16-2011-qđ-ubnd

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 16/2011/QĐ UBND Thủ Dầu Một, ngày 28 tháng 7 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂ[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG -Số: 16/2011/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thủ Dầu Một, ngày 28 tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Căn Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số /TTr-STP ngày /7/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Bình Dương” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký bãi bỏ Chương III Quy chế trình tự, thủ tục soạn thảo, thẩm định, ban hành, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Bình Dương ban hành kèm theo Quyết định số 141/2005/QĐ-UBND ngày 25/7/2005 Ủy ban nhân dân tỉnh Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng sở, ngành tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chịu trách nhiệm thi hành định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN Nơi nhận: - VPCP; Cục KTVB (Bộ Tư pháp); - TT TU, TT HĐND, Đoàn ĐBQH tỉnh; - UBMTTQ VN tỉnh; - CT, PCT-UBND tỉnh; - Các sở, ban ngành tỉnh; - UBND huyện, thị xã; - TT Công báo tỉnh, Website tỉnh; - LĐVP, V, TH, HCTC; - Lưu VT Lê Thanh Cung QUY ĐỊNH VỀ KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2011/QĐ-UBND ngày 28/7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy định quy định trình tự, thủ tục, trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật (sau gọi tắt văn bản) xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật tỉnh; huyện, thị xã (gọi tắt cấp huyện) xã, phường, thị trấn (gọi tắt cấp xã) tỉnh Bình Dương Văn kiểm tra, xử lý theo Quy định bao gồm: a) Quyết định, Chỉ thị quy phạm pháp luật UBND cấp; b) Nghị quy phạm pháp luật HĐND cấp huyện, HĐND cấp xã; c) Văn UBND cấp, HĐND cấp huyện, HĐND cấp xã có chứa quy phạm pháp luật không ban hành hình thức Quyết định, Chỉ thị quy phạm pháp luật UBND, Nghị quy phạm pháp luật HĐND d) Văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật; văn thức văn quy phạm pháp luật có chứa quy phạm pháp luật Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã; Ban HĐND cấp huyện; Chủ tịch UBND cấp; thủ trưởng sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; thủ trưởng phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cá nhân khác cấp xã ban hành Việc kiểm tra, xử lý văn quy định Điểm c Điểm d Khoản Điều thực nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng tự phát văn có dấu hiệu trái pháp luật q trình kiểm tra, áp dụng Điều Nguyên tắc kiểm tra, xử lý văn Công tác kiểm tra văn phải thực thường xuyên, kịp thời theo quy định pháp luật Quy định Việc xử lý văn trái pháp luật phải khách quan, tồn diện, kịp thời, xác, quy định pháp luật xử lý văn quy định cụ thể Quy định này; bảo đảm kịp thời ngăn chặn khắc phục hậu văn trái pháp luật gây Bảo đảm phối hợp chặt chẽ, thống quan có thẩm quyền kiểm tra văn với việc tự kiểm tra quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn quan ban hành văn Điều Nội dung kiểm tra văn Nội dung kiểm tra văn việc xem xét, đánh giá kết luận tính hợp hiến, hợp pháp văn kiểm tra với Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội văn pháp luật quan nhà nước cấp trên; phù hợp hình thức văn với nội dung văn bản; phù hợp nội dung văn với thẩm quyền quan ban hành văn thống văn hành với văn ban hành quan Cụ thể kiểm tra: Căn pháp lý văn Thẩm quyền ban hành văn Nội dung văn Thể thức, kỹ thuật trình bày văn Việc tuân thủ quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn Điều Cơ sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra Văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra theo quy định Điều Quy định văn bảo đảm điều kiện sau đây: Văn phải có hiệu lực pháp lý cao văn kiểm tra quan, người có thẩm quyền ban hành; Văn phải có hiệu lực thời điểm kiểm tra ký ban hành, thông qua chưa có hiệu lực thời điểm kiểm tra phải có hiệu lực trước thời điểm có hiệu lực văn kiểm tra Thời điểm kiểm tra văn thời điểm quan có thẩm quyền ký ban hành, thông qua văn kiểm tra phát sinh thẩm quyền, trách nhiệm quan có thẩm quyền kiểm tra văn Điều Công bố kết xử lý văn trái pháp luật Trong thời hạn ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày có định xử lý văn trái pháp luật (kể trường hợp văn xử lý hình thức đính chính), quan, cá nhân có thẩm quyền phải cơng khai định xử lý, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng đăng Công báo, trang thông tin điện tử tỉnh (đối với văn UBND tỉnh ban hành) niêm yết trụ sở quan ban hành địa điểm khác Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã định (đối với văn cấp huyện, cấp xã ban hành) Đối với văn quy định Điểm c, d Khoản Điều Quy định kết xử lý phải gửi cho quan, tổ chức, cá nhân mà trước văn gửi; văn đăng Công báo, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng, đăng trang thông tin điện tử tỉnh niêm yết kết xử lý phải công khai đăng, đưa tin phương tiện thơng tin chậm sau ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày có định xử lý Điều Gửi tiếp nhận văn để kiểm tra Đối với văn quy định Điểm a, b Khoản Điều Quy định này, thời hạn chậm ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày văn ký ban hành, Văn phòng UBND tỉnh, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện, cấp xã phải gửi văn cho quan kiểm tra văn theo quy định sau: a) Văn UBND gửi đến quan Tư pháp cấp (01) để tổ chức tự kiểm tra theo quy định; b) Văn HĐND, UBND cấp huyện gửi đến Sở Tư pháp (01) bản; Văn HĐND, UBND cấp xã gửi đến Phòng Tư pháp (01) để tổ chức kiểm tra theo thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn ghi rõ phần “Nơi nhận” văn bản, tên quan kiểm tra văn mà có trách nhiệm gửi văn đến để kiểm tra Đối với văn quy định Điểm c, d Khoản Điều Quy định này, thời hạn chậm ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân quan thông tin đại chúng phản ánh việc văn có dấu hiệu trái pháp luật, quan, cá nhân ban hành văn có trách nhiệm gửi văn tài liệu liên quan (nếu có) đến quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn để kiểm tra, xử lý theo quy định Khoản Điều 11 Điều 13 Quy định Cơ quan kiểm tra văn phải mở “Sổ theo dõi công tác kiểm tra văn bản” theo mẫu quy định Phụ lục I Quy định để theo dõi việc gửi tiếp nhận văn gửi đến để kiểm tra Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TỰ KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN Điều Trách nhiệm tự kiểm tra văn Đối với Quyết định, Chỉ thị quy phạm pháp luật UBND, UBND cấp tự kiểm tra văn ban hành Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phịng Tư pháp, cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã đầu mối giúp UBND cấp thực việc tự kiểm tra văn 2 Đối với văn có chứa quy phạm pháp luật khơng ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật; văn có chứa quy phạm pháp luật thức nội dung văn quy phạm pháp luật quan, cá nhân thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương ban hành, thủ trưởng quan, cá nhân ban hành văn có trách nhiệm tổ chức tự kiểm tra Điều Phương thức tự kiểm tra văn Việc tự kiểm tra văn thực trường hợp sau đây: Kiểm tra sau văn UBND cấp ban hành; Kiểm tra nhận thơng báo quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng tự phát văn có dấu hiệu trái pháp luật trình kiểm tra, áp dụng Điều Quy trình tự kiểm tra xử lý văn sau ban hành Trong thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận văn kiểm tra, Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp, cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã (sau gọi tắt quan kiểm tra văn bản) có trách nhiệm ghi vào “Sổ theo dõi công tác kiểm tra văn bản” phân công người kiểm tra văn Người phân công kiểm tra văn phải nghiên cứu, kiểm tra toàn văn bản, đối chiếu nội dung văn kiểm tra với văn làm sở pháp lý để đánh giá kết luận tính hợp hiến, hợp pháp văn kiểm tra theo quy định Điều Quy định Trường hợp văn kiểm tra khơng có dấu hiệu trái pháp luật, người phân công kiểm tra ký tên; ghi rõ ngày, tháng, năm kiểm tra vào góc bên phải văn kiểm tra (để xác nhận việc kiểm tra, thời điểm kiểm tra) báo cáo lãnh đạo quan kiểm tra văn Trường hợp phát văn kiểm tra có nội dung trái pháp luật, trái thẩm quyền khơng cịn phù hợp người phân cơng kiểm tra lập “Phiếu kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật” theo mẫu quy định Phụ lục II Quy định lập “Hồ sơ văn có dấu hiệu trái pháp luật” gồm tài liệu sau: Phiếu kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật; văn kiểm tra văn làm sở pháp lý để xác định nội dung có dấu hiệu trái pháp luật báo cáo lãnh đạo quan kiểm tra xử lý Lãnh đạo quan kiểm tra có văn “thơng báo việc văn có dấu hiệu trái pháp luật” gửi đến đơn vị chủ trì soạn thảo văn theo mẫu quy định Phụ lục III Quy định Đối với cấp xã, việc thông báo thực trực tiếp miệng Nội dung thông báo bao gồm: tên văn kiểm tra, tên nội dung văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra; ý kiến nội dung có dấu hiệu trái pháp luật văn kiểm tra; đề xuất hình thức xử lý; yêu cầu đơn vị chủ trì soạn thảo văn tự kiểm tra văn Sau nhận thông báo quan kiểm tra, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức tự kiểm tra văn theo trình tự thủ tục quy định Khoản 1, 2, Khoản Điều này; đồng thời phối hợp trao đổi với quan kiểm tra văn để thống nội dung trái pháp luật khơng cịn phù hợp; thống biện pháp xử lý nội dung trái pháp luật khơng cịn phù hợp văn kiểm tra (đình việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ phần toàn nội dung văn bản; sửa đổi phần thay toàn nội dung văn bản) chuẩn bị dự thảo văn xử lý, báo cáo UBND cấp để kịp thời xử lý theo thẩm quyền Đơn vị chủ trì soạn thảo văn báo cáo UBND cấp kết tự kiểm tra văn trái pháp luật kèm theo hồ sơ văn có dấu hiệu trái pháp luật dự thảo định xử lý để UBND xem xét, định Báo cáo phải thể rõ nội dung sau đây: Xem xét, đánh giá nội dung, mức độ trái pháp luật văn bản; đề xuất hình thức xử lý văn bản; biện pháp khắc phục hậu văn trái pháp luật gây (nếu có); thời hạn xử lý văn đó; xác định ngun nhân đề xuất hình thức xử lý trách nhiệm đơn vị, cá nhân tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra thông qua văn 8 Trường hợp quan kiểm tra văn đơn vị chủ trì soạn thảo văn không thống nội dung trái pháp luật văn hình thức xử lý văn kiểm tra quan kiểm tra văn báo cáo UBND cấp việc không thống đề xuất ý kiến quan kiểm tra để UBND xem xét, định Cơ quan kiểm tra văn phải mở "Sổ theo dõi xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật" theo mẫu quy định Phụ lục IV Quy định để theo dõi, đôn đốc việc xử lý văn quan Điều 10 Quy trình tự kiểm tra xử lý văn nhận thông báo yêu cầu, kiến nghị Cơ quan kiểm tra văn bản, quan, cá nhân ban hành văn có trách nhiệm tổ chức kiểm tra văn nhận thông báo, yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng tự phát văn có dấu hiệu trái pháp luật văn quy định Khoản Điều Quy định Trình tự, thủ tục kiểm tra xử lý văn thực theo quy định Điều Quy định Trường hợp văn kiểm tra khơng có dấu hiệu trái pháp luật, quan, cá nhân thực việc tự kiểm tra văn phối hợp với đơn vị chủ trì soạn thảo văn (nếu có) dự thảo văn thông báo kết tự kiểm tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp ký (đối với văn UBND, Chủ tịch UBND ban hành) có thơng báo kết kiểm tra (đối với văn ban hành) gửi quan có thẩm quyền kiểm tra văn quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu, kiến nghị Hồ sơ văn có dấu hiệu trái pháp luật tài liệu nêu Khoản Điều Quy định phải bao gồm văn thơng báo quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn văn yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân (nếu có) Đối với văn quy định Điểm d Khoản Điều Quy định này, trường hợp qua kiểm tra phát văn có nội dung trái pháp luật, trái thẩm quyền khơng cịn phù hợp thủ trưởng quan, cá nhân ban hành văn có trách nhiệm xem xét, xử lý văn trái pháp luật ban hành Thời hạn tự kiểm tra xử lý văn theo quy định Khoản 1, 2, 3, Khoản Điều ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn nhận yêu cầu, kiến nghị tổ chức, cá nhân Chương III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN THEO THẨM QUYỀN Điều 11 Thẩm quyền kiểm tra văn Đối với văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã ban hành: a) Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức kiểm tra văn HĐND, UBND cấp huyện ban hành b) Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức kiểm tra văn HĐND, UBND cấp xã ban hành Giám đốc Sở Tư pháp giúp Chủ tịch UBND tỉnh thực việc kiểm tra văn HĐND, UBND cấp huyện ban hành; Trưởng phòng Tư pháp giúp Chủ tịch UBND cấp huyện thực việc kiểm tra văn HĐND, UBND cấp xã ban hành Đối với văn có chứa quy phạm pháp luật ban hành khơng hình thức, thẩm quyền: a) Giám đốc Sở Tư pháp thực kiểm tra văn có chứa quy phạm pháp luật HĐND UBND cấp huyện ban hành không ban hành hình thức nghị HĐND định, thị UBND; văn có chứa quy phạm pháp luật thức nội dung văn quy phạm pháp luật Chủ tịch UBND cấp huyện, thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện ban hành b) Chánh Văn phòng UBND tỉnh giúp Chủ tịch UBND tỉnh thực kiểm tra văn có chứa quy phạm pháp luật văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật Giám đốc Sở Tư pháp ban hành c) Việc kiểm tra văn có chứa quy phạm pháp luật văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật Chủ tịch UBND tỉnh, thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh ban hành thực theo quy định Khoản Điều 25 Nghị định số 40/2010/ND-CP (do Bộ trưởng Bộ Tư pháp tiến hành) d) Trưởng phòng Tư pháp thực kiểm tra văn có chứa quy phạm pháp luật HĐND UBND cấp xã ban hành không ban hành hình thức nghị HĐND định, thị UBND; văn Chủ tịch UBND cấp xã cá nhân khác cấp xã ban hành, có chứa quy phạm pháp luật đ) Chánh Văn phòng UBND cấp huyện giúp Chủ tịch UBND cấp thực kiểm tra văn có chứa quy phạm pháp luật văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật Trưởng phòng Tư pháp ban hành Điều 12 Phương thức kiểm tra văn Việc kiểm tra văn tiến hành phương thức sau: Kiểm tra văn quan ban hành văn gửi đến; Kiểm tra văn nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng phản ánh văn có dấu hiệu trái pháp luật Kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn (tại quan ban hành văn bản) theo ngành, lĩnh vực Điều 13 Quy trình thực việc kiểm tra xử lý văn theo thẩm quyền Trong thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận văn gửi đến, quan thực việc kiểm tra văn phải ghi vào “Sổ theo dõi công tác kiểm tra văn bản” phân công người kiểm tra văn Trình tự, thủ tục kiểm tra văn thực theo quy định Khoản 2, Khoản Điều Quy định Trường hợp qua kiểm tra, phát văn có dấu hiệu trái pháp luật, lãnh đạo quan thực việc kiểm tra văn thông báo cho Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND nơi có văn kiểm tra theo mẫu quy định Phụ lục III Quy định để đạo, tổ chức việc kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền; thông báo đồng thời gửi cho quan, người ban hành văn trái pháp luật để đơn vị tự kiểm tra, xử lý, thông báo kết xử lý cho quan kiểm tra văn theo quy định pháp luật Văn thơng báo cần phải có nội dung sau: Tên văn kiểm tra; tên nội dung văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra; ý kiến nội dung trái pháp luật văn kiểm tra; đề xuất hình thức xử lý; yêu cầu quan, người ban hành văn tự kiểm tra, xử lý thông báo kết xử lý theo quy định pháp luật Trong thời hạn ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo quan kiểm tra văn việc văn có dấu hiệu trái pháp luật, quan, người ban hành văn phải tổ chức tự kiểm tra, xử lý văn thơng báo kết xử lý cho quan kiểm tra văn Việc HĐND xử lý Nghị ban hành có dấu hiệu trái pháp luật phải tiến hành kỳ họp gần HĐND 5 Hết thời hạn xử lý theo quy định Khoản Điều này, quan, người ban hành văn có dấu hiệu trái pháp luật khơng tự kiểm tra, xử lý quan kiểm tra văn khơng trí với kết xử lý quan, người ban hành văn thời hạn mười lăm (15) ngày làm việc, lãnh đạo quan kiểm tra văn báo cáo Chủ tịch UBND cấp xử lý theo thẩm quyền quy định Hồ sơ báo cáo gồm có: Báo cáo quan kiểm tra văn bản; văn kiểm tra; sở pháp lý để kiểm tra; phiếu kiểm tra văn bản; ý kiến quan (nếu có); văn thông báo quan kiểm tra văn bản; văn giải trình, thơng báo kết tự xử lý quan, người có văn kiểm tra tài liệu khác có liên quan Cơ quan kiểm tra văn phải mở "Sổ theo dõi xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật" theo mẫu quy định Phụ lục IV Quy định để theo dõi, đôn đốc việc xử lý văn quan Điều 14 Tổ chức đoàn kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực Căn vào yêu cầu, kế hoạch hoạt động hàng năm công tác kiểm tra văn bản, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp huyện, thị xã trình Chủ tịch UBND cấp định thành lập Đoàn kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực Đoàn kiểm tra làm việc trực tiếp với quan, đơn vị, địa phương (sau gọi chung đơn vị) để thực việc kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực Quy trình, thủ tục kiểm tra: a) Đồn kiểm tra có trách nhiệm gửi văn thơng báo kế hoạch, lịch trình kiểm tra yêu cầu cần thiết cho đơn vị có văn kiểm tra trước tiến hành kiểm tra năm (05) ngày làm việc b) Đơn vị có văn kiểm tra tập hợp văn thuộc phạm vi kiểm tra gửi cho Đoàn kiểm tra để kiểm tra c) Trưởng Đoàn kiểm tra tổ chức kiểm tra văn theo trình tự quy định Khoản 1, 2, Khoản Điều Quy định d) Đoàn kiểm tra làm việc trực tiếp với đơn vị có văn kiểm tra để trao đổi kết kiểm tra đ) Đối với văn phức tạp số lượng văn nhiều, Đồn kiểm tra thống với đơn vị có văn kiểm tra thời gian kiểm tra, thời hạn thông báo kết kiểm tra e) Trường hợp văn chưa gửi trước Đoàn kiểm tra, Đồn kiểm tra làm việc trực tiếp với đơn vị có văn kiểm tra theo kế hoạch, trao đổi thông tin, tiếp nhận văn để kiểm tra, thống thời gian kiểm tra, thời hạn thơng báo kết kiểm tra Trưởng Đồn kiểm tra tổ chức kiểm tra văn theo quy định thông báo văn kết kiểm tra đến đơn vị có văn kiểm tra sau hoàn tất việc kiểm tra Việc xử lý văn trái pháp luật qua kiểm tra phát thực theo quy định Khoản Khoản Điều 13 Quy định Chương IV KIỆN TỒN TỔ CHỨC, CÁN BỘ LÀM CƠNG TÁC KIỂM TRA VĂN BẢN VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO ĐỐI VỚI CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN Điều 15 Kiện toàn tổ chức, tăng cường lực lượng cán làm công tác kiểm tra văn Căn vào chức năng, nhiệm vụ, tính chất, đặc điểm khối lượng cơng việc cụ thể, Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp phối hợp với đơn vị hữu quan tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp thành lập phịng, phận, nhóm phân cơng cơng chức chuyên trách cho phù hợp bố trí biên chế bảo đảm thực có hiệu nhiệm vụ kiểm tra văn giao Điều 16 Xây dựng hệ sở liệu phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phịng Tư pháp, cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã giúp Chủ tịch UBND cấp thường xuyên thực việc rà soát văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp ban hành để xây dựng Hệ sở liệu phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản; thường xuyên phân loại, xử lý thông tin, tài liệu kiểm tra, xử lý văn đưa vào sở liệu kiểm tra văn Hệ sở liệu bao gồm nội dung sau đây: a) Các văn quy phạm pháp luật rà soát để xác lập sở pháp lý xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra theo hướng dẫn Điều Quy định nhằm phục vụ cho việc kiểm tra văn theo thẩm quyền b) Kết kiểm tra xử lý văn (bao gồm văn quy phạm pháp luật văn quy định Điểm c Điểm d Khoản Điều Quy định này); c) Các thông tin nghiệp vụ kiểm tra, xử lý văn bản; d) Các thông tin, tài liệu, liệu khác phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn Hệ sở liệu bao gồm tài liệu, văn phân loại, xếp khoa học tin học hóa để thuận lợi quản lý, tra cứu, sử dụng Căn vào thẩm quyền phạm vi văn giao kiểm tra, trách nhiệm tập hợp rà soát, xử lý văn quy phạm pháp luật quy định Điểm a, Khoản Điều phân công, phân cấp sau: a) Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh rà soát văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND tỉnh ban hành tổng hợp chung vào hệ sở liệu Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật cung cấp để phục vụ công tác kiểm tra xử lý văn theo thẩm quyền b) Trưởng phịng Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện rà soát văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp huyện ban hành tổng hợp chung vào hệ sở liệu Sở Tư pháp cung cấp để phục vụ công tác kiểm tra xử lý văn theo thẩm quyền, đồng thời cung cấp cho công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã để phục vụ công tác tự kiểm tra văn HĐND (nếu phân công), UBND cấp xã Trong q trình rà sốt văn bản, phát có văn quy định mâu thuẫn, chồng chéo khơng cịn phù hợp chưa đủ sở pháp lý để xác định hiệu lực văn quy định đó, quan, tổ chức rà sốt phải báo cáo quan có thẩm quyền kèm theo kiến nghị, đề xuất cụ thể để xem xét, định Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phịng Tư pháp cấp huyện, cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã tổ chức thực việc rà soát văn quy phạm pháp luật, phát văn chứa nội dung có dấu hiệu trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, khơng cịn phù hợp văn có quy định cần sửa đổi, bổ sung phải kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND cấp để kiến nghị quan có thẩm quyền đình việc thi hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ bãi bỏ văn Điều 17 Cộng tác viên kiểm tra văn Cộng tác viên kiểm tra văn người lựa chọn số chuyên gia, luật gia có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng kiểm tra văn bản, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp ký hợp đồng cộng tác, hoạt động theo chế khốn việc hợp đồng có thời hạn, chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ thực cơng việc theo u cầu Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp Cộng tác viên kiểm tra văn hưởng kinh phí kiểm tra văn theo quy định pháp luật 2 Căn mức độ, yêu cầu kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa phương, Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phòng Tư pháp xây dựng quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phịng Tư pháp có trách nhiệm tham mưu xây dựng, trình Chủ tịch UBND cấp ban hành Quy chế để tổ chức, quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn phù hợp với tình hình, điều kiện địa phương Điều 18 Kinh phí cho cơng tác kiểm tra, rà sốt văn Kinh phí cho cơng tác kiểm tra, rà sốt văn ngân sách nhà nước bảo đảm, bố trí dự tốn chi thường xun hàng năm (ngồi kinh phí tự chủ) quan, đơn vị theo phân cấp quản lý ngân sách Việc lập dự toán, quản lý, cấp phát, toán, toán kinh phí bảo đảm cho cơng tác kiểm tra, rà sốt văn thực theo pháp luật hành quy định UBND tỉnh Giám đốc Sở Tài Giám đốc Sở Tư pháp hướng dẫn thực kinh phí theo quy định Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 19 Trách nhiệm sở ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã công tác kiểm tra, xử lý văn Các sở, ngành có trách nhiệm: a) Kiểm tra, xử lý văn thuộc phạm vi tham mưu, quản lý Nhà nước đơn vị có dấu trái pháp luật theo quy định Quy định b) Thường xuyên tổ chức rà soát văn thuộc lĩnh vực đơn vị giao phụ trách, kịp thời phát nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội yêu cầu quản lý nhà nước quan nhà nước cấp ban hành văn để đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ c) Phân công tổ chức pháp chế đơn vị làm đầu mối công tác kiểm tra, xử lý văn đơn vị, trường hợp khơng có tổ chức pháp chế, Thủ trưởng sở, ngành có trách nhiệm bố trí cán làm đầu mối giúp Thủ trưởng đơn vị thực công tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định Quy định UBND cấp huyện, UBND cấp xã có trách nhiệm: a) Gửi văn ban hành đến quan có thẩm quyền kiểm tra theo quy định; cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho quan có thẩm quyền kiểm tra văn b) Kịp thời tổ chức tự kiểm tra để phát xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật theo quy định c) Thông báo việc xử lý văn trái pháp luật cho quan có thẩm quyền kiểm tra văn d) Thực việc đăng công báo, niêm yết, đưa tin văn quy phạm pháp luật xử lý phương tiện thông tin đại chúng theo quy định pháp luật đ) Định kỳ tháng hàng năm báo cáo công tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định Điều 20 Trách nhiệm quan kiểm tra văn Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp có trách nhiệm: a) Xây dựng, trình UBND cấp kế hoạch kiểm tra văn HĐND, UBND cấp trực tiếp tổ chức thực sau phê duyệt b) Chủ trì tổ chức tự kiểm tra văn UBND cấp thực kiểm tra văn thuộc thẩm quyền kiểm tra Chủ tịch UBND cấp c) Phối hợp với quan thông tin đại chúng để kịp thời tiếp nhận thông tin phản ánh văn có dấu hiệu trái pháp luật, đồng thời phối hợp với quan, cá nhân ban hành văn kiểm tra quan có liên quan để trao đổi, thảo luận nội dung trái pháp luật văn hướng xử lý nội dung trái pháp luật d) Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, xử lý văn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra văn Tổ chức quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn e) Đôn đốc, theo dõi kết kiểm tra, xử lý văn có nội dung trái pháp luật theo quy định g) Định kỳ hàng quý báo cáo UBND cấp kết công tác tự kiểm tra văn UBND ban hành quý Định kỳ tháng, hàng năm xây dựng, trình UBND cấp báo cáo công tác kiểm tra xử lý văn Công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã có trách nhiệm: a) Giúp UBND cấp xã tự kiểm tra, xử lý văn theo quy định b) Định kỳ tháng, hàng năm xây dựng, trình UBND cấp xã báo cáo UBND cấp huyện (thơng qua Phịng Tư pháp) cơng tác kiểm tra xử lý văn địa phương Điều 21 Trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo văn đơn vị, cá nhân có liên quan Cơ quan chủ trì soạn thảo văn phải kịp thời tổ chức tự kiểm tra văn đơn vị chủ trì soạn thảo có dấu hiệu trái pháp luật phối hợp với quan kiểm tra văn theo quy định Quy định để việc kiểm tra, xử lý văn thực kịp thời, có kết cao, quy định pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến văn có dấu hiệu trái pháp luật yêu cầu Khi phát văn có nội dung trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, khơng cịn phù hợp với văn quan nhà nước cấp không phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội yêu cầu quản lý nhà nước, quan chủ trì soạn thảo, đơn vị, cá nhân có liên quan cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm phản ánh kịp thời với UBND cấp, quan có thẩm quyền kiểm tra văn để kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền Điều 22 Trách nhiệm thi hành Thủ trưởng quan, tổ chức cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh tích cực triển khai thực Quy định Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị kịp thời phản ánh UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để Sở Tư pháp nghiên cứu, tổng hợp trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung Quy định cho phù hợp./ PHỤ LỤC I MẪU SỔ THEO DÕI CÔNG TÁC KIỂM TRA VĂN BẢN (Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2011/QĐ-UBND ngày 28/ 7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương) Tên quan lập sổ theo dõi SỔ THEO DÕI CÔNG TÁC KIỂM TRA VĂN BẢN NĂM … (Trang bìa Sổ) (Nội dung Sổ) Ngày tháng Tên Ngày Trích năm loại, tháng yếu văn số, ký năm Số nội STT hiệu ban đến dung đến hành văn quan văn văn kiểm bản tra … Người kiểm tra văn Cơ Kiểm quan Tự tra ban NgườiKhông kiểm kiểm theo Trái hành tra văn Lãnh Chuyên trái tra thẩm pháp văn bảnKếtpháp đạo viên quyền luật kiểm luật tra PHỤ LỤC II MẪU PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT (Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2011/QĐ-UBND ngày 28/ 7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương) PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT Người kiểm tra văn bản: Đơn vị công tác: Văn kiểm tra*: STT** Dấu hiệu trái pháp luật Cơ sở pháp lý Về dấu hiệu trái pháp luật Đề xuất xử lý … Người kiểm tra (Ký ghi rõ họ tên) _ * Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, quan ban hành trích yếu văn ** Ghi dấu hiệu trái pháp luật PHỤ LỤC III MẪU THÔNG BÁO VỀ VIỆC VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT (Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2011/QĐ-UBND ngày 28/ 7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương) TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN TÊN CƠ QUAN KIỂM TRA -Số: /TB-… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -……………, ngày … tháng … năm…… THƠNG BÁO Về việc văn có dấu hiệu trái pháp luật Tên văn kiểm tra: (Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, quan ban hành trích yếu văn kiểm tra) Cơ sở pháp lý để kiểm tra: (Ghi đầy đủ tên, số/ký hiệu, ngày tháng năm ban hành trích yếu văn làm sở pháp lý để kiểm tra văn theo thứ tự hiệu lực pháp lý văn bản) Kết kiểm tra: (Nêu dấu hiệu trái pháp luật; ý kiến dấu hiệu trái pháp luật văn kiểm tra) Đề xuất hướng xử lý: Từ kết kiểm tra, kiến nghị (cơ quan, người ban hành văn bản) xử lý (đình việc thi hành; hủy bỏ; bãi bỏ; đính chính; sửa đổi, bổ sung ban hành văn thay thế) nội dung trái pháp luật văn kiểm tra cho phù hợp pháp luật hành Yêu cầu (đơn vị chủ trì soạn thảo văn đó) tiến hành tự kiểm tra phối hợp quan kiểm tra tham mưu (cơ quan ban hành văn bản) xử lý nội dung trái pháp luật văn kiểm tra (Đối với văn thuộc đối tượng tự kiểm tra) Hoặc yêu cầu (cơ quan, người ban hành văn đó) tiến hành tự kiểm tra, xử lý nội dung trái pháp luật văn kiểm tra thông báo kết xử lý (cơ quan kiểm tra) thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo (Đối với văn thuộc đối tượng kiểm tra theo thẩm quyền)./ Nơi nhận: - CT HĐND (hoặc CT UBND); - CQ chủ trì soạn thảo (hoặc CQ ban hành VB); - Lưu: VT,… LÃNH ĐẠO CƠ QUAN KIỂM TRA (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC IV MẪU SỔ THEO DÕI XỬ LÝ VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT (Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2011/QĐ-UBND ngày 28/ 7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương) Tên quan lập sổ theo dõi - SỔ THEO DÕI XỬ LÝ VĂN BẢN CÓ DẤU HIỆU TRÁI PHÁP LUẬT NĂM … (Trang bìa Sổ) (Nội dung Sổ) Văn có dấu STT hiệu trái pháp luật * Đề xuất xử lý Đề xuất xử lýĐề Kết xuất xử lýĐề xuất xử lýGhi xử lýKết xử lý Văn Cơ Văn Nội dung quan/người Nội dung đề Người ký xử lý đề xuất có trách xử lý xuất *** nhiệm xử lý ** … * Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, tên quan ban hành trích yếu văn ** Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, người ký văn đề xuất *** Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, người ký văn xử lý