Nghiên cứu nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện yên dũng, tỉnh bắc giang (tt)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN XUÂN MIỄN NGHIÊN CỨU NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 62 85 01 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI - 2016 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS VŨ THỊ BÌNH TS TRẦN THÙY DƢƠNG Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN QUANG HỌC Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phản biện 2: PGS.TS TRẦN VĂN TUẤN Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên Phản biện 3: TS THÁI THỊ QUỲNH NHƢ Tổng cục Quản lý đất đai Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án thƣ viện: - Thƣ viện Quốc gia Việt Nam - Thƣ viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tại Việt Nam, dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ mục tiêu xây dựng nông thôn (XDNTM) công việc phức tạp mẻ, phương pháp dự báo mang tính chủ quan, định tính Do vậy, việc nghiên cứu áp dụng phương pháp dự báo tiên tiến, phương pháp mang tính định lượng thực cần thiết cấp bách giai đoạn Huyện Yên Dũng số huyện chọn thực điểm Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 tỉnh Bắc Giang Sau năm triển khai thực Yên Dũng đạt nhiều kết quan trọng, có ý nghĩa, góp phần cải thiện đáng kể đời sống dân sinh địa bàn huyện Tuy nhiên, trình triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Yên Dũng nhiều địa phương khác nước gặp không khó khăn vướng mắc, đặc biệt vấn đề tạo quỹ đất để xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu phát triển sản xuất; vấn đề xác định nhu cầu sử dụng đất để tránh lãnh phí, tránh phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ), quy hoạch xây dựng nông thôn Nhằm góp phần giải vấn đề nêu thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn tới, việc nghiên cứu nhu cầu sử dụng đất cho địa bàn cụ thể huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang việc làm cần thiết có ý nghĩa thực tiễn cao 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn sở xác định mối tương quan số yếu tố sử dụng đất với mức độ đạt tiêu chí xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015; - Xác định nhu cầu sử dụng đất đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Về không gian: Luận án nghiên cứu quy mô cấp xã địa bàn toàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Đối với nội dung nghiên cứu dự báo nhu cầu sử dụng đất, đề tài xây dựng mô hình chung cho xã địa bàn huyện áp dụng thử nghiệm xã chọn điểm Về thời gian: Các số liệu thứ cấp điều tra, thu thập giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 Nhu cầu sử dụng đất phục vụ mục tiêu xây dựng nông thôn tính toán, xác định cho giai đoạn: đến năm 2015 đến năm 2020 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI - Xác định mối tương quan số yếu tố sử dụng đất với mức độ đạt tiêu chí nông thôn giai đoạn 2010-2015 địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang; - Xây dựng mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn áp dụng thử nghiệm mô hình cho xã điểm đại diện địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa khoa học: + Góp phần bổ sung sở khoa học khẳng định vai trò sử dụng đất, phương pháp luận việc xác định nhu cầu sử dụng đất phục vụ mục tiêu xây dựng nông thôn + Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho việc xác định nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn địa phương có điều kiện tương tự; làm tài liệu tham khảo cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số loại hình quy hoạch khác có liên quan đến sử dụng đất; + Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo giảng dạy nghiên cứu trường đại học, cao đẳng chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa - Ý nghĩa thực tiễn: + Mô hình dự báo đề tài giúp cho việc xác lập nhu cầu sử dụng đất hợp lý, hiệu đáp ứng mục tiêu xây dựng nông thôn số xã địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Kết áp dụng thử nghiệm cho thấy mô hình dễ sử dụng có hiệu so với phương án quy hoạch mà địa phương triển khai Vì vậy, áp dụng mô hình để dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn cho tất xã địa bàn huyện Yên Dũng + Đề xuất giải pháp để quản lý sử dụng đất nhằm thúc đẩy trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Yên Dũng địa phương khác nước giai đoạn 2016 – 2020 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Hiện nay, XDNTM mục tiêu mang tính toàn diện, bao hàm phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nông thôn xây dựng Đảng mang đậm đặc trưng thời đại Kinh nghiệm XDNTM nhiều nước giới học vô quý giá Việt Nam, điển hình như: Phong trào Làng Hàn Quốc; phong trào “Mỗi làng sản phẩm” Nhật Bản; hay kinh nghiệm xây dựng nông thôn Trung Quốc, Thái Lan Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM gồm 11 nội dung, với Bộ tiêu chí quốc gia gồm 19 tiêu chí, nhằm xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với phát triển đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ ổn định, giầu sắc văn hoá dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trị giữ vững; đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày tăng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa Theo báo cáo Ban đạo Trung ương CTMTQG XDNTM, tính đến 30/11/2015, nước có 1.298 xã 11 đơn vị cấp huyện công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, nhiều địa phương có thay đổi rõ rệt Tuy nhiên, sau năm năm triển khai thực Chương trình bộc lộ không khó khăn hạn chế 2.2 NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Kinh nghiệm nước giới sách đất đai góp phần không nhỏ vào thành xây dựng phát triển nông thôn Tổng kết kinh nghiệm phân bổ nhu cầu sử dụng đất gắn với phát triển nông thôn (hay XDNTM) là: (1) Bố trí quỹ đất để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp; (2) Chuyển đổi cấu sử dụng đất, nâng cao hiệu sản xuất; (3) Ưu tiên đất đai để phát triển hạ tầng nông thôn; (4) Cân đối đất đai nhằm thu hút công nghiệp vùng nông thôn; (5) Bảo vệ cảnh quan môi trường, hệ sinh thái Từ kinh nghiệm giới sở thực tiễn địa phương, nhu cầu sử dụng đất XDNTM Việt Nam làm rõ thông qua số nội dung như: (1) Nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế vùng nông thôn; (2) Nhu sử dụng đất để xây dựng sở hạ tầng nông thôn; (3) Nhu cầu sử dụng đất cho mục đích bảo vệ môi trường nông thôn; (4) Một số mô hình sử dụng hiệu quỹ đất nông nghiệp trình xây dựng nông thôn thời gian qua 2.3 CƠ SỞ KHOA HỌC DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT Dự báo nhu cầu sử dụng đất việc xác định nhu cầu quỹ đất tương lai cho hay nhiều mục đích sử dụng thông qua việc áp dụng phương pháp định tính định lượng tùy thuộc vào yêu cầu độ xác, mục đích sử dụng số liệu khứ, có Cơ sở khoa học dự báo nhu cầu sử dụng đất tổng hợp, làm rõ thông qua nghiên cứu số tác giả tiêu biểu giới như: Bell (1976), Chang et al (1995), Kitamura et al (1997), Balteiro and Romero (2003), Zeng et al (2010), Zhong et al (2011), Huang et al (2013), Xu et al (2013), Batista et al (2014) Việt Nam Nguyễn Thị Vòng (2001), Hà Minh Hòa (2007), Nguyễn Hải Thanh (2008), Nguyễn Quang Học (2011) 2.4 MỐT SỐ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Tìm hiểu số kết nghiên cứu khoa học công bố nước liên quan đến đến XDNTM dự báo nhu cầu sử dụng đất, hướng sâu nghiên cứu đề tài 2.5 NHẬN XÉT CHUNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ HƢỚNG NGHIÊN CỨU CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI Hiện Việt Nam có số công trình nghiên cứu XDNTM, nhiên chưa có công trình nghiên cứu cách tổng thể vấn đề sử dụng đất XDNTM, đặc biệt vấn đề dự báo nhu cầu sử dụng đất Trên giới Việt Nam có nhiều công trình nghiên cứu dự báo nhu cầu đất mang tính định lượng phục vụ phát triển sản xuất Tuy nhiên, có đề tài nghiên cứu phương pháp dự báo cho số loại đất riêng rẽ (chủ yếu nhóm đất nông nghiệp), có đề tài nghiên cứu cách tổng thể, có hệ thống cho nhóm đất nông nghiệp phi nông nghiệp, đặc biệt loại đất phục vụ xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Vì đề tài luận án tập trung hướng nghiên cứu vào việc sử dụng kết hợp phương pháp dự báo định lượng khác để xác định nhu cầu sử dụng số loại đất nhóm đất nông nghiệp phi nông nghiệp phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Dũng; - Đánh giá kết thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2010-2015; - Mối tương quan sử dụng đất với mức độ đạt tiêu chí nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng; - Xây dựng mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng; - Đánh giá kết dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng; - Đề xuất số giải pháp quản lý sử dụng đất trình XDNTM địa bàn huyện Yên Dũng 3.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu thứ cấp: nhằm thu thập tài liệu, số liệu phục vụ nội dung nghiên cứu đề tài; - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: để áp dụng thử nghiệm mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất đề tài lựa chọn xã gồm: Tư Mại (đã đạt chuẩn nông thôn mới), Hương Gián (đạt mức trung bình) Đồng Phúc (đạt mức thấp); - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp: nhằm mục đích đánh giá sơ kết XDNTM, đồng thời bổ sung thêm số liệu thiếu tài liệu thứ cấp; - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu: số liệu tổng hợp, xử lý hệ thống hóa phần mềm tin học thông dụng Microsoft Office Excel - Phương pháp phân tích SWOT: phân tích kết thực xây dựng NTM giai đoạn vừa qua, từ đề xuất giải pháp cho giai đoạn tới; - Phương pháp phân tích hồi quy tương quan: sử dụng để xác định mối quan hệ số yếu tố sử dụng đất (các biến độc lập X) với mức độ đạt tiêu chí nông thôn (biến phụ thuộc Y) thông qua hệ số tương quan (r) mô hình hồi quy tuyến tính + Các biến phụ thuộc bao gồm: tổng số tiêu chí đạt (Y); số tiêu chí đạt nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội (Y1); số tiêu chí đạt nhóm kinh tế tổ chức sản xuất (Y2); số tiêu chí đạt nhóm văn hoá - xã hội - môi trường (Y3) + Các biến độc lập bao gồm: Tỷ lệ diện tích dồn điền đổi (X1); Kết thực kế hoạch sử dụng đất loại đất hạ tầng xã hội tiêu biểu (X2); Bình quân diện tích đất nông thôn (X3); Tỷ lệ diện tích đất giao thông (X4); Diện tích bình quân đầu người số loại đất như: đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (X5), đất sinh hoạt cộng đồng (X6), đất y tế (X7), đất giáo dục đào tạo (X8), đất thể dục thể thao (X9), đất bãi thải, xử lý chất thải (X10) - Phương pháp dự báo nhu cầu sử dụng đất: để xác định nhu cầu sử dụng cho loại đất phục vụ mục tiêu XDNTM việc kết hợp nhiều phương pháp dự báo định lượng khác như: phương pháp định mức sử dụng đất, sử dụng hệ số co giãn đất, ứng dụng mô hình toán tối ưu đa mục tiêu Mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất tóm tắt hình 3.1 Bƣớc 1: Thu thập liệu đầu vào Nhóm thông tin Hiện trạng quy hoạch sử dụng đất cấp Nhóm thông tin tiêu phát triển kinh tế, xã hội Nhóm thông tin định mức sử dụng đất xây dựng NTM Nhóm thông tin tiêu xây dựng nông thôn Bƣớc 2: Xác lập biến phƣơng pháp dự báo Nhóm II: Đất biến động (Các biến Hi) Nhóm I: Đất có tính đặc thù (Các biến Qi) Nhóm III: Đất có định mức (Các biến Di) Nhóm IV: Đất lại (Các biến Ti) Bƣớc 3: Xác định nhu cầu sử dụng cho loại đất thuộc nhóm I, II III Xác định nhu cầu sử dụng đất cho loại đất thuộc nhóm I: Tính theo quy hoạch cấp phân bổ Xác định nhu cầu sử dụng đất cho loại đất thuộc nhóm II: Tính theo trạng sử dụng đất Xác định nhu cầu sử dụng đất cho loại đất thuộc nhóm III: Tính theo định mức sử dụng đất Kiểm định, đánh giá sơ giá trị biến Qi, Hi Di Bƣớc 4: Xác định nhu cầu sử dụng cho loại đất thuộc nhóm IV Sử dụng hệ số co giãn đất xác định giá trị biếnT6 Xây dựng mô hình toán tối ưu đa mục tiêu xác định Ti Tổng hợp giải mô hình toán tối ưu đa mục tiêu Bƣớc 5: Tổng hợp, kiểm tra, đánh giá kết Hình 3.1 Sơ đồ mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 4.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN YÊN DŨNG Huyện Yên Dũng huyện nằm phía Đông Nam tỉnh Bắc Giang, với tổng diện tích tự nhiên 19174,38 (trong đó: đất nông nghiệp chiếm 70,07%, đất phi nông nghiệp chiếm 29,73% đất chưa sử dụng chiếm 0,2%) Yên Dũng có 21 đơn vị hành bao gồm 19 xã thị trấn, tổng dân số huyện 130.398 người dân số đô thị chiếm 8,75%, dân số nông thôn chiếm 91,25% (thuộc địa bàn 19 xã huyện) Trong giai đoạn 2010– 2015 tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất (theo giá năm 2010) đạt từ 14-15%, đó: Ngành nông - lâm nghiệp - thuỷ sản tăng 5-6%; công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp - xây dựng tăng 7-8%; thương mại - dịch vụ tăng 1415% Đến cuối năm 2015 bình quân thu nhập đầu người đạt 25,6 triệu đồng/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo khoảng 4,33% Huyện Yên Dũng có nhiều lợi để phát triển kinh tế xã hội nói chung XDNTM nói riêng Trong giai đoạn 2010-2015, Yên Dũng chọn số huyện điểm xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG GIAI ĐOẠN 2010-2015 4.2.1 Phân tích thực trạng sử dụng đất gắn với xây dựng nông thôn 4.2.1.1 Chuyển mục đích sử dụng đất gắn với xây dựng nông thôn Trong giai đoạn 2010-2015, diện tích đất từ nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 111,28 ha, tập trung chủ yếu đất có mục đích công cộng (68,81 ha, chiếm 61,84%), đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (25,29 ha, chiếm 22,73%) đất xây dựng trụ sở công trình nghiệp (8,02 ha, chiếm 7,21%) Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất giai đoạn vừa qua góp phần không nhỏ vào việc hoàn thành thêm tiêu chí nông thôn xã địa bàn huyện Yên Dũng, tiêu biểu tiêu chí: trường học (có thêm 10 xã đạt); giao thông, thủy lợi (7 xã), sở vật chất văn hóa, môi trường (6 xã), 4.2.1.2 Dồn điền đổi gắn với xây dựng nông thôn Kết phân tích 13 xã thực công tác dồn điền đổi (DĐĐT) huyện Yên Dũng cho thấy: (1) khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất; số bình quân hộ giảm từ 7-9 xuống 1-3 thửa, diện tích bình quân tăng từ 368,4 m2 lên 1.281,2 m2; DĐĐT giúp cho xã lấy lại diện tích đất dôi dư, tập trung quỹ đất công ích, hỗ trợ cho việc quy hoạch, mở rộng công trình phúc lợi; đồng thời DĐĐT tạo điều kiện thuận lợi để quy hoạch hình thành vùng sản xuất tập trung, đưa giới vào sản xuất nông nghiệp; (2) xã có tỷ lệ diện tích DĐĐT lớn đa phần xã có số tiêu chí NTM đạt tăng thêm giai đoạn 2010-2015 lớn, xã Cảnh Thụy, Tiến Dũng, Tư Mại, ngược lại xã có tỷ lệ diện tích DĐĐT thấp xã có số tiêu chí NTM đạt thêm thấp xã: Trí Yên, Đồng Phúc, Yên Lư (biểu đồ 4.1) Biểu đồ 4.1 Dồn điền đổi góp phần thực tiêu chí nông thôn xã địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2010 – 2015 4.2.1.3 Thực kế hoạch sử dụng đất gắn với xây dựng nông thôn Tổng hợp kết thực kế hoạch sử dụng đất loại đất hạ tầng xã hội tiêu biểu 19 xã địa bàn huyện Yên Dũng cho thấy xã đạt tỷ lệ thực kế hoạch sử dụng loại đất cao xã có số tiêu chí nông thôn đạt cao (điển xã: Cảnh Thủy, Lão Hộ, Tiến Dũng) Ngược lại, xã có tỷ lệ thực kế hoạch loại đất thấp xã có số tiêu chí đạt thấp (như xã: Tân Liễu, Đồng Phúc, Yên Lư ) 4.2.2 Phân tích kết thực theo nhóm tiêu chí nông thôn 4.2.2.1 Công tác lập Đồ án quy hoạch, Đề án xây dựng nông thôn Mặc dù sớm triển khai việc lập phê duyệt quy hoạch XDNTM, tỷ lệ xã thực phương án quy hoạch chưa cao, tiêu chí cần phải hoàn thành trước để có sở thực tiêu chí khác Nguyên nhân 11/19 xã chưa ban hành quy chế quản lý quy hoạch cắm mốc giới công trình hạ tầng theo quy hoạch duyệt 4.2.2.2 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Trong giai đoạn 2010-2015 số xã đạt tiêu chí nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội thể biểu đồ 4.2 Theo đó, tiêu chí bưu điện, điện, trường học nhà dân cư có tỷ lệ số xã đạt chuẩn nông thôn cao (trên 60% xã đạt) Tuy nhiên, tiêu chí giao thông, thuỷ lợi, sở vật chất văn hoá, chợ nông thôn có khoảng 40% số xã đạt chuẩn nông thôn Nguyên nhân chưa có đủ nguồn kinh phí quỹ đất để triển khai thực Biểu đồ 4.2 Kết thực nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế, xã hội 4.2.2.3 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất coi nhóm tiêu chí “cốt lõi” với tiêu chí là: Thu nhập bình quân đầu người, tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên, hình thức tổ chức sản xuất Trong năm qua, huyện Yên Dũng triển khai thực số nội dung để thúc đẩy phát triển sản xuất như: DĐĐT, quy hoạch vùng sản xuất tập trung, xây dựng mô hình sản xuất mẫu, nhờ mà số xã đạt tiêu chí nhóm cao có thay đổi đáng kể so với năm 2010 (biểu đồ 4.3) Biểu đồ 4.3 Kết thực nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 4.2.2.4 Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội bảo vệ môi trƣờng Kết thực nhóm tiêu chí văn hoá, xã hội môi trường (biểu đồ 4.4) cho thấy tiêu chí môi trường có tỷ lệ xã đạt thấp (6/19 xã, chiếm 31,58%), số tiêu chí có tỷ lệ xã đạt thấp số 19 tiêu chí Một số nguyên nhân nhiều xã chưa bố trí đủ quỹ đất để làm bãi tập kết, thu gom xử lý rác thải theo quy định Biểu đồ 4.4 Kết thực nhóm tiêu chí VH-XH môi trƣờng 4.2.2.5 Xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh gìn giữ an ninh, trật tự xã hội Đến cuối năm 2015, có 18/19 xã đạt tiêu chí hệ thống trị xã hội vững mạnh tiêu chí an ninh trật tự xã hội, đạt 94,47% Hiện xã Đồng Phúc chưa đạt tiêu chí 4.4 XÂY DỰNG MÔ HÌNH DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG 4.4.1 Xác lập biến mô hình dự báo Trong mô hình này, diện tích loại đất cần xác định nhu cầu sử dụng tương đương với biến mô hình chia thành nhóm với phương pháp xác định cụ thể sau: Nhóm I: loại đất có tính đặc thù, nhu cầu sử dụng đất cấp xã không cao như: đất quốc phòng; đất an ninh; đất khu công nghiệp; đất khu chế xuất; đất cụm công nghiệp; đất sở văn hóa; đất sở nghiên cứu khoa học; đất sở dịch vụ xã hội; đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp; đất xây dựng sở ngoại giao; đất khu vui chơi, giải trí công cộng Các loại đất xác định theo phương án QHSDĐ đất cấp phân bổ (11 biến Qi mô hình); Nhóm II: loại đất biến động diện tích trạng có tính đặc thù địa phương như: đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất có di tích lịch sử - văn hóa; đất danh lam thắng cảnh; đất sở tôn giáo; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất sở tín ngưỡng; đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối; đất có mặt nước chuyên dùng; đất phi nông nghiệp khác; đất chưa sử dụng Các loại đất mô hình mặc định diện tích trạng, tức không thay đổi kỳ quy hoạch (10 biến Hi); Nhóm III: số loại đất phi nông nghiệp có định mức sử dụng đất (quy định quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch XDNTM) như: đất thương mại, dịch vụ; đất giao thông; đất thuỷ lợi; đất công trình lượng; đất công trình bưu viễn thông; đất sở y tế; đất sở giáo dục - đào tạo; đất sở thể dục thể thao; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải; đất nông thôn; đất xây dựng trụ sở quan; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa; đất sinh hoạt cộng đồng Các loại đất xác định theo phương pháp định mức sử dụng đất loại đất (14 biến Di); Nhóm IV: loại đất lại (bao gồm: đất trồng lúa; đất trồng hàng năm khác; đất trồng lâu năm; đất nuôi trồng thủy sản; đất nông nghiệp khác đất sở sản xuất phi nông nghiệp) Các loại đất xác định theo hệ số co giãn đất theo phương pháp ứng dụng mô hình toán tối ưu đa mục tiêu (6 biến Ti) 4.4.2 Xác định nhu cầu sử dụng cho loại đất thuộc nhóm I nhóm II Các loại đất thuộc nhóm I (các biến Qi) xác định theo phương án QHSDĐ cấp phân bổ, theo giá trị biến Qi tính theo công thức sau: Qi = QHi (4.8) Trong đó: Qi: Diện tích loại đất i nhóm I; (i=1, 2, 11) QHi: Diện tích loại đất i theo QHSDĐ cấp phân bổ; Các loại đất thuộc nhóm II (các biến Hi) loại đất biến động, mặc định giữ nguyên trạng, đo giá trị biến Hi tính theo công thức sau: Hi = HTi (4.9) Trong đó: Hi: Diện tích loại đất i nhóm II; (i=1, 2, 10) HTi: Diện tích loại đất i thời điểm năm trạng; 11 4.4.3 Xác định nhu cầu sử dụng cho loại đất thuộc nhóm III Trong quy hoạch XDNTM, loại đất thuộc nhóm III có số quy định định mức sử dụng đất như: Thông tư số 31/2009/TT-BXD, Thông tư số 32/2009/TTBXD ngày 10/9/2009 Bộ Xây dựng; Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 4/10/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT; nhiều tiêu chuẩn, định mức khác Trên sở đó, tiến hành tính toán, xác định diện tích loại đất thuộc nhóm III theo định mức sử dụng đất (ĐMi) kết thu bảng 4.4 Bảng 4.4 Tính toán định mức sử dụng loại đất thuộc nhóm III (xác định giá trị ĐMi) Loại đất Đất thương mại, dịch vụ Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất công trình lượng Đất bưu viễn thông Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất xây dựng trụ sở quan Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sinh hoạt cộng đồng Công thức tính (ĐMi) ĐM1 = 3,28 x Nt ĐM2 = 42 x CDĐT + 13 x CDĐH + 10x CDĐX + 9x CDĐTh + x CDNĐ ĐM3 = 8,83x DTTT + 41x CDĐ ĐM4 = 50 x ST ĐM5 = 150 x VT ĐM6 = 0,32x Nt ĐM7 = 2,7x Nt ĐM8 = 1,79 x Nt ĐM9 = 3000 x MCH ĐM10 = 0,46xNt ĐM11 = 65x Nt ĐM12 = 0,45xNt ĐM13 = 0,3 x Nt ĐM14 = 900 x ST Ghi chú: Nt: Dân số năm quy hoạch; ST: Số thôn xã; VT: Số điểm bưu viễn thông xã; MCH: Số chợ quy hoạch xã; CDi: Chiều dài cấp đường; DTTT: Tổng diện tích tưới tiêu xã; CDĐ : Tổng chiều dài tuyến đê; HTNT: Diện tích đất nghĩa trang năm Nhu cầu sử dụng loại đất thuộc nhóm III (các biến D i) xác định theo công thức tổng quát sau: Di = ĐMi (4.10) Trong đó: Di: Diện tích loại đất i nhóm III; (i=1, 2, 14); ĐMi: Diện tích loại đất i tính theo Định mức sử dụng đất Giá trị biến Di sau xác định theo công thức (4.10) kiểm tra gán lại kết theo điều kiện kiểm định sau đây: (1) Kiểm định kết theo điều kiện thực tế: Nếu Di < HTi Thì Di = HTi (4.11) (2) Kiểm định kết theo phương trình hồi quy tương quan: Nếu Di < di Thì Di = di (4.12) Trong đó: HTi: Diện tích trạng loại đất i nhóm III; di: Diện tích loại đất i tính theo phương trình hồi quy tương quan 12 4.4.4 Xác định nhu cầu sử dụng loại đất thuộc nhóm IV Các loại đất thuộc nhóm IV (các biến Ti) gồm: đất trồng lúa (T1); đất trồng hàng năm khác (T2); đất trồng lâu năm (T3); đất nuôi trồng thủy sản (T4); đất nông nghiệp khác (T5) đất sở sản xuất phi nông nghiệp (T6) Trong biến T6 xác định theo phương pháp sử dụng hệ số co giãn đất; biến từ T1 đến T5 xác định theo phương pháp ứng dụng mô hình toán tối ưu đa mục tiêu 4.4.4.1 Sử dụng hệ số co giãn đất để dự báo nhu cầu sử dụng cho đất sở sản xuất phi nông nghiệp (biến T6) Bước 1: Xác định tổng nhu cầu sử dụng nhóm đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Tổng nhu cầu sử dụng nhóm đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tính theo công thức sau: RQH = RHT x (1+ ECN x gGDP)t (4.13) Trong đó: RQH: nhu cầu sử dụng đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp RHT : diện tích trạng đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; ECN: hệ số co giãn đất nhóm đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; gGDP: tốc độ tăng trưởng lĩnh vực công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (TTCN) xây dựng giai đoạn quy hoạch; t: số năm quy hoạch Hệ số co giãn đất tính theo công thức sau: (4.14) Trong đó: RKT: diện tích kỳ trước đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gGDP0: tốc độ tăng trưởng lĩnh vực công nghiệp –TTCN xây dựng giai đoạn Từ số số liệu điều tra địa bàn huyện Yên Dũng, thay vào công thức (4.14), tính hệ số co giãn nhóm đất công nghiệp TTCN, xây dựng huyện Yên Dũng thời điểm tại: Bước 2: Xác định nhu cầu sử dụng cho đất sở sản xuất phi nông nghiệp (biến T6) Nhóm đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp bao gồm: đất khu công nghiệp (Q3); đất cụm công nghiệp (Q4); đất khu chế xuất (Q5); đất thương mại, dịch vụ (D1); đất sở sản xuất phi nông nghiệp (T6); đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản (H1); đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm (H5) Theo đó: RQH = Q3 + Q4 + Q5 + D1+ T6+ H1+ H5 (4.15) T6= RQH - (Q3 + Q4 + Q5 + D1+ H1+ H5) (4.16) 13 Giá trị biến không âm, nên T6 < (trường hợp biến Q3, Q4, Q5, D1, H1, H5 nhận giá trị lớn so với tổng nhu cầu dự báo nhóm) T6 nhận giá trị gán lại theo biểu thức sau: Nếu T6 < Thì T6 = (4.17) Do biến T6 quy mô diện tích đất sở sản xuất phi nông nghiệp cấp xã nên giá trị không vượt diện tích tối thiểu cụm công nghiệp, T > 25 (diện tích tương đương với diện tích cụm công nghiệp cấp xác định phân bổ), T6 nhận giá trị gán lại theo biểu thức sau: Nếu T6 > 25 Thì T6 = (4.18) 4.4.4.2 Ứng dụng mô hình toán tối ưu đa mục tiêu để dự báo nhu cầu sử dụng cho loại đất lại nhóm IV (biến Ti) a Xây dựng hàm mục tiêu * Hàm mục tiêu 1: Tối đa hóa lợi ích kinh tế từ việc sử dụng đất (4.19) Z1 = → Max Trong đó: Ti diện tích loại đất thứ i nhóm IV (i=1,2, 5) Vi mức đóng góp vào GDP loại đất i, * Hàm mục tiêu 2: Tối đa hóa việc làm từ việc phân bổ sử dụng đất Z2 = → Max (4.20) Trong đó: Li số lao động cần thiết loại đất i b Xây dựng điều kiện ràng buộc (1) Giới hạn diện tích tự nhiên =S - T6 Trong đó: S: Tổng diện tích tự nhiên xã; : Tổng diện tích loại đất thuộc nhóm I; (4.21) : Tổng diện tích loại đất thuộc nhóm II; : Tổng diện tích loại đất thuộc nhóm III; (2) Đảm bảo an ninh lương thực 2L xT1 + H x T2 ≥ Abqx Nt (4.22) Trong đó: L suất bình quân đất trồng lúa H suất bình quân đất trồng hàng năm khác Abq bình quân nhu cầu lương thực đầu người tương lai Nt dân số dự báo tương lai xã (3) Đảm bảo mức thu nhập bình quân đầu người theo tiêu chí NTM, (đáp ứng tiêu chí số 10 thu nhập) (4.23) ≥ Gbq × Nt Trong đó: Gi thu nhập bình quân loại đất i Gbq thu nhập bình quân tối thiểu theo chuẩn XDNTM 14 (4) Mức độ hạn chế lao động ≤ LNN (4.24) Trong đó: LNN số lao động nông nghiệp có địa bàn tương lai (5) Đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển trang trại chăn nuôi tập trung tỉnh Bắc Giang (theo Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 25/01/2014) STT ≤ T5 ≤ STTx NTT (4.25) Trong đó: STT diện tích tối thiểu trang trại tập trung theo quy định NTT số trang trại tập trung dự kiến tương lai (6) Đảm bảo tính bền vững môi trường cảnh quan nông thôn chuyển đổi đất trồng lúa kỳ quy hoạch (4.26) T1 ≥ (1- 0,03 x t) HT1 Trong đó: HT1: Diện tích đất lúa đầu kỳ quy hoạch t: Số năm quy hoạch (7) Đảm bảo phù hợp với tiềm đất đai địa phương (4.27) Ti ≤ ti Trong đó: ti diện tích tiềm loại đất i địa bàn xã (8) Đảm bảo điều kiện thực tế khác biến như: biến phải không âm phải nhỏ tổng diện tích loại đất lại nhóm IV (4.28) α ≤ Ti ≤ Trong đó: α diện tích tối thiểu loại đất i tương lai (α ≥ 0) c Giải mô hình tối ưu đa mục tiêu để tìm giá trị Ti Sử dụng phương pháp thỏa dụng mờ để giải mô hình toán tối ưu đa mục tiêu trên, với thông số lựa chọn gồm có: - Số hàm mục tiêu: p = 2; - Số điều kiện ràng buộc: m = 13; - Trọng số hàm mục tiêu: w1 = 0,6; w2 = 0,4 4.4.5 Xây dựng sơ đồ thuật toán mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất Mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ XDNTM địa bàn huyện Yên Dũng mô hình toán học; phương pháp dự báo sử dụng kết hợp nhiều phương pháp định lượng; việc xác lập, phân loại biến có khoa học rõ ràng; thuật toán sử dụng để lập giải mô hình đơn giản dễ sử dụng Sơ đồ thuật toán trình tự thực mô tả tóm tắt hình 4.2 Theo sơ đồ thuật toán hình 4.2, từ liệu đầu vào thông tin thu thập, chuẩn hóa gán giá trị cho biến trung gian (như: QHi, HTi, QCi, CDi, ), kết dự báo (các biến đầu mô hình: Q i, Hi, Di, Ti) xử lý, tính toán theo phương pháp khác như: theo định mức, theo mô hình hồi quy tuyến tính, sử dụng hệ số co giãn đất, ứng dụng mô hình toán tối ưu đa mục tiêu Các biến đầu mô hình kiểm định, đánh giá để phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đảm bảo mối tương quan với mức độ đạt tiêu chí nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng (theo kết nghiên cứu phần 4.3.4) 15 Thu thập thông tin Và nhập liệu Xử lý tính toán Kết dự báo QHi, HTi Qi= QHi Hi= HTi Qi, Hi QCi, CDi, DTTT, CDĐ, ST,VT,MCH, HTNT, di, … Di= ĐMi If Di< HTjThen Di = HTi If Di< diThen Di = di RHT, gGDP, Li, LNN, Abq, Gi, Gbq, STT, NTT, S, ti, t, … Di Sử dụng hệ số co giãn tính T6 If T6< Then T6 = T6 Ứng mô hình tối ƣu đa mục tiêu tính Ti(p=2, m=13, w1=0.6, w2=0.4) T1, T2, T3, T4, T5, Hình 4.2 Sơ đồ thuật toán mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất 4.5 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG Để có sở đánh giá kết mô hình dự báo, đề tài lựa chọn xã địa bàn huyện Yên Dũng để áp dụng thử nghiệm mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ XDNTM là: xã Tư Mại (đã đạt chuẩn nông thôn mới), xã Hương Gián (có số tiêu chí đạt mức trung bình) xã Đồng Phúc (có số tiêu chí đạt mức thấp) Tại xã áp dụng thử nghiệm mô hình đánh giá, kiểm định theo phương án khác nhau: (1) chạy mô hình để dự báo đến năm 2020 so sánh với phương án QHSDĐ duyệt (đến năm 2020); (2) chạy mô hình để dự báo đến năm 2015 so sánh với số liệu trạng năm 2015 kế hoạch sử dụng đất (đến năm 2015) 4.5.1 Áp dụng thử nghiệm mô hình đánh giá kết dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 xã Tƣ Mại, Hƣơng Gián Đồng Phúc Trên sở liệu đầu vào thu thập xử lý, ứng dụng mô hình để dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 cho xã Tư Mại, Hương Gián Đồng Phúc Các kết dự báo theo mô hình so sanh với phương án QHSDĐ duyệt đến năm 2020 xã để đánh giá, kiểm định Kết so sánh xã Tư Mại (bảng 4.5) cho thấy: tổng diện tích tự nhiên chênh lệch, nhiên diện tích nhóm đất nông nghiệp theo mô hình thấp 0,9 ha, nhóm đất phi nông nghiệp thấp 4,89 ha, đất chưa sử dụng cao 5,79 ha; đa số loại đất chi tiết có chênh lệch không nhiều, ngoại trừ số loại đất như: đất trồng hàng năm khác (thấp 24,99), đất trồng lúa (cao 19,7 ha), đất sản xuất vật liệu xây dựng làm đồ gốm (thấp 8,37 ha) 16 Bảng 4.5 So sánh kết dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 mô hình phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt xã Tƣ Mại Loại đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất công trình lượng Đất công trình bưu viễn thông Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất xây dựng trụ sở quan Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sản xuất VLXD, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất sở tín ngưỡng Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng Tên biến T1 T2 T3 T4 T5 D1 T6 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 D11 D12 H4 D13 H5 D14 H6 H7 H9 H10 Theo mô Theo QHSDĐ hình dự đƣợc duyệt báo (ha) (ha) 1156,40 1156,40 697,01 697,91 630,46 610,76 24,99 4,18 63,24 57,98 3,32 453,60 458,49 2,76 5,35 0,10 97,80 98,76 129,35 128,42 0,50 0,25 0,02 0,01 0,27 0,12 2,27 2,78 4,20 1,00 0,30 0,15 0,84 0,95 93,63 99,17 0,38 0,20 0,37 13,79 14,76 8,37 1,98 3,59 0,37 99,37 99,07 0,42 0,42 5,79 5,79 Chênh lệch (ha) 0,00 -0,90 19,70 -24,99 -4,18 5,26 3,32 -4,89 2,76 5,25 -0,96 0,93 0,25 0,01 0,15 -0,51 3,20 0,15 -0,11 -5,54 0,18 -0,37 -0,97 -8,37 -1,61 0,37 0,30 5,79 5,79 Kết so sánh xã Hương Gián (bảng 4.6) cho thấy: tổng diện tích tự nhiên chênh lệch, nhiên nhóm đất nông nghiệp thấp 12,5 ha; nhóm đất phi nông nghiệp thấp 5,92 ha, đất chưa sử dụng cao 18,42 Đa số loại đất chi tiết có chênh lệch không lớn, ngoại trừ số loại đất như: đất trồng lúa (thấp 10,08 ha), đất giao thông (thấp 9,57 ha) Một số loại đất phi nông nghiệp diện tích theo mô hình cao so với QHSDĐ, điển hình như: đất thương mại dịch vụ; đất sở giáo dục - đào tạo; đất sở thể dục - thể thao; đất trụ sở quan Như vậy, theo phương án QHSDĐ duyệt xã loại đất chưa đảm bảo định mức sử dụng đất theo tiêu chuẩn XDNTM 17 Bảng 4.6 So sánh kết dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 mô hình phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt xã Hƣơng Gián Loại đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất công trình lượng Đất công trình bưu viễn thông Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất xây dựng trụ sở quan Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất sở tín ngưỡng Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng Tên biến T1 T2 T3 T4 T5 D1 T6 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 D11 D12 D13 H5 D14 H6 H7 H10 Theo mô Theo QHSDĐ Chênh hình dự đƣợc duyệt lệch báo (ha) (ha) (ha) 863,67 863,67 0,00 497,82 510,32 -12,50 469,99 480,07 -10,08 6,74 13,90 -7,16 5,52 -5,52 16,90 10,83 6,07 4,20 4,20 347,43 353,35 -5,92 2,94 2,94 0,10 -0,10 69,96 79,53 -9,57 91,74 94,91 -3,17 0,50 0,07 0,43 0,02 0,01 0,01 0,32 0,32 0,00 2,66 1,08 1,58 4,93 1,89 3,04 0,30 0,32 -0,02 0,99 1,10 -0,11 110,63 110,69 -0,06 0,44 0,41 0,03 10,18 10,88 -0,70 4,78 4,78 2,27 2,48 -0,21 5,41 5,41 39,37 39,37 18,42 18,42 18,42 18,42 Kết dự báo so sánh với phương án QHSĐ duyệt xã Đồng Phúc cho thấy tổng diện tích tự nhiên chênh lệch, nhóm đất lại có chênh lệch, cụ thể nhóm đất nông nghiệp cao 9,69 ha, đất phi nông nghiệp thấp 33,48 đất chưa sử dụng cao 23,79 So với xã Tư Mại Hương Gián, kết chạy mô hình xã Đồng Phúc có giá trị chênh lệch lớn hơn, nhiều loại đất có chênh lệch hơn, cụ thể như: đất trồng hàng năm khác cao 12,93 ha, đất giao thông thấp 17,21 ha, đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm thấp 18,62 18 4.5.2 Kiểm định kết dự báo mô hình đến 2015 xã Tƣ Mại, Hƣơng Gián Đồng Phúc Để đảm bảo tính khoa học thực thực tiễn việc đánh giá kết dự báo nhu mô hình, đề tài tiến hành kiểm định thêm kết dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2015 xã, sở so sánh đối chiếu với phương án QHSDĐ đượt duyệt (cụ thể kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 phương án QHSDĐ) so sánh với trạng sử dụng đất 2015 (theo kết kiểm kê đất đai năm 2015) để kiểm định chứng kết chạy mô hình Các kết cụ thể sau: Bảng 4.7 Kiểm định kết dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2015 mô hình xã Tƣ Mại Loại đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất PNN Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất công trình lượng Đất công trình BCVT Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất xây dựng trụ sở quan Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sản xuất VLXD, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất sở tín ngưỡng Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng Diện tích năm 2015 (ha) Chênh lệch (ha) Theo Theo Theo Giữa KH Giữa MH Giữa MH HT KH MH HT HT KH 1158,79 1156,40 1156,40 -2,39 -2,39 0,00 758,38 700,28 701,89 -58,10 -56,48 1,61 655,18 617,99 630,46 -37,19 -24,73 12,47 24,11 19,90 -4,21 -24,11 -19,90 11,35 4,18 -7,17 -11,35 -4,18 64,24 58,21 63,24 -6,03 -1,00 5,03 3,49 8,20 -3,49 4,70 8,20 393,47 450,33 448,72 56,86 55,24 -1,61 2,65 2,65 2,65 0,10 1,23 0,10 1,23 1,13 95,37 98,76 97,80 3,39 2,43 -0,96 136,66 128,42 129,35 -8,24 -7,31 0,93 0,46 0,25 0,50 -0,21 0,04 0,25 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 3,09 3,09 3,09 3,09 0,12 0,12 0,26 0,00 0,14 0,14 2,14 2,78 2,18 0,65 0,04 -0,60 4,23 4,04 -4,23 -0,19 4,04 0,15 0,15 0,30 0,00 0,15 0,15 0,39 0,95 0,45 0,56 0,06 -0,50 88,83 93,14 90,94 4,31 2,11 -2,20 0,19 0,20 0,36 0,01 0,17 0,16 0,06 -0,06 -0,06 15,47 14,13 13,78 -1,34 -1,69 -0,35 0,88 8,37 7,49 -0,88 -8,37 0,69 1,61 -0,69 0,92 1,61 0,59 0,37 0,37 -0,22 -0,22 45,01 99,07 99,37 54,06 54,36 0,30 2,22 -2,22 -2,22 0,42 0,42 0,42 0,42 6,94 5,79 5,79 -1,15 -1,15 6,94 5,79 5,79 -1,15 -1,15 Ghi chú: HT: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015; KH: Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 duyệt; MH: Kết dự báo đến năm 2015 mô hình Tại xã Tư Mại (bảng 4.7) cho thấy: tổng diện tích tự nhiên mô hình kế hoạch sử dụng đất duyệt chênh lệch (so với trạng thấp 19 2,39 ha); loại đất chi tiết chênh lệch lớn so với kế hoạch sử dụng đất trạng sử dụng đất, nhiên kết chạy mô hình sát với thực tiễn Bảng 4.8 Kiểm định kết dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2015 mô hình xã Hƣơng Gián Loại đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất PNN Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất công trình lượng Đất công trình BCVT Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất xây dựng trụ sở quan Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sản xuất VLXD, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất sở tín ngưỡng Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng Diện tích năm 2015 (ha) Chênh lệch (ha) Theo Theo Theo Giữa KH Giữa MH Giữa MH HT KH MH HT HT KH 861,91 863,67 863,67 1,76 1,76 0,00 636,56 509,37 510,26 -127,19 -126,30 0,89 494,86 481,91 484,21 -12,95 -10,65 2,30 107,75 10,91 -96,84 -107,75 -10,91 6,59 5,52 -1,07 -6,59 -5,52 27,36 11,03 23,95 -16,33 -3,41 12,92 2,10 2,10 2,10 225,05 348,66 334,99 123,61 109,93 -13,67 2,94 2,94 2,94 0,10 0,10 -0,10 41,01 77,73 64,26 36,72 23,25 -13,47 53,40 94,91 86,94 41,51 33,54 -7,97 0,04 0,07 0,50 0,03 0,46 0,43 0,01 0,01 0,02 0,00 0,00 0,01 2,19 2,19 2,19 2,19 0,13 0,32 0,30 0,19 0,17 -0,02 1,28 1,08 2,56 -0,20 1,28 1,48 1,24 2,19 4,74 0,95 3,51 2,55 0,32 0,30 0,32 0,30 -0,02 1,10 0,47 1,10 0,47 -0,63 100,89 108,21 107,71 7,32 6,81 -0,50 0,31 0,41 0,43 0,10 0,12 0,02 5,99 -5,99 -5,99 11,04 10,46 10,16 -0,58 -0,87 -0,30 4,78 4,78 4,78 4,78 0,76 1,90 -0,76 1,14 1,90 0,38 5,41 5,41 5,03 5,03 8,56 39,37 39,37 30,81 30,81 0,3 5,64 18,42 5,34 18,12 12,78 0,30 5,64 18,42 5,34 18,12 12,78 Ghi chú: HT: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015; KH: Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 duyệt; MH: Kết dự báo đến năm 2015 mô hình Tại xã Hương Gián (bảng 4.8) cho thấy: tổng diện tích tự nhiên mô hình kế hoạch sử dụng đất duyệt chênh lệch (so với trạng cao 1,76 ha); đa số loại đất chi tiết chênh lệch lớn so với kế hoạch sử dụng đất (ngoại trừ đất chưa sử dụng, đất giao thông, đất nuôi trồng thủy sản đất trồng hàng năm khác chênh lệch 10 ha), nhiên kết chạy mô hình sát với thực tiễn hơn, cụ thể tổng diện tích đất nông nghiệp theo mô hình thấp so với trạng sử dụng đất 126,3 ha, kế hoạch sử dụng đất thấp 127,19 ha, đất phi nông nghiệp mô hình cao 109,93 ha, kế hoạch sử dụng đất cao 123,61 20 Bảng 4.9 Kiểm định kết dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2015 mô hình xã Đồng Phúc Diện tích năm 2015 (ha) Loại đất Theo HT Theo KH Theo MH Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất công trình lượng Đất công trình BCVT Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất xây dựng trụ sở quan Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sản xuất VLXD, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất sở tín ngưỡng Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng 1362,37 916,44 739,77 21,60 50,53 104,54 1248,22 669,97 618,77 1248,22 665,48 547,84 442,47 573,08 69,37 76,81 0,22 0,01 87,47 142,11 0,61 0,01 3,64 0,30 3,32 1,68 0,16 1,95 0,17 0,07 89,75 0,37 1,22 9,75 114,44 0,69 1,77 75,73 3,46 3,46 7,36 43,84 84,64 0,50 9,20 35,82 0,50 203,28 5,17 5,17 115,54 2,10 558,95 2,49 84,69 143,01 0,60 0,02 3,64 0,30 3,32 3,99 0,30 0,40 83,69 0,50 9,44 17,20 1,59 0,50 203,28 23,79 23,79 Chênh lệch (ha) Giữa Giữa Giữa KH MH MH HT HT KH 0,00 -114,15 -114,15 -246,47 -250,96 -4,49 -121,00 -191,93 -70,93 -21,60 -21,60 -43,17 -50,53 -7,36 -60,70 11,00 71,70 2,10 2,10 130,61 116,48 -14,13 2,49 2,49 18,10 15,32 -2,78 65,30 66,20 0,90 0,39 0,38 -0,01 0,00 0,01 0,01 3,64 3,64 0,14 0,14 1,37 1,37 1,51 3,82 2,31 0,30 0,30 -0,07 0,33 0,40 -5,11 -6,06 -0,95 0,13 0,13 -1,22 -1,22 -0,55 -0,31 0,24 -78,62 -97,24 -18,62 -0,69 0,90 1,59 -1,27 -1,27 127,55 127,55 1,71 20,33 18,62 1,71 20,33 18,62 Ghi chú: HT: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015; KH: Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 duyệt; MH: Kết dự báo đến năm 2015 mô hình Tại xã Đồng Phúc (bảng 4.9) cho thấy: (1) so với kế hoạch sử dụng đất chênh lệch tổng diện tích tự nhiên, đa số loại đất chênh lệch lớn, nhiên có số loại đất có chênh lệch lớn đất chưa sử dụng (18,62 ha), Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm (18,62 ha), đất nuôi trồng thủy sản (71,7 ha), đất trồng lúa (70,93 ha); (2) so với trạng sử dụng đất năm 2015, mô hình kế hoạch sử dụng đất có chênh lệch lớn tổng diện tích tự nhiên (thấp 114,15 ha), diện tích điều chỉnh so với kiểm kê đất đai năm 2010, nguyên nhân dẫn đến có chênh lệch lớn diện tích số loại đất mô hình (cũng kế hoạch sử dụng đất) so với trạng sử dụng như: đất chưa sử dụng (20,33 ha), đất sông ngòi, kênh suối rạch (127,55 ha), đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm (97,24 ha), đất thủy lợi (66,2 ha), đất trồng lâu năm (50,53 ha) đất trồng lúa (191,93 ha) 21 4.5.3 Đánh giá chung kết dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng Cả xã chọn để áp dụng thử nghiệm mô hình cho thấy loại đất tính theo phương án QHSDĐ cấp phân bổ có giá trị Như vậy, nhu cầu sử dụng loại đất nhóm I cấp xã địa bàn huyện Yên Dũng không cao Một số loại đất có chênh lệch lớn kết dự báo mô hình với phương án QHSDĐ đến năm 2020, với kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 trạng sử dụng đất năm 2015 chủ yếu liên quan đến: đất giao thông, đất thủy lợi, đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm, đất sông ngòi, kênh rạch suối, có chênh lệch số liệu diện tích kỳ kiểm kê đất đai Đối với đất nông thôn xã diện tích theo mô hình thấp so với phương án quy hoạch duyệt, số loại đất như: đất thương mại dịch vụ; đất công trình lượng; đất công trình bưu viễn thông; đất sở y tế; lại lớn hơn, điều cho thấy xã thường trọng vào việc xác định phân bổ nhu cầu đất mà chưa trọng đến loại đất, mục đích khác So sánh diện tích tăng thêm loại đất thuộc nhóm III theo mô hình dự báo xã Tư Mại, Hương Gián Đồng Phúc cho thấy: tổng diện tích tăng thêm xã Tư Mại thấp so với xã Hương Gián Đồng Phúc Điều hoàn toàn phù hợp với kết nghiên cứu mối tương quan mức độ đạt tiêu chí nông thôn với yếu tố sử dụng đất (kết nghiên cứu phần 4.4) Việc cân đối nhu cầu sử dụng loại đất nhóm IV có sở khoa học định lượng rõ ràng, diện tích xác định sở lợi ích kinh tế (thông qua hàm mục tiêu tối đa hóa lợi ích kinh tế; điều kiện ràng buộc thu nhập), lợi ích xã hội (thông qua hàm mục tiêu tối đa hóa việc làm; điều kiện ràng buộc đảm bảo an ninh lương thực), lợi ích môi trường (thông qua điều kiện ràng buộc: điều kiện chuyển đổi đất trồng lúa; Đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển trang trại chăn nuôi tập trung tỉnh Bắc Giang theo Quyết định số 120/QĐUBND ngày 25/01/2014) 4.6 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG Trên sở kết nghiên cứu, số giải pháp đề xuất là: (1) Tiếp tục hoàn thiện công tác dồn điền đổi gắn với tích tụ đất đai: đặc biệt xã chưa thực thực chưa xong như: Tân Liễu, Hương Gián, Tiền Phong, Nham Sơn, Nội Hoàng, Lão Hộ, Tân An, Yên Lư, Đồng Việt, Trí Yên (2) Chuyển đổi cấu sử dụng đất, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa: tập trung đẩy mạnh việc thực hỗ trợ phát triển mô hình sản xuất mới, hình thành thêm cánh đồng mẫu, đặc biệt cánh đồng có diện tích 50 (theo kế hoạch số 84/KHUBND ngày 22/10/2013 UBND tỉnh Bắc Giang) (3) Ưu tiên phân bổ, bố trí hợp lý quỹ đất để phát triển hạ tầng nông thôn, đặc biệt xã có số tiêu chí NTM đạt thấp như: xã Đồng Phúc, xã Tân Liễu, xã 22 Hương Gián, xã Thắng Cương, Trong trọng đến loại đất hạ tầng xã hội tiêu biểu như: đất sinh hoạt cộng đồng; đất sở y tế; Đất sở giáo dục đào tạo; Đất thể dục thể thao; Đất bãi thải, xử lý chất thải (4) Hoàn thiện công tác quy hoạch XDNTM: đảm bảo tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế xã, đồng thời sớm ban hành quy chế quản lý quy hoạch thực cắm mốc giới công trình hạ tầng 11 xã lại (5) Xác định cụ thể phân bổ nhu cầu sử dụng số loại đất đặc thù XDNTM đất giao thông nông thôn, đất để làm bãi thải, xử lý chất thải, đất để làm nghĩa trang, nghĩa địa, đất cho mục đích chăn nuôi tập trung, làng nghề PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Huyện Yên Dũng nằm phía Đông Nam tỉnh Bắc Giang, với tổng diện tích tự nhiên 19174,38 ha, tính đến cuối năm 2015 thu nhập bình quân đầu người đạt 25,6 triệu đồng/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo khoảng 4,33%, dân số nông thôn chiếm 91,25% Trong giai đoạn 2010-2015, Yên Dũng chọn số huyện điểm xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 2) Với vào tích cực tầng lớp nhân dân hệ thống trị, XDNTM địa bàn huyện Yên Dũng trở thành phong trào rộng khắp thu nhiều kết khả quan Đến cuối năm 2015, nhiều tiêu chí “cốt lõi” có tỷ lệ xã đạt cao (trên 94%,); so với tỉnh Bắc Giang nước số tiêu chí đạt bình quân, tỷ lệ xã đạt 19 tiêu chí, tỷ lệ xã đạt 10 tiêu chí tốt hơn; chí tỷ lệ xã đạt 19 tiêu chí cao khu vực Đồng sông Hồng 8,08% Tuy nhiên, số tiêu chí có tỷ lệ xã đạt thấp tiêu chí: giao thông, thuỷ lợi (mới có 36,84% xã đạt), sở vật chất văn hoá, môi trường (31,58% xã đạt) 3) Trên địa bàn huyện Yên Dũng yếu tố sử dụng đất có vai trò quan trọng trình XDNTM, yếu tố sử dụng đất có tác động ảnh hưởng khác đến mức độ đạt tiêu chí nông thôn Trong số 10 yếu tố sử dụng đất mà đề tài nghiên cứu có yếu tố chưa đủ độ tin cậy để xác định mối tương quan là: Bình quân diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, bình quân diện tích đất y tế bình quân diện tích đất giáo dục đào tạo; có yếu tố xác định mối tương quan với độ tin cậy 95%, có yếu tố tương quan chặt (0,7 < r < 0,9) gồm: (1) Kết thực kế hoạch sử dụng đất loại đất hạ tầng xã hội tiêu biểu (2) Bình quân diện tích đất thể dục thể thao, có yếu tố tương quan tương đối chặt (0,5 < r < 0,7) gồm: (1) Tỷ lệ diện tích dồn điền đổi thửa; (2) Tỷ lệ diện tích đất giao thông so với diện tích tự nhiên xã; (3) Bình quân diện tích đất nông thôn; (4) Bình quân diện tích đất đất sinh hoạt cộng đồng; (5) Bình quân diện tích đất đất bãi thãi, xử lý chất thải 4) Trên quan điểm tiếp cận phương pháp dự báo mang tính định lượng, đề tài xây dựng mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ XDNTM cho xã địa bàn huyện Yên Dũng Theo đó, diện tích 41 loại đất cần xác định 23 tương đương với 41 biến mô hình chia thành nhóm, nhóm có phương pháp xác định cụ thể, nhóm I gồm 11 loại đất xác định theo phương án quy hoạch sử dụng đất cấp phân bổ (các biến Qi); nhóm II gồm 10 loại đất biến động địa bàn cấp xã, mô hình xác định giữ nguyên trạng (các biến Hi); nhóm III gồm 14 loại đất xác định theo định mức sử dụng đất (các biến Di); Nhóm IV gồm loại đất, áp dụng hệ số co giãn đất ứng dụng mô hình toán tối ưu đa mục tiêu để xác định (các biến Ti) Trong đó, mô hình tối ưu đa mục tiêu xây dựng với hàm mục tiêu (tối đa hóa lợi ích kinh tế tối đa hóa việc làm) điều kiện ràng buộc như: giới hạn diện tích, giới hạn lao động, đảm bảo an ninh lương thực, đảm bảo tiêu chí thu nhập, phù hợp với tiềm đất đai, phù hợp với chiến lược phát triển trang trại chăn nuôi tập trung; đảm bảo yêu cầu diện tích chuyển mục đích đất trồng lúa 5) Đánh giá kết kiểm định mô hình xã điểm huyện Yên Dũng (ở phương án dự báo đến năm 2015 dự báo đến năm 2020) kết cho thấy: (1) Nhu cầu sử dụng loại đất thuộc nhóm I không cao; (2) Đa số loại đất thuộc nhóm II III chênh lệch lớn so trạng sử dụng đất năm 2015, phương án quy hoạch duyệt đến năm 2020; số loại đất có chênh lệch lớn chủ yếu liên quan đến đất giao thông, đất thủy lợi, đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm, đất sông ngòi, kênh rạch suối; (3) Các xã có tổng số tiêu chí nông thôn đạt cao nhu cầu sử dụng loại đất thuộc nhóm III thấp hơn, nhiên nhu cầu sử dụng đất sở sản xuất phi nông nghiệp lại cao hơn; (4) Các loại đất thuộc nhóm IV, so với phương án quy hoạch đến năm 2020 có chênh lệch lớn, nhiên so với kế hoạch sử dụng đất năm 2015 chênh lệch không nhiều, so với trạng sử dụng đất năm 2015 chênh lệch tính khả thi cao 6) Thúc đẩy tiến trình thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng số nhóm giải pháp quản lý sử dụng đất đề xuất là: (1) Tiếp tục hoàn thiện công tác dồn điền đổi gắn với tích tụ đất đai; (2) Chuyển đổi cấu sử dụng đất, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa; (3) Ưu tiên phân bổ, bố trí hợp lý quỹ đất để phát triển hạ tầng nông thôn; (4) Hoàn thiện công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới; (5) Xác định cụ thể phân bổ nhu cầu sử dụng số loại đất đặc thù XDNTM 5.2 KIẾN NGHỊ Để phát huy tối đa vai trò đất đai trình XDNTM địa bàn huyện Yên Dũng cần phải thực đồng giải pháp nêu Đối với sử dụng đất địa bàn huyện cần thực theo quan điểm nhằm tối ưu hóa mối tương quan sử dụng đất gắn với XDNTM để nâng cao hiệu sử dụng đất, nâng cao đời sống người dân Để áp dụng rộng rãi mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất cần nghiên cứu có hệ thống tiêu, liệu đầu vào đầy đủ xác Đồng thời liệu phải thường xuyên cập nhật để kết dự báo nhu cầu sử dụng loại đất sát với thực tiễn khả thi 24 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ Trần Xuân Miễn Vũ Thị Bình (2016) Tương quan yếu tố sử dụng đất với mức độ đạt tiêu chí xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn Số 5/2016, tr.3-9 Trần Xuân Miễn Trần Thùy Dương (2016) Ứng dụng mô hình toán tối ưu đa mục tiêu dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam, Tập 14, số 5, tr.744-751 Trần Xuân Miễn Vũ Thị Bình (2016) Đánh giá kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015 Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn Số 13/2016, tr.12-18 Trần Xuân Miễn Vũ Thị Bình (2016) Nhu cầu sử dụng đất hạ tầng xã hội xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn Số 22/2016, tr.20-25 [...]... với mức độ đạt được các tiêu chí xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Số 5/2016, tr.3-9 2 Trần Xuân Miễn và Trần Thùy Dương (2016) Ứng dụng mô hình toán tối ưu đa mục tiêu trong dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam, Tập 14, số... Thị Bình (2016) Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015 Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Số 13/2016, tr.12-18 4 Trần Xuân Miễn và Vũ Thị Bình (2016) Nhu cầu sử dụng đất hạ tầng xã hội trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Số 22/2016, tr.20-25 ... hoạch sử dụng đất) so với hiện trạng sử dụng như: đất chưa sử dụng (20,33 ha), đất sông ngòi, kênh suối rạch (127,55 ha), đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm (97,24 ha), đất thủy lợi (66,2 ha), đất trồng cây lâu năm (50,53 ha) và đất trồng lúa (191,93 ha) 21 4.5.3 Đánh giá chung kết quả dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Dũng Cả 3 xã được chọn để áp dụng. .. Sử dụng hệ số co giãn tính T6 If T6< 0 Then T6 = 0 T6 Ứng mô hình tối ƣu đa mục tiêu tính Ti(p=2, m=13, w1=0.6, w2=0.4) T1, T2, T3, T4, T5, Hình 4.2 Sơ đồ thuật toán mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất 4.5 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG Để có cơ sở đánh giá kết quả của mô hình dự báo, đề tài đã lựa chọn 3 xã trên địa bàn huyện Yên. .. khác Đất trồng cây lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất công trình năng lượng Đất công trình bưu chính viễn thông Đất cơ sở y tế Đất cơ sở giáo dục - đào tạo Đất cơ sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất ở tại nông thôn Đất xây dựng trụ sở cơ quan Đất. .. chính viễn thông Đất cơ sở y tế Đất cơ sở giáo dục - đào tạo Đất cơ sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất ở tại nông thôn Đất xây dựng trụ sở cơ quan Đất cơ sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sản xuất VLXD, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất cơ sở tín ngưỡng Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng Đất bằng chưa sử dụng Tên biến... cây lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất cơ sở sản xuất PNN Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất công trình năng lượng Đất công trình BCVT Đất cơ sở văn hóa Đất cơ sở y tế Đất cơ sở giáo dục - đào tạo Đất cơ sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất ở tại nông thôn Đất xây dựng trụ sở cơ quan Đất cơ sở tôn giáo Đất làm nghĩa... báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2015 của mô hình tại xã Hƣơng Gián Loại đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng cây hàng năm khác Đất trồng cây lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất cơ sở sản xuất PNN Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất công trình năng lượng Đất công trình BCVT Đất cơ sở văn hóa Đất cơ sở y tế Đất. .. cầu sử dụng đất đến năm 2020 giữa mô hình và phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đã đƣợc duyệt của xã Tƣ Mại Loại đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng cây hàng năm khác Đất trồng cây lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất công trình năng lượng Đất công... trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Dũng Các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong quá trình XDNTM tại các xã trên địa bàn huyện Yên Dũng được tổng theo mô hình SWOT tại bảng 4.2 Bảng 4.2 Tổng hợp những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong xây dựng nông thôn mới tại các xã trên địa bàn huyện Yên Dũng Điểm mạnh: - Có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ huyện ... dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng; - Đánh giá kết dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng; - Đề xuất số giải pháp quản lý sử dụng đất. .. việc xác định nhu cầu sử dụng đất phục vụ mục tiêu xây dựng nông thôn + Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho việc xác định nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn địa phương có... sử dụng đất với mức độ đạt tiêu chí nông thôn giai đoạn 2010-2015 địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang; - Xây dựng mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn áp dụng thử