Đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp Việt Nam - thực trạng và một vài kiến nghị

Pháp luật về đăng ký kinh doanh mang đặc điểm của thủ tục hành 1.5.3.. Thực trạng pháp luật về đăng ký kinh doanh theo Luật doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay Error!. Những thành tựu đạt

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

LÊ THẾ PHÚC

ĐĂNG KÝ KINH DOANH THEO LUẬT DOANH NGHIỆP VIỆT

NAM – THỰC TRẠNG VÀ MỘT VÀI KIẾN NGHỊ

CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ

MÃ SỐ : 60 38 50

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - NĂM 2006

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi, được tôi thực hiện một cách độc lập dưới sự hướng dẫn của TS.Nguyễn Thị Lan Hương Các tư liệu, tài liệu được sử dụng trong Luận văn

là hoàn toàn chính xác, có trích dẫn rõ ràng và đầy đủ

Hà nội, ngày tháng năm 2006

Học viên

Lê Thế Phúc

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành được khoá luận tốt nghiệp này tôi rất biết ơn những người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã rành cho tôi nhiều tình cảm và sự khích

lệ Xin được gửi lời cảm ơn đến các thầy giáo, cô giáo tại Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Viện nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật, những người

đã rành nhiều tâm huyết và tình cảm cho tôi trong thời gian tôi học tập tại Khoa Luật-Đại học Quốc gia Hà nội Đặc biệt, tôi xin được gửi lời cảm ơn tới Giảng viên - Tiến sĩ Nguyễn Thị Lan Hương – người đã tận tình giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện khoá luận

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 Cơ sở lý luận của đăng ký kinh doanh và pháp luật về Đăng ký

1.1 Đăng ký kinh doanh một phương thức thực hiện quyền tự do kinh

1.2 Vài nét về lịch sử pháp luật đăng ký kinh doanh ở Việt NamError! Bookmark not defined

1.3 Khái niệm đăng ký kinh doanh và pháp luật đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

1.3.1 Khái niệm đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined

1.3.2 Khái niệm pháp luật về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

1.4 Những nguyên tắc cơ bản của pháp luật về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined 1.4.1 Nguyên tắc đảm bảo quyền tự do kinh doanhError! Bookmark not defined

1.4.2 Nguyên tắc đảm bảo quyền bình đẳng giữa các chủ thể kinh

1.4.3 Nguyên tắc công khai, minh bạch Error! Bookmark not defined

1.4.4 Nguyên tắc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểmError! Bookmark not defined

1.4.5 Nguyên tắc giảm chi phí gia nhập thị trườngError! Bookmark not defined

1.5 Đặc điểm của pháp luật về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

1.5.1 Pháp luật về đăng ký kinh doanh mang tính chất lãnh thổ sâu sắcError! Bookmark not defined

1.5.2 Pháp luật về đăng ký kinh doanh mang đặc điểm của thủ tục hành

1.5.3 Pháp luật về đăng ký kinh doanh mang bản chất tư phápError! Bookmark not defined 1.5.4 Pháp luật về đăng ký kinh doanh vì mục đích kinh tếError! Bookmark not defined

1.5.5 Pháp luật về đăng ký kinh doanh mang đặc trưng xã hộiError! Bookmark not defined 1.6 Mục đích và ý nghĩa của pháp luật về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined 1.6.1 Mục đích của pháp luật về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

1.6.2 ý nghĩa của pháp luật về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

Chương 2 Thực trạng pháp luật về đăng ký kinh doanh theo Luật doanh

nghiệp ở Việt Nam hiện nay Error! Bookmark not defined

2.1 Khái quát nội dung pháp luật về đăng ký kinh doanh hiện nay ở

2.1.1 Cơ quan đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined

2.1.2 Điều kiện đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined

2.1.3 Trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined

2.1.4 Giải quyết các tranh chấp về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

2.2 Những thành tựu đạt được của pháp luật về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

2.2.1 Những đổi mới mang tính tiên phong của Luật doanh nghiệp năm

2.2.2 Tiếp tục ghi nhận những đổi mới tích cực trong Luật doanh

2.3 Một số vấn đề bất cập phát sinh trong quá trình xây dựng và thực

thi pháp luật về đăng ký kinh doanh hiện nay Error! Bookmark not defined

2.3.1 Về địa điểm đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined

2.3.2 Về nội dung đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined

2.3.3 Về chủ thể đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined

2.3.4 Về hồ sơ đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined

2.3.5 Về trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

2.3.6 Về giấy phép và điều kiện kinh doanhError! Bookmark not defined

2.3.7 Về cơ quan đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined

2.1.8 Giải quyết tranh chấp về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

2.4 Những nhân tố tác động tới thực trạng pháp luật về đăng ký kinh

doanh ở Việt Nam hiện nay Error! Bookmark not defined

2.4.1 Nền tảng chính trị chưa thực sự ủng hộ cho doanh nghiệp dân

2.4.2 Nền kinh tế kém phát triển và chưa ổn địnhError! Bookmark not defined

2.4.3 Đặc trưng văn hoá kìm hãm doanh nghiệp ra đời và phát triểnError! Bookmark not defined 2.4.4 Hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ và còn nhiều bất cậpError! Bookmark not defined

2.4.5 Năng lực bộ máy, con người còn nhiều yếu kémError! Bookmark not defined

Chương 3 Một vài kiền nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về đăng ký kinh

doanh trong điều kiện hiện nay ở Việt Nam Error! Bookmark not defined

3.1 Từ những hạn chế của pháp luật về đăng ký kinh doanh đến việc

hoàn thiện chính sách và pháp luật Error! Bookmark not defined

3.2 Kiến nghị về Cơ quan đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

3.3 Kiến nghị về chủ thể đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

3.4 Kiến nghị về thủ tục đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

3.5 Kiến nghị về giấy phép và điều kiện kinh doanhError! Bookmark not defined

3.6 Kiến nghị về cơ chế giải quyết tranh chấp về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

DNTN Doanh nghiệp tư nhân

ĐKKD Đăng ký kinh doanh

LDN Luật doanh nghiệp

TNHH Trách nhiệm hữu hạn

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.1 Cơ quan đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Điều kiện chung về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

Bảng 2.3 Những chủ thể không được đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined

Bảng 2.4 Điều kiện về hồ sơ đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

Bảng 2.5 Điều kiện về địa điểm đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

Bảng 2.6 Điều kiện về nội dung đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

Bảng 2.7 Thủ tục chung về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

Bảng 2.8 Đăng ký kinh doanh kiểu hành doanh nghiệpError! Bookmark not defined

Bảng 2.9 Tên doanh nghiệp, sao khó thế!Error! Bookmark not defined Bảng 2.10 Tên doanh nghiệp và truyền thốngError! Bookmark not defined

Bảng 2.11 Doanh nghiệp và quyền tự do kinh doanhError! Bookmark not defined

Bảng 2.12 Thuế môn bài, rào cản mới đối với tinh thần kinh doanhError! Bookmark not defined

Bảng 2.13 Lỗ hổng hậu đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

Bảng 2.14 Giải quyết tranh chấp về đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đăng ký kinh doanh là một chế định quan trọng của Luật doanh nghiệp (LDN), các chủ thể kinh doanh muốn được kinh doanh dưới các hình thức pháp lý quy định trong LDN thì phải tiến hành đăng ký kinh doanh (ĐKKD) theo quy định của LDN Trên cơ sở các quy định của LDN, hoạt động ĐKKD

đã được tiến hành khá nhanh chóng về thủ tục, thông thoáng về điều kiện thành lập Cùng với việc đơn giản hoá thủ tục là việc giảm chi phí để thành lập mới một doanh nghiệp, bãi bỏ những điều kiện mà doanh nghiệp khó đáp ứng, đồng thời nâng cao yêu cầu và trách nhiệm của cơ quan nhà nước với các doanh nghiệp Do vậy, hiện nay để thành lập mới một doanh nghiệp theo quy định của LDN về mặt lý thuyết là rất đơn giản

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, thực tế áp dụng các quy định về ĐKKD đôi lúc mang lại những kết quả trái ngược, trong đó có những kết quả không mong muốn, trái với mục đích của LDN Những quy định liên quan đến ĐKKD và thực tế hoạt động ĐKKD trên cả nước trong thời gian qua đã bắt đầu nảy sinh nhiều vấn đề thể hiện ở các mặt như: buông lỏng quản lý hoạt động ĐKKD; thủ tục ĐKKD và điều kiện kinh doanh đôi lúc còn chưa rõ ràng và thiếu nhất quán; doanh nhân kinh doanh mà không ĐKKD; hoạt động kinh doanh sai giấy phép kinh doanh; đặc biệt là nhiều địa phương, ban ngành còn đặt ra nhiều rào cản khắt khe cho việc gia nhập thị trường đối với doanh nhân thông qua việc ban hành các loại giấy phép kinh doanh, chứng chỉ hành nghề kinh doanh… như là một yêu cầu bổ sung cho điều kiện kinh doanh áp dụng cho một số ngành nghề, dịch vụ Việc kéo dài những hiện tượng này trong nền kinh tế nước ta đã khiến cho nhiều doanh nhân khó tiếp cận hoạt động kinh doanh một cách chính thức và công bằng

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Văn bản quy phạm pháp luật

1 Bộ Kế hoạch và Đầu tư – Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 02/2004/TT-BKH-BNV ngày 01-06-2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư ở địa phương, Hà Nội

2 Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2004), Thông tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư số 03/2004/NĐ-TT-BKH ngày 29-06-2004 hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng

ký kinh doanh quy định tại Nghị định số 109/2004/NĐ-CP ngày

02-04-2004 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh, Hà Nội

3 Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2005), Công văn số 4957/BKH-PTDN của Bộ

Kế hoạch và Đầu tư về thực hiện Luật doanh nghiệp năm 2005, Hà Nội

4 Bộ Tài chính (2005), Thông tư số 95/2005/TT-BTC ngày 26 tháng 10 năm 2005 hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về lệ phí trước bạ, Hà Nội

5 Chính phủ (2000), Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 03-02-2000 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh, Hà Nội

6 Chính phủ (2000), Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 03-02-2000 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật doanh nghiệp, Hà

Nội

7 Chính phủ (2003), Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ số 27/2003/CT-TTG ngày 11-12-2003 về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện LDN, khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Hà Nội

8 Chính phủ (2004), Nghị định số 109/2004/NĐ-CP ngày 02-04-2004 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh, Hà Nội

9 Chính phủ (2004), Nghị định số 125/2004/NĐ-CP ngày 19-05-2004 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số

03/2000/NĐ-CP ngày 03-02-2000 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật doanh nghiệp, Hà Nội

10 Chính phủ (2005), Nghị định số 87/2005/NĐ-CP ngày 11-07-2005 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh hợp tác xã, Hà Nội

11 Chính phủ (2006), Nghị định số 101/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm

2006 của Chính phủ quy định về việc đăng ký lại, chuyển đổi và đăng ký đổi giấy chứng nhận đầu tưu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định của Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư, Hà Nội

12 Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm

2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật đầu tư,

Hà Nội

13 Chính phủ (2006), Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 8 năm

2006 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh, Hà Nội

14 Chính phủ (2006), Nghị định số 95/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm

2006 của Chính phủ về chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, Hà Nội

15 Quốc hội (1999), Luật doanh nghiệp đã được Quốc Hội nước Cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 12 tháng 6 năm 1999, Chính trị Quốc gia, Hà Nội

16 Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi bổ sung theo Nghị Quyết số 51/2001-QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001, Chính trị Quốc gia, Hà Nội

17 Quốc hội (2003), Luật doanh nhiệp nhà nước đã được Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 12 tháng 6 năm 2003, Chính trị Quốc gia, Hà Nội

18 Quốc Hội (2003), Luật hợp tác xã đã được Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng

11 năm 2003, Chính trị Quốc gia, Hà Nội

19 Quốc hội (2005), Luật đầu tư đã được Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, Chính trị Quốc gia, Hà Nội

20 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp đã được Quốc Hội nước Cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, Chính trị Quốc gia, Hà Nội

Tài liệu

21 Amada Carlier, Nguyễn Quỳnh Trang, Omar Chaudry, Stoyan Tenev,

(2003), Hoạt động không chính thức và môi trường kinh doanh ở Việt Nam, Thông tấn, Hà Nội

22 Ban nghiên cứu của Thủ tướng Chính phủ (2005), Tài liệu hội thảo: Giấy phép kinh doanh tại Việt Nam: Hiện trạng và Giải pháp, Ban nghiên cứu

của Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội

23 Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2003), Báo cáo đánh giá tình hình thi hành Luật doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Hà Nội

24 Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc UNDP - Viện Nghiên cứu Quản

lý Kinh tế Trung ương – Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Đức (2004), Thời điểm cho sự thay đổi: Đánh giá Luật doanh nghiệp và Kiến nghị, Viện

Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Hà Nội

25 Đào Duy Anh (2006), Việt Nam Văn hoá Sử cương, Văn hoá Thông tin,

Hà Nội

26 Hồng Anh (2004), “Đăng ký kinh doanh kiểu hành doanh nghiệp”, Báo VnExpress điện tử ngày 10-06-2006(có thể tải về từ

27 Lê Đăng Doanh (2005), Báo cáo phát triển cải cách kinh tế và năng lực cạnh tranh ở Việt Nam – Triển vọng và thách thức, Ban nghiên cứu của

Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội

28 Leila Webster (1999), “Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam: Trên

đường tiến đến phồn vinh”, Chuyên đề nghiên cứu tư nhân (10), Chương

trình phát triển dự án Mê Kông, Hà Nội

29 Markus Taussig, Phạm Thu Hằng (2004), “Tính chính thức của khu vực

tư nhân và vai trò của Chính quyền địa phương”, Tài liệu thảo luận dự

án nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo (02), Chương trình

phát triển dự án Mê Kông, Hà Nội

30 Minh Anh (2003), Gia tăng gánh nặng đầu vào, Báo Đầu tư số ra ngày10 tháng 02 năm 2003 (20), Hà Nội

31 Nguyên Tấn (2006), “Tên doanh nghiệp, sao khó thế!”, Thời báo kinh tế Sài Gòn, (số ra ngày 22-06-2006), tr 16

32 Nguyễn Đình Cung (2004), Báo cáo đánh giá những điểm mạnh và yếu của Luật doanh nghiệp, Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương,

Hà Nội

33 Nguyễn Văn Làn, Nguyễn Hạnh Nam, Nick Freeman (2005), “Đăng ký

và thành lập doanh nghiệp ở Việt Nam con số và thực trạng”, Chuyên đề nghiên cứu kinh tế tư nhân (20), Chương trình phát triển dự án Mê Kông,

Hà Nội

34 Nguyễn Vạn Phú (2006), Đăng ký lại hay thôi, Thời báo kinh tế Sài gòn,

(số ra ngày 13-04-2006), tr 22