BÀI GIẢNG LỊCH SỬ ĐẢNG - CHUYÊN ĐỀ KỶ LUẬT LUẬT ĐẢNG và GIỮ NGHIÊM kỷ LUẬT ĐẢNG ở CHI bộ

Khái niệm: Kỷ luật Đảng là những nguyên tắc chế độ quy định về Đảng mà mọi tổ chức đảng và đảng viên phải tuân thủ một cách vô đIều kiện để Đảng trở thành một khối thống nhất về chính trị tư¬ởng và tổ chức, bảo đảm cho Đảng tồn tại và phát triển.Kỷ luật là một hiện t¬ượng xã hội , một tất yếu khách quan của sự tồn tại xã hội và cũng là thuộc tính cơ bản của mọi tổ chức trong xã hội loài ng¬ười. Một tổ chức xã hội tồn tại tr¬ước hết phải dựa vào sự thống nhất về quan điểm tư tưởng chính trị. Song cần có sự thống nhất về tổ chức. Điều kiện để đảm bảo cho sự thống nhất đó là kỷ luật của tổ chức.

Mục đích yêu cầu:

Nhằm trang bị cho người học những vấn đề cơ bản của kỷ luật Đảng vànội dung biện pháp tăng cường kỷ luật Đảng ở chi bộ

Nội dung: gồm 2 phần

I Những vấn đề cơ bản của kỷ luật Đảng

II Nội dung biện pháp tăng cường giữ nghiêm kỷ luật của Đảng ở chi bộ

Trọng tâm: phần II trọng điểm: điểm 1, 2 phần II

Thời gian: 4 tiết

Đối tượng: Sỹ quan chính trị bậc đại học

Phương pháp: Diễn giảng là chủ yếu kết hợp với gợi mở quy nạp

Tài liệu:

- Hồ Chí Minh toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, H, 1995

- Văn kiện Đại hội VII, VIII, IX, Nxb CTQG, H, 1991, 1996, 2001

- Văn kiện Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khóa VII

- Lênin toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, M, 1977

- Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Sự thật, H, 1987

- Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2001

NỘI DUNG

I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA KỶ LUẬT ĐẢNG

1 Vai trò của kỷ luật Đảng

Khái niệm: Kỷ luật Đảng là những nguyên tắc chế độ quy định về Đảng

mà mọi tổ chức đảng và đảng viên phải tuân thủ một cách vô đIều kiện để Đảngtrở thành một khối thống nhất về chính trị tưởng và tổ chức, bảo đảm cho Đảngtồn tại và phát triển

Kỷ luật là một hiện tượng xã hội , một tất yếu khách quan của sự tồn tại

xã hội và cũng là thuộc tính cơ bản của mọi tổ chức trong xã hội loài người.Một tổ chức xã hội tồn tại trước hết phải dựa vào sự thống nhất về quan điểm tưtưởng chính trị Song cần có sự thống nhất về tổ chức Điều kiện để đảm bảocho sự thống nhất đó là kỷ luật của tổ chức

Vai trò:

* Đối với giai cấp vô sản, kỷ luật là một thứ vũ khí, một trong những điềukiện cơ bản tạo nên sức mạnh để chiến thắng giai cấp vô sản, giành chính quyềncũng như giữ chính quyền và xây dựng một trật tự xã hội mới (xã hội giai cấp

vô sản) Muốn vậy giai cấp vô sản phải được tổ chức hết sức chặt chẽ với kỷluật sắt Kỷ luật tự giác, nghiêm minh thì khi đó mới có đủ sức mạnh để chiếnthắng kẻ thù

Lênin cho rằng: “Chế độ tập trung tuyệt đối và kỷ luật hết sức nghiêmminh của giai cấp vô sản là một trong những điều kiện căn bản để chiến thắnggiai cấp vô sản”

Kỷ luật còn cần thiết cho giai cấp vô sản cả sau khi đã giành chính quyềnxây dựng xã hội mới

V.I Lênin: “Những người Bôn-sê-vích sẽ không giữ được chính quyền.Không nổi được đến 2 năm rưỡi mà ngay cả đến 2 tháng rưỡi cũng không đượcnữa nếu Đảng ta không có kỷ luật hết sức nghiêm minh, kỷ luật sắt thực sự”

* Kỷ luật của Đảng còn bảo đảm cho Đảng được xây dựng thành một tổchức chặt chẽ thống nhất cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức thực sự là đội tiềnphong của giai cấp vô sản.

* Đảng Cộng sản Việt Nam ngay từ khi ra đời đã luôn luôn coi trọng kỷluật là một điều kiện, một nhân tố quan trọng để giữ vững sự thống nhất về ýchí và hành động của Đảng tăng cường năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củaĐảng

Đảng ta nhất mạnh: mọi biểu hiện buông lỏng kỷ luật của Đảng đều làmsuy yếu Đảng, phá hoại tính chặt chẽ và sự thống nhất về tổ chức của Đảng, làmsuy yếu mối quan hệ giữa Đảng với quần chúng và hiệu lực của hệ thống giaicấp vô sản

Trong mọi thời kỳ, mọi hoàn cảnh của cách mạng, Đảng ta bao giờ cũngcoi trọng củng cố kỷ luật

Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Đảng ta tuy nhiều người nhưng khi tiến đánh thìchỉ như một người Đó là nhờ có kỷ luật”

* Trong giai đoạn cách mạng mới, để xây dựng Đảng ta ngang tầm vớinhiệm vụ chính trị, Đại hội Đảng VIII khẳng định: “Đảng viên cán bộ phải rènluyện tính tổ chức, tính kỷ luật tự giác đặt mình trong sự quản lý của chi bộ,tham gia đầy đủ sinh hoạt chi bộ, tuân thủ kỷ luật của Đảng Không để mộtđảng viên nào đứng ngoài sự quản lý của tổ chức

Từ đó: phải nhận thức được vai trò kỷ luật của Đảng, kiên quyết đấutranh với những hiện tượng sai trái tiêu cực trong thi hành kỷ luật Đảng

2 Bản chất kỷ luật của Đảng:

“Là kỷ luật nghiêm minh và tự giác”

Bản chất đó bắt nguồn từ bản chất giai cấp công nhân và tính tiền phongcủa Đảng Cộng sản, hoàn toàn khác với bản chất kỷ luật của giai cấp khác Đốivới bất cứ một giai cấp nào kỷ luật đều là sự cưỡng bức, bắt buộc con ngườiphải tuân theo mọi quy định của tổ chức trong từng thời kỳ nhất định Do đó,

bản chất của kỷ luật nói chung là bắt buộc cưỡng bức mà còn có mặt tự giác.Nghĩa là nó dựa trên cơ sở giác ngộ chính trị, giác ngộ về lợi ích giai cấp Nhưvậy bản chất kỷ luật của Đảng ta là sự thống nhất biện chững giữa 2 mặt bắtbuộc và tự giác.

+ Tính nghiêm minh bắt buộc:

Tất cả các tổ chức đảng từ TW đến cơ sở và mọi đảng viên phải chấphành vô điều kiện điều lệ đảng, đường lối, chính sách, nghị quyết, chỉ thị củaĐảng (không phân biệt chức vụ địa vị, tuổi tác, cống hiến … đều phải chấphành)

Nếu ai vi phạm kỷ luật của Đảng đều phải được xem xét xử lý khôngngoại lệ Đảng viên được quyền đề đạt ý kiến, quyền bảo lưu Trong khi chờ đợigiải quyết phải nghiêm chỉnh chấp hành nghị quyết của Đảng

Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Khi chưa có quyết định thì tha hồ bàn cãi.Nhưng khi đã có quyết định rồi thì không được bàn cãi nữa Có bàn cãi cũng chỉ

là bàn cãi thi hành cho được, cho nhanh, không phải để đề nghị không thựchiện”

+ Tính tự giác:

Một đặc trưng cơ bản của kỷ luật Đảng dựa trên cơ sở tính tự nguyện của

tổ chức đảng, của mối quan hệ bình đẳng, tình đồng chí cùng chung mục tiêu lýtưởng vì lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc

Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Kỷ luật này là do lòng tự giác của đảng viên vềnhiệm vụ của họ đối với Đảng”

Thể hiện: Tự giác chấp hành tốt nhiệm vụ được giao

Dù có sự giám sát kiểm tra hay không cũng không có biểu hiện tự do vô

kỷ luật

(Mọi đảng viên khi vào Đảng đều hứa tự nguyện suốt đời hy sinh phấnđấu cho mục tiêu lý tưởng của Đảng, chấp hành nghiêm mọi nhiệm vụ và kỷ

luật đảng đó là sự tự nguyện, tự giác và sự tự nguyện tự giác đó là cơ sở để kỷluật Đảng được thực hiện đầy đủ, nghiêm minh).

Bản chất kỷ luật của Đảng: là sự thống nhất chặt chẽ giữa nghiêm minhbắt buộc và tự giác Bắt buộc phải trên cơ sở tự giác, tự giác càng cao thì kỷ luậtcàng nghiêm túc Hai mặt này phản ánh sự thống nhất chặt chẽ giữa tập trung vàdân chủ Dân chủ mở rộng, tính tập trung cao thì kỷ luật của tổ chức càng chặtchẽ Mặt khác, mọi hoạt động nhằm bảo đảm tính thống nhất chặt chẽ của tổchức, nâng cao kỷ luật của đảng viên đều bắt nguồn từ việc thực hiện nguyêntắc tập trung dân chủ

Nghiêm minh và tự giác là hai vấn đề có mối quan hệ chặt chẽ với nhau,không đối lập bài xích nhau Đảng ta không thừa nhận tính kỷ luật máy mócđơn thuần dựa vào quyền lực Kỷ luật của Đảng ta là kỷ luật dựa trên cơ sở tựgiác, nghĩa là trên cơ sở thế giới quan mục đích, lòng tin và sự cần thiết hànhđộng Kỷ luật của Đảng ta không gạt bỏ sự phục tùng, tự giác, tự nguyện màcòn là tiền đề cho sự phục tùng đó

Sự thống nhất đó (giữa bắt buộc và tự giác) quy định phương pháp giảiquyết công việc nội bộ đảng là phương pháp tự phê bình và phê bình Quá trìnhvận động để đạt tới trình độ tự giác ngày càng cao hơn là quá trình phản ánhquy luật phát triển của Đảng Đó chính là mục đích của kỷ luật Đảng đồng thời

sự kết hợp tự giác và bắt buộc còn là động lực tổ chức để đảm bảo cho kỷ luậtĐảng thực sự là kỷ luật sắt

Cần khắc phục phương hướng lệch lạc: chỉ thấy mặt tự giác, không thấymặt cưỡng bức bắt buộc dẫn tới chỉ giáo dục kêu gọi chung chung, không cóquy định cụ thể và giám sát chấp hành thực hiện

Hoặc chỉ thấy cưỡng bức bắt buộc không thấy mặt tự giác dẫn tới buônglỏng, coi nhẹ công tác giáo dục thuyết phục, nặng dùng bài toán hành chính đơnthuần

Cả hai thiên hướng đó đều không đúng với bản chất kỷ luật Đảng, đềulàm suy yếu kỷ luật, suy yếu sức mạnh của Đảng.

3 Nội dung kỷ luật của Đảng:

* Trong điều kiện Đảng lãnh đạo chính quyền, nội dung kỷ luật của Đảngbao gồm:

- Kỷ luật trong nội bộ Đảng: gồm việc chấp hành nghiêm, thực hiện triệt

để cương lĩnh, đường lối, chính sách, chỉ thị, nghị quyết, điều lệ, các nguyêntắc, chế độ, quy định của Đảng

- Pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội

- Kỷ luật của các đoàn thể cách mạng mà đảng viên tham gia

* Nội dung của kỷ luật Đảng: quy định rõ đã là đảng viên và tổ chức đảngphải nghiêm chỉnh chấp hành cương lĩnh, đường lối và Điều lệ Đảng Vì:

- Cương lĩnh, đường lối của Đảng định hướng chính trị cho mọi hoạt độngcủa Đảng và của toàn xã hội do Đảng lãnh đạo Đảng viên và tổ chức Đảng phải

có trách nhiệm thực hiện tốt và kiến quyết đấu tranh bảo vệ cương lĩnh đườnglối

- Điều lệ của Đảng là bộ phận chung của toàn Đảng, phản ánh đầy đủnhững vấn đề cơ bản về kỷ luật trong nội bộ Đảng Toàn bộ công tác lãnh đạo

và xây dựng Đảng phải được tiến hành trên cơ sở quy định của điều lệ do đómọi đảng viên và tổ chức đảng phải kịp thời đấu tranh với mọi biểu hiện viphạm điều lệ

- Pháp luật Nhà nước là sự thể chế hoá luật hoá đờng lối chính sách củaĐảng về quản lý và phát triển xã hội trên tất cả các lĩnh vực

Người đảng viên với tư cách là công dân phải chấp hành nghiêm phápluật Nhà nước Tổ chức đảng và đảng viên trong quân đội phải chấp hànhnghiêm kỷ luật quân đội vì điều lệnh, điều lệ quy định của quân đội là sự cụ thểhoá đường lối của Đảng, pháp luật Nhà nước trong quân đội

- Kỷ luật của các đoàn thể xã hội: các đoàn thể đó do Đảng lập ra và hoạtđộng tuân theo pháp luật nhằm tập hợp động viên mọi tầng lớp quần chúng tạonên phong trào cách mạng rộng khắp để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trịcủa Đảng, của cách mạng.

Với mỗi đảng viên hay tổ chức đảng vi phạm bất cứ điều nào trong Điều

lệ Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định của các tổ chức xã hội, điều lệnh, điều

lệ, kỷ luật trong quân đội là vi phạm kỷ luật Đảng

Bác Hồ: “Mỗi đảng viên cần phải làm kiểu mẫu phục tùng kỷ luật, chẳngnhững kỷ luật của Đảng mà cả kỷ luật của các đoàn thể nhân dân và của cơquan chính quyền cách mạng”

Đòi hỏi: mỗi đảng viên, tổ chức đảng phải nâng cao trách nhiệm, đề rabiện pháp tư tưởng và tổ chức để góp phần xây dựng tăng cường kỷ luật Đảng

4 Phương hướng, phương châm thi hành kỷ luật của Đảng:

Việc thi hành kỷ luật là để bảo đảm cho kỷ luật Đảng được nghiêm minhđồng thời để giáo dục đảng viên và quần chúng Vì vậy phải thực hiện đúngphương châm, phương hướng thi hành kỷ luật của Đảng

a Phương hướng thi hành kỷ luật của Đảng:

Trong mỗi giai đoạn cách mạng, nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựngĐảng có những yêu cầu cụ thể khác nhau, nên yêu cầu về rèn luyện phẩm chấtchính trị đạo đức cách mạng, về tổ chức kỷ luật đối với tổ chức đảng và đảngviên cũng có những yêu cầu nội dung cụ thể khác nhau

Trong tình hình hiện nay, việc thi hành kỷ luật Đảng phải quán triệt vàthực hiện tốt phương hướng mà Đại hội VIII xác định là: “Xử lý kịp thời vànghiêm minh những cán bộ, đảng viên thoái hoá biến chất, bất kể là ai, cương vịnào”, “mọi hoạt động vô tổ chức, vô kỷ luật, không chấp hành chỉ thị, nghịquyết của Đảng gây chia rẽ bè phái trong nội bộ Đảng đều bị xử lý nghiêmminh”, “có biện pháp xử lý kịp thời đối với những đảng viên vi phạm nguyên

tắc Đảng hoặc lợi dụng dân chủ để tuyên truyền chống Đảng”, “Xử lý nghiêmminh, kịp thời các vụ tham nhũng ở mọi nơi, mọi cấp đối với mọi cương vị”.

Theo Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra và kỷ luậtcủa Đảng (dùng trong Đảng bộ Quân đội, Nxb QĐND, H, 2001): Hướng thihành kỷ luật trong quân đội tập trung:

Cần tập trung vào những vi phạm về quan điểm, đường lối, chính sáchcủa Đảng; về chấp hành nguyên tắc tổ chức của Đảng trước hết là nguyên tắctập trung dân chủ, suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, phẩm chất lối sống

Cụ thể là:

- Lợi dụng dân chủ để tuyên truyền chống Đảng, cố ý nói, viết và làm tráicương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, vô tổ chức, vô kỷ luật, không chấp hànhnghị quyết, chỉ thị, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước

- Vi phạm nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, trước hết là nguyên tắctập trung dân chủ, cơ hội, kèn cựa địa vị, độc đoán, chuyên quyền, lợi dụngquyền dân chủ để kéo bè, cánh gây mất đoàn kết nội bộ

- Những hành vi tham nhũng, buôn lậu của cán bộ, đảng viên ở bất kỳ cấpnào, lĩnh vực nào

- Quan liêu thiếu tinh thần trách nhiệm buông lỏng quản lý để địa phương,đơn vị mình phụ trách xảy ra lãng phí, tham nhũng, mất đoàn kết hoặc các tiêucực khác gây hậu quả nghiêm trọng bản thân gây thiệt hại về kinh tế, phải bồihoàn nhưng cố ý không bồi hoàn

- Suy thoái về đạo đức, phẩm chất lối sống, nghiện ma tuý, rượu bia đếnmức bê tha, tổ chức hoặc tham gia các hoạt động không lành mạnh, bất chính,

nh bia ôm, karaoke, cờ bạc ăn tiền, hành nghề đồng cốt, thầy cúng, thầy bói, lậpđền miếu trái phép, tham gia tà đạo

Đảng viên bất kỳ ở cương vị nào nếu vi phạm một trong những nội dungtrên đều phải xử lý nghiêm Đối với những vi phạm khác nếu đến mức phải xử

lý kỷ luật cũng phải xem xét thi hành kỷ luật kịp thời để hạn chế và phòng ngừa

vi phạm

b Phương châm thi hành kỷ luật của Đảng:

Là thể hiện quan điểm phương cách xử lý của Đảng đối với những sailầm khuyết điểm của đảng viên và tổ chức đảng

Phương châm thi hành kỷ luật của Đảng là: “công minh, chính xác, kịp thời”.

- Trong xử lý, phải kết hợp xem xét kết quả tự phê bình và phê bình vớikết quả thẩm tra xác minh của tổ chức đảng để bảo đảm khách quan chính xác,không bỏ sót vi phạm nào Khi xem xét, xử lý làm rõ nguyên nhân (phân biệtsai lầm khuyết điểm do trình độ năng lực hoặc động cơ và lợi ích chung hay vìlợi ích riêng, cục bộ; nhất thời hay có hệ thống, đã qua giáo dục ngăn chặn vẫnlàm trái; không tự giác nhận lỗi, phân biệt người khởi xướng tổ chức với người

bị lôi kéo đồng tình làm sai)

- Cấp uỷ quản lý đảng viên phải chỉ đạo việc xem xét xử lý về kỷ luậtĐảng và kỷ luật về hành chính hoặc đoàn thể được kịp thời Trường hợp khôngthuộc thẩm quyền của mình phải kiến nghị với tổ chức đảng có thẩm quyền xemxét xử lý Nếu có thay đổi về hình thức kỷ luật tổ chức đảng có thẩm quyền phảichỉ đạo việc xem xét lại hình thức kỷ luật

- Trường hợp đảng viên vị phạm kỷ luật khi đang công tác nhưng sau khichuyển công tác hoặc nghỉ hưu mới phát hiện vi phạm thì vẫn xem xét kết luận(nếu có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật thì căn cứ nội dung mức độ tínhchất tác hại và nguyên nhân vi phạm mà áp dụng hình thức kỷ luật phù hợp)

Tóm lại: nắm vững nội dung phương châm thi hành kỷ luật trong Đảng,vận dụng cho phù hợp với điều kiện cụ thể đơn vị mình để góp phần bảo đảmcho việc thi hành kỷ luật trong Đảng có tác dụng sâu sắc tăng cường năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ.

5 Hình thức và thẩm quyền thi hành kỷ luật:

a Hình thức kỷ luật:

- Đối với tổ chức đảng: khiển trách, cảnh cáo, giải tán

- Đối với đảng viên chính thức: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ

- Đối với đảng viên dự bị: Khiển trách, cảnh cáo

Đảng viên chính thức vi phạm nghiêm trọng đến mức phải khai trừ thì ápdụng khai trừ, không áp dụng xóa tên trong danh sách đảng viên, cũng khôngchấp nhận xin ra khỏi Đảng

Đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật thì áp dụng hìnhthức khiển trách, cảnh cáo và khi hết thời gian dự bị, chi bộ vẫn tiến hành xétcông nhận đảng viên chính thức Nếu vi phạm đến mức không còn đủ tư cáchđảng viên thì xóa tên trong danh sách đảng viên, cũng không áp dụng hình thứckhai trừ

Khi áp dụng một trong những hình thức kỷ luật đối với từng đảng viênđến mức phải có quyết định thi hành kỷ luật của cấp có thẩm quyền và ghi vào

lý lịch đảng viên Không áp dụng nhiều hình thức kỷ luật đối với một sai phạmcủa đảng viên

- Khi tổ chức đảng vi phạm kỷ luật thì cấp ủy đảng trực tiếp quản lý tổchức đó ghi rõ nội dung sai lầm hình thức kỷ luật đối với tổ chức đảng đó vào lýlịch của các đảng viên trong tổ chức đó Những thành viên không tán thành,không liên quan trực tiếp đến quyết định sai lầm đó của tổ chức cũng được nêu

rõ khi ghi vào lý lịch đảng viên

b Thẩm quyền thi hành kỷ luật trong Đảng của các tổ chức đảng:

* Thẩm quyền: Chỉ có các tổ chức đảng do Điều lệ Đảng quy định và Ban

Chấp hành Trung ương ủy quyền mới có thẩm quyền thi hành kỷ luật đối vớiđảng viên vi phạm

+ Chi bộ: quyết định khiển trách cảnh cáo đảng viên trong chi bộ (gồm

chi bộ cơ sở, chi bộ trong đảng bộ cơ sở hoặc đảng bộ bộ phận)

Đối với cấp ủy viên từ cấp đảng ủy viên đảng ủy cơ sở cho đến ủy viênBan Chấp hành Trung ương và cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý sinhhoạt tại chi bộ, nếu vi phạm phải áp dụng hình thức kỷ luật từ khiển trách trởlên thì chi bộ đề nghị lên cấp có thẩm quyền xem xét quyết định

- Quyết định cách chức bí thư, phó bí thư cấp ủy viên của chi bộ hoặc đảng

ủy bộ phận trực thuộc nhưng không phải là cấp ủy viên cùng cấp hoặc cán bộthuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý

- Đảng ủy cơ sở được ủy quyền có thẩm quyền quyết định kỷ luật đối vớiđảng viên khai trừ đảng viên nhưng không phải là cấp ủy viên cùng cấp hoặcđảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý

- Đảng ủy bộ phận và Ban Thường vụ đảng ủy cơ sở không được quyền thihành kỷ luật đảng viên Chỉ thẩm tra việc đề nghị các chi bộ

* Thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng vi phạm:

- Cấp ủy cấp trên trực tiếp quyết định khiển trách cảnh cáo tổ chức đảngcấp dưới