm đặc điểm quy phạm pháp luật? Câu 52: Trình bày cấu trúc quy phạm pháp luật? Câu 53: Quy phạm pháp luật phân loại nào? Câu 54: Trình bày khác quy phạm pháp luật với quy phạm xã hội khác? Câu 55: Khái niệm, đặc điểm loại quan hệ pháp luật? Câu 56: Nêu khái niệm loại chủ thể quan hệ pháp luật? Câu 57: Quan hệ pháp luật gồm nội dung gì? Câu 58: Trình bày kiểu pháp luật lịch sử Câu 59: Bản chất đặc điểm pháp luật chiếm hữu nô lệ? Câu 60: Bản chất đặc điểm pháp luật phong kiến? Câu 61: Bản chất đặc trưng pháp luật tư sản? Câu 62: Bản chất đặc điểm pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Câu 63: Trình bày vai trò pháp luật Việt Nam khuynh hướng phát triển?… Câu 64: Trình bày nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa? Câu 65: Trình bày ý thức pháp luật, đặc điểm ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa Chức ý thức pháp luật? Câu 66: Nêu phận cấu thành ý thức pháp luật? Câu 67: Thế pháp chế xã hội chủ nghĩa? Câu 68: Những yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa gồm nội dung nào? Câu 69: Trình bày trật tự pháp luật? Câu 70: Phân biệt trật tự pháp luật pháp chế? Câu 71: Các bảo đảm pháp chế trật tự pháp luật gì? Câu 72: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, xử lý văn trái pháp luật? Câu 73: Vi phạm pháp luật gì? Các dấu hiệu vi phạm pháp luật? Câu 74: Thế trách nhiệm pháp lý? Câu 75: Trình bày biện pháp nâng cao hiệu trách nhiệm pháp lý? Câu 76: Phân biệt áp dụng pháp luật với hình thức thực pháp luật khác? Câu 77: Sự kiện pháp lý gì? –––//––– HỎI VÀ ĐÁP PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (Dùng cho học viên cao học, nghiên cứu sinh sinh viên trường đại học, cao đẳng) (Tái lần thứ 2) Tác giả: TS TRẦN THỊ CÚC – TS NGUYỄN THỊ PHƯỢNG NHA XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HA NỘI 16 Hàng Chuối – Hai Bà Trưng – Hà Nội Điện thoại: (04) 39714896, (04) 39724770 - Fax: (04) 39714899 Chịu trách nhiệm xuất bản: Giám đốc PHÙNG QUỐC BẢO Tổng biên tập: PHẠM THỊ TRÂM Biên tập: LÊ THỦY Sưa in: VŨ HIẾU Chế bản: VŨ THỊ TRANG Trình bày bìa: NGÔ XUÂN KHÔI Liên kết xuất in phát hành CÔNG TY CP THÔNG TIN & TRUYỀN THÔNG VIỆT NAM Địa chỉ: 5/413 HoànG Quốc Việt – Cầu Giấy – Hà Nội Điện thoại: (04) 22433662, (04) 37502298 - Fax: (04) 37915109 Email: vinacinbooks@yahoo.com; vinacin@vnn.vn In 1.000 cuốn, khổ 14,5 x 20,5 cm, Công ty CP in Trần Hưng Số xuất bản: 356–2010/CXB/12–63/ĐHQGHN, ngày 19/4/2010 Quyết định xuất bản: 187LK–XH/QĐ–NXB ĐHQGHN In xong nộp lưu chiểu quý II năm 2010