Nghiên cứu hiên trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu các công tác huy động các nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới tại xã dương thành, huyện phú bình, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ HỒNG Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI XÃ DƯƠNG THÀNH - HUYỆN PHÚ BÌNH - TỈNH THÁI NGUYÊN ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên nghành : phát triển nông thơn Khoa : Kinh tế &PTNT Khóa học : 2015 – 2019 THÁI NGUYÊN – 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ HỒNG Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ DƯƠNG THÀNH - HUYỆN PHÚ BÌNH - TỈNH THÁI NGUYÊN ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên nghành : phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế &PTNT Khóa học : 2015 – 2019 Giáo viên hướng dẫn : ThS Cù Ngọc Bắc THÁI NGUYÊN – 2019 i LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập rèn luyện trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên, bảo giảng dạy nhiệt tình quý thầy cô, đặc biệt quý thầy cô khoa kinh tế phát triển nông thôn truyền đạt cho em kiến thức lý thuyết thực hành suốt thời gian học tập trường Thực tập tốt nghiệp thời gian tốt cho em củng cố lại kiến thức học áp dụng vào thực tế cách đắn, sáng tạo mang lại hiệu Xuất phát từ vấn đề trên, cho phép ban giám hiệu nhà trường ban chủ nhiệm khoa kinh tế phát triển nông thôn em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu hiên trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã Dương Thành, huyện Phú Bình , tỉnh Thái Ngun ’’ Để hồn thành đề tài nỗ lực thân, em xin chân thành giúp đỡ của: Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Kinh tế Phát triển nông thôn quan tâm, tạo điều kiện giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp UBND xã Dương Thành, số hộ giađình thơn hỗtrợ giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập tốt nghiệp Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn Th.s CÙ NGỌC BẮC tận tâm hỗ trợ em phương pháp nội dung suốt thời gian thực khóa luận tốt nghiệp Do thời gian có hạn trình độ thân hạn chế nên đề tài em khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong tham gia góp ý kiến q thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Đặng Thị Hồng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế xã Dương Thành qua năm 2016 - 2018 43 Bảng 4.2: Hiện trạng dân số lao động xã Dương Thành 44 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất địa phương 46 Bảng 4.4: Hiện trạng đường giao thông xã Dương Thành 47 Bảng 4.5: Tình hình thực tiêu chí Nơng thơn xã Dương Thành 56 Bảng 4.6 Tổng hợp đóng góp kinh phí tiền mặt xây dựng cơng trình nông thôn hộ điều tra 58 Bảng 4.7 Tổng hợp đóng góp ngày cơng tham gia xây dựng cơng trình công cộng hộ điều tra 59 Bảng 4.8: Sự tham gia người dân công việc triển khai địa bàn xã, thôn hộ điều tra 60 Bảng 4.9 Người dân, cán tham gia hiến đất xây dựng cơng trình công cộng 61 Bảng 4.10.Tổng hợp số liệu trình độ cán xã, thơn 62 Bảng 4.11 Tình hình tập huấn cán phụ trách XD NTM xã Dương Thành 63 Bảng 4.12 Nội dung lớp tập huấn 64 Bảng 4.13: Đánh giá người dân công tác tuyên truyền, vận động, huy động cán xã, thôn 65 Bảng 4.14: Kết công tác huy động 67 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lí CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh mơi trường VHXH Văn hố – Xã hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo iv MỤC LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Ý nghĩa đề tài 1.3.1.Ý nghĩa khoa học: 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn: PHẦN II.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Tổng quan số lý luận huy động nguồn lực cộng đồng 2.1.1 Cộng đồng nguồn lực cộng đồng 2.1.2 Huy động nguồn lực cộng đồng phát triển nông thôn 2.1.3 Sự tham gia cộng đồng phát triển nông thôn 2.1.4 Cơ chế sách huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM 10 2.2 Một số chế sách huy động tham gia cộng đồng Việt Nam 13 2.2.1 Quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng 13 2.2.2 Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 14 2.2.3 Quy chế dân chủ sở 15 2.2.4 Cơ chế huy động tham gia cộng đồng chương trình thí điểm xây dựng NTM thời kỳ CNH-HĐH 17 2.2.5 Cơ chế huy động cộng đồng chương trình MTQG xây dựng NTM 19 2.3 Nội dung chủ yếu chương trình xây dựng nơng thôn 21 2.3.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn 21 v 2.3.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 22 2.3.3 Phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất nâng cao thu nhập 23 2.3.4 Phát triển Văn hoá - Xã hội - Môi trường 25 2.3.5 Củng cố xây dựng hệ thống trị xã hội vững mạnh 26 2.3.6 Các tiêu chí để xây dựng mơ hình nơng thơn 28 2.4 Một số học kinh nghiệm Thế giới nước 28 2.4.1 Bài học quốc tế 28 2.4.2 Bài học nước 32 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 38 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 38 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 38 3.2 Thời gian thực tập 38 3.3 Nội dung nghiên cứu 38 3.4 Phương pháp nghiên cứu 39 3.4.1.Thu thập số liệu nghiên cứu 39 3.4.2 Phương pháp phân tích số liệu 40 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Dương Thành 41 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 45 4.1.4 Đánh giá chung 50 4.2.Tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Dương Thành 51 4.2.1 Công tác đạo, điều hành 51 4.2.2 Thành lập tổ chức máy xây dựng nông thôn 52 vi 4.2.3 Công tác truyền thông, đào tạo, tập huấn 53 4.3.Tình hình thực cơng tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu 57 4.3.1 Sự tham gia đóng góp người dân xây dựng NTM 57 4.3.2 Đánh giá cán thực công tác huy động nguồn lực 62 4.3.3 Các nội dung tuyên truyền, vận động người dân xây dựng NTM 67 4.3.5 Một số nguyên nhân dẫn đến việc huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cịn khó khăn 69 4.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác huy động nguồn lực, vận động người dân xây dựng nông thôn 71 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 5.1 Kết luận 74 5.2 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn (NTM) nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực thắng lợi mục tiêu Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thực Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 đến năm 2016 phủ ban hành định số 1600/QĐ-TTg phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phòng, nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, thực phạm vi nước Trong trình triển khai thực chương trình địa phương nhấn mạnh việc phát huy vai trò chủ thể cộng đồng vai trị chưa phát huy đầy đủ.Chưa có giải pháp cụ thể thúc đẩy tham gia cộng đồng nguồn lực đặc biệt quan trọng định thành công chương trình xây dựng NTM Dương Thành huyện miền núi tỉnh Thái Ngun, cịn nhiều khó khăn huyện đạt nhiều thành tích trình thực chương trình Sau năm thực chương trình, sản xuất nơng lâm nghiệp, thủy sản có bước tiến chuyển đổi cấu trồng vật nuôi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật; suất, chất lượng sản phẩm nâng cao, góp phần đảm bảo an ninh lương thực địa bàn Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ hộ nghèo giảm, kết cấu hạ tầng nông thôn tiếp tục củng cố, đầu tư xây dựng; diện mạo nông thôn bước thay đổi; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tiếp tục giữ vững, đời sống nhân dân ngày cải thiện Mặc dù vậy, trình thực chương trình bộc lộ số tồn như: Nhận thức phận cán nhân dân quan điểm, mục tiêu, giải pháp lộ trình XDNTM chưa đầy đủ; cịn xuất tư tưởng “trông chờ”, “ỷ lại” vào nhà nước Hoạt động Ban đạo, Ban quản lý chương trình, ban phát triển thơn cịn hạn chế, cịn mang tính chung chung, chưa có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng trách nhiệm thành viên tổ chức; chưa khơi dậy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị người dân xây dựng NTM; Công tác tuyên truyền, phổ biến; cơng khai nội dung có vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước hạn chế, chưa sâu rộng nên người dân chưa hiểu rõ Quy hoạch số xã bất cập, quy hoạch hệ thống đường GTNT, hệ thống kênh mương nội đồng chưa sát với thực trạng xã; cơng tác xã hội hố nguồn lực cịn chưa chủ động, việc vận động con, em xa q người dân địa bàn Cơng tác kiểm tra, giám sát trình triển khai nội dung, kết sử dụng nguồn vốn hỗ trợ tổ chức, quan chưa quan tâm thực cách thường xuyên Để góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM địa bàn xã Dương Thành em lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn xã Dương Thành huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên” 64 Bảng 4.12 Nội dung lớp tập huấn Các chuyên đề Số người 11 Quy hoạch chung xây dựng xã Đề án xây dựng nông thôn xã Một số nội dung trọng tâm nông nghiệp, nông thôn bền vững Công tác giữ gìn, bảo vệ mơi trường nơng thơn 18 Phát triển văn hóa xã hội, giữ gìn an ninh trật tự xây dựng nông thôn Quy trình triển khai thực dự án phát triển sở hạ tầng 14 kinh tế - xã hội nông thôn Đổi mới, nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất nơng thơn Phân tích đánh giá trạng lập kế hoạch xây dựng nơng 13 thơn cấp xã có tham gia người dân Quản lý tài thực quy trình, thủ tục toán Kỹ tuyên truyền, vận động người dân xây dựng nông thôn Kỹ lập tổ chức triển khai kế hoạch phát triển thôn theo phương pháp dựa vào nội lực cộng đồng Thăm quan nghiên cứu thực tế 16 (Nguồn: số liệu điều tra 2018) Qua bảng cho thấy nội dung cán tham gia đầy đủ chuyên đề xây dựng NTM Chuyên đề 04 có 18 cán tham gia Chuyên đề 05 có 11 cán tham gia Chuyên đề 07 có 18 cán tham gia Chuyên đề 15 có 16 cán tham gia Chuyên đề 11 có 13 cán tham gia 65 Bảng 4.1: Đánh giá người dân công tác tuyên truyền, vận động, huy động cán xã, thôn (n= 45 hộ điều tra) STT Chỉ tiêu đánh giá 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Nội dung tuyên truyền Nội dung tuyên truyền xác Nội dung tuyên truyền đầy đủ Nội dung tuyên truyền dễ hiểu Nội dung tuyên truyền thiết thực Thời gian tuyên truyền Tuyên truyền thực thường xuyên Tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm Tuyên truyền thực kịp thời Người tuyên truyền Nắm rõ đặc điểm nông thôn Nắm rõ đặc điểm người địa phương Nắm rõ đặc điểm kinh tế - xã hội địa bàn Phối hợp với quan quản lý , đạo Thực theo quy chế dân chủ sở Phương pháp tuyên truyền Biện pháp tuyên truyền phù hợp Phương pháp diễn đạt hấp dân Trình bày đơn giản dễ hiểu Biết cách tạo ấn tượng cho người nghe Có dân chứng cụ thể thuyết phục Hiểu tâm lý người nghe Tốt Khá Trung Yếu Kém bình 10 20 10 14 20 19 22 3 0 16 20 0 21 19 10 13 14 24 23 2 0 0 12 21 14 21 15 19 0 11 18 10 10 13 21 19 16 1 0 10 17 18 10 66 STT Chỉ tiêu đánh giá 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Công tác vận động Vận động người dân tham gia ý kiến vào xây dựng NTM Vận động người dân tham gia góp sức Vận động người dân tham gia góp vốn Vận động dóng góp vật liệu Vận động người dân tham gia tài sản Vận động người dân kêu gọi em xa đóng góp cho xây dựng NTM Tốt Khá Trung Yếu Kém bình 11 19 21 15 0 16 17 20 12 10 11 10 0 14 11 (Nguồn: số liệu điều tra 2018) Qua bảng ta thấy 45 người dân điều tra có 39 đưa đánh giá tuyên truyền, vận động, huy động cán xã, thơn chiếm 86,67% Có người khơng tham gia ý kiến đánh giá chiếm 13,33% Vì họ nằm số người không nghe tuyên truyền, vận động, huy động xã thôn nên không đưa ý kiến mức độ đánh giá Kết luận: Xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí chương trình mới, với khối lượng cơng việc đồ sộ, phức tạp Công tác tuyên truyền vận động chưa hiệu Vì cịn phận cán sở chưa có hiểu biết vấn đề chung xây dựng nông thôn mới, như: Mục tiêu, ý nghĩa, nội dung tiêu chí đánh giá, vai trị chủ thể người dân,… Do đó, người dân chưa ủng hộ mạnh mẽ cho xây dựng nông thôn Kết điều tra cho thấy nhận thức chung xây dựng NTM đa số cán sở người dân hạn chế Nguyên nhân công tác tuyên truyền chưa hiệu 67 4.3.3 Các nội dung tuyên truyền, vận động người dân xây dựng NTM Bảng 4.13: Kết công tác huy động n= 45 Hài lịng STT Chỉ tiêu đánh giá Khơng hài lòng SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ (người) (%) (người) (%) 42 93,3% 6,7% 39 86,7% 13,3% 43 95,5% 0% 44 97,8% 2,2% 41 91,1% 8,9% Hài lịng với hình thức tun truyền, vận động, huy động xã thôn Sự huy động xã, thơn vượt q khả đóng góp gia dình Sự cơng bố cơng khai minh bạch thơng tin cơng trình sau xây dựng Được tham gia quản lý, sử dụng cơng trình địa bàn xã, thơn Sẵn sàng đóng góp nâng cao xây dựng cơng trình (Nguồn: số liệu điều tra 2018) Mọi người nhận thức cơng trình sau xây dựng người hưởng lợi người dân người sẵn 68 sàng phải tiếp tục đóng góp để nâng cấp xây dựng cơng trình Các cơng trình đầu cơng khai minh bạch sau xây dựng, người dân tham gia quản lí sử dụng cơng trình địa bàn Sự tham gia cách tự nguyện người dân vào cơng việc chung xóm nguyên nhân hoàn thành hoạt động mà xã ưu tiên thực Đó tảng thành cơng việc xây dựng mơ hình nơng thơn - Kết công tác tuyên truyền, vận động, huy động: (mức độ tham gia người dân: Ý kiến góp ý, tài sản, đất đai, tiền, vật liệu xây dựng, ngày công lao động, vận động người thân đóng góp tài ) Người dân hưởng ứng nhiệt tình họ hiểu tầm quan trọng việc xây dựng nơng thơn mới, tình nguyện tham gia đóng góp ý kiến góp ý,tài sản, đất đai, tiền, vật liệu xây dựng, ngày công lao động, vận động người thân đóng góp tài Nhưng có số người dân trình độ hạn chế chưa hiểu hết sách chủ trương Đảng nhà- nước xây dựng NTM nên không tham gia xây dựng NTM nên kéo theo việc giải phóng mặt cịn khó Đa số ý kiến ủng hộ cho chương trình tin tưởng vào hiệu chương trình tin tưởng vào cán bộ, quyền điạ phương Cịn số lý nghèo khó, khơng có tiền nhà nhiều người, già, ốm đau liên tục khơng có khả đóng góp tiền bạc công sức Đảng ủy, HĐND, UBND xã Dương Thành tích cực huy động nhân dân xã, thực tích cực chương trình xây dựng nơng thơn mới, để thực tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, cần vận động 69 nhân dân hiểu để tự nguyện hiến đất, đóng góp ngày cơng tiền để xây dựng thành cơng Chương trình xây dựng nơng thơn *** kết luận chung: Qua tổng số 40 cán 45 người dân điều tra địa bàn xã Ta rút nhận xét : Năng lực trình độ cán tương đối tốt Các nội dung đào tạo tập huấn tương đối đầy đủ Người dân tích cực tham gia phong trào xây dựng NTM xã nói riêng chương trình MTQG xây dựng NTM nói chung 4.3.5 Một số nguyên nhân dẫn đến việc huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cịn khó khăn 4.3.5.1 Nhóm nguyên nhân chủ quan * Đối với người dân: - Người dân chưa hiểu rõ chương trình xây dựng NTM: Chương trình nơng thơn xã triển khai tuyên truyền đến tất hộ dân thực tế phần lớn người dân chưa hiểu rõ chương trình Chứng tỏ biện pháp tuyên truyền nông thôn đến người dân chưa thực mang lại hiệu lý mà hầu hết người dân tham gia vào chương trình xây dựng NTM tất người thôn tham gia tham gia thơi họ chưa thực hiểu mục tiêu chương trình gì, khơng biết vai trị xây dựng nơng thơn - Người dân cịn trông chờ, ỷ lại hỗ trợ đầu tư Nhà nước: Người dân đa phần chờ công trình, hạng mục đầu tư Nhà nước tham gia đóng góp thêm để làm Và thực tế hoạt động có đầu tư hỗ trợ Nhà nước mà việc huy động nguồn lực từ người dân cịn khó khăn Vì cơng 70 trình khơng đầu tư hỗ trợ Nhà nước, địa phương khó khăn việc huy động nguồn lực từ cộng đồng - Kinh tế nhiều hộ dân khó khăn: Với hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn mà việc đóng góp khơng giảm phần khó khăn gia đình họ Qua kết điều tra cho thấy 100% số hộ cho mức đóng góp cho chương trình nông thôn chưa phù hợp hộ nghèo, hộ có hồn cảnh khó khăn, hộ có người bị bệnh tật tuổi lao động * Đối với cán bộ: - Năng lực số cán ban quản lý, ban đạo, tiểu ban phát triển nơng thơn cịn hạn chế, hiểu biết chương trình nơng thơn cịn cịn hạn chế, số cán chưa thật tâm huyết - Việc cán tổ chức tuyên truyền nông thôn đến với người dân chưa thực bản, chưa mang lại hiệu quả, tuyên truyền không chuẩn bị kỹ nội dung vấn đề nơng thơn nên tun truyền người dân khơng hiểu - Vai trị số cán đoàn thể, số Đảng viên chưa phát huy phong trào xây dựng NTM địa phương 4.3.5.2 Nhóm nguyên nhân khách quan - Ở số xóm chưa có cơng khai minh bạch khoản tiền mà dân đóng góp để xây dựng sở hạ tầng nông thôn Trước làm đường bê tơng thơn có tổ chức họp dân để lấy ý kiến thống khoản đóng góp hộ dân làm đường bê tơng xong người dân phản ánh không thấy thôn họp tông báo khoản thu - chi cho đoạn đường thiếu đủ - Trong xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa phương nhiều thủ tục rắc rối nên xã khơng dám giao cho nhóm thợ địa 71 phương làm người dân địa phương thực hoạt động kỹ thuật vấn đề chứng từ tốn lại khơng thực - Về chế sách, có nhiều văn quy định tham gia người dân chưa đầy đủ chưa cụ thể Ngay chương trình MTQG xây dựng NTM, Thông tư liên tịch số 26 nêu số hoạt động cần lấy ý kiến người dân, chưa nêu rõ quy trình thực Cơ chế huy động vốn chưa ban hành Các nội dung huy động tiền, tài sản, lao động địa phương tự thực Cơ chế khen thưởng, biểu dương cần ban hành để tạo động lực thúc đẩy cho xã, cho cộng đồng hăng hái tham gia chương 4.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác huy động nguồn lực, vận động người dân xây dựng nơng thơn Qua q trình thu thập thơng tin kết điều tra xóm nghiên cứu em đưa số giải pháp để huy động nhiều nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM Những giải pháp với xóm nghiên cứu, đồng thời vấn đề cần quan tâm việc triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM xã Dương Thành Một là: Thường xuyên nâng cao lực cán sở, việc xây dựng NTM trình lâu dài cần tập trung đào tạo cho cán xây dựng NTM xã, thành viên tiểu ban phát triển nông thôn kiến thức xây dựng NTM Cán có lực, có trình độ chun mơn vận động người dân tham gia xây dựng NTM Nếu cán xã yếu lực không phát huy hiệu từ đồng vốn đầu tư nhà nước, không vận động tham gia nhân dân Cán xã, thôn 72 lực lượng chủ yếu để vận động tổ chức hướng dẫn cho nhân dân thực xây dựng NTM, thành cơng hay thất bại phụ thuộc lớn vào tâm huyết lực tổ chức thực cán Hai là: Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức người dân, để nhân dân trước tiên phải hiểu NTM gì, lại xây dựng NTM, vai trị chủ thể người dân xây dựng NTM cần phát huy nào… Công tác tuyên truyền giúp cộng đồng nắm rõ mục tiêu chương trình xây dựng NTM, 19 tiêu chí NTM, bước xây dựng NTM, vai trò đơn vị, tổ chức trị xã hội Ngồi việc tun truyền kênh thông tin đại chúng, bên cạnh đố xã nên in tờ rơi, biên soạn tài liệu chuẩn bị chương trình xây dựng NTM phát tới hộ dân; treo bảng hiệu nơi công cộng: Trên bảng hiệu viết tên tiêu chí NTM để người dân nắm được; bố trí họp để thảo luận chương trình NTM với người dân Ba là: Cần xây dựng văn riêng quy định tham gia cộng đồng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM; cụ thể hóa cách thức lấy ý kiến tham gia người dân nội dung chương trình xây dựng NTM, cụ thể hóa chế huy động khoản đóng góp tự nguyện dân cho xây dựng CSHT quy định Nghị định số 24/1999/NĐ-CP Chính phủ; cần xem xét chế huy động nguồn lực cộng đồng từ việc hiến đất, tài sản cho cơng trình cơng cộng Bốn là: Đối với hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn việc đóng góp tiền mặt gặp khó khăn áp dụng số giải pháp sau: Như chuyển sang hình thức đóng góp cơng lao động nhóm hộ Đối với cơng trình khơng địi hỏi cao kỹ thuật nên giao tồn bộcho cộng đồng quản lý khốn chất lượng 73 Như người dân phấn khởi nhiệt tình tham gia họ trực tiếp sử dụng đồng tiền họ đóng góp khoản hỗ trợ Nhà nước, địa phương; đưa bàn bạc trước họp thôn đưa mức đóng góp phù hợp với hộ có hồn cảnh khó khăn (có thể đóng góp so với hộ cịn lại) Bên cạnh xã nên theo hình thức huy động tất cảngười dân thơn đóng góp sau triển khai làm đoạn đường giảm bớt gánh nặng cho hộ khó khăn Năm là: Đối với hộ khơng đồng ý hiến đất áp dụng số giải pháp sau: - Thành lập tổ cơng tác, gồm tổ chức đồn thể xã phối hợp với khu dân cư đến tận hộ gia đình để tuyên truyện vận động họ hiến đất - Thơng qua đồn thểvà họp thơn, thực tun truyền, vận động, giải thích cho hộ phải hiến đất hiểu lợi ích chung riêng hộ hiến đất cho cơng trình cơng cộng - Với trường hợp khơng đồng ý hiến đất, dùng biện pháp “lấy dân vận động dân” nhờ người nhà họ vận động giúp Sáu là: Để huy động tham gia đóng góp ý kiến người dân nên chia nhỏ cụ thể nội dung cần lấy ý kiến, có hướng dẫn chi tiết cách tham gia ý kiến người dân có người dân tham gia ý kiến vào nội dung chương trình Xây dựng NTM, từ việc đánh giá trạng, đến xây dựng quy hoạch, đề án, đến giai đoạn triển khai thực đề án nghiệm thu nội dung 74 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập nghiên cứu xã Dương Thành, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, giúp đỡ tận tình UBND xã với số hộ gia đình (thơng qua vấn trực tiếp) xã tơi hồn thành báo thực tâp với đề tài nghiên cứu “Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thông xã Dương Thành – huyện Phú Bình – tỉnh Thái Nguyên” em rút kết luận sau: Qua năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới, địa bàn xã Dương Thành đến có nhiều bước tiến rõ rệt, sở hạ tầng bước đầu tư xây dựng khang trang, sẽ, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao - Về điều kiện tự nhiên – Kinh tế xã hội: Dương Thành xã có diện tích đất đai lớn, thuận tiện cho việc phát triển, đa dạng hóa sản nơng nghiệp Đặc biệt xã có nguồn lao động dồi dào, cần cù chịu khó, có kinh nghiệm sản xuất Tuy nhiên bên cạnh cịn có số khó khăn đất đai cịn manh mún nhỏ lẻ, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm cịn thấp, giao thơng chưa hồn chỉnh Năng lực sản xuất, trình độ người dân cịn hạn chế, chưa mạnh dạn áp dụng khoa học kỹ thuật - Người dân xã có hiểu biết chương trình nơng thơn thơng qua công tác tuyên truyền vận động đội ngũ cán bộ, qua loa truyền mức độ nghe chưa thực hiểu rõ chương trình Người dân có mức độ hài lịng công tác tuyên truyền, vận động mức độ khác với lý khác Thông qua công tác tuyên truyền, vận động người dân xã cho việc xây dựng nông thôn cần thiết, quan trọng phù hợp với nhu cầu người dân người dân ủng hộ 75 - Xây dựng nơng thơn chương trình tổng hợp có định hướng phát triển lâu dài vậy, cần nâng cao công tác tuyên truyền, vận động để nêu cao vai trò người dân xây dựng nông thôn Để làm điều cần có giải pháp để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với cấp quyền * Đối với nhà nước: - Tăng cường công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn thông qua phương tiện thông tin đại chúng - Nâng cao trình độ dân trí thơng qua lớp tập huấn đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho người dân, xen kẽ việc tuyên truyền vận động thơng qua lớp đào tạo - Cần có sách phù hợp với điều kiện người dân nông thôn như: cho vay vốn lãi suất thấp, đưa KH - KT vào sản xuất , đẩy mạng công tác khuyến nông để nâng cao lực người dân * Đối với cấp quyền địa phương: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân với phương châm phát huy sức mạnh cộng đồng, khơi dậy tinh thần đoàn kết, tự chủ, tự cường, ý thức vươn lên người dân: Nhà nước, nhân dân doanh nghiệp tạo đồng thuận thực xây dựng nông thôn - Tiếp tục tuyên truyền, vận động thực phong trào thi đua “Chung tay xây dựng nông thôn mới” để huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát sai lầm để khác phục, đồng thời khen thưởng, động viên gương tốt, việc tốt phong trào xây dựng nông thôn 5.2.2 Đối với người dân 76 - Đoàn kết giúp đỡ nhau, trau dồi kinh nghiệm sản xuất để hướng tới chun mơn hóa sản xuất (đặc biệt ngành trồng trọt), xây dựng địa phương theo mơ hình NTM - Ln học hỏi, trau dồi kỹ kiến thức trồng trọt, chăn nuôi Học hỏi lẫn từ hộ gia đình trồng trọt, chăn ni giỏi, từ cán khuyến nông, sách báo, tivi,… - Cần tham gia xây dựng nơng thơn cách nhiệt tình, tham gia đóng góp ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM từ việc lập kế hoạch, xây dựng đến việc nghiệm thu, bảo dưỡng, sử dụng cơng trình - Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng thơn, xã… Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình sau hoàn thành - Người dân cần tự bỏ cơng sức, tiền của để chỉnh trang khu gia đình như: Xây dựng, nâng cấp nhà , xây dựng đủ cơng trình vệ sinh; cải tạo, bố trí lại cơng trình phụ vụ khu chăn nuôi hợp vệ sinh theo chuẩn nông thôn mới… - Đưa ý kiến thắc mắc xây dựng NTM, sống, sản xuất, khúc mắc cần quan quản lý giải Để quan quản lý biết đưa giải pháp để giảm thiểu khó khăn cho người dân 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Tài liệu tiếng việt Báo cáo xây dựng NTM xã Dương Thành – Huyện Phú Bình – Tỉnh Thái Nguyên Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực chương trình NTM cấp xã giai đoạn 2001-2004 Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực chương trình NTM cấp xã giai đoạn 2001- 2004 Bộ Chính trị (2009), Đề án Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình NTM thời kỳ cơng nghiệp hoá, đại hoá (triển khai thực theo Kết luận số 32-KL/TW ngày 20/11/2008) Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chương trình thí điểm NTM thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH (2009-2011) Nguyễn Hữu Hồng (2008), Bài giảng phát triển cộng đồng, Đại học Nông Lâm Phú Thọ Thống kê UBND xã Dương Thành Kinh nghiệm chương trình OCOP tỉnh Quảng Ninh 10 Kinh nghiệm xây dựng NTM huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 11 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn, thực trạng giải pháp 12 Chu Tiến Quang (2004), Cơ chế sách đầu tư sở hạ tầng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 13 Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), Phát triển nông thôn bằng phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc 78 14 Bộ NN&PTNT (2009), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã II Tài liệu Internet Alison Mathie, Gord Cunningham (2002) From clients to citizens: Asset-based community development as a strategy for community-driven development http://baoninhbinh.org.vn/xay-dyng-nong-thon-moi-la-buoc-cu-thehoa-nghi-quyet-26nqtw-20180427102855633p2c21.htm 3.https://text.123doc.org/document/2685728-thuyet-minh-quy-hoachxay-dung-ntm-xa-duong-thanh-huyen-phu-binhtin.htm?fbclid=IwAR3cGyWmVMqWYbkdJJnf0EEQiNIA3oA bEdeDSYOeTU-gMSJiPDzS8F5XuV8 ... lựa chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã Dương Thành huy? ??n Phú Bình tỉnh Thái Nguyên? ?? 3 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ HỒNG Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI... giám hiệu nhà trường ban chủ nhiệm khoa kinh tế phát triển nông thôn em tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu hiên trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác huy động nguồn lực xây dựng nông