đánh giá tình hình thực hiện bồi thường và hỗ trợ dự án tuyến đê tả hồng, hữu đuống và dự án đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ DỰ ÁN TUYẾN ĐÊ TẢ HỒNG, HỮU ĐUỐNG VÀ DỰ ÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ DỰ ÁN TUYẾN ĐÊ TẢ HỒNG, HỮU ĐUỐNG VÀ DỰ ÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN DUNG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Hà ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn ngồi nỗ lực thân tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp gia đình Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Dung, người tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến quý báu q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới tất đồng nghiệp, bạn bè người thân động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn thời gian quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Hà iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC 1.1.1 Quan điểm, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC 1.1.2 Đặc điểm yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ số nước giới 14 1.2.1 Trung Quốc 14 1.2.2 Nhật Bản 16 1.2.3 Mỹ 17 1.2.4 Nhận xét, đánh giá 18 1.3 Các văn sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Việt Nam 19 1.3.1 Các quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC Luật 19 1.3.2 Các quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC Nghị định 24 1.3.3 Các văn bản, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Thành phố Hà Nội 29 1.4 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 31 1.4.1 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 31 iv 1.4.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Hà Nội 33 1.4.3 Những ưu nhược điểm trình thực bồi thường, hỗ trợ TĐC thời gian qua 34 1.5 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 36 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, KT- XH, tình hình quản lý sử dụng đất quận Long Biên, Hà Nội 37 2.2.2 Tình hình thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC quận Long Biên, Hà Nội 37 2.2.3 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án nghiên cứu 37 2.2.4 Ý kiến đánh giá người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ dự án 38 2.2.5 Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm tháo gỡ tồn công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC thu hồi đất dự án 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 38 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 38 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu 39 2.3.4 Phương pháp so sánh - tổng hợp 39 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Điều kiện tự nhiên, KT-XH, tình hình quản lý sử dụng đất quận Long Biên 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện KT - XH 42 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 45 3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn quận Long Biên 49 v 3.2.1 Tình hình chung 49 3.2.3 Kết đạt 51 3.2.4 Những vấn đề tồn tại, vướng mắc việc thu hồi đất 52 3.3 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC hai dự án nghiên cứu 53 3.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu 53 3.3.2 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ TĐC hai dự án nghiên cứu 57 3.4 Ý kiến đánh giá người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án 74 3.4.1 Ý kiến đánh giá đối tượng bồi thường 74 3.4.2 Ý kiến đánh giá giá đất tính bồi thường 75 3.4.3 Ý kiến đánh giá bồi thường tài sản gắn liền với đất 77 3.4.4 Ý kiến đánh giá sách hỗ trợ TĐC 78 3.4.5 Ý kiến đánh giá tình hình đời sống hộ gia đình sau bị thu hồi đất nhận bồi thường 78 3.4.6 Ý kiến đánh giá hộ gia đình sở hạ tầng sau dự án thực 81 3.4.7 Ý kiến khác 81 3.4.8 Đánh giá chung 81 3.5 Đề xuất giải pháp, kiến nghị 82 3.5.1 Đối với dự án nghiên cứu: 82 3.5.2 Đối với công tác thực GPMB 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHXHCNVN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa HTKT : Hạ tầng kỹ thuật KCN : Khu công nghiệp KT- XH : Kinh tế - xã hội TĐC : Tái định cư TT-BTC : Thơng tư - Bộ Tài TT-BTNMT : Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Long Biên năm 2014 47 3.2 Diện tích, cấu loại đất quận Long Biên giai đoạn 2012-2014 48 3.3 Tổng hợp công tác GPMB từ 2012-2014 quận Long Biên 52 3.4 Diện tích thu hồi đất dự án Dự án xây dựng đường tuyến đê Tả Hồng, Hữu Đuống (dự án 1) 56 3.5 Cơ cấu sử dụng đất dự án Dự án xây dựng HTKT khu đất phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất tổ 13, phường Ngọc Thụy 56 3.6 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án 63 3.7 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án 64 3.8 Kết bồi thường hoa màu dự án 65 3.9 Danh sách hộ gia đình nhận đất TĐC 68 3.10 Ý kiến người bị thu hồi đất xác định đối tượng bồi thường 75 3.11 Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án 75 3.12 So sánh mức độ chênh lệch giá bồi thường dự án giá thị trường thời điểm thu hồi đất 76 3.13 Ý kiến người bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường dự án 77 3.14 Ý kiến người dân bồi thường tài sản, hoa màu gắn liền với đất 78 3.15 Ý kiến người dân sách hỗ trợ TĐC 78 3.16 Ý kiến người dân đời sống sau bị thu hồi nhận bồi thường 79 3.17 Bảng điều tra tình hình sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người có đất bị thu hồi 80 viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Sơ đồ vị trí quận Long Biên 40 3.2 Cơ cấu diện tích đất đai quận Long Biên năm 2014 47 ix ... dụng đất địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội" Mục đích nghiên cứu - Phân tích, đánh giá tình hình thực bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án tuyến đê Tả Hồng, Hữu Đuống dự án đấu giá quyền sử dụng đất. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ DỰ ÁN TUYẾN ĐÊ TẢ HỒNG, HỮU ĐUỐNG VÀ DỰ ÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN... từ thực tiễn nói trên, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Dung, chúng tơi tiến hành thực đề tài: "Đánh giá tình hình thực bồi thường hỗ trợ dự án tuyến đê Tả Hồng, Hữu Đuống dự án đấu giá quyền sử dụng