TIỂU LUẬN QUỐC PHÒNG AN NINH NÂNG CAO HIỆU lực QUẢN lý NHÀ nước về QUỐC PHÒNG AN NINH ở địa PHƯƠNG HIỆN NAY

Quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh là một bộ phận rất quan trọng trong tổng thể quản lý quốc gia của Nhà nước xã hội chủ nghĩa Quản lý nhà nước về quốc phòng không phải chỉ là công việc của Bộ Quốc phòng, mà là của các bộ, ngành và chính quyền từ trung ương đến các địa phương. Chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước về quốc phòng có vai trò hết sức quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng nền quốc phòng toàn dân, bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới.Quản lý nhà nước về quốc phòng là quá trình điều hành mọi hoạt động quốc phòng bằng pháp luật, chính sách, kế hoạch và các công cụ khác của Nhà nước trong mọi lĩnh vực, mọi hoạt động xã hội có quan hệ đến nhiệm vụ BVTQ

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn chủ đề tiểu luận:

Quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh là một bộ phận rất quan trọng trong tổng thể quản lý quốc gia của Nhà nước xã hội chủ nghĩa Quản lý nhà nước về quốc phòng không phải chỉ là công việc của Bộ Quốc phòng, mà là của các bộ, ngành và chính quyền từ trung ương đến các địa phương Chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước về quốc phòng có vai trò hết sức quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng nền quốc phòng toàn dân, bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới Quản lý nhà nước về quốc phòng là quá trình điều hành mọi hoạt động quốc phòng bằng pháp luật, chính sách, kế hoạch và các công cụ khác của Nhà nước trong mọi lĩnh vực, mọi hoạt động xã hội có quan hệ đến nhiệm vụ BVTQ, do hệ thống các cơ quan của bộ máy nhà nước từ trung ương đến cơ sở tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quyền hạn của mỗi cơ quan, đơn vị Chủ thể quản lý nhà nước về quốc phòng bao gồm tổng thể các cơ quan nhà nước, từ trung ương đến cơ sở, trong đó nòng cốt là các

cơ quan quản lý nhà nước Khách thể quản lý nhà nước về quốc phòng bao gồm tổng thể các lĩnh vực, các hoạt động xây dựng nền QPTD, tất cả các hoạt động xã hội có quan hệ đến các cơ quan nhà nước và của toàn dân Toàn dân

và các đoàn thể quần chúng tích cực tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước về quốc phòng dưới nhiều hình thức khác nhau theo cơ chế chung Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ

Như vậy, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng và an ninh phải được coi là một trong những bài học giữ nước của dân tộc ta hiện nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước sẽ ngày càng làm cho “Dân giàu, nước mạnh”, và quá trình đó càng được phát triển trong một môi trường đất nước hòa bình, ổn định, ý thức và kiến thức quốc phòng của mỗi người dân càng được nâng cao, mọi người đều sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật xã hội chủ nghĩa

2 Đối tượng của tiểu luận:

Đi sâu nghiên cứu, đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng, an ninh ở địa phương, từ đó giúp cho việc thực hiện đồng bộ những giải pháp cơ bản, giải quyết tốt chức năng, quyền hạn, phân công và tổ chức thực hiện vận hành tốt nhất cơ chế Quốc phòng quân sự ở địa phương

Tiểu luận chỉ giới hạn vấn đề nghiên cứu ở những giải pháp cơ bản, dựa trên cở sở văn bản Nghị quyết số 02 - NQ/Tư của Bộ Chính trị ngày 30/7/1987 và Nghị quyết số 28-NQ/TƯ ngày 22 tháng 9 năm 2008 của Bộ Chính trị “Về tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới” Một số văn bản có liên quan về xây dựng quốc phòng quân sự địa phương từ năm 2012 trở lại đây

3 Phương pháp nghiên cứu:

Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích và đi đến tóm tắt đưa ra những vấn đề mới, vấn đề đặt ra về những giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng, an ninh ở địa phương Từ đó gợi

mở những vấn đề cần nghiên cứu, trao đổi và mở rộng

4 Gía trị ý nghĩa của tiểu luận:

Nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ở địa phương rất nặng nề, đòi hỏi có sự tham gia của nhiều lực lượng mang tính rất đa dạng, phong phú Điều đó đòi hỏi quản lý nhà nước về quốc phòng phải có tính khoa học, tính đồng bộ, tính pháp lệnh rất cao Vì vậy, quản lý Nhà nước về quốc phòng, an ninh ở địa phương trước hết phải thể hiện ở kế hoạch tổng thể và được xác định trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, của từng ngành, từng lĩnh vực trên cơ sở quan điểm đường lối của Đảng, pháp luật, chính sách của Nhà nước Đồng thời, phải có sự phân công, phân cấp quản lý đúng đắn, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của từng cấp, ngành, của địa phương Do tính đặc thù nghiêm ngặt của nhiệm vụ quốc phòng, quân sự trong tình hình mới cần phải xác định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý của từng cấp, ngành, địa phương; mối quan hệ giữa các cấp, ngành; cơ chế lãnh đạo, điều hành, chỉ huy trong các tình huống, trong từng nhiệm vụ Đặt biệt quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở địa phương cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp phải có tính khoa học và pháp lệnh tối ưu

5 Cấu trúc của tiểu luận:

Tiểu luận gồm:

Mở đầu

1 Cơ sờ lý luận, thực tiễn của nội dung nghiên cứu

2 Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh ở địa phương

Kết luận

NỘI DUNG

1 Cơ sờ lý luận, thực tiễn của nội dung nghiên cứu

1.1 Cơ sở lý luận:

* Xuất phát từ vị trí, vai trò của quốc phòng, an ninh:

Quốc phòng: Là “Công cuộc giữ nước bằng sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, trong đó sức mạnh quân sự là đặc trưng, lực lượng vũ trang nhân dân là nòng cốt” An ninh:Là trạng thái ổn định, an toàn, không có dấu hiệu nguy hiểm đe dọa sự tồn tại và phát triển bình thường của cá nhân, tổ chức, của từng lĩnh vực hoạt động xã hội hoặc của toàn xã hội

Quốc phòng, an ninh luôn giữ vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng đối với mọi quốc gia, dân tộc độc lập, có chủ quyền.Quốc phòng, an ninhluôn có vị trí chiến lược quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Quốc phòng, an ninhngày nay, càng có vị trí quan trọng, không chỉ để sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược, xung đột vũ trang, mà phải đánh bại chiến lược “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam

* Quan điểm chủ nghĩa Mác - V.I.Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

Theo C.Mác và Ph.Ăngghen, lịch sử xã hội loài người từ khi phân chia thành giai cấp và đối kháng giai cấp là lịch sử đấu tranh giai cấp Trong cuộc đấu tranh giai cấp, giai cấp nào muốn giành và giữ quyền thống trị xã hội cũng đều phải tổ chức ra lực lượng vũ trang, tổ chức ra quân đội, lãnh đạo quân đội, tăng cường và xây dựng củng cố quốc phòng, an ninh Nhà nước, quân đội, hoạt động quân sự là một hiện tượng xã hội – lịch sử gắn liền với đấu tranh giai cấp sâu sắc, không có một nền quốc phòng nào phi giai cấp

Quan điểm Mác – V.I.Lênin về sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân Trong thời đại quá độ từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội mác – Ăngghen chỉ rõ giai cấp công nhân có sứ mệnh lịch sử là người đào huyệt chôn chủ nghĩa tư bản và xây dựng chủ nghĩa cộng sản Chỉ rõ muốn thực hiện sứ mệnh lịch sử của mình phải tổ chức sử dụng bạo lực cách mạng để đập tan Nhà nước, bộ máy bạo lực của giai cấp tư sản giành lấy chính quyền

và bảo vệ thành quả cách mạng V.I.Lênin chỉ rõ: “Một cuộc cách mạng chỉ

có giá trị khi nào nó biết tự vệ, nhưng không phải cách mạng có thể biết ngay được cách tự vệ” , “chính vì chúng ta chủ trương bảo vệ tổ quốc, nên chúng ta đòi hỏi phải có một thái độ nghiêm túc đối với vấn đề khả năng quốc phòng

và đối với vấn đề chuẩn bị chiến đấu của nước nhà” ,

Quan điểm của Chủ tịch hồ Chí Minh về bạo lực cách mạng: Trung thành và vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác – V.I.Lênin vào điều kiện cụ thể của Việt Nam, kế thừa và phát triển kinh nghiệm dựng nước và giữ nước của dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định quan điểm bạo lực cách mạng, phải thành lập quân đội công nông, phải xây dựng nền quốc phòng toàn

dân.Chủ tịch Hồ Chí Minh, cách mạng giải phóng dân tộc phải được thực hiện bằng con đường cách mạng bạo lực bởi vì: Sự thống trị của thực dân đế quốc ở thuộc địa vô cùng hà khắc, không hề có một chút quyền tự do dân chủ nào, không có cơ sở nào cho thực hành đấu tranh không bạo lực; “Chế độ thực dân, tự bản thân nó, đã là một hành động bạo lực của kẻ mạnh đối với kẻ yếu rồi” , vì thế con đường để giành và giữ độc lập dân tộc chỉ có thể là con đường cách mạng bạo lực; Cách mạng giải phóng dân tộc là lật đổ chế độ thực dân phong kiến, giành chính quyền về tay cách mạng, nó phải được thực hiện bằng một cuộc khởi nghĩa vũ trang Khi cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược giành thắng lợi, trong Diễn văn mừng Trung ương Đảng, Chính phủ về Thủ đô ngày 01-01-1955, Người nêu rõ: “Chúng ta phải ra sức bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ hòa bình, cho nên chúng ta phải củng cố quốc phòng”

Kinh nghiệm lịch sử dựng nước và giữ nước hằng nghìn năm của dân tộc ta đã chứng minh, ở thời đại nào, các Nhà nước Việt Nam cũng rất coi trọng tăng cường sức mạnh quốc phòng của đất nước Trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, Đảng và Nhà nước ta đã xây dựng được cơ chế, chính sách và biện pháp quản lý Nhà nước về quốc phòng, an ninh, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của đất nước trong chiến tranh Vì vậy, đã huy động được các tổ chức kinh tế, xã hội và nhân dân đóng góp rất lớn sức người, sức của cho tiền tuyến, cho chiến trường với khẩu hiệu: “Tất cả cho kháng chiến, tất cả để đánh thắng kẻ thù xâm lược”

Ngày nay, đất nước ta đã chuyển sang thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, vững bước đi lên con đường xây dựng CNXH mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn Tuy đất nước có hòa bình, có những thời cơ và vận hội mới, nhưng cũng đang đứng trước những nguy cơ

và thách thức mới Đảng ta đã chỉ rõ: Trong khi đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nước, nhân dân ta luôn cảnh giác, củng cố quốc phòng, bảo vệ

Tổ quốc và các thành quả cách mạng Bối cảnh cục diện tình hình thế giới hiện nay, tuy chiến tranh lớn ít có khả năng xảy ra, nhưng ở nhiều khu vực vẫn còn tiếp tục nổ ra các cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột tôn giáo, sắc tộc… Các nguy cơ mà Đảng ta từng chỉ rõ, đến nay vẫn tồn tại và diễn biến phức tạp, đặc biệt là tệ nạn tham nhũng, quan liêu, lãng phí

Như vậy, Đảng ta luôn xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, nhưng không tách rời nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ mới, đòi hỏi Nhà nước ta phải có sự đổi mới quản lý trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực quản lý quốc phòng và an ninh

1.2 Thực trạng nội dung nghiên cứu:

Công tác quốc phòng quốc phòng – an ninh ở địa phương trong những năm qua đã đạt được những thành quả nhất định, củng cố xây dựng nền quốc

phòng toàn dân, xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho đất nước phát triển Nhiều nội dung triển khai đạt kết quả tốt như: Giáo dục quốc phòng, xây dựng khu vực phòng thủ địa phương Công tác quản lý Nhà nước về quốc phòng, kết hợp kinh tế – xã hội với quốc phòng – an ninh đang từng bước được tiến hành và đi dần vào nề nếp Tuy nhiên, công tác quốc phòng an ninh ở địa phương còn bộc lộ một số nhược điểm cần khắc phục như:

Hệ thống cơ chế, chính sách về quốc phòng – an ninh chưa mang tính đồng bộ cao, hệ thống pháp luật đó chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của thực tiễn đặt ra, có mặt chưa có luật điều chỉnh, hoặc là có luật nhưng nhiều điểm không còn phù hợp vướng mắc trong khâu tổ chức thực hiện

Tổ chức bộ máy quản lý chuyên trách của Nhà nước về quốc phòng –

an ninh ở các cấp từ Trung ương đến địa phương đã được thiết lập và đi vào hoạt động, tuy nhiên so với yêu cầu cũng còn bộc lộ những bất cập

Việc coi trọng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục quốc phòng – an ninh cho toàn dân, toàn bộ hệ thống chính trị, động viên tinh thần tự giác, tích cực thực hiện nhiệm vụ quốc phòng – an ninh thuộc phạm vi trách nhiệm của mỗi người, mỗi tổ chức ở địa phương có lúc còn mang tính hình thức, lơ là

Chế độ kiểm tra, thanh tra và giải quyết khiếu nại tố cáo; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ quốc phòng – an ninh ở địa phương nhiều nơi còn chưa được chú trọng, quan tâm đúng mức

Vì vậy, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở địa phương cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, khắc phục được yếu kém, tồn tại, phát huy tổng thể cả hệ thống chính trị, tính chủ động, linh hoạt, khoa học theo điều kiện, hoàn cảnh từng địa phương, nhưng phải bảo đảm tính thống nhất theo Nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của trên

2 Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác quốc phòng – an ninh ở địa phương.

2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách về quốc phòng – an ninh

Trong phạm vi quyền hạn, chính quyền địa phương, căn cứ vào những quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ của mình trong lĩnh vực quốc phòng – an ninh; căn cứ Nghị quyết, Chỉ thị hướng dẫn của các cơ quan Nhà nước cấp trên và tình hình mọi mặt của địa phương xác định các kế hoạch về xây dựng thế trận; xây dựng lực lượng; xây dựng các công trình quốc phòng –

an ninh của địa phương; xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực về mọi mặt để xây dựng khu vực phòng thủ, tổ chức thực hiện các chính sách có liên quan đến quốc phòng – an ninh; ban hành văn bản qui phạm pháp luật hướng dẫn

thực hiện nhiệm vụ quốc phòng – an ninh ở địa phương nhằm xây dựng nền quốc phòng toàn dân, nền an ninh nhân dân vững chắc

Pháp luật, cơ chế, chính sách về quốc phòng – an ninh là những vấn đề lớn có tác động trực tiếp đến hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh Trong thời gian vừa qua, bên cạnh việc tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật về đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, Đảng, Nhà nước luôn trú trọng xây dựng hệ thống văn bản qui phạm pháp luật phục vụ nhiệm

vụ tăng cường quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc như: Luật Nghĩa vụ quân

sự, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Biên giới quốc gia, Luật Quốc phòng, Luật Dân quân tự vệ, Luật An ninh nhân dân, Luật Công an, Pháp lệnh Lực lượng dự bị động viên, Pháp lệnh Bộ đội biên phòng, Pháp lệnh Lực lượng cảnh sát biển Việt Nam, Pháp lệnh Lực lượng cảnh sát nhân dân, Pháp lệnh Bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự, Pháp lệnh Động viên công nghiệp; một số văn bản của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành lệnh, pháp lệnh, các văn bản về tổ chức xây dựng lực lượng và chính sách đối với Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, công tác quốc phòng ở các bộ, ngành và địa phương … các văn bản đó đã góp phần hình thành hệ thống văn bản qui phạm pháp luật về quốc phòng – an ninh, bảo

vệ Tổ quốc tạo hành lang pháp lý và điều kiện tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng – an ninh

Tuy hệ thống pháp luật đó chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của thực tiễn đặt ra, có mặt chưa có luật điều chỉnh, hoặc là có luật nhưng nhiều điểm không còn phù hợp vướng mắc trong khâu tổ chức thực hiện

Trong thời gian tới, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu, ban hành các văn bản qui phạm pháp luật để điều chỉnh các hoạt động quân sự, quốc phòng,

an ninh chưa có luật điều chỉnh, luật hóa các pháp lệnh hoặc còn thiếu, đặc biệt là trong các hoạt động xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng thế trận, động viên quân đội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ trong các doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài, giáo dục quốc phòng – an ninh Chính sách về quốc phòng trong thời gian qua đã được xây dựng, bổ sung và đã phát huy tác dụng, góp phần xây dựng, củng cố nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân ngày càng vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu câu của thời kỳ mới, nhiều nội dung không còn phù hợp, nhiều vấn đề mới phát sinh cần được giải quyết Vì vậy, cùng với hoàn thiện hệ thống pháp luật, cần tiếp tục xây dựng, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách, như chính sách điều chỉnh dân cư, chính sách đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng trọng điểm và căn cứ cách mạng, chính sách đối với quân đội và hậu phương quân đội, chính sách đối với dân quân tự vệ, dự bị động viên…

Các chính sách ban hành cần đi đôi với các biện pháp bảo đảm cho tổ chức thực hiện Vấn đề khó khăn thường gặp phải trong thực thi các chính sách của Nhà nước là ngân sách, kinh phí Vì vậy, cần tính toán khả năng huy

động và hỗ trợ của trên về ngân sách thì các chính sách mới phát huy được tác dụng và đạt hiệu quả cao

Trong quá trình thực thi các văn bản Nhà nước về quản lý quốc phòng

và an ninh phải có sự giám sát, thanh tra nghiêm ngặt của Nhà nước theo phân cấp, đúng với quan điểm của Đảng ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Khi ban hành một bộ luật phải kịp thời có những văn bản pháp quy dưới luật để quy định hành động của mọi tổ chức, mọi công dân; tổ chức thi hành có hiệu quả những luật, văn bản đã ban hành, biểu dương khen thưởng những đơn vị, cá nhân thực hiện tốt, xử lý nghiêm những cá nhân, đơn vị vi phạm pháp luật bảo vệ Tổ quốc, không để sự việc xảy ra rồi mới truy tìm nguyên nhân và giải quyết hậu quả, gây ảnh hưởng đến thế trận quốc phòng

và an ninh đất nước nói chung và của địa phương nói riêng

2.2 Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý chuyên trách của Nhà nước về quốc phòng – an ninh

Tổ chức bộ máy quản lý chuyên trách của Nhà nước về quốc phòng –

an ninh có quan hệ mật thiết với công tác quản lý của Nhà nước về quốc phòng – an ninh và công tác quốc phòng – an ninh Vừa qua bộ máy quản lý chuyên trách của Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở các cấp từ Trung ương đến địa phương đã được thiết lập và đi vào hoạt động Tuy nhiên, so với yêu cầu cũng còn bộc lộ những bất cập Vì vậy, để quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở địa phương có hiệu quả cần nghiên cứu hoàn thiện bộ máy quản lý chuyên trách của Nhà nước về quốc phòng – an ninh Trước hết cần tập trung giải quyết một số vấn đề sau:

Trước hết, phải tiếp tục kiện toàn hệ thống cơ quan, cán bộ chuyên trách, kiêm nhiệm công tác quốc phòng – an ninh ở địa phương Việc lựa chọn, bố trí cán bộ cho cơ quan chuyên trách về quốc phòng – an ninh cần được tiến hành chặt chẽ theo tiêu chuẩn chức danh cụ thể Đồng thời, đội ngũ này cần được bồi dưỡng chuyên sâu, có quy hoạch, kế hoạch quản lý, bố trí sử dụng một cách phù hợp, bảo đảm phục vụ lâu dài, tích lũy được kinh nghiệm

và không để bị hẫng hụt

Đặc biệt đối với các cơ quan làm tham mưu về công tác quốc phòng –

an ninh ở các địa phương như: Bộ chỉ huy quân sự cấp tỉnh, Công an cấp tỉnh, Ban chỉ huy quân sự cấp huyện, Công an cấp huyện, Ban chỉ huy quân sự cấp

xã, Công an cấp xã là cơ quan tham mưu giúp cấp ủy và chính quyền địa phương thực hiện quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh phải thường xuyên được củng cố, kiện toàn về tổ chức, biên chế, làm tốt chức năng, nhiệm

vụ của mình trong công tác quốc phòng – an ninh ở địa phương

2.3 Tăng cường công tác giáo dục quốc phòng – an ninh cho toàn dân và hệ thống chính trị ở địa phương

Tổ chức giáo dục quốc phòng – an ninh có tác động trực tiếp với nâng cao trách nhiệm chính trị, trình độ tri thức và thể lực cho mọi công dân, là

một bộ phận cấu thành của giáo dục Quốc gia giữ vị trí quan trọng trong nội dung quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở địa phương Trong tình hình hiện nay, giáo dục quốc phòng – an ninh được triển khai đồng bộ cả bề rộng và chiều sâu, với chương trình, nội dung, hình thức phù hợp với từng đối tượng, nhất là cho đội ngũ cán bộ chủ trì ở tất cả các cấp, các ngành ở địa phương, làm nòng cốt cho việc quốc phòng – an ninh ở các tổ chức đoàn thể

và quần chúng nhân dân Mặt khác, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, Đảng viên giỏi cả kiến thức chuyên ngành, giỏi quản lý kinh tế - xã hội mà còn phải vững về kiến thức quốc phòng – an ninh, giỏi quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh theo cương vị chức trách

Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân cần phải coi trọng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục quốc phòng – an ninh cho toàn dân, toàn bộ hệ thống chính trị, trên cơ sở đó mà động viên tinh thần

tự giác, tích cực thực hiện nhiệm vụ quốc phòng – an ninh thuộc phạm vi trách nhiệm của mỗi người, mỗi tổ chức

Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền giáo dục quốc phòng – an ninh đã triển khai trong toàn dân, ở các cấp, các ngành, các địa phương bước đầu đạt được mục tiêu đề ra Hệ thống văn bản chỉ đạo, chương trình, giáo trình, giáo khoa tài liệu giáo dục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh cho các đối tượng và học sinh, sinh viên được ban hành đầy đủ, đồng bộ và kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi trong tổ chức thực hiện công tác giáo dục quốc phòng – an ninh cho toàn dân, cho cán bộ các cấp, các ngành ở địa phương, đưa công tác này vào nền nếp

Trong thời gian tới cần đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục tạo chuyển biến mạnh về nhận thức đối với công tác giáo dục quốc phòng – an ninh đến mọi tầng lớp nhân dân địa phương; chuẩn hóa chương trình, nội dung giáo dục quốc phòng – an ninh cho từng đối tượng cụ thể Trên cơ sở đó phân cấp

tổ chức giáo dục quốc phòng – an ninh cho từng cấp theo hệ thống các trường Đồng thời cũng cần có nội dung, chương trình phổ biến kiến thức quốc phòng – an ninh cho nhân dân địa phương

Công tác giáo dục quốc phòng – an ninh phải được triển khai cả bề rộng, chiều sâu, bằng nhiều hình thức, phương pháp phong phú, sinh động cho các đối tượng, nhất là cho đội ngũ cán bộ chủ trì ở tất cả các cấp, các ngành Đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, đảng viên không chỉ giỏi về kiến thức chuyên ngành, giỏi quản lý xây dựng kinh tế mà còn phải có kiến thức quốc phòng – an ninh, giỏi quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh theo cương

vị chức trách

Để thực hiện tốt công tác giáo dục quốc phòng – an ninh, cùng với việc quán triệt các nghị định, chỉ thị, các thông tư hướng dẫn, các quy chế về tổ chức giáo dục, cần tập trung giải quyết những khó khăn đang tồn tại Trước hết, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống chương trình cho các cấp học, bậc học về

giáo dục quốc phòng – an ninh Đồng thời đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên chuyên trách giảng dạy về quốc phòng – an ninh, từng bước chuẩn hóa đội ngũ giáo viên theo quy định Mặt khác, phải trú trọng đầu tư ngân sách, phải đảm bảo tài liệu, cơ sở vật chất cho dạy và học môn giáo dục quốc phòng – an ninh ở các trường, các cấp, các ngành, các địa phương Có kế hoạch và kiên quyết thực hiện theo đúng kế hoạch việc cử cán bộ các cấp đi học các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh do cấp trên tổ chức

Thiết nghĩ, cần đẩy mạnh việc chuẩn hóa kiến thức và ý thức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ của Đảng, Nhà nước và cán bộ chủ chốt ở các ngành, các cấp từ Trung ương đến cơ sở; nếu đây là vấn đề mới so với trước đây và phải được đưa vào thành quy chế tuyển chọn cán bộ, viên chức nhà nước Bởi vì, chính sự bất cập về kiến thức và ý thức quốc phòng của cán bộ, viên chức Nhà nước hiện nay, trước hết là cán bộ cấp tỉnh, thành, bộ, ngành…

là một trong những nguyên nhân cơ bản làm hạn chế đến việc kết hợp và giải quyết hài hòa hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa hiện nay

Cần thực hiện quy chế tuyển chọn những cán bộ giữ cương vị lãnh đạo các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị – xã hội đều phải có trình độ kiến thức nhất định về quốc phòng và an ninh Thực hiện được quy chế tuyển chọn

sẽ càng đòi hỏi mỗi cán bộ, viên chức nhà nước phải không ngừng trau dồi kiến thức và những phẩm chất cần thiết về quốc phòng – an ninh, tăng cường năng lực quản lý quốc phòng theo phạm vi, chức năng nhiệm vụ của mình, từ

đó đất nước ta mới có được nhiều cán bộ không những giỏi cả trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mà còn giỏi cả về quản lý Nhà nước về quốc phòng

và an ninh

Tiếp tục đổi mới chương trình, nội dung, giáo trình, tài liệu và phương pháp GDQP&AN, phù hợp với tình hình thực tiễn Chúng ta biết rằng, chất lượng giáo dục, bồi dưỡng KTQP-AN phụ thuộc rất lớn vào nội dung, chương trình, giáo trình, tài liệu,… Đặc biệt, trước những diễn biến mau lẹ, khó lường của tình hình thế giới, khu vực và bước phát triển mới của nhiệm vụ BVTQ, càng đòi hỏi công tác GDQP&AN cần phải đổi mới toàn diện, mạnh mẽ, cập nhật kịp thời, nhất là về chương trình, nội dung Trên cơ sở Kế hoạch triển khai thi hành Luật GDQP&AN đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, các bộ: Quốc phòng; Công an; Giáo dục và Đào tạo; Lao động Thương binh và

Xã hội, theo nhiệm vụ được phân công, cần khẩn trương nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng KTQP&AN, môn học GDQP&AN, phù hợp với từng đối tượng và tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước Nội dung phổ biến, GDQP&AN, phải bám sát, cập nhật quan điểm, phát triển mới về đường lối quốc phòng, an ninh của Đảng, nhất là Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về Chiến lược BVTQ trong tình hình mới Trong bối cảnh hiện nay, cần tiếp tục giáo dục lòng yêu nước, yêu chế độ XHCN, lòng tự hào, tự tôn dân tộc; về

mối quan hệ giữa hai nhiệm vụ chiến lược; về đối tượng, đối tác, cũng như

âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, nhất là việc thúc đẩy “tự diễn biến”,

“tự chuyển hóa” nội bộ ta của các thế lực thù địch,… Qua đó, tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của toàn dân đối với nhiệm vụ BVTQ

Vì vậy, để khắc phục sự khô cứng trong công tác GDQP&AN, trong quá trình tiến hành cần kết hợp đa dạng, linh hoạt các hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục; kết hợp giáo dục thường xuyên với giáo dục tập trung; giáo dục toàn diện, nhưng có trọng tâm, trọng điểm Mặt khác, tiếp tục mở rộng đối tượng giáo dục, bồi dưỡng KTQP&AN; trong đó, trọng tâm

là đội ngũ cán bộ các cơ quan tham mưu chiến lược, cán bộ chủ chốt các cấp, ngành, địa phương và thế hệ trẻ

2.4 Xây dựng cơ sở vững mạnh, xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc

Lý luận và thực tiễn đã khẳng định “thế trận lòng dân” là thế trận vững chắc nhất Vì thế, trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, xây dựng khu vực phòng thủ hiện nay, chúng ta cần coi trọng đẩy mạnh xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc ngay từ cơ sở

Lịch sử hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam cho thấy: sự mất hay còn của Tổ quốc, sự hưng thịnh hay suy vong của các triều đại hầu hết đều do yếu tố lòng dân được quan tâm, chăm lo xây dựng hay bị coi nhẹ, xem thường thông qua thực thi các chính sách Nổi bật là:

“ngụ binh ư nông” và “viễn nhu” thời Lý; tư tưởng “trọng dân”, “an dân”,

“khoan thư sức dân để làm kế bền gốc sâu rễ, đó là thượng sách giữ nước” thời Trần và “nước lấy dân làm gốc”, “việc nhân nghĩa cốt để yên dân”, “sửa đức để cầu mệnh trời; ngăn quyền hào để nuôi sức dân; cấm phiền hà để dân sống khá, cấm xa xỉ để dân phong túc; dẹp trận cướp để dân ở yên; sửa quân chính để bảo vệ dân sinh, thương nuôi dân mọn” thời Lê Lợi, Nguyễn Trãi, v.v Nhờ đó, quy tụ được lòng dân, tạo dựng được “thế trận lòng dân” vững chắc để đánh bại những kẻ thù xâm lược, giữ yên bờ cõi, bảo vệ độc lập dân tộc Ngược lại, dù có thành cao, hào sâu và “nỏ thần” lợi hại như thời An Dương Vương hoặc quân đội hùng hậu, thành lũy kiên cố, vũ khí, phương tiện thời nhà Hồ cũng thất bại trước kẻ thù Hẳn mọi người còn nhớ câu nói nổi tiếng, đậm dư vị xót sa của Tả tướng quốc Hồ Nguyên Trừng: “thần không sợ đánh, chỉ sợ lòng dân không theo” Qua đó cho thấy, lòng dân là thành lũy kiên cố nhất, vững chắc nhất, bất kể kẻ thù xâm lược nào, dù hùng mạnh, hung bạo đến đâu cũng không thể vượt qua Đây là tư tưởng, quan điểm nhất quán, xuyên suốt lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc ta Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Lực lượng toàn dân là lực lượng vĩ đại hơn hết Không ai chiến thắng được lực lượng đó” Kế thừa và phát triển tinh hoa truyền thống dân tộc, Đảng ta đã lãnh đạo phát huy cao độ sức mạnh của mọi tầng lớp nhân dân, của cả dân tộc, làm nên những thắng lợi vĩ đại trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược Sau chiến