Một số vấn đề pháp lý về hợp đồng cho thuê tài chính ở Việt Nam

Tình hình nghiên cứu đề tài: Hoạt động CTTC đã đ-ợc nhiều luật gia cũng nh- các nhà kinh tế quan tâm nghiên cứu dưới c²c góc độ kh²c nhau như: “Tìm hiểu và sử dụng thị tr-ờng tín dụng t

Trang 1

Một số vấn đề phỏp lý về hợp đồng cho thuờ

tài chớnh ở Việt Nam

Lờ Thị Thảo

Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật kinh tế; Mó số: 5.05.15

Người hướng dẫn: TS Lờ Thị Thu Thuỷ

Năm bảo vệ: 2002

Abstract: Luận văn nghiờn cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt động cho thuờ tài

chớnh (CTTC) và hợp đồng cho thuờ tài chớnh (HĐCTTC) Trờn cơ sở đú nờu ra hạn chế của cỏc quy định phỏp luật hiện hành Đưa ra những giải phỏp gúp phần hoàn

thiện quy định phỏp luật về HĐCTTC

Keywords: Cho thuờ tài chớnh; Hợp đồng cho thuờ tài chớnh; Luật kinh tế; Việt Nam Content

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Việc chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị tr-ờng có sự quản lý của Nhà n-ớc đã mang lại cho nền kinh tế Việt Nam từng b-ớc chuyển biến mạnh mẽ và đạt đ-ợc những thành tựu to lớn trong những năm qua Kinh tế tăng tr-ởng khá, nhịp độ tăng tổng sản phẩm bình quân hàng năm là 7% Lạm phát đ-ợc đẩy lùi,

đời sống kinh tế của đông đảo quần chúng nhân dân đ-ợc cải thiện Tuy nhiên để duy trì đ-ợc nhịp độ phát triển đó, tránh nguy cơ tụt hậu, tiếp tục sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới, đòi hỏi phải có một khối l-ợng vốn lớn, các doanh nghiệp phải tạo ra những sản phẩm đạt chất l-ợng cao, mẫu mã đủ sức cạnh tranh trên thị tr-ờng Để đạt đ-ợc điều đó, vấn đề đặt ra là phải có cơ chế huy động vốn hữu hiệu nhằm khơi thông các nguồn vốn trong n-ớc, thu hút nguồn vốn đầu t- n-ớc ngoài, đổi mới máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ hiện đại Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã

đặt ra nhiệm vụ: “Ph²t triển thị trường vốn b´ng nhiều hình thức thu hút tiền gửi trung và dài h³n qua ngân h¯ng v¯ c²c công ty t¯i chính để cho vay đầu tư ph²t triển” [19,100] v¯ tiếp tục khàng định trong Nghị quyết Đ³i hội Đ°ng to¯n quốc lần thứ IX: “Ph²t triển thị trường vốn v¯ tiền tệ, nhất là thị tr-ờng vốn trung và dài hạn, thu hút các nguồn vốn bên ngoài, đa dạng hoá các công cụ và hình thức tổ chức tài chính, tiền tệ phi Ngân hàng và các quỹ đầu t- nhằm

động viên c²c nguồn lực cho ph²t triển kinh tế, x± hội” [20,192-194]

Trang 2

2

Trong điều kiện hiện nay, khả năng tài chính của các doanh nghiệp còn hạn chế, cơ chế vay vốn thông qua Ngân hàng còn gặp nhiều khó khăn, Cho thuê tài chính (finance lease)

- một hình thức tài trợ vốn trung và dài hạn thông qua hợp đồng cho thuê tài chính đáp ứng

đ-ợc nhu cầu về vốn cho các doanh nghiệp và đáp ứng đ-ợc nhu cầu của nền kinh tế Việt Nam hiện nay

Có thể nói, hoạt động CTTC ở Việt Nam là một hình thức hoạt động tín dụng t-ơng

đối mới mẻ Trong những năm gần đây, qua quá trình đa dạng hoá các loại hình tín dụng nhằm cung ứng nguồn vốn cho các doanh nghiệp, thu hút các nguồn vốn phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n-ớc, hoạt động CTTC đã đ-ợc chú ý đến Cơ sở pháp lý cho hoạt

động CTTC ở Việt Nam đ-ợc khởi điểm từ khi có Nghị định số 64/CP ngày 09/10/1995 về quy chế tạm thời về tổ chức và hoạt động của công ty CTTC tại Việt Nam (sau đây gọi tắt là NĐ số 64/CP)

Quá trình hình thành và phát triển của hoạt động CTTC trong thời gian qua đã thu đ-ợc nhiều kết quả, đã mang lại cơ hội kinh doanh cho nhiều doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế hoạt

động CTTC cũng gặp không ít khó khăn, v-ớng mắc do ch-a có một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng bộ, ch-a có một hành lang pháp lý vững chắc an toàn để tạo lập và thực hiện hoạt

động CTTC Hiện nay pháp luật điều chỉnh hoạt động CTTC chỉ mới dừng lại ở các văn bản d-ới luật: Nghị định 16/CP ban hành ngày 02/05/2001 về tổ chức và hoạt động của Công ty CTTC (NĐ16/CP) Bên cạnh đó, cơ sở pháp lý cho việc ký kết và thực hiện HĐCTTC chịu sự

điều chỉnh của Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế (25/09/1989) và Bộ luật Dân sự (1996), trong đó

có rất nhiều quy định trong pháp lệnh HĐKT không còn phù hợp với điều kiện nền kinh tế hiện nay Các hoạt động của các doanh nghiệp đang đ-ợc điều chỉnh bởi các luật mới: Luật Ngân hàng Nhà n-ớc Việt Nam, Luật các tổ chức tín dụng, Luật doanh nghiệp Nh- vậy, cơ sở

để thiết lập và thực hiện HĐCTTC đã không còn phù hợp trong trong tình hình mới và hiệu quả pháp lý không cao do chủ yếu đ-ợc điều chỉnh bởi các văn bản d-ới luật Mặt khác, ch-a

có các văn bản h-ớng dẫn cụ thể về việc ký kết và thực hiện HĐCTTC Do đó, nhu cầu đòi hỏi cần phải có một hành lang pháp lý hoàn thiện, thống nhất đồng bộ và có hiệu lực pháp lý cao

để thúc đẩy hoạt động CTTC Việc xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý về HĐCTTC là một tất yếu khách quan, nhằm thúc đẩy hoạt động CTTC ngày càng phát triển

2 Tình hình nghiên cứu đề tài:

Hoạt động CTTC đã đ-ợc nhiều luật gia cũng nh- các nhà kinh tế quan tâm nghiên cứu

dưới c²c góc độ kh²c nhau như: “Tìm hiểu và sử dụng thị tr-ờng tín dụng thuê mua" của Trần Tô Tử, Nguyễn Hải Sản - NXB Th¯nh phố Hồ Chí Minh, 1996; “Cơ sở pháp lý cho hoạt động

thuê mua ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp” - luận văn Thạc sỹ của tác giả Doãn Hồng

Trang 3

Nhung,1998; “ Hoàn thiện cơ chế CTTC tại Việt Nam” - luận văn Thạc sỹ kinh tế của tác giả Bùi Quang H°i; “Tín dụng thuê mua-hình thức đầu t- mới”,T³p chí T¯i chính số ra th²ng 12/1996; “Những v-ớng mắc cần tháo gỡ trong hoạt động CTTC”, T³p chí Ngân h¯ng số

6/1999 Trong các công trình trên các tác giả đã trình bày, phân tích khá chi tiết một số vấn

đề lý luận và thực tiễn về hoạt động CTTC ở Việt Nam theo quy định NĐ 64/CP, đã khắc họa

đ-ợc bức tranh chung về hoạt động cho thuê tài chính, cung cấp các thông tin về kinh nghiệm thực hiện nghiệp vụ CTTC ở các n-ớc trong khu vực và thế giới và nghiên cứu nghiệp vụ cho thuê d-ới giác độ kinh tế Tuy nhiên, việc đi sâu nghiên cứu về cơ sở pháp lý của hoạt động CTTC và HĐCTTC vẫn ch-a đ-ợc đề cập đến một cách toàn diện Nh- vậy, có thể nói từ khi hoạt động CTTC chính thức đi vào hoạt động ở Việt Nam cho đến nay, ch-a có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống về các quy định của HĐCTTC Trong luận văn này, tác giả cũng không có tham vọng đề cập tới tất cả những vấn đề của HĐCTTC, mà chỉ xem xét d-ới góc độ pháp luật, những vấn đề có tính chất cơ bản nhất, góp phần xây dựng cơ chế pháp

lý thúc đẩy hoạt động CTTC

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài:

- Đề tài nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành về HĐCTTC; thực tiễn hoạt

động CTTC thông qua việc thực hiện HĐCTTC, chỉ ra những vấn đề bất cập cũng nh- những giải pháp cho việc thực thi và tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật này

- Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài đ-ợc xác định cụ thể nh- sau: + Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn các quy định của pháp luật hiện hành về HĐCTTC

+ Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn trên, tiến tới tìm hiểu, phân tích những quy định của pháp luật về HĐCTTC còn ch-a thống nhất

+ Đ-a ra những giải pháp góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật về HĐCTTC, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động CTTC ở Việt Nam phát triển

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả không đi sâu nghiên cứu các quy phạm pháp luật về CTTC mà chỉ đi vào nghiên cứu các quy định của pháp luật về HĐCTTC và thực tiễn giao kết, thực hiện HĐCTTC

4 Ph-ơng pháp nghiên cứu:

Luận văn đ-ợc nghiên cứu dựa trên cơ sở ph-ơng pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin kết hợp với các ph-ơng pháp phân tích và tổng hợp, ph-ơng pháp so sánh, ph-ơng pháp điều tra, đánh giá và các chủ tr-ơng, đ-ờng lối, quan điểm của nhà n-ớc ta, các quy phạm pháp luật

Trang 4

4

liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội đ-ợc sử dụng làm cơ sở pháp lý, từ đó rút ra những kết luận có tính chất tổng hợp, đ-a ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn nữa pháp luật về HĐCTTC trong giai đoạn hiện nay

5 Cơ cấu của đề tài:

Để đạt đ-ợc mục đích và nhiệm vụ đề ra, với những ph-ơng pháp nghiên cứu trên, đề tài đ-ợc bố cục nh- sau :

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba ch-ơng:

- Ch-ơng I: Khái quát chung về hợp đồng cho thuê tài chính

- Ch-ơng II: Giao kết và thực hiện hợp đồng cho thuê tài chính

- Ch-ơng III: Định h-ớng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về HĐCTTC ở Việt

Nam trong giai đoạn hiện nay

6 Điểm mới của đề tài:

a) Về lý luận:

- Luận văn là công trình lần đầu tiên nghiên cứu những khía cạnh pháp lý về HĐCTTC

- Luận văn phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt động CTTC và HĐCTTC, trên cơ sở đó nêu ra những điểm hạn chế, bất cập của các quy định pháp luật hiện hành

- Luận văn đ-a ra những giải pháp góp phần hoàn thiện quy định của pháp luật về HĐCTTC

b) Về mặt thực tiễn:

- Luận văn giúp các nhà làm luật phát hiện những mâu thuẫn, bất cập của các quy phạm pháp luật hiện hành về HĐCTTC Luận văn giúp cho các nhà kinh doanh hiểu và áp dụng một cách có hiệu quả pháp luật về HĐCTTC, đồng thời tránh những tổn thất và hạn chế tranh chấp trong hoạt động CTTC

- Đ-a ra những giải pháp góp phần hoàn thiện các quy phạm pháp luật về giao kết, thực hiện và giải quyết tranh chấp HĐCTTC, nhằm thúc đẩy hoạt động CTTC phát triển

References

[1] Hiến pháp n-ớc CHXHCN Việt Nam 1992

[2] Bộ luật dân sự Việt Nam, Nhà xuất bản chính trị quốc gia 1995

Trang 5

[3] Pháp lệnh hợp đồng kinh tế ngày 25/09/1989 của Hội đồng nhà n-ớc Việt Nam

[4] Pháp lệnh Ngân hàng nhà n-ớc Việt Nam, Pháp lệnh Ngân hàng, Hợp tác xã tín dụng và Công ty CTTC, Nhà xuất bản pháp lý Hà Nội, 1990

[5] Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự ngày 01/01/1990 của Hội đồng nhà n-ớc Việt Nam

[6] Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế ngày 16/01/1994 của Hội đồng nhà n-ớc Việt Nam

[7] Pháp lệnh hợp đồng dân sự ngày 29/04/1994 của Hội đồng nhà n-ớc Việt Nam

[8] Luật ngân hàng nhà n-ớc Việt Nam, Luật các tổ chức tín dụng ngày 12/12/1997, Nhà xuất bản chính trị quốc gia, 1998

[9] Nghị định số 17/HĐBT ngày 16/01/1990 của Hội đồng Bộ tr-ởng quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh hợp đồng kinh tế

[10] Nghị định số 64/CP ngày 09/10/1995 của Chính phủ về việc ban hành quy chế tạm thời

về tổ chức và hoạt động của Công ty CTTC tại Việt Nam

[11] Nghị định số 165/1999/NĐ-CP ngày 19/11/1999 của Chính Phủ về giao dịch bảo đảm [12] Nghị định số 16/CP ngày 02/05/2001 về tổ chức và hoạt động của công ty CTTC

[13] Quyết định số 149/QĐ-NH5 ngày 27/05/1995 của Thống đốc Ngân hàng nhà n-ớc Việt Nam h-ớng dẫn thực hiện quy chế tạm thời về tổ chức và hoạt động của công ty CTTC tại Việt Nam

[14] Thông t- số 03 ngày 09/02/1996 h-ớng dẫn thực hiện quy chế tạm thời về tổ chức và hoạt động của Công ty CTTC tại Việt Nam

[15] Thông t- số 07 ngày 11/09/1996 h-ớng dẫn đăng ký kinh doanh đối với công ty CTTC Việt Nam

[16] Thông t- số 06/TC/TCT ngày 23/10/1996 của Bộ tài chính h-ớng dẫn nghĩa vụ cho thuê của các cá nhân và ng-ời n-ớc ngoài cho thuê máy máy móc, thiết bị ph-ơng tiện vận tải tại Việt Nam

[17] Thông t- số 08 ngày 6/ 9 /2001 h-ớng dẫn thực hiện Nghị định số 16/CP

[18] Hiệp định thống nhất luật dân sự về tín dụng thuê mua quốc tế (Hiệp hội tín dụng thuê mua quốc tế ngày 26/5/1988 tại Ottwa-Canada)

Trang 6

6

[19] Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà Nội, 1996

[20] Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà Nội,

2001

[21] Báo cáo sơ kết hoạt động của các Công ty CTTC, tháng 8/2000

[22] Nguyễn Đình Bích, Cần đánh giá đúng về HĐCTTC; Báo pháp luật, số 207 ngày

4/11/2001

[23] Trần Bình, Một số vấn đề về phát triển thuê mua tài chính ở n-ớc ta; Tạp chí Kinh tế và

dự báo, số ra ngày 12/02/1997

[24] Vũ Cao, Đừng làm giảm sút nhiệt tình của nhà đầu t-; Báo An ninh Thế giới, ngày

11/04/2001

[25] Các chuẩn mực kinh tế quốc tế, Ngân hàng thế giới; Nhà xuất bản chính trị quốc gia, năm 2000

[26] Đặng Minh Châu, Thực hiện nghiệp vụ tín dụng thuê mua - Một biện pháp mở rộng kinh

doanh của Ngân hàng th-ơng mại; Tạp chí Ngân hàng số 5/1995

[27] Vũ Hà C-ờng, Kích thích CTTC; Báo Kinh doanh số 47, ngày 18/04/2001

[28] Bùi Hồng Đới, Khả năng tăng tr-ởng d- nợ cho thuê của các Công ty CTTC; Tạp chí

Thị tr-ờng tài chính tiền tệ số 8/2000

[29] Bùi Hồng Đới, Những v-ớng mắc cần tháo gỡ trong hoạt động CTTC; Tạp chí Ngân

hàng số 6/1999

[30] Giáo trình luật ngân hàng, Tr-ờng Đại học luật Hà nội; Nhà xuất bản Công an nhân dân,1998

[31] Giáo trình luật kinh tế, Đại học quốc gia Hà nội,1997

[32] Đoàn Thanh Hà, CTTC - giải pháp về vốn đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp;

Tạp chí Tài chính số 11/2000

[33] Bùi Quang Hải, Hoàn thiện cơ chế CTTC tại Việt nam, Luận án thạc sỹ kinh tế, Hà Nội,

1999

[34] Lê Duy Hải, Tín dụng thuê mua hình thức đầu t- mới; Tạp chí tài chính số 12/1996

[35] Đào Hồng Hoa, Nghiệp vụ thuê mua và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam, Hà Nội, 1997

Trang 7

[36] Phạm Huy Hùng, Bàn thêm về sự cần thiết của tín dụng thuê mua trong nền kinh tế thị

tr-ờng; Tạp chí Ngân hàng só 7/1995

[37] Nguyễn Văn Ph-ơng, CTTC rủi ro tiềm ẩn; Báo Đầu t- ngày 19/4/2001

[38] Thái Minh, Một vài ý kiến về tín dụng thuê mua; Tạp chí Ngân hàng số 9/1994

[39] Doãn Hồng Nhung, Một số ý kiến về thuê tài chính ở n-ớc ta; Tạp chí Nhà n-ớc và

pháp luật số 10/1997

[40] Thuận Lộc, Tìm hiểu một số thuật ngữ; Thông tin Ngân hàng Ngoại th-ơng số 4/1995

[41] Tài liệu hội thảo về nghiệp vụ thuê mua, 1995

[42] Vũ Quốc Trung, Một số vấn đề trong hoạt động CTTC ở Việt Nam; Tạp chí ngân hàng

số 3/2000

[43] Lê Công Th-ơng, Ưu thế của ph-ơng thức tín dụng thuê mua; Thời báo Tài chính Việt

Nam số ra ngày 9/6/1996

[44] Lê Tuấn, Thị tr-ờng CTTC khúc mắc từ các quy định; Báo Đầu t- chứng khoán, số 58,

ngày 12/01/2001

[45] Trần Tô Tử, Nguyễn Hải Sản, Tìm hiểu và sử dụng thị tr-ờng tín dụng thuê mua; Nhà

xuất bản TP Hồ Chí Minh, 1996

[46] Hoàng Quý V-ơng, Phạm Tấn Long, Cho thuê tài chính ở Việt nam - tại sao ch-a phát

triển?; Tạp chí Ngân hàng số 9/1998

Trang 8

Một số vấn đề phỏp lý về hợp đồng cho thuờ

tài chớnh ở Việt Nam

Lờ Thị Thảo

Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật kinh tế; Mó số: 5.05.15

Người hướng dẫn: TS Lờ Thị Thu Thuỷ

Năm bảo vệ: 2002

Abstract: Luận văn nghiờn cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt động cho thuờ tài

chớnh (CTTC) và hợp đồng cho thuờ tài chớnh (HĐCTTC) Trờn cơ sở đú nờu ra hạn chế của cỏc quy định phỏp luật hiện hành Đưa ra những giải phỏp gúp phần hoàn

thiện quy định phỏp luật về HĐCTTC

Keywords: Cho thuờ tài chớnh; Hợp đồng cho thuờ tài chớnh; Luật kinh tế; Việt Nam Content

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Việc chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị tr-ờng có sự quản lý của Nhà n-ớc đã mang lại cho nền kinh tế Việt Nam từng b-ớc chuyển biến mạnh mẽ và đạt đ-ợc những thành tựu to lớn trong những năm qua Kinh tế tăng tr-ởng khá, nhịp độ tăng tổng sản phẩm bình quân hàng năm là 7% Lạm phát đ-ợc đẩy lùi,

đời sống kinh tế của đông đảo quần chúng nhân dân đ-ợc cải thiện Tuy nhiên để duy trì đ-ợc nhịp độ phát triển đó, tránh nguy cơ tụt hậu, tiếp tục sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới, đòi hỏi phải có một khối l-ợng vốn lớn, các doanh nghiệp phải tạo ra những sản phẩm đạt chất l-ợng cao, mẫu mã đủ sức cạnh tranh trên thị tr-ờng Để đạt đ-ợc điều đó, vấn đề đặt ra là phải có cơ chế huy động vốn hữu hiệu nhằm khơi thông các nguồn vốn trong n-ớc, thu hút nguồn vốn đầu t- n-ớc ngoài, đổi mới máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ hiện đại Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã

đặt ra nhiệm vụ: “Ph²t triển thị trường vốn b´ng nhiều hình thức thu hút tiền gửi trung và dài h³n qua ngân h¯ng v¯ c²c công ty t¯i chính để cho vay đầu tư ph²t triển” [19,100] v¯ tiếp tục khàng định trong Nghị quyết Đ³i hội Đ°ng to¯n quốc lần thứ IX: “Ph²t triển thị trường vốn v¯ tiền tệ, nhất là thị tr-ờng vốn trung và dài hạn, thu hút các nguồn vốn bên ngoài, đa dạng hoá các công cụ và hình thức tổ chức tài chính, tiền tệ phi Ngân hàng và các quỹ đầu t- nhằm

động viên c²c nguồn lực cho ph²t triển kinh tế, x± hội” [20,192-194]

Trang 9