Phân tích nội dung cơ bản Luật Thuế bảo vệ môi trường – thực tiễn áp dụng 6 tháng đầu năm 2015 và đề xuất pháp lý của nhóm đối thông qua việc áp dụng đối với mặt hàng túi nilon thuộc diện chịu thuế

8 điểm Phân tích nội dung cơ bản Luật Thuế bảo vệ môi trường – thực tiễn áp dụng 6 tháng đầu năm 2015 và đề xuất pháp lý của nhóm đối thông qua việc áp dụng đối với mặt hàng túi nilon thuộc diện chịu thuế NỘI DUNG I. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG. 1. Khái niệm và đặc điểm của thuế bảo vệ môi trường a. Khái niệm Thuế là khoản nộp mang tính bắt buộc mà các tổ chức hoặc cá nhân phải nộp cho nhà nước khi có đủ những điều kiện nhất định. Theo khoản 1 Điều 2 Luật thuế bảo vệ môi trường thì Thuế bảo vệ môi trường (BVMT) là loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa (sau đây gọi chung là hàng hóa) khi sử dụng gây tác động xấu đến môi trường. b. Đặc điểm Thứ nhất, thuế BVMT là một loại thuế gián thu, tức người chịu thuế là người tiêu dùng hàng hóa gây ô nhiễm môi trường môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật; ô nhiễm môi trường là sự biến đối của các thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hường xấu đến con người và sinh vật. Người nộp thuế là chủ thể sản xuất, nhập khẩu hàng hóa gây ô nhiễm môi trường. Quy định này là phù hợp với nguyên tắc của chính sách bảo vệ môi trường là “người gây ô nhiễm phải trả ” – người gây ô nhiễm môi trường phải có trách nhiệm chi trả chi phí khắc phục hậu quả ô nhiễm môi trường; người được hưởng thụ môi trường trong sạch cũng trả chi phí cho việc giữ gìn duy trì môi trường. Thứ hai, đối tượng chịu thuế BVMT là hàng hóa có tác động xấu tới môi trường. Thực tế có nhiều hàng hóa, dịch vụ hay hoạt động khác nhau mà khi sử dụng có khả năng gây ô nhiễm môi trường như hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm không đảm bảo vệ sinh...Tuy nhiên, Luật thuế BVMT không điều tiết dịch vụ, Luật thuế BVMT đánh vào những hàng hóa khi sử dụng gây tác động xấu tới môi trường nhằm hạn chế sản xuất, tiêu dùng những hàng hóa này với mục đích nâng cao bảo vệ môi trường của toàn xã hội và tạo nguồn thu ngân sách nhà nước. Thứ ba, thuế BVMT áp dụng thuế tuyệt đối thay vì điều tiết thuế theo tỷ lệ % thuế xuất tương đối; tức là mức thuế phải nộp là một số tiền cụ thể được xác định trên một hàng hóa chịu thuế . Theo đó, thuế BVMT thu được nhiều hay ít phụ thuộc vào số lượng hàng hóa mà không phụ thuộc vào giá cả hàng hóa chịu thuế. Thứ tư, thuế BVMT chỉ điều tiết một lần vào khâu đầu tiên hình thành nên hàng hóa chịu thuế trên thị trường nội địa. Thứ năm, vai trò của Luật Thuế BVMT là tạo nguồn thu ngân sách nhà nước, góp phần làm thay đổi hành vi của con người theo hướng có lợi cho con người, thay đổi nhận thức của người dân về vai trò của môi trường đối với cuộc sống, khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm thay thế hoặc hạn chế tiêu dùng sản phẩm gây ô nhiễm, góp phần tiết kiệm cho cá nhân, xã hội, giảm ô nhiễm môi trường, chi phí xử lý ô nhiễm môi trường. 2. Đối tượng chịu thuế Điều 3 Luật thuế bảo vệ môi trường quy định 08 loại hàng hoá – đây là những hàng hóa lớn mà khi sử dụng gây ô nhiễm trên diện rộng, mang tính thời sự cao, tác động lớn tới môi trường. Quy định như vậy nhằm hạn chế việc sử dụng tràn lan các hóa chất và không để lọt những hàng hóa gây ảnh hưởng đến môi trường và sức khỏe con người và cũng phù hợp với các thông lệ quốc tế. Căn cứ vào cách thức và mức độ gây ô nhiễm môi trường các nhà làm luật đã chia 08 loại hàng hoá này thành 5 nhóm vào diện chịu thuế bảo vệ môi trường, cụ thể như sau: Thứ nhất, nhóm xăng dầu (xăng trừ etanol, nhiên liệu bay, diesel, dầu hoả, dầu mazut, dầu nhờn, mỡ nhờn). Cụ thể hơn Điều 2 Nghị định 672011 NĐ CP quy định : Đối với xăng, dầu, mỡ nhờn quy định tại Khoản 1 Điều 3 của Luật Thuế bảo vệ môi trường là các loại xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hóa thạch. Đối với nhiên liệu hỗn hợp chứa nhiên liệu sinh học và xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hóa thạch, chỉ tính thu thuế bảo vệ môi trường đối với phần xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hóa thạch. Có thể thấy đây là các loại hàng hóa có chứa những chất hóa học độc hại như chì, lưu huỳnh mà ngay cả khi chưa sử dụng thì các chất chứa trong xăng dầu đã thải ra môi trường tác động xấu đến môi trường. Mặc dù có nhiều tác hại nhưng ở Việt Nam xăng dầu đang được sử dụng trên phạm vi rộng, số lượng lớn cho nên tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng gia tăng đặc biệt là ở các thành phố, đô thị lớn. Vì vậy, việc đưa các sản phẩm thuộc nhóm xăng dầu vào đối tượng chịu thuế sẽ khuyến khích được người dân sử dụng một cách tiết kiệm, hiệu quả, hướng người tiêu dùng đến loại năng lượng tái tạo, thân thiện với môi trường. Hơn nữa quy định này còn phù hợp với thông lệ quốc tế bởi hầu hết các quốc gia trên thế giới đều quy định nguồn nhiên liệu từ xăng dầu là đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường. Tuy nhiên mức thuế suất áp dụng với nhóm hàng hóa này chưa hợp lý “ Trên thế giới, để đánh giá mức độ độc hại của nhiên liệu, người ta dựa trên chất ô nhiễm SO2 được sinh ra từ việc đốt nhiên liệu để làm căn cứ tính thuế. Như vậy, việc áp mức thuế suất cao hay thấp chủ yếu căn cứ trên hàm lượng lưu huỳnh có trong loại nhiên liệu đó. Tuy nhiên, theo dự thảo Luật Thuế BVMT, hàm lượng lưu huỳnh trong xăng gần như bằng 0, nhưng lại bị đánh mức thuế cao nhất, trong khi dầu mazut có hàm lượng lưu huỳnh có thể lên tới 3% thì được áp mức thấp nhất. Điều này không hợp lý”. Thứ hai, nhóm than đá gồm: than nâu , than antraxit, than mỡ. Than là mặt hàng mà quá trình khai thác, chế biến thành phẩm gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cho đất đai, nguồn nước. Cụ thể là khi sử dụng than đê đốt cháy sẽ thải ra khí CO2; SO2 – đều là các khí thải độc hại gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người và là nguyên nhân gây ra hiện tượng mưa axit trong những năm gần đây; phạm vi sử dụng than cũng rộng khắp với khối lượng 30 triệu tấn năm. Cho nên thuế BVMT đối với than là nghĩa vụ tài chính mà người tiêu thụ than phải thực hiện do than là sản phẩm khi sử dụng gây ô nhiễm. Quy định như vậy nhằm khuyến khích người tiêu dùng sử dụng năng lượng tiết kiệm, có hiệu quả, giảm sự phụ thuộc vào năng lượng có nguồn gốc hóa thạch, khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo. Nhiều nước như Trung Quốc thu từ 8 đến 37 Nhân dân tệtấn tùy theo hàm lượng lưu huỳnh trong than; Philipine thu ở mức 10 Pê sô1 tấn. Thứ ba nhóm dung dịch hydrrochlorofluorocarbon. Cụ thể khoản 2 Điều 3 NĐ số 672011 NĐCP quy định: Đối với dung dịch hydrochlorofluorocarbon (ký hiệu là HCFC) quy định tại khoản 3 Điều 3 của Luật Thuế bảo vệ môi trường là loại gas dùng làm môi chất sử dụng trong thiết bị lạnh và trong công nghiệp bán dẫn. Đây là một loại “ siêu khí nhà kính” có tác hại chục ngàn lần hơn so với khí thải dioxit carbonic CO2 ; sự phát thải chất HCFC vào khí quyển sẽ làm ô nhiễm bầu không khí, nguyên nhân chính phá hỏng tầng ô zôn – tấm khiên che chở Trái Đất và gây hiệu ứng nhà kính. Nhằm bảo vệ tầng ô zôn và sự sống nhân loại, ngày 1691987 Nghị định thư Montreal về các chất làm suy giảm tầng ô zôn được ký kết bởi các quốc gia trên thế giới gồm cả Việt Nam và được sử đổi, bổ sung năm 1990. Theo đó, các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam sẽ phải loại trừ chất HCFC ( 97,5% vào năm 2030 ) . Tuy nhiên với sự tăng trưởng của ngành công nghiệp làm lạnh và điều hòa không khí trong tiến trình công nghiệp hóa, lượng tiêu thụ các chất HCFC tại Việt Nam không ngừng gia tăng, đặt ra nhiều thách thức cho tiến trình loại trừ HCFC ở nước ta. Bởi vậy, Quốc hội đã quyết định đưa chất này vào các đối tượng chịu thuế BVMT. Việc đưa chất HCFC vào đối tượng chịu thuế BVMT sẽ góp phần vào việc thực hiện cam kết quốc tế, khuyến khích doanh nghiệp giảm dần sử dụng HCFC bằng việc chuyển đổi công nghệ sản xuất, sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường. Thứ tư, nhóm túi ni lông thuộc diện chịu thuế. Cụ thể Điều 1 Thông tư số 1592012TTBTC sửa đổi, bổ sung TT 1522011TT – BTC hướng dẫn thi hành Nghị định 672011NĐ – CP quy định: “ Túi ni lông thuộc diện chịu thuế (túi nhựa) là loại túi, bao bì nhựa mỏng có hình dạng túi (có miệng túi, có đáy túi, có thành túi và có thể đựng sản phẩm trong đó) được làm từ màng nhựa đơn HDPE (high density polyethylene resin), LDPE (Low density polyethylen) hoặc LLDPE (Linear low density polyethylen resin), trừ bao bì đóng gói sẵn hàng hóa và túi ni lông đáp ứng tiêu chí thân thiện với môi trường kể từ ngày được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận túi ni lông thân thiện với môi trường theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Như ta đã biết, túi ni lông khi thải vào môi trường phải trải qua thời gian rất lâu để phân hủy, có thể tới hàng trăm năm hoặc không thể tự phân hủy được. Túi ni lông thải bỏ sau khi sử dụng sẽ tích tụ trong đất, suy thoái môi trường đất. Khi bị phân hủy thì còn sinh ra các chất làm đất bị trơ, không giữ được độ ẩm và dinh dưỡng cho cây trồng; với các loại túi ni lông màu, túi ni lông tái chế... nếu sử dụng để chứa thực phẩm có thể khiến thực phẩm nhiễm các kim loại như chì, clohydric gây hại cho não, ung thu phổi. Ở nước ta hiện nay, túi ni lông có giá thành thấp, tính tiện lợi và quan trọng là phát miễn phí khi mua hàng, theo Bà Nguyễn Thị Thanh Mỹ, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường TP Hồ Chí Minh: khảo sát tại TP Hồ Chí Minh cho thấy, túi ni lông hiện được sử dụng rất phổ biến và trên mức cần thiết tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại; vì thế người tiêu dùng hầu như không có thói quen tái sử dụng túi ni lông, việc xả thải túi ni lông sau lần sử dụng đầu tiên vào môi trường là rất phổ biến. Bởi vậy, việc đưa loại hàng hóa này vào đối tượng chịu thuế nhằm nâng cao ý thức sử dụng của người dân, gia tăng quá trình sử dụng, tái sử dụng sản phẩm, hạn chế tình trạng sử dụng tràn lan, phát miễn phí, từ đó hạn chế việc xả thải túi ni lông vào môi trường, khuyến khích sử dụng và sản xuất các sản phẩm thân thiệt với môi trường như túi giấy, túi ni lông tự hủy, túi vải không dệt. Thứ năm, nhóm thuốc diệt cỏ, thuốc bảo quản lâm sản, thuốc khử trùng kho, thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng. Đây là những hợp chất độc có nguồn gốc từ tự nhiên hoặc tổng hợp từ các chất hóa học được dùng để phòng trừ dịch hại trên cây trồng và bảo quản nông sản. Nếu sử dụng đúng cách và đúng liều lượng thì mức độ gây ô nhiễm môi trường là không nhiều. Tuy nhiên do giá thành nhóm hàng hóa này hiện nay còn thấp và chưa được thông tin đầy đủ nên người dân vẫn còn lạm dụng những chất này trong sản xuất. Việc đưa hóa chất bảo vệ thực vật thuộc nhóm hạn chế sử dụng vào đối tượng chịu thuế nhằm nâng cao nhận thức của người sử dụng, khuyến khích họ thay đổi thói quen sử dụng lạm dụng, giảm thiểu những tác hại xấu của hóa chất bảo vệ thực vật đối với môi trường. Hiện nay, một số nước như Đan Mạch, Bỉ cũng áp dụng thuế BVMT đối với các sản phẩm hóa chất bảo vệ thực vật. Tuy nhiên nước ta hiện nay có 70% dân số vẫn sinh sống bằng sản xuất nông nghiệp, việc thu thuế BVMT quá cao sẽ làm tăng chi phí sản xuất nông nghiệp, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất của nông dân; vì vậy Luật thuế BVMT chỉ quy định thu thuế BVMT đối với thuốc bảo vệ thực vật gồm thuốc diệt cỏ, thuốc bảo quản lâm sản, thuốc khử trùng kho, thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng là nhóm có mức độ gây ô nhiễm cao mà không đánh thuế với tất cả các loại thuốc bảo vệ thực vật. Đồng thời mức thuế suất đối với loại hàng hóa này không quá cao (500 đồng và 1000 đồngkg ) nhằm đảm bảo mức thuế vừa không tác động lớn đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp của người nông dân lại vừa có ý nghĩa định hướng người sử dụng đúng quy cách, liều lượng, đúng hạn và không lạm dụng. Qua đây ta có thể thấy, đối tượng chịu thuế BVMT có phạm vi điều chỉnh khá hẹp; quy định như vậy nhằm đảm bảo tính khả thi trong giai đoạn đầu mới đưa loại thuế này vào thực tiễn. Tuy nhiên trên thực tế ngoài 8 loại này còn có nhiều loại hàng hóa khác cũng tác động xấu tới môi trường. Cho nên, Luật thuế BVMT quy định điều khoản mở tại khoản 9 Điều 3: “ Trường hợp xét thấy cần thiết phải bổ sung đối tượng chịu thuế khác cho phù hợp với từng thời kỳ thì Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quy định ” ; nhằm hạn chế trường hợp trên thực tế còn nhiều đối tượng hàng hóa khác đã tác động tiêu cực đến môi trường chưa được đưa vào đối tượng chịu thuế như thuốc lá, chất tẩy rửa, chất thải từ khai thác, chế biển ở các khu công nghiệp... Những sản phẩm này thực sự khiến môi trường tiếp tục xuống cấp, là những thách thức nghiêm trọng đối với sự phát triển kinh tế bền vững của nước ta trong thời gian tới nhưng lại không được liệt kê vào diện phải chịu thuế.

MỞ ĐẦU

Luật Thuế Bảo vệ môi trường chính thức đi vào cuộc sống từ ngày 01/01/2012, với mục đích khuyến khích phát triển kinh tế đi liền với giảm thiểu ô nhiễm, bảo vệ môi trường Đồng thời, góp phần thay đổi nhận thức, hành vi của tổ chức, cá nhân trong đầu tư sản xuất, tiêu dùng các sản phẩm có tác động đến môi trường, mặt khác, tạo nguồn thu cho hoạt động môi trường Để có thể hiểu rõ hơn về Luật thuế Bảo vệ môi trường nhóm chúng em xin tìm

hiểu đề tài: “Phân tích nội dung cơ bản Luật Thuế bảo vệ môi trường – thực tiễn áp dụng

6 tháng đầu năm 2015 và đề xuất pháp lý của nhóm đối thông qua việc áp dụng đối với mặt hàng túi nilon thuộc diện chịu thuế.”

NỘI DUNG

I NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG.

1 Khái niệm và đặc điểm của thuế bảo vệ môi trường

a Khái niệm

Thuế là khoản nộp mang tính bắt buộc mà các tổ chức hoặc cá nhân phải nộp cho nhà nước khi có đủ những điều kiện nhất định.1

Theo khoản 1 Điều 2 Luật thuế bảo vệ môi trường thì Thuế bảo vệ môi trường (BVMT)

là loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa (sau đây gọi chung là hàng hóa) khi sử dụng gây tác động xấu đến môi trường

b Đặc điểm

Thứ nhất, thuế BVMT là một loại thuế gián thu, tức người chịu thuế là người tiêu dùng

hàng hóa gây ô nhiễm môi trường - môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật; ô nhiễm môi trường là sự biến đối của các thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hường xấu đến con người và sinh vật.2 Người nộp thuế là chủ thể sản xuất, nhập khẩu hàng hóa gây ô nhiễm môi trường Quy định này là

phù hợp với nguyên tắc của chính sách bảo vệ môi trường là “người gây ô nhiễm phải trả ”

– người gây ô nhiễm môi trường phải có trách nhiệm chi trả chi phí khắc phục hậu quả ô nhiễm môi trường; người được hưởng thụ môi trường trong sạch cũng trả chi phí cho việc giữ gìn duy trì môi trường

Thứ hai, đối tượng chịu thuế BVMT là hàng hóa có tác động xấu tới môi trường Thực

tế có nhiều hàng hóa, dịch vụ hay hoạt động khác nhau mà khi sử dụng có khả năng gây ô nhiễm môi trường như hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm không đảm bảo vệ sinh Tuy nhiên, Luật thuế BVMT không điều tiết dịch vụ, Luật thuế BVMT đánh vào những hàng

1 Xem: Giáo trình Luật thuế Việt Nam.2010.Tr.10

2 Xem: Khoản 1, khoản 8 Luật bảo vệ môi trường 2014

hóa khi sử dụng gây tác động xấu tới môi trường nhằm hạn chế sản xuất, tiêu dùng những hàng hóa này với mục đích nâng cao bảo vệ môi trường của toàn xã hội và tạo nguồn thu ngân sách nhà nước

Thứ ba, thuế BVMT áp dụng thuế tuyệt đối thay vì điều tiết thuế theo tỷ lệ % - thuế

xuất tương đối; tức là mức thuế phải nộp là một số tiền cụ thể được xác định trên một hàng hóa chịu thuế Theo đó, thuế BVMT thu được nhiều hay ít phụ thuộc vào số lượng hàng hóa mà không phụ thuộc vào giá cả hàng hóa chịu thuế

Thứ tư, thuế BVMT chỉ điều tiết một lần vào khâu đầu tiên hình thành nên hàng hóa

chịu thuế trên thị trường nội địa

Thứ năm, vai trò của Luật Thuế BVMT là tạo nguồn thu ngân sách nhà nước, góp phần

làm thay đổi hành vi của con người theo hướng có lợi cho con người, thay đổi nhận thức của người dân về vai trò của môi trường đối với cuộc sống, khuyến khích người tiêu dùng

sử dụng sản phẩm thay thế hoặc hạn chế tiêu dùng sản phẩm gây ô nhiễm, góp phần tiết kiệm cho cá nhân, xã hội, giảm ô nhiễm môi trường, chi phí xử lý ô nhiễm môi trường

2 Đối tượng chịu thuế

Điều 3 Luật thuế bảo vệ môi trường quy định 08 loại hàng hoá – đây là những hàng hóa lớn mà khi sử dụng gây ô nhiễm trên diện rộng, mang tính thời sự cao, tác động lớn tới môi trường Quy định như vậy nhằm hạn chế việc sử dụng tràn lan các hóa chất và không để lọt những hàng hóa gây ảnh hưởng đến môi trường và sức khỏe con người và cũng phù hợp với các thông lệ quốc tế Căn cứ vào cách thức và mức độ gây ô nhiễm môi trường các nhà làm luật đã chia 08 loại hàng hoá này thành 5 nhóm vào diện chịu thuế bảo vệ môi trường, cụ thể như sau:

Thứ nhất, nhóm xăng dầu (xăng trừ etanol, nhiên liệu bay, diesel, dầu hoả, dầu

mazut, dầu nhờn, mỡ nhờn) Cụ thể hơn Điều 2 Nghị định 67/2011/ NĐ- CP quy định :

Đối với xăng, dầu, mỡ nhờn quy định tại Khoản 1 Điều 3 của Luật Thuế bảo vệ môi trường

là các loại xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hóa thạch Đối với nhiên liệu hỗn hợp chứa nhiên liệu sinh học và xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hóa thạch, chỉ tính thu thuế bảo vệ môi trường đối với phần xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hóa thạch Có thể thấy đây là các loại hàng hóa có chứa những chất hóa học độc hại như chì, lưu huỳnh mà ngay cả khi chưa sử dụng thì các chất chứa trong xăng dầu đã thải ra môi trường tác động xấu đến môi trường Mặc dù có nhiều tác hại nhưng ở Việt Nam xăng dầu đang được sử dụng trên phạm vi rộng, số lượng lớn cho nên tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng gia tăng đặc biệt là ở các thành phố, đô thị lớn Vì vậy, việc đưa các sản phẩm thuộc nhóm xăng dầu vào đối tượng chịu thuế sẽ khuyến khích được người dân sử dụng một cách tiết kiệm, hiệu quả, hướng người tiêu dùng đến loại năng lượng tái tạo, thân thiện với môi trường Hơn nữa quy định này còn phù hợp với thông lệ quốc tế bởi hầu hết các quốc gia trên thế giới đều quy định nguồn nhiên liệu từ xăng dầu là đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường Tuy nhiên mức thuế suất áp dụng với

nhóm hàng hóa này chưa hợp lý “ Trên thế giới, để đánh giá mức độ độc hại của nhiên liệu, người ta dựa trên chất ô nhiễm SO2 được sinh ra từ việc đốt nhiên liệu để làm căn cứ tính thuế Như vậy, việc áp mức thuế suất cao hay thấp chủ yếu căn cứ trên hàm lượng lưu huỳnh có trong loại nhiên liệu đó Tuy nhiên, theo dự thảo Luật Thuế BVMT, hàm lượng lưu huỳnh trong xăng gần như bằng 0, nhưng lại bị đánh mức thuế cao nhất, trong khi dầu mazut có hàm lượng lưu huỳnh có thể lên tới 3% thì được áp mức thấp nhất Điều này không hợp lý”.3

Thứ hai, nhóm than đá gồm: than nâu , than antraxit, than mỡ Than là mặt hàng mà

quá trình khai thác, chế biến thành phẩm gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cho đất đai, nguồn nước Cụ thể là khi sử dụng than đê đốt cháy sẽ thải ra khí CO2; SO2 – đều là các khí thải độc hại gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người và là nguyên nhân gây ra hiện tượng mưa axit trong những năm gần đây; phạm vi sử dụng than cũng rộng khắp với khối lượng 30 triệu tấn/ năm Cho nên thuế BVMT đối với than là nghĩa vụ tài chính mà người tiêu thụ than phải thực hiện do than là sản phẩm khi sử dụng gây ô nhiễm Quy định như vậy nhằm khuyến khích người tiêu dùng sử dụng năng lượng tiết kiệm, có hiệu quả, giảm

sự phụ thuộc vào năng lượng có nguồn gốc hóa thạch, khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo Nhiều nước như Trung Quốc thu từ 8 đến 37 Nhân dân tệ/tấn tùy theo hàm lượng lưu huỳnh trong than; Philipine thu ở mức 10 Pê sô/1 tấn

Thứ ba nhóm dung dịch hydrro-chloro-fluoro-carbon Cụ thể khoản 2 Điều 3 NĐ số

67/2011- NĐ/CP quy định: Đối với dung dịch hydro-chloro-fluoro-carbon (ký hiệu là HCFC) quy định tại khoản 3 Điều 3 của Luật Thuế bảo vệ môi trường là loại gas dùng làm môi chất sử dụng trong thiết bị lạnh và trong công nghiệp bán dẫn Đây là một loại “ siêu khí nhà kính” có tác hại chục ngàn lần hơn so với khí thải dioxit carbonic CO2 ; sự phát thải chất HCFC vào khí quyển sẽ làm ô nhiễm bầu không khí, nguyên nhân chính phá hỏng tầng ô zôn – tấm khiên che chở Trái Đất và gây hiệu ứng nhà kính Nhằm bảo vệ tầng ô zôn

và sự sống nhân loại, ngày 16/9/1987 Nghị định thư Montreal về các chất làm suy giảm tầng ô zôn được ký kết bởi các quốc gia trên thế giới gồm cả Việt Nam và được sử đổi, bổ sung năm 1990 Theo đó, các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam sẽ phải loại trừ chất HCFC ( 97,5% vào năm 2030 ) Tuy nhiên với sự tăng trưởng của ngành công nghiệp làm lạnh và điều hòa không khí trong tiến trình công nghiệp hóa, lượng tiêu thụ các chất HCFC tại Việt Nam không ngừng gia tăng, đặt ra nhiều thách thức cho tiến trình loại trừ HCFC ở nước ta Bởi vậy, Quốc hội đã quyết định đưa chất này vào các đối tượng chịu thuế BVMT Việc đưa chất HCFC vào đối tượng chịu thuế BVMT sẽ góp phần vào việc thực hiện cam kết quốc tế, khuyến khích doanh nghiệp giảm dần sử dụng HCFC bằng việc chuyển đổi công nghệ sản xuất, sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường

3 Theo Phó Giáo sư - Tiến sĩ Nguyễn Đinh Tuấn, nguyên Chi cục Trưởng Chi cục Bảo vệ Môi trường TP.HCM.

Thứ tư, nhóm túi ni lông thuộc diện chịu thuế Cụ thể Điều 1 Thông tư số 159/2012/

TT-BTC sửa đổi, bổ sung TT 152/2011/TT – BTC hướng dẫn thi hành Nghị định 67/2011/

NĐ – CP quy định: “ Túi ni lông thuộc diện chịu thuế (túi nhựa) là loại túi, bao bì nhựa mỏng có hình dạng túi (có miệng túi, có đáy túi, có thành túi và có thể đựng sản phẩm trong đó) được làm từ màng nhựa đơn HDPE (high density polyethylene resin), LDPE (Low density polyethylen) hoặc LLDPE (Linear low density polyethylen resin), trừ bao bì đóng gói sẵn hàng hóa và túi ni lông đáp ứng tiêu chí thân thiện với môi trường kể từ ngày được

cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận túi ni lông thân thiện với môi trường theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường Như ta đã biết, túi ni lông khi thải vào môi trường phải trải qua thời gian rất lâu để phân hủy, có thể tới hàng trăm năm hoặc không thể tự phân hủy được Túi ni lông thải bỏ sau khi sử dụng sẽ tích tụ trong đất, suy thoái môi trường đất Khi bị phân hủy thì còn sinh ra các chất làm đất bị trơ, không giữ được độ ẩm và dinh dưỡng cho cây trồng; với các loại túi ni lông màu, túi ni lông tái chế nếu sử dụng để chứa thực phẩm có thể khiến thực phẩm nhiễm các kim loại như chì, clohydric gây hại cho não, ung thu phổi Ở nước ta hiện nay, túi ni lông có giá thành thấp, tính tiện lợi và quan trọng là phát miễn phí khi mua hàng, theo Bà Nguyễn Thị Thanh Mỹ, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường TP Hồ Chí Minh: khảo sát tại TP Hồ Chí Minh cho thấy, túi ni lông hiện được sử dụng rất phổ biến và trên mức cần thiết tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại;

vì thế người tiêu dùng hầu như không có thói quen tái sử dụng túi ni lông, việc xả thải túi ni lông sau lần sử dụng đầu tiên vào môi trường là rất phổ biến Bởi vậy, việc đưa loại hàng hóa này vào đối tượng chịu thuế nhằm nâng cao ý thức sử dụng của người dân, gia tăng quá trình sử dụng, tái sử dụng sản phẩm, hạn chế tình trạng sử dụng tràn lan, phát miễn phí, từ

đó hạn chế việc xả thải túi ni lông vào môi trường, khuyến khích sử dụng và sản xuất các sản phẩm thân thiệt với môi trường như túi giấy, túi ni lông tự hủy, túi vải không dệt

Thứ năm, nhóm thuốc diệt cỏ, thuốc bảo quản lâm sản, thuốc khử trùng kho, thuốc

trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng Đây là những hợp chất độc có nguồn gốc từ tự nhiên

hoặc tổng hợp từ các chất hóa học được dùng để phòng trừ dịch hại trên cây trồng và bảo quản nông sản Nếu sử dụng đúng cách và đúng liều lượng thì mức độ gây ô nhiễm môi trường là không nhiều Tuy nhiên do giá thành nhóm hàng hóa này hiện nay còn thấp và chưa được thông tin đầy đủ nên người dân vẫn còn lạm dụng những chất này trong sản xuất Việc đưa hóa chất bảo vệ thực vật thuộc nhóm hạn chế sử dụng vào đối tượng chịu thuế nhằm nâng cao nhận thức của người sử dụng, khuyến khích họ thay đổi thói quen sử dụng lạm dụng, giảm thiểu những tác hại xấu của hóa chất bảo vệ thực vật đối với môi trường Hiện nay, một số nước như Đan Mạch, Bỉ cũng áp dụng thuế BVMT đối với các sản phẩm hóa chất bảo vệ thực vật Tuy nhiên nước ta hiện nay có 70% dân số vẫn sinh sống bằng sản xuất nông nghiệp, việc thu thuế BVMT quá cao sẽ làm tăng chi phí sản xuất nông nghiệp, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất của nông dân; vì vậy Luật thuế BVMT

chỉ quy định thu thuế BVMT đối với thuốc bảo vệ thực vật gồm thuốc diệt cỏ, thuốc bảo quản lâm sản, thuốc khử trùng kho, thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng là nhóm có mức độ gây ô nhiễm cao mà không đánh thuế với tất cả các loại thuốc bảo vệ thực vật Đồng thời mức thuế suất đối với loại hàng hóa này không quá cao (500 đồng và 1000 đồng/

kg ) 4 nhằm đảm bảo mức thuế vừa không tác động lớn đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp của người nông dân lại vừa có ý nghĩa định hướng người sử dụng đúng quy cách, liều lượng, đúng hạn và không lạm dụng

Qua đây ta có thể thấy, đối tượng chịu thuế BVMT có phạm vi điều chỉnh khá hẹp; quy định như vậy nhằm đảm bảo tính khả thi trong giai đoạn đầu mới đưa loại thuế này vào thực tiễn Tuy nhiên trên thực tế ngoài 8 loại này còn có nhiều loại hàng hóa khác cũng tác động xấu tới môi trường Cho nên, Luật thuế BVMT quy định điều khoản mở tại khoản 9

Điều 3: “ Trường hợp xét thấy cần thiết phải bổ sung đối tượng chịu thuế khác cho phù hợp với từng thời kỳ thì Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quy định ” ;

nhằm hạn chế trường hợp trên thực tế còn nhiều đối tượng hàng hóa khác đã tác động tiêu cực đến môi trường chưa được đưa vào đối tượng chịu thuế như thuốc lá, chất tẩy rửa, chất thải từ khai thác, chế biển ở các khu công nghiệp Những sản phẩm này thực sự khiến môi trường tiếp tục xuống cấp, là những thách thức nghiêm trọng đối với sự phát triển kinh tế bền vững của nước ta trong thời gian tới nhưng lại không được liệt kê vào diện phải chịu thuế

3 Đối tượng không chịu thuế

Theo quy định tại điều 4 Luật thuế BVMT, đối tượng không chịu thuế BVMT được chia làm hai nhóm:

Nhóm 1: Tất cả các hàng hóa không được quy định tại điều 3 Luật thuết BVMT, tức

là toàn bộ hàng hóa ngoài 8 loại hàng hóa chịu thuế;

Nhóm 2: là các sản phẩm hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế BVMT nhưng không

được sử dụng tại Việt Nam bao gồm:

- Hàng hóa vận chuyển quá cảnh hoặc chuyển khẩu qua cửa khẩu biên giới Việt Nam theo quy định của pháp luật;

- Hàng tạm nhập khẩu, tái xuất khẩu theo quy định của pháp luật

- Hàng hóa do cơ sở sản xuất trực tiếp xuất khẩu hoặc ủy thác cho cơ sở kinh doanh xuất khẩu để nhập khẩu, trừ trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân mua hàng hóa thuộc diện chịu thuế BVMT để xuât khẩu

Vì các hàng hóa thuộc nhóm 2 nêu trên là các hàng hóa không được sử dụng trong nước nên không phải là nguồn gây ô nhiễm môi trường ở Việt Nam Đồng thời theo quy định của pháp luật hiện hành, trong quá trình sản xuất các sản phẩm này nếu những doanh

4 Xem Điều 1 Nghị quyết 1269/2011/ UBTVQH 12 về biểu thuế bảo vệ môi trường

nghiệp xả thải ra môi trường các chất gây ô nhiễm như nước thải, chất thải, khí thải… đều nộp phí BVMT

Tuy nhiên, khi xem xét đối tượng không chịu thuế cần lưu ý, chỉ hảng hóa của tổ chức,

cá nhân sản xuất, gia công trực tiếp xuất khẩu hoặc ủy thác cho cơ sở kinh doanh xuất khẩu

để xuất khẩu mới thuộc đối tượng không chịu thuế BVMT Điều này có nghĩa là những hàng hóa mà các tổ chức, cá nhân thu mua của cơ sở sản xuất để xuất khẩu, mà cơ sở sản xuất không trực tiếp xuất khẩu vẫn phải chịu thuế BVMT

4 Người nộp thuế

Theo quy định tại điều 5 Luật thuế BVMT, các tổ chức, cá nhân có hành vi sau đây sẽ trở thành người nộp thuế BVMT:

- Hành vi nhập khẩu hàng hóa thuộc diện chịu thuế BVMT;

- Hành vi sản xuất hàng hóa thuộc diện chịu thuế BVMT

Từ quy định trên, ta thấy các chủ thể thực hiện hành vi kinh doanh, mua đi, bán lại hàng hóa chịu thuế, đều không phải kê khai, nộp thuế BVMT Mặt khác các hành vi sản xuất hay nhập khẩu hàng hóa chịu thuế chỉ làm phát sinh nghĩa vụ thuế BVMT với diều kiện đó là hành vi hợp pháp

Để việc thu thuế và nộp thuế diễn ra thuận lợi, tại điều 5 Luật thuế BVMT còn quy định cụ thể về người nộp thuế trong một số trường hợp:

 Trường hợp ủy thác nhập khẩu hàng hóa thì người nhận ủy thác nhập khẩu là người nộp thuế

 Trường hợp tổ chức, cá nhân, hộ gia đình làm đầu mối thu mua khai thác nhỏ, lẻ mà không xuất trình được chứng từ chứng minh hàng hóa đã được nộp thuế BVMT thì tổ chức, HGĐ, cá nhân làm đầu mối thu mua là người nộp thuế

5 Căn cứ tính thuế

Theo quy định tại Điều 6 Luật thuế bảo vệ môi trường căn cứ tính thuế là số lượng hàng hóa tính thuế và mức thuế tuyệt đối.Thuế bảo vệ môi trường phải nộp được tính theo công thức sau:

Thuế bảo vệ môi trường phải nộp = Số lượng đơn vị hàng hoá tính thuế × Mức thuế tuyệt đối trên một đơn vị hàng hoá

• Số lượng hàng hóa tính thuế được quy định như sau:

-Đối với hàng hóa sản xuất trong nước, số lượng hàng hóa tính thuế là số lượng hàng hóa sản xuất bán ra, trao đổi, tiêu dùng nội bộ, tặng cho;

- Đối với hàng hóa nhập khẩu, số lượng hàng hóa tính thuế là số lượng hàng hóa nhập khẩu

Số lượng hàng hóa tính thuế được quy định cụ thể đối với từng loại hàng hóa chịu thuế

là hàng hóa sản xuất trong nước hay hàng hóa nhập khẩu, quy định như vậy là để phù hợp

với đặc thù của sản xuất hàng hóa, tạo thuận lợi và hạn chế phát sinh chi phí trong quản lý thu thuế bảo vệ môi trường

• Mức thuế tuyệt đối:

BIỂU KHUNG THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

(Điều 8 Luật thuế bảo vệ môi trường)

Số

thứ tự Hàng hóa

Đơn

vị tính

Mức thuế

(đồng/1 đơn vị hàng hóa)

I Xăng, dầu, mỡ nhờn

III Dung dịch

Hydro-chloro-fluoro-carbon (HCFC)

IV Túi ni lông thuộc diện chịu

thuế

V Thuốc diệt cỏ thuộc loại hạn

chế sử dụng

VI Thuốc trừ mối thuộc loại hạn

chế sử dụng

VII Thuốc bảo quản lâm sản thuộc

loại hạn chế sử dụng

VIII Thuốc khử trùng kho thuộc

loại hạn chế sử dụng

Luật thuế bảo vệ môi trường là thuế lần đầu được xây dựng và thực hiện ở nước ta, vậy nên để đảm bảo tính khả thi của loại thuế này thì cách tính thuế phải đơn giản, dễ tính, dễ thu và dễ quản lý Dựa vào các tiêu chí trên, thay vì áp dụng cách tính thuế tương đối theo tỉ

lệ phần trăm như các loại thuế hàng hóa, dịch vụ khác, Luật thuế bảo vệ môi trường quy định mức thuế tuyệt đối khi điều tiết vào các sản phẩm hàng hóa chịu thuế

Mức thuế tuyệt đối có nhiều ưu điểm đó là dễ thực hiện, góp phần đảm bảo số thu ổn định vào ngân sách nhà nước mà không phụ thuộc vào sự biến đổi của giá cả hàng hóa chịu thuế Luật thuế tài nguyên môi trường quy định mức thuế cao nhất và thấp nhất đối với từng đơn vị hàng hóa chịu thuế theo nguyên tắc hàng hóa nào có mức độ gây ô nhiễm môi trường cao hơn sẽ phải chịu mức thuế cao hơn Quy định như vậy sẽ khắc phục được nhược điểm của thuế tuyệt đối là Nhà nước sẽ bị thất thu thuế khi giá cả của hàng hóa chịu thuế tăng cao, suy giảm hiệu lực của thuế trên thực tế

Căn cứ vào Biểu khung thuế bảo vệ môi trường do Quốc hội quy định, Ủy ban thường

vụ Quốc hội quy định mức thuế cụ thể đối với từng loại hàng hóa chịu thuế bảo đảm các nguyên tắc sau:

-Mức thuế đối với hàng hóa chịu thuế phù hợp với chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ;

-Mức thuế đối với hàng hóa chịu thuế được xác định theo mức độ gây tác động xấu đến môi trường của hàng hóa

6 Quản lý thuế

Về cơ bản, việc khai thuế, tính thuế, nộp thuế và hoàn thuế bảo vệ môi trường được thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý thuế Tuy nhiên, trong luật quản lý thuế không quy định cụ thể nên quản lý thuế bảo vệ môi trường được quy định ngay trong nội dung của luật thuế bảo vệ môi trường.Cụ thể việc quản lý thuế được quy định tại điều 9, 10, 11 luật thuế bảo vệ môi trường 2010: thời điểm tính thuế, khai thuế, nộp thuế và hoàn thuế bảo vệ môi trường

* Về thời điểm tính thuế:

Để phù hợp với đặc thù của mỗi loại hàng hóa chịu thuế và thuận lợi cho công tác quản lý thu thuế bảo vệ môi trường thì luật quy định cụ thể như sau:

– Đối với hàng hóa sản xuất bán ra, trao đổi, tặng cho, khuyến mại, quảng cáo thời điểm tính thuế là thời điểm chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hàng hóa

– Đối với hàng hóa sản xuất đưa vào tiêu dùng nội bộ, thời điểm tính thuế là thời điểm đưa hàng hóa vào sử dụng

– Đối với hàng hóa nhập khẩu, thời điểm tính thuế là thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, trừ xăng dầu nhập khẩu để bán

– Đối với xăng, dầu sản xuất hoặc nhập khẩu để bán, thời điểm tính thuế là thời điểm doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xăng, dầu bán ra

* Về khai thuế, tính thuế và nộp thuế:

Luật thuế bảo vệ môi trường quy định việc khai thuế, tính thuế và nộp thuế đối với hàng hóa sản xuất bán ra, trao đổi, tiêu dung nội bộ, tặng cho được thực hiện theo tháng và theo quy định của pháp luật về quản lý thuế Việc khai thuế, tính thuế và nộp thuế được

thực hiện cùng thời điểm với khai thuế và nộp thuế nhập khẩu Và thuế bảo vệ môi trường chỉ nộp một lần đối với hàng hóa sản xuất hoặc nhập khẩu

- Cụ thể, việc khai thuế, nộp thuế theo Luật thuế bảo vệ môi trường, Luật Quản lý thuế và Thông tư số 156/2013/TT-BTC:

+ Hồ sơ khai thuế bảo vệ môi trường mẫu số 01/TBVMT ban hành và các tài liệu liên quan đến việc khai thuế, tính thuế

+ Đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, tạm nhập-tái xuất khẩu thì hồ sơ hải quan của hàng hoá được sử dụng làm hồ sơ khai thuế bảo vệ môi truờng

+ Tổ chức, cá nhân tự chịu trách nhiệm về việc kê khai thuế bảo vệ môi trường Trường hợp khai sai, gian lận, trốn thuế thì phải bị xử lý theo Luật quản lý thuế

- Địa điểm nộp hồ sơ khai thuế:

+ Đối với hàng hoá sản xuất trong nước (trừ than đá tiêu thụ nội địa Vinacomin và sản xuất kinh doanh xăng dầu), người nộp thuế nộp hồ sơ khai thuế bảo với cơ quan thuế quản

lý trực tiếp

+ Đối với hàng hoá nhập khẩu (trừ trường hợp xăng dầu nhập khẩu để bán), nộp hồ sơ khai thuế với cơ quan hải quan nơi làm thủ tục hải quan

- Khai thuế bảo vệ môi trường:

+ Đối với hàng hoá sản xuất bán ra, trao đổi, tiêu dùng nội bộ, tặng cho, khuyến mại, quảng cáo thực hiện khai, tính và nộp thuế theo tháng Trường hợp trong tháng không phát sinh thuế phải nộp thì vẫn kê khai và nộp tờ khai cho cơ quan quản lý thuế để theo dõi +Đối với hàng hóa nhập khẩu, hàng hoá nhập khẩu uỷ thác thì khai, tính và nộp thuế theo từng lần nhập (trừ xăng dầu nhập khẩu để bán).Việc khai thuế, tính thuế, nộp thuế đối với hàng hoá nhập khẩu cùng thời điểm với khai thuế và nộp thuế nhập khẩu, trừ xăng dầu nhập khẩu.Thời hạn nộp thuế là thời hạn nộp thuế nhập khẩu theo quy định tại Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành

* Về hoàn thuế

Theo quy định của luật thuế bảo vệ môi trường, các trường hợp được hoàn thuế bảo

vệ môi trường là những trường hợp đã nộp thuế bảo vệ môi trường nhưng sai đó hàng hóa chịu thuế được xuất khẩu ra nước ngoài, tức được tiêu thụ ngoài thị trường việt nam, nên không có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường Cụ thể, người nộp thuế được hoàn thuế bảo vệ môi trường đã nộp trong các trường hợp sau:

+ Hàng hóa nhập khẩu còn lưu kho, lưu bãi tại cửa khẩu và đang chịu sự giám sát của

cơ quan Hải quan, được tái xuất khẩu ra nước ngoài;

+ Hàng hóa nhập khẩu để giao, cho nước ngoài thông qua đại lý tại Việt Nam;

+ Xăng dầu để bán cho phương tiện vận tải của hãng nước ngoài trên các tuyến đường qua cảng Việt Nam hoặc phương tiện vận tải của Việt Nam trên các tuyến đường vận tải quốc tế theo quy định của pháp luật;

+ Hàng hóa tạm nhập khẩu để tái xuất khẩu theo phương thức kinh doanh hàng tạm nhập, tái xuất;

+ Hàng hóa nhập khẩu do người nhập khẩu tái xuất khẩu ra nước ngoài;

+ Hàng hóa tạm nhập để tham gia hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm theo quy định của pháp luật khi tái xuất ra nước ngoài

II THỰC TIỄN ÁP DỤNG THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 6 THÁNG ĐẦU NĂM

2015 TẠI VIỆT NAM

Luật thuế bảo vệ môi trường là thuế lần đầu được xây dựng và thực hiện ở nước ta Luật thuế bảo vệ môi trường có hiệu lực pháp luật từ ngày 1 tháng 1 năm 2012 Sau hơn 2 năm thực hiện luật thuế bảo vệ môi trường đã đạt được những thành tựu nhất định Trong 6 tháng đầu năm 2015 việc áp dụng thuế bảo vệ môi trường vào thực tiễn ở nước ta đã thu được những kết quả tốt, bên cạnh đó còn những bất cập tồn tại trong việc áp dụng thuế bảo

vệ môi trường cụ thể:

1 Kết quả đạt được

Ngay từ tên gọi “Thuế bảo vệ môi trường” tới các đối tượng của luật thuế này là các hàng hóa, dịch vụ khi sử dụng gây ảnh hưởng xấu cho môi trường, thuế BVMT đã nhận được sự hưởng ứng của số đông người dân Ngoài ra Thuế môi trường có nhiều ưu điểm hơn phí môi trường Thứ nhất so với phí thì thuế môi trường là khoản thu được Quốc hội ban hành nên có tính pháp lý cao hơn Thứ hai thuế môi trường có khả năng tạo nguồn thu phổ quát hơn so với từng loại phí chuyên biệt, đồng thời đảm bảo nguồn thu đủ lớn, không những đáp ứng được việc phòng chống, khắc phục ô nhiễm môi trường mà còn dùng để thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội khác Thuế BVMT góp phần định hướng hành vi xã hội theo hướng gìn giữ hiệu quả các thành phần môi trường cũng như sử dụng tiết kiệm, hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên.Vì vậy việc áp dụng thuế bảo vệ môi trường tại Việt Nam có nhiều thành tựu đáng kể

1.1 Tạo nguồn thu cho nhà nước

Mặc dù mục đích chính đặt ra việc thu thuế bảo vệ môi trường không phải để thu tiền của người dân nhưng không thể phủ nhận việc thu thuế bảo vệ môi trường tạo ra nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước

Theo Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 của Quốc hội, tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 911100 tỷ đồng; nếu tính cả 10000 tỷ đồng thu chuyển nguồn từ năm 2014 sang năm 2015 thì tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 921100 tỷ đồng Và theo phụ lục số 3 dự toán thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực năm 2015 ta thấy thu từ thuế bảo vệ môi trường là 12939 tỷ đồng

Dưới đây là bảng chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước trong 6 tháng đầu năm 2015 do Bộ Tài chính công khai

Đơn vị: Tỉ đồng