Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, tập huấn cán bộ trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện phú bình, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o HOÀNG NGỌC QUỲNH Tên đề tài: NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN CÁN BỘ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khoá học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o HOÀNG NGỌC QUỲNH Tên đề tài: NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN CÁN BỘ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Lớp : K47 - PTNT - N01 Khoá học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : ThS Đỗ Trung Hiếu Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, tập huấn cán xây dựng nông thơn địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun” Có kết lời tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th.S Đỗ Trung Hiếu - Giáo viên hướng dẫn trình học tập thực đề tài nghiên cứu Thầy bảo hướng dẫn tận tình cho kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho tơi thiếu sót sai lầm mình, để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài, thầy người truyền động lực cho tơi, giúp tơi hồn thành tốt khóa luận Tơi xin kính gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND huyện Phú Bình, chi phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Phú Bình, lãnh đạo đồng nghiệp trạm khuyến nông huyện Phú Bình tạo điều kiện cho tơi tham gia hồn thành tốt khóa học Cho phép tơi gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo cán thuộc phòng, ban, ngành, đồn thể huyện Phú Bình đặc biệt phòng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, lãnh đạo cán UBND xã địa bàn huyện nhiệt tình giúp đỡ tôi, bảo, chia sẻ kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến bổ ích cho tơi hồn thiện đề tài nghiên cứu q trình cơng tác sau Tôi xin cảm ơn người dân tạo điều kiện cho tơi q trình thực nghiên cứu đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy tận tình dạy dỗ, giúp đỡ tơi suốt khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Hoàng Ngọc Quỳnh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Thống kê tình hình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 4.2 Kết xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn thực chương trình xây dựng NTM huyện Phú Bình năm 2018 41 Bảng 4.3 Tổng hợp kết huy động nguồn lực thực chương trình giai đoạn 2016 - 2018 43 Bảng 4.4 Đánh giá trình độ cán huyện, xã, thôn 44 Bảng 4.5 Cán việc đổi vị trí công việc 45 Bảng 4.6 Công tác tuyên truyền, tập huấn đào tạo NTM huyện Phú Bình 2018 46 Bảng 4.7 Đánh giá kết đào tạo, tập huấn cán 47 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sự tham gia người dân xây dựng mơ hình NTM 16 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lý GTNT : Giao thông nông thôn HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KCN : Khu công nghiệp KTT : Khu trung tâm NTM : Nông thôn NVH : Nhà văn hóa PTNT : Phát triển nơng thơn THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VPĐP : Văn phòng điều phối XD NTM : Xây dựng nông thôn v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài: 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài: 1.2.1 Mục tiêu chung: .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: 1.3 Ý nghĩa đề tài: 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: .2 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn: PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Cơ sở lý luận nông thôn 2.1.2 Vai trò cơng tác đào tạo, tập huấn cán xây dựng NTM 2.1.3 Quy trình đào tạo, tập huấn cán xây dựng nơng thơn .12 2.1.4 Vai trò người dân việc tham gia xây dựng nông thôn .14 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Xây dựng NTM thành phố Thái Nguyên .16 2.2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 - 2015 20 2.2.3 Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Phú Bình năm 2016 23 2.2.4 Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Phú Bình năm 2017 25 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 vi 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 29 3.2.1 Địa điểm 29 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3 Phương pháp nghiên cứu 29 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 30 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1 Tình hình triển khai Chương trình XDNTM huyện Phú Bình 2016 - 2017 31 4.1.1 Kết triển khai Chương trình XDNTM huyện Phú Bình năm 2016 31 4.1.2 Kết triển khai Chương trình XDNTM huyện Phú Bình năm 2017 34 4.2 Tình hình triển khai Chương trình XDNTM huyện Phú Bình năm 2018 38 4.2.1 Kết thực tiêu chí tồn huyện 38 4.2.2 Tình hình xây dựng sở hạ tầng nơng thơn theo tiêu chí NTM năm 2018 40 4.2.3 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Phú Bình năm 2018 42 4.3 Kết triển khai công việc liên quan đến đào tạo, tập huấn cán xây dựng NTM địa bàn huyện Phú Bình năm 2018 43 4.3.1 Nguồn lực cán xây dựng NTM địa bàn điều tra 44 4.3.2 Kết hoạt động tuyên truyền, vận động, tập huấn, đào tạo năm 2018 .46 4.3.3 Đánh giá kết đào tạo, tập huấn cán .47 4.3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc xây dựng NTM nói chung cơng tác đào tạo, tập huấn nói riêng .48 4.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, tập huấn cán xây dựng nông thơn địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái nguyên 50 4.4.1 Mục tiêu 50 4.4.2 Giải pháp 50 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương 53 vii 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên .54 5.2.3 Đối với huyện Phú Bình 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHỤ LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài: Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế, xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình lớn, có tầm quan trọng tác động trực tiếp đến tất lĩnh vực, hướng đến việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn Xây dựng nơng thơn chủ trương lớn, có tầm chiến lược quan trọng Đảng Nhà nước Thái Nguyên tỉnh triển khai đồng xây dựng nơng thơn tồn địa bàn So với mặt chung nước khu vực tỉnh Thái Nguyên, Phú Bình huyện đầu nhiệm vụ Trong thời gian qua, quyền cấp tập trung lãnh đạo, đạo triển khai thực đồng giải pháp huy động tối đa nguồn lực Sau năm thực bước đầu thu kết mong đợi Cùng chung tay vào xây dựng nông thôn công tác đào tạo, tập huấn cán xây dựng nơng thơn có vai trò khơng nhỏ Song song với việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, việc tổ chức tập huấn kết hợp với học tập kinh nghiệm huyện bạn địa phương huyện mang lại nhiều kết bổ ích, có nhiều mơ hình hay, cách làm sáng tạo đúc rút từ chuyến học tập chia sẻ kinh nghiệm vận dụng triển khai có hiệu địa bàn huyện, như: chế huy động nguồn lực, hỗ trợ lãi suất vốn vay, chế đầu tư đặc thù, lựa chọn sản phẩm hàng hóa chủ lực, cách thức vận động người dân triển khai thực Giai đoạn 2016 - 2020, nhiều chủ trương, chế, sách điều chỉnh, sửa đổi bổ sung theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng 46 4.3.2 Kết hoạt động tuyên truyền, vận động, tập huấn, đào tạo năm 2018 Hoạt động tuyên truyền, vận động đào tạo, tập huấn cho cán xây dựng NTM cán cộng đồng thôn huyện đặc biệt quan tâm thực thường xuyên hàng năm Trong năm 2018 huyện giao nhiệm vụ cho phòng chức để tổ chức lớp đào tạo, tập huấn thực công tác tuyên truyền vận động đến người dân Kết trình bày bảng sau: Bảng 4.6 Công tác tuyên truyền, tập huấn đào tạo NTM huyện Phú Bình 2018 Tập huấn, Tuyên truyền I Tổ chức tập Trên trung phương tiện Đơn vị TT Cấp huyện (BCĐ, phòng, ban, ngành, đồn thể) đào tạo Số Số thông tin đại Số người Số người chúng lớp tham buổi tham (Số lượng gia tin bài) 350 200 200 - 41 1,894 gia Tập huấn tuyên truyền Chương trình xây dựng 150 - - 185 - - 200 - 200 NTM xã Dương Thành Đài truyền truyền hình huyện Phối hợp với VPĐP Chương trình MTQG XDNTM tỉnh, Trường Cao đẳng KTKT II Cấp xã 21 950 - - - III Thơn, xóm 0 1140 - - 26 1300 1775 200 Tổng cộng (Nguồn: Văn phòng điều phối NTM huyện Phú Bình) Qua số liệu thống kê ta thấy công tác đào tạo, tập huấn huyện Tổ chức lớp tập huấn dành cho cán huyện Trong cán thơn, 47 xóm tham gia trực tiếp vào công việc huy động người dân xây dựng NTM lại khơng tập huấn, hình thức tuyên truyền thông tin chủ yếu phương tiện thơng tin đại chúng Từ đó, nhận định công tác đào tạo, tập huấn cho cán huyện chưa hiệu 4.3.3 Đánh giá kết đào tạo, tập huấn cán Bảng 4.7 Đánh giá kết đào tạo, tập huấn cán n = 60 Huyện STT Chỉ tiêu Xã Thôn Số người (người) Tỷ lệ (%) Số người (người) Tỷ lệ (%) Tổng người (người) 100,0 16 100,0 1.1 Số lớp tập huấn tham gia Từ – lớp 0,0 11 68,8 21 58,3 1.2 Từ – lớp 100,0 6,2 0,0 1.3 Không tham gia 0,0 25,0 15 41,7 2.1 Nội dung lớp tập huấn bao gồm chuyên đề Chuyên đề từ - 12 0,0 11 68,5 21 58,3 2.2 Chuyên đề từ - 12 25,0 0,0 0,0 Chuyên đề từ - 17 75,0 6,2 0,0 Trong đó: *Chuyên đề ( Mỗi xã sản phẩm) 25,0 0,0 0,0 Không tham gia 0,0 25,0 15 41,7 2.3 2.4 Số người (người) Tỷ lệ (%) 36 100,0 (Nguồn: Số liệu điều tra 2018) Qua bảng ta thấy rằng, phần lớn cán cấp huyện tập huấn nhiều từ – lớp, chủ yếu tập huấn tỉnh Tuy nhiên số lượng cán thơn, xóm khơng tham gia tập huấn lớn, chiếm 41,7% Để lý giải cho nguyên 48 nhân này, hỏi nhiều cán trưởng thơn, bí thư thơn đưa lý bận cho người thôn đến họp thay Bên cạnh đó, cán thơn tấp huấn chuyên đề huyện tổ chức buổi tập huấn, buổi tập huấn gồm chuyên đề Cho thấy tiến độ triển khai khung tập huấn huyện chậm Các buổi tập huấn mang nặng tính lý thuyết, để lại ấn tượng cho người học 4.3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc xây dựng NTM nói chung cơng tác đào tạo, tập huấn nói riêng 4.3.4.1 Cơ chế, sách Việc ban hành quy định đào tạo, tập huấn cán nông thơn triển khai chậm Căn Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Căn Quyết định 4072/QĐ-BNN-VPĐP ngày 05/10/2016 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn phê duyệt chương trình khung tập huấn, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn cấp thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, giai đoạn 20162020 Trong đó, đến ngày 20 tháng năm 2017, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành công văn số 4073/UBND-CNN việc triển khai chuyên đề tập huấn, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn cấp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2016-2020 Vì lý chậm trễ khiến việc hướng dẫn thực tiêu chí gây khó khăn cho địa phương triển khai công việc Việc ban hành văn bản, định có tính bắt buộc thực địa phương việc đào tạo, tập huấn triển khai cơng việc có liên quan đến kỹ thuật có liên quan đến cộng đồng theo quy định nhà nước thiếu Sự kết hợp ban ngành cấp huyện công tác xây dựng NTM chưa tốt Vừa trình độ chun mơn yếu, vừa chồng chéo nhiệm vụ, làm cho cán cấp sở, đặc biệt cấp thơn, xóm gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận nội dung khung tập huấn, từ cơng tác tun truyền, vận động người dân tham gia, huy động nguồn lực cho xây dựng NTM nhiều hạn chế 49 4.3.4.2 Khó khăn vốn Việc phân bổ kinh phí từ trung ương đến địa phương nhiều bất cập việc sử dụng ngân sách cho việc tổ chức buổi tập huấn theo khung khung tập huấn, bồi dưỡng cán xây dựng nơng thơn cấp thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2016-2020 Chưa có hướng dẫn cụ thể chế tạo lập, quản lý sử dụng Quỹ XD NTM, nguồn kinh phí cán tập huấn dựa vào ngân sách tỉnh cấp nên vừa hạn chế số lượng, chưa chủ động thời gian, nội dung yêu cầu tính thời vụ chặt chẽ 4.3.4.3 Trình độ, lực cán Nguồn nhân lực XD NTM huyện Phú Bình mỏng, yếu chuyên môn, lực Đối với cán Ban đạo Ban quản lý xây dựng NTM cấp xã yếu chun mơn, thiếu người có chun mơn phù hợp lĩnh vực quy hoạch thực công việc liên quan đến xây dựng sở hạ tầng nông thôn Đối với cán cấp thơn xóm hầu hết có trình độ thấp nên không nắm kiến thức mang tính chất chuyên sâu xây dựng NTM từ dẫn đến việc tun truyền vận động khơng hướng khơng có hiệu Đời sống nhân dân khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, số địa phương dân cư phân tán mật độ thưa khả đóng góp đối ứng tài nhân dân để xây dựng sở hạ tầng nơng thơn hạn chế Nhận thức Chương trình xây dựng NTM phận cán bộ, người dân nơng thơn hạn chế, chưa xác định rõ xây dựng NTM trách nhiệm, nghĩa vụ mình, mang nặng tư tưởng trơng chờ vào nhà nước Một số địa phương chưa liệt việc đạo, kiểm tra, đôn đốc thực chương trình; phân cơng nhiệm vụ cho cán chưa cụ thể, thường xuyên thay đổi Một số địa phương chưa sâu sát việc quản lý đạo tổ chức thực hiện, giám sát theo quy hoạch nông thôn 50 4.3.4.4 Công tác đào tạo, tập huấn, thông tin, tuyên truyền Qua điều tra nghiên cứu công tác đào tạo tập huấn huyện nhận thấy có hạn chế sau: Cơng tác đào tạo, tập huấn thiếu tính hệ thống, khơng đồng cấp ngành, phân tán lồng ghép nhiều nội dung Việc phân công cho ban, ngành tổ chức lớp đào tạo, tập huấn chưa phù hợp đặc biệt lĩnh vực chuyên sâu mang tính kỹ thuật lĩnh vực liên quan đến quy định mang tính chất bắt buộc nhà nước Nội dung đào tạo tập huấn thiếu nhiều thơng tin cần thiết cho cán cấp sở, người trục tiếp thực cơng việc mang tính kỹ thuật Tài liệu đào tạo tập huấn, đào tạo nặng lý thuyết, thiếu phần hướng dẫn thực hành, thực công việc cụ thể Thời gian đào tạo, tập huấn ngắn, phương pháp giảng dạy chủ yếu mang tính chất thuyết trình khơng phù hợp với trình độ người học nên hiệu thấp Công tác tuyên truyền, vận động cấp sở yếu, trình độ cán trực tiếp thực cơng việc thấp, nội dung tuyên truyền, vận động ít, phần nhiều chưa phù hợp với quy định hành nhà nước Chương trình xây dựng NTM 4.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, tập huấn cán xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái nguyên 4.4.1 Mục tiêu Mục tiêu huyện đến năm 2020 có 100% cán chun trách xây dựng nơng thôn cấp 70% cán hệ thống trị tham gia đạo bồi dưỡng, tập huấn kiến thức xây dựng nông thôn 4.4.2 Giải pháp Thứ nhất, nâng cao nhận thức lực Để phát huy tính tiên phong, trách nhiệm nêu gương, trước hết, cán bộ, đảng viên phải thơng suốt mục đích, ý nghĩa, vai trò chương trình xây dựng NTM, phải rèn luyện nâng cao lực phẩm chất mình, từ tuyên truyền, vận động người dân hiểu làm theo Mỗi cá nhân tùy theo khả năng, sức 51 khỏe tham gia cơng việc cụ thể, thực nói đơi với làm, đảng viên trước, làng nước theo sau Cán điểm chốt cho thành công Khi cán chuyển động, cán làm, nhân dân chuyển động hành động Thứ hai, kiện toàn quan đạo điều hành: Thường xuyên kiện toàn Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn từ huyện đến sở; phân công nhiệm cụ thể rõ ràng cho thành viên Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn; nâng cao công tác quản lý Nhà nước tham mưu, đề xuất quan chuyên môn, hướng dẫn triển khai thực chương trình có hiệu quả; trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn tổ chức, quản lý thực chương trình cho cán tham gia xây dựng nơng thơn cấp Văn phòng điều phối NTM huyện cần thường xuyên kiểm tra, đôn đốc triển khai thực công tác đào tạo, tập huấn cán xây dựng nông thôn theo lộ trình đề kịp thời khắc phục khó khăn, vướng mắc q trình tổ chức thực hiện, nhằm đảm bảo đạt nội dung theo kế hoạch Thứ ba, tích cực đổi nội dung phương pháp đào tạo, tập huấn Tích cực cải tiến nội dung, phương pháp đào tạo bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu yêu cầu cán nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tăng cường khả hoạt động thực tiễn, tăng cường, nâng cao lực vận động, tổ chức người dân Xây dựng nội dung phù hợp, xác, ngắn gọn, xúc tích, kết hợp nhiều với phương pháp khác nhau, có nhiều tập tình huống, thực hành thực tế với độ ngũ giảng viên có kiến thức chun mơn tốt tận tình cơng việc Từ đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán xây dựng NTM, từ nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cộng đồng, thực xứng đáng chỗ dựa tin người dân Thứ tư, trọng đào tạo, tập huấn cán chủ chốt cấp sở Huyện nên tập trung tăng cường nguồn vốn để tổ chức buổi tập huấn cho cán thơn, xóm Cán cấp thơn xóm giữ vị trí trọng cơng xây dựng NTM Họ tín nhiệm lớn từ người dân Là người có vai trò chủ chốt để vận động, thuyết phục người dân tham gia vào xây dựng NTM Tuy 52 nhiên, cán có trình độ thấp mà thường xun đổi vị trí cơng việc gây nhiều khó khăn việc tiếp thu truyền đạt lại nội dung xây dựng NTM đến với người dân Vì vậy, cần phải có kế hoạch cụ thể như: - Thường xuyên giám sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, tăng cường củng cố tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, cán thôn đáp ứng yêu cầu công tác cán giai đoạn trước mắt lâu dài - Khơng thể chun mơn hóa đội ngũ cán thôn, tổ dân phố, để bù đắp phần lỗ hổng hiểu biết kiến thức, kỹ nghiệp vụ công tác, cấp từ huyện đến sở phải tổ chức thường xuyên lớp tập huấn, nâng cao trình độ, có chủ trương, sách - Khối lượng cơng việc mà cán thôn phải đảm nhiệm lớn, có nhiều cán phải kiêm nhiệm bí thư chi kiêm trưởng ban công tác mặt trận, chế độ phụ cấp thấp Do đó, cần có sách tăng phụ cấp để động viên đội ngũ làm việc - Khuyến khích đề xuất ý kiến, xây dựng kế hoạch nâng cao trình độ cán xuất phát từ nhu cầu thực tiễn mội địa phương, cho dễ hiểu, dễ tiếp thu mang lại hiệu cao Thứ năm, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền: Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, vận động để tạo đồng thuận cán người dân nơng thơn tham gia thực Chương trình Xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi tham gia, nhân dân chủ thể xây dựng nông thơn Cấp ủy đảng, quyền địa phương đóng vai trò lãnh đạo, đạo điều hành, tổ chức thực chương trình; thực phải tiến hành cơng khai, dân chủ, có bàn bạc thống Nhân dân, Nhân dân trực tiếp làm giám sát Thơng qua đồn thể thực tốt phong trào “Phú Bình chung sức xây dựng nơng thơn mới” 53 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tiếp tục cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội cấp xác định nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên để đạo triển khai thực Sự tập trung lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, UBND thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát thực chương trình ban hành văn đạo, đơn đốc, hướng dẫn; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; huy động hệ thống trị vào tạo nên phong trào sâu rộng tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng nông thôn - Cơ chế, sách hỗ trợ xây dựng nơng thơn tiếp tục có tác dụng thiết thực thúc đẩy tiến độ triển khai thực chương trình Thực tốt chế hỗ trợ phát triển sản xuất hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn, người dân tích cực tham gia hưởng ứng - Tập trung huy động nguồn lực, bước đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng nơng thơn trọng điểm đạt kết định, xây dựng đường bê tơng trục xóm, liên xóm, đường giao thơng nội đồng; kiên cố hóa kênh mương nội đồng; - Hiệu công tác đào tạo, tập huấn cho cán xây dựng NTM huyện Phú Bình yếu Huyện tổ chức buổi tập huấn cho cán bộ, đặc biệt cán thơn, xóm khơng có, tun truyền qua phương tiện thơng tin đại chúng - Cơng tác tun truyền, truyền thơng góp phần nâng cao nhận thức cán đảng viên nhân dân địa bàn, qua tạo thống công tác đạo đồng thuận, tích cực tham gia người dân xây dựng NTM 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương - Tiếp tục đẩy nhanh việc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM theo hướng tăng cường đầu tư vốn, giải ngân nhanh cho việc xây dựng 54 sở hạ tầng, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, không huy động sức dân làm dân vất vả thêm nhiều nơi nông dân gặp khó khăn; có sách cho sở đấu giá số diện tích đất xen kẽ, dôi dư tạo nguồn lực cho sở xây dựng NTM; hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống nước nông thôn, điểm thu gom xử lý rác, rác thải công nghiệp nước thải sinh hoạt; lồng ghép chương trình mục tiêu khác dành cho xã thực xây dựng NTM; rà soát phân loại nhóm xã thuộc diện nghèo, có điều kiện đặc biệt khó khăn để có sách ưu tiên hỗ trợ nguồn lực phù hợp; ban hành quy chế quy định hồ sơ thủ tục thực tốn nội dung cơng việc xây dựng nơng thơn mới; khuyến khích doanh nghiệp tham gia thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn - Ban hành chế sách hỗ trợ cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM cấp đặc biệt cấp huyện, xã, thôn 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên - Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện chế, sách hỗ trợ cho địa phương triển khai thực Chương trình xây dựng NTM - Có chế sách việc chủ động tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn - Chỉ đạo sở, ngành cử cán chuyên môn tăng cường phối hợp, hướng dẫn sở chuyên môn, nghiệp vụ xây dựng nông thôn (đặc biệt trình tự thủ tục đấu giá đất tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM) - Cần có giải pháp đột phá người hệ thống trị sở, tạo động lực mạnh mẽ cấp thực Yêu cầu cán công chức cấp xã ngày cao, khơng tinh thần trách nhiệm, mà phải nắm vững chuyên môn - Tập trung đầu tư xây dựng cơng trình trường học, trạm y tế, nhà văn hố, đường giao thơng, hạ tầng kỹ thuật khu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp (nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi, trang trại tập trung; sản xuất rau an toàn ) 55 - Đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao, phù hợp với xu phát triển hội nhập Có phương pháp xây dựng mối quan hệ đối tác lành mạnh doanh nghiệp cộng đồng xã hội; đó, người dân khu vực sản xuất vệ tinh thông qua đại diện chủ yếu hợp tác xã Hợp tác xã có pháp nhân tương xứng hợp tác doanh nghiệp 5.2.3 Đối với huyện Phú Bình - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước nội dung chương trình XDNTM, thống nhận thức cách làm, cơng khai chế, sách hỗ trợ - Tổ chức thêm buổi tâp huấn cho cán cấp sở, đặc biệt cán cấp thôn Tạo điều kiện cho họ trải nghiệm, nâng cao kiến thức kĩ năng, chuyên môn - Tập trung nâng cao chất lượng, hiệu phong trào thi đua “Phú Bình chung sức xây dựng nơng thơn mới” vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” gắn với xây dựng nông thôn - Thực tốt công tác quản lý quy hoạch XDNTM, quản lý đất đai, quản lý tài nguyên khoáng sản theo quy định, tiếp tục thực cải cách hành chính; tổ chức lập thực dự án phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung - Tập trung huy động nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội xây dựng cơng trình sở hạ tầng thiết yếu địa phương phục vụ sản xuất, dân sinh; ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chế biến, bảo quản tiêu thụ nông sản Tổ chức thu gom rác thải không để ô nhiễm môi trường; phấn đấu 100% dân cư nông thôn sử dựng nước sinh hoạt hợp vệ sinh - Hồn thiện thiết chế văn hóa nơng thơn, đầu tư sở vật chất phát triển văn hóa, thể thao quần chúng, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, khu dân cư văn hóa; vận động nhân dân chỉnh trang khuôn viên nơi ăn ở; gọn gàng xanh - - đẹp đảm bảo môi trường 56 - Thực xã hội hóa cơng tác giáo dục, khuyến học, khuyến tài nhằm nâng cao chất lượng giáo dục; xây dựng sở vật chất trường học, sở vật chất trang thiết bị y tế, đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, thực sách an sinh xã hội, BHYT tự nguyện - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, xây dựng hệ thống trị vững mạnh, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nơng thơn góp phần thực mục tiêu xây dựng nông thôn 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO I, Tài liệu tiếng việt Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, mục tiêu nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, thành phố Thái Nguyên Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, mục tiêu nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, UBND huyện Phú Bình Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2016, kế hoạch thực năm 2017, UBND huyện Phú Bình Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2017, kế hoạch thực năm 2018, UBND huyện Phú Bình Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thôn năm 2018, kế hoạch thực năm 2019, UBND huyện Phú Bình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Bộ Nội vụ ( 2011), Tổng kết năm (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định 1374/QĐ-TTg v/v phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015,Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016) Quyết định 4072/QĐ-BNNVPĐP ngày 05/10/2016 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt chương trình khung tập huấn, bồi dưỡng cán xây dựng nơng thơn cấp thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Phương Ly (2014), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước châu Á II, Tài liệu từ Internet 10 http://quantri.vn/dict/details/7829-khai-niem-dao-tao-va-phat-trien-nguon-nhan-luc 11 http://www.nongthonmoi.gov.vn, Phong trào đổi nông thôn Hàn Quốc 58 12.https://m.nongnghiep.vn/tim-hieu-ve-he-thong-khuyen-nong-trung-quocpost226147.html 13.http://baoquangninh.com.vn/chinh-tri/201808/nam-2018-hoan-thanh-cong-trinhtruong-dao-tao-can-bo-nguyen-van-cu-2399390/index.htm 14.https://baohatinh.vn/chinh-quyen/ha-tinh-dao-tao-chuan-hoa-can-bo-dap-ungyeu-cau-nhiem-vu-chinh-tri/157445.htm PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CỘNG ĐỒNG XDNTM I Thông tin chung 1.1 Họ tên: ……………………………… 1.2 Tuổi:………………… 1.3.Thơn:…………xã………………….Huyện…………………….……… 1.4 Dân tộc:……1.5 Các vị trí cơng việc đảm nhiệm thời gian gần đây:1………….… 2………….……….3……………………….… Hiện tại:……………………………………………………………………… 1.6 Số năm cơng tác:…………… 1.7.Trình độ văn hóa:……………1.8.Trình độ chun mơn:……………… 1.9 Trình độ ngoại ngữ, tin học: II Đánh giá công tác đào tạo, tập huấn 1.11 Ông bà tham gia lớp tập huấn xây dựng nông thôn mới: 5……… 1.12 Các lớp tập huấn ông bà tham gia cấp tổ chức: Tỉnh Huyện Xã Thôn 1.13 Nội dung lớp tập huấn mà ông bà tham gia bao gồm chuyên đề sau đây: Chuyên đề 01: Tổng quan Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nội dung chương trình giai đoạn 2016-2020 Chuyên đề 02: Một số kinh nghiệm nước quốc tế phát triển nông thôn xây dựng nông thơn Chun đề 03: Vai trò, trách nhiệm ngành, cấp tổ chức xây dựng nông thôn Chuyên đề 04: Thăm quan, nghiên cứu thực tế Chuyên đề 05: Quy hoạch chung xây dựng xã Đề án xây dựng nông thôn xã Chuyên đề 06: Một số nội dung trọng tâm nông nghiệp, nông thôn bền vững Chuyên đề 07: Cơng tác giữ gìn, bảo vệ mơi trường nơng thơn Chun đề 08: Phát triển văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh trật tự xây dựng nơng thơn Chun đề 09: Quy trình triển khai thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Chuyên đề 10: Đổi mới, nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất nông thôn Chuyên đề 11: Phân tích, đánh giá trạng lập kế hoạch xây dựng nơng thơn cấp xã có tham gia người dân Chuyên đề 12: Theo dõi - đánh giá chuẩn bị báo cáo xây dựng nơng thơn có tham gia người dân Chuyên đề 13: Quản lý tài thực quy trình, thủ tục tốn Chun đề 14: Ứng dụng công nghệ thông tin đào tạo, triển khai quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chuyên đề 15: Kỹ tuyên truyền, vận động người dân xây dựng nông thôn Chuyên đề 16: Kỹ tổ chức, điều hành họp; xử lý mâu thuẫn xây dựng đồng thuận cộng đồng Chuyên đề 17: Kỹ lập tổ chức triển khai kế hoạch phát triển thôn theo phương pháp dựa vào nội lực cộng đồng Chuyên đề khác:………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 1.14 Địa điểm tổ chức lớp tập huấn đâu: Xã,Huyện, Tỉnh Nơi khác:……………………………………… 1.15 Thời gian lớp tập huấn ngày: ngày, theo ông bà thời gian tập huấn này: ngắn phù hợp dài Người vấn Người vấn Xin chân thành cảm ơn ông bà trả lời câu hỏi chúng tôi! ... hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, tập huấn cán xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề. .. 1.2.1 Mục tiêu chung: Nghiên cứu trạng cán xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác đào tạo tập huấn nhằm nâng cao nhận thức, kiến... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o HOÀNG NGỌC QUỲNH Tên đề tài: NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN CÁN BỘ TRONG XÂY DỰNG