TIỂU LUẬN QUỐC PHÒNG AN NINH NÂNG CAO HIỆU lực QUẢN lý NHÀ nước về QUỐC PHÒNG AN NINH ở địa PHƯƠNG HIỆN NAY

Quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh là một bộ phận rất quan trọng trong tổng thể quản lý quốc gia của Nhà nước xã hội chủ nghĩa Quản lý nhà nước về quốc phòng không phải chỉ là công việc của Bộ Quốc phòng, mà là của các bộ, ngành và chính quyền từ trung ương đến các địa phương. Chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước về quốc phòng có vai trò hết sức quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng nền quốc phòng toàn dân, bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới.Quản lý nhà nước về quốc phòng là quá trình điều hành mọi hoạt động quốc phòng bằng pháp luật, chính sách, kế hoạch và các công cụ khác của Nhà nước trong mọi lĩnh vực, mọi hoạt động xã hội có quan hệ đến nhiệm vụ BVTQ

MỞ ĐẦU Lý chọn chủ đề tiểu luận: Quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh phận quan trọng tổng thể quản lý quốc gia Nhà nước xã hội chủ nghĩa Quản lý nhà nước quốc phòng công việc Bộ Quốc phòng, mà bộ, ngành quyền từ trung ương đến địa phương Chất lượng, hiệu quản lý nhà nước quốc phòng có vai trò quan trọng nghiệp xây dựng quốc phòng toàn dân, bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Quản lý nhà nước quốc phòng trình điều hành hoạt động quốc phòng pháp luật, sách, kế hoạch công cụ khác Nhà nước lĩnh vực, hoạt động xã hội có quan hệ đến nhiệm vụ BVTQ, hệ thống quan máy nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quyền hạn quan, đơn vị Chủ thể quản lý nhà nước quốc phòng bao gồm tổng thể quan nhà nước, từ trung ương đến sở, nòng cốt quan quản lý nhà nước Khách thể quản lý nhà nước quốc phòng bao gồm tổng thể lĩnh vực, hoạt động xây dựng QPTD, tất hoạt động xã hội có quan hệ đến quan nhà nước toàn dân Toàn dân đoàn thể quần chúng tích cực tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước quốc phòng nhiều hình thức khác theo chế chung Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Như vậy, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước quốc phòng an ninh phải coi học giữ nước dân tộc ta nay, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày làm cho “Dân giàu, nước mạnh”, trình phát triển môi trường đất nước hòa bình, ổn định, ý thức kiến thức quốc phòng người dân nâng cao, người sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật xã hội chủ nghĩa Đối tượng tiểu luận: Đi sâu nghiên cứu, đưa giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng, an ninh ở địa phương, từ giúp cho việc thực hiện đồng bộ giải pháp bản, giải tốt chức năng, quyền hạn, phân công tổ chức thực vận hành tốt chế Quốc phòng quân địa phương Tiểu luận giới hạn vấn đề nghiên cứu giải pháp bản, dựa cở sở văn Nghị số 02 - NQ/Tư Bộ Chính trị ngày 30/7/1987 Nghị số 28-NQ/TƯ ngày 22 tháng năm 2008 Bộ Chính trị “Về tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới” Một số văn có liên quan xây dựng quốc phòng quân địa phương từ năm 2012 trở lại Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích đến tóm tắt đưa vấn đề mới, vấn đề đặt giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng, an ninh ở địa phương Từ gợi mở vấn đề cần nghiên cứu, trao đổi mở rộng Gía trị ý nghĩa tiểu luận: Nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ở địa phương nặng nề, đòi hỏi có tham gia nhiều lực lượng mang tính đa dạng, phong phú Điều đòi hỏi quản lý nhà nước quốc phòng phải có tính khoa học, tính đồng bộ, tính pháp lệnh cao Vì vậy, quản lý Nhà nước về quốc phòng, an ninh ở địa phương trước hết phải thể kế hoạch tổng thể xác định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngành, lĩnh vực sở quan điểm đường lối Đảng, pháp luật, sách Nhà nước Đồng thời, phải có phân công, phân cấp quản lý đắn, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành, địa phương Do tính đặc thù nghiêm ngặt nhiệm vụ quốc phòng, quân tình hình cần phải xác định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, địa phương; mối quan hệ cấp, ngành; chế lãnh đạo, điều hành, huy tình huống, nhiệm vụ Đặt biệt quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở địa phương cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp phải có tính khoa học pháp lệnh tối ưu Cấu trúc tiểu luận: Tiểu luận gồm: Mở đầu Cơ sờ lý luận, thực tiễn nội dung nghiên cứu Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh ở địa phương Kết luận NỘI DUNG Cơ sờ lý luận, thực tiễn nội dung nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý luận: * Xuất phát từ vị trí, vai trò quốc phòng, an ninh: Quốc phòng: Là “Công giữ nước sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, sức mạnh quân sự đặc trưng, lực lượng vũ trang nhân dân nòng cốt” An ninh:Là trạng thái ổn định, an toàn, dấu hiệu nguy hiểm đe dọa tồn phát triển bình thường cá nhân, tổ chức, lĩnh vực hoạt động xã hội toàn xã hội Quốc phòng, an ninh giữ vị trí, vai trò quan trọng quốc gia, dân tộc độc lập, có chủ quyền.Quốc phòng, an ninhluôn có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Quốc phòng, an ninhngày nay, càng có vị trí quan trọng, không để sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược, xung đột vũ trang, mà phải đánh bại chiến lược “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ chủ nghĩa đế quốc lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam * Quan điểm chủ nghĩa Mác - V.I.Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Theo C.Mác Ph.Ăngghen, lịch sử xã hội loài người từ phân chia thành giai cấp đối kháng giai cấp lịch sử đấu tranh giai cấp Trong đấu tranh giai cấp, giai cấp muốn giành giữ quyền thống trị xã hội phải tổ chức lực lượng vũ trang, tổ chức quân đội, lãnh đạo quân đội, tăng cường xây dựng củng cố quốc phòng, an ninh Nhà nước, quân đội, hoạt động quân tượng xã hội – lịch sử gắn liền với đấu tranh giai cấp sâu sắc, quốc phòng phi giai cấp Quan điểm Mác – V.I.Lênin sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân Trong thời đại độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội mác – Ăngghen rõ giai cấp công nhân có sứ mệnh lịch sử người đào huyệt chôn chủ nghĩa tư xây dựng chủ nghĩa cộng sản Chỉ rõ muốn thực sứ mệnh lịch sử phải tổ chức sử dụng bạo lực cách mạng để đập tan Nhà nước, máy bạo lực giai cấp tư sản giành lấy quyền bảo vệ thành cách mạng V.I.Lênin rõ: “Một cách mạng có giá trị biết tự vệ, cách mạng biết cách tự vệ” , “chính chủ trương bảo vệ tổ quốc, nên đòi hỏi phải có thái độ nghiêm túc vấn đề khả quốc phòng vấn đề chuẩn bị chiến đấu nước nhà” , Quan điểm Chủ tịch hồ Chí Minh bạo lực cách mạng: Trung thành vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác – V.I.Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam, kế thừa phát triển kinh nghiệm dựng nước giữ nước dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định quan điểm bạo lực cách mạng, phải thành lập quân đội công nông, phải xây dựng quốc phòng toàn dân.Chủ tịch Hồ Chí Minh, cách mạng giải phóng dân tộc phải thực đường cách mạng bạo lực vì: Sự thống trị thực dân đế quốc thuộc địa vô hà khắc, chút quyền tự dân chủ nào, sở cho thực hành đấu tranh không bạo lực; “Chế độ thực dân, tự thân nó, một hành động bạo lực kẻ mạnh đối với kẻ yếu rồi” , thế đường để giành giữ độc lập dân tộc có thể đường cách mạng bạo lực; Cách mạng giải phóng dân tộc lật đổ chế độ thực dân phong kiến, giành quyền tay cách mạng, phải thực khởi nghĩa vũ trang Khi kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược giành thắng lợi, Diễn văn mừng Trung ương Đảng, Chính phủ Thủ đô ngày 01-01-1955, Người nêu rõ: “Chúng ta phải sức bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ hòa bình, phải củng cố quốc phòng” Kinh nghiệm lịch sử dựng nước giữ nước nghìn năm dân tộc ta chứng minh, thời đại nào, Nhà nước Việt Nam coi trọng tăng cường sức mạnh quốc phòng đất nước Trong hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, Đảng Nhà nước ta xây dựng chế, sách biện pháp quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh đất nước chiến tranh Vì vậy, huy động tổ chức kinh tế, xã hội nhân dân đóng góp lớn sức người, sức cho tiền tuyến, cho chiến trường với hiệu: “Tất cho kháng chiến, tất để đánh thắng kẻ thù xâm lược” Ngày nay, đất nước ta chuyển sang thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, vững bước lên đường xây dựng CNXH mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn Tuy đất nước có hòa bình, có thời vận hội mới, đứng trước nguy thách thức Đảng ta rõ: Trong đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nước, nhân dân ta cảnh giác, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc thành cách mạng Bối cảnh cục diện tình hình giới nay, chiến tranh lớn có khả xảy ra, nhiều khu vực tiếp tục nổ chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột tôn giáo, sắc tộc… Các nguy mà Đảng ta rõ, đến tồn diễn biến phức tạp, đặc biệt tệ nạn tham nhũng, quan liêu, lãng phí Như vậy, Đảng ta xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, không tách rời nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ mới, đòi hỏi Nhà nước ta phải có đổi quản lý tất lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực quản lý quốc phòng an ninh 1.2 Thực trạng nội dung nghiên cứu: Công tác quốc phòng quốc phòng – an ninh ở địa phương năm qua đạt thành định, củng cố xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng trận chiến tranh nhân dân, trận an ninh nhân dân, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho đất nước phát triển Nhiều nội dung triển khai đạt kết tốt như: Giáo dục quốc phòng, xây dựng khu vực phòng thủ địa phương Công tác quản lý Nhà nước quốc phòng, kết hợp kinh tế – xã hội với quốc phòng – an ninh bước tiến hành dần vào nề nếp Tuy nhiên, công tác quốc phòng an ninh địa phương bộc lộ số nhược điểm cần khắc phục như: Hệ thống chế, chính sách về quốc phòng – an ninh chưa mang tính đồng cao, hệ thống pháp luật đó chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của thực tiễn đặt ra, có mặt chưa có luật điều chỉnh, hoặc là có luật nhiều điểm không còn phù hợp vướng mắc khâu tổ chức thực hiện Tổ chức bộ máy quản lý chuyên trách của Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở các cấp từ Trung ương đến địa phương đã được thiết lập và vào hoạt động, nhiên so với yêu cầu cũng còn bộc lộ những bất cập Việc coi trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục quốc phòng – an ninh cho toàn dân, toàn hệ thống trị, động viên tinh thần tự giác, tích cực thực nhiệm vụ quốc phòng – an ninh thuộc phạm vi trách nhiệm người, tổ chức địa phương có lúc mang tính hình thức, lơ Chế độ kiểm tra, tra giải khiếu nại tố cáo; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực nhiệm vụ quốc phòng – an ninh địa phương nhiều nơi chưa trọng, quan tâm mức Vì vậy, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở địa phương cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, khắc phục yếu kém, tồn tại, phát huy tổng thể hệ thống trị, tính chủ động, linh hoạt, khoa học theo điều kiện, hoàn cảnh địa phương, phải bảo đảm tính thống theo Nghị quyết, thị, hướng dẫn Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác quốc phòng – an ninh ở địa phương 2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách về quốc phòng – an ninh Trong phạm vi quyền hạn, quyền địa phương, vào quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực quốc phòng – an ninh; Nghị quyết, Chỉ thị hướng dẫn quan Nhà nước cấp tình hình mặt địa phương xác định kế hoạch xây dựng trận; xây dựng lực lượng; xây dựng công trình quốc phòng – an ninh địa phương; xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực mặt để xây dựng khu vực phòng thủ, tổ chức thực sách có liên quan đến quốc phòng – an ninh; ban hành văn qui phạm pháp luật hướng dẫn thực nhiệm vụ quốc phòng – an ninh địa phương nhằm xây dựng quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân vững Pháp luật, chế, chính sách về quốc phòng – an ninh là những vấn đề lớn có tác động trực tiếp đến hiệu quả quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh Trong thời gian vừa qua, bên cạnh việc tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật về đổi mới chế quản lý kinh tế, Đảng, Nhà nước trú trọng xây dựng hệ thống văn bản qui phạm pháp luật phục vụ nhiệm vụ tăng cường quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc như: Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Biên giới quốc gia, Luật Quốc phòng, Luật Dân quân tự vệ, Luật An ninh nhân dân, Luật Công an, Pháp lệnh Lực lượng dự bị động viên, Pháp lệnh Bộ đội biên phòng, Pháp lệnh Lực lượng cảnh sát biển Việt Nam, Pháp lệnh Lực lượng cảnh sát nhân dân, Pháp lệnh Bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự, Pháp lệnh Động viên công nghiệp; một số văn bản của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành lệnh, pháp lệnh, các văn bản về tổ chức xây dựng lực lượng và chính sách đối với Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, công tác quốc phòng ở các bộ, ngành và địa phương … các văn bản đó đã góp phần hình thành hệ thống văn bản qui phạm pháp luật về quốc phòng – an ninh, bảo vệ Tổ quốc tạo hành lang pháp lý và điều kiện tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng – an ninh Tuy hệ thống pháp luật đó chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của thực tiễn đặt ra, có mặt chưa có luật điều chỉnh, hoặc là có luật nhiều điểm không còn phù hợp vướng mắc khâu tổ chức thực hiện Trong thời gian tới, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu, ban hành các văn bản qui phạm pháp luật để điều chỉnh các hoạt động quân sự, quốc phòng, an ninh chưa có luật điều chỉnh, luật hóa các pháp lệnh hoặc còn thiếu, đặc biệt là các hoạt động xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng thế trận, động viên quân đội nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ các doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài, giáo dục quốc phòng – an ninh Chính sách về quốc phòng thời gian qua đã được xây dựng, bổ sung và đã phát huy tác dụng, góp phần xây dựng, củng cố nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân ngày càng vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu câu của thời kỳ mới, nhiều nội dung không còn phù hợp, nhiều vấn đề mới phát sinh cần được giải quyết Vì vậy, cùng với hoàn thiện hệ thống pháp luật, cần tiếp tục xây dựng, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách, chính sách điều chỉnh dân cư, chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng trọng điểm và cứ cách mạng, chính sách đối với quân đội và hậu phương quân đội, chính sách đối với dân quân tự vệ, dự bị động viên… Các chính sách ban hành cần đôi với các biện pháp bảo đảm cho tổ chức thực hiện Vấn đề khó khăn thường gặp phải thực thi các chính sách của Nhà nước là ngân sách, kinh phí Vì vậy, cần tính toán khả huy động và hỗ trợ của về ngân sách thì các chính sách mới phát huy được tác dụng và đạt hiệu quả cao Trong trình thực thi văn Nhà nước quản lý quốc phòng an ninh phải có giám sát, tra nghiêm ngặt Nhà nước theo phân cấp, với quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Khi ban hành luật phải kịp thời có văn pháp quy luật để quy định hành động tổ chức, công dân; tổ chức thi hành có hiệu luật, văn ban hành, biểu dương khen thưởng đơn vị, cá nhân thực tốt, xử lý nghiêm cá nhân, đơn vị vi phạm pháp luật bảo vệ Tổ quốc, không để việc xảy truy tìm nguyên nhân giải hậu quả, gây ảnh hưởng đến trận quốc phòng an ninh đất nước nói chung địa phương nói riêng 2.2 Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý chuyên trách của Nhà nước về quốc phòng – an ninh Tổ chức bộ máy quản lý chuyên trách của Nhà nước về quốc phòng – an ninh có quan hệ mật thiết với công tác quản lý của Nhà nước về quốc phòng – an ninh và công tác quốc phòng – an ninh Vừa qua bộ máy quản lý chuyên trách của Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở các cấp từ Trung ương đến địa phương đã được thiết lập và vào hoạt động Tuy nhiên, so với yêu cầu cũng còn bộc lộ những bất cập Vì vậy, để quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở địa phương có hiệu quả cần nghiên cứu hoàn thiện bộ máy quản lý chuyên trách của Nhà nước về quốc phòng – an ninh Trước hết cần tập trung giải quyết một số vấn đề sau: Trước hết, phải tiếp tục kiện toàn hệ thống quan, cán chuyên trách, kiêm nhiệm công tác quốc phòng – an ninh địa phương Việc lựa chọn, bố trí cán cho quan chuyên trách quốc phòng – an ninh cần tiến hành chặt chẽ theo tiêu chuẩn chức danh cụ thể Đồng thời, đội ngũ cần bồi dưỡng chuyên sâu, có quy hoạch, kế hoạch quản lý, bố trí sử dụng cách phù hợp, bảo đảm phục vụ lâu dài, tích lũy kinh nghiệm không để bị hẫng hụt Đặc biệt quan làm tham mưu công tác quốc phòng – an ninh địa phương như: Bộ huy quân cấp tỉnh, Công an cấp tỉnh, Ban huy quân cấp huyện, Công an cấp huyện, Ban huy quân cấp xã, Công an cấp xã quan tham mưu giúp cấp ủy quyền địa phương thực quản lý Nhà nước quốc phòng – an ninh phải thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức, biên chế, làm tốt chức năng, nhiệm vụ công tác quốc phòng – an ninh địa phương 2.3 Tăng cường công tác giáo dục quốc phòng – an ninh cho toàn dân hệ thống trị địa phương Tổ chức giáo dục quốc phòng – an ninh có tác động trực tiếp với nâng cao trách nhiệm chính trị, trình độ tri thức và thể lực cho mọi công dân, là một bộ phận cấu thành của giáo dục Quốc gia giữ vị trí quan trọng nội dung quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở địa phương Trong tình hình hiện nay, giáo dục quốc phòng – an ninh được triển khai đồng bộ cả bề rộng và chiều sâu, với chương trình, nội dung, hình thức phù hợp với từng đối tượng, nhất cho đội ngũ cán bộ chủ trì ở tất cả các cấp, các ngành ở địa phương, làm nòng cốt cho việc quốc phòng – an ninh ở các tổ chức đoàn thể và quần chúng nhân dân Mặt khác, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, Đảng viên giỏi cả kiến thức chuyên ngành, giỏi quản lý kinh tế - xã hội mà còn phải vững về kiến thức quốc phòng – an ninh, giỏi quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh theo cương vị chức trách Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước quốc phòng – an ninh, xây dựng trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân cần phải coi trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục quốc phòng – an ninh cho toàn dân, toàn hệ thống trị, sở mà động viên tinh thần tự giác, tích cực thực nhiệm vụ quốc phòng – an ninh thuộc phạm vi trách nhiệm người, tổ chức Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền giáo dục quốc phòng – an ninh triển khai toàn dân, cấp, ngành, địa phương bước đầu đạt mục tiêu đề Hệ thống văn đạo, chương trình, giáo trình, giáo khoa tài liệu giáo dục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh cho đối tượng học sinh, sinh viên ban hành đầy đủ, đồng kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi tổ chức thực công tác giáo dục quốc phòng – an ninh cho toàn dân, cho cán cấp, ngành địa phương, đưa công tác vào nếp Trong thời gian tới cần đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục tạo chuyển biến mạnh nhận thức công tác giáo dục quốc phòng – an ninh đến tầng lớp nhân dân địa phương; chuẩn hóa chương trình, nội dung giáo dục quốc phòng – an ninh cho đối tượng cụ thể Trên sở phân cấp tổ chức giáo dục quốc phòng – an ninh cho cấp theo hệ thống trường Đồng thời cần có nội dung, chương trình phổ biến kiến thức quốc phòng – an ninh cho nhân dân địa phương Công tác giáo dục quốc phòng – an ninh phải triển khai bề rộng, chiều sâu, nhiều hình thức, phương pháp phong phú, sinh động cho đối tượng, cho đội ngũ cán chủ trì tất cấp, ngành Đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, đảng viên không giỏi kiến thức chuyên ngành, giỏi quản lý xây dựng kinh tế mà phải có kiến thức quốc phòng – an ninh, giỏi quản lý Nhà nước quốc phòng – an ninh theo cương vị chức trách Để thực tốt công tác giáo dục quốc phòng – an ninh, với việc quán triệt nghị định, thị, thông tư hướng dẫn, quy chế tổ chức giáo dục, cần tập trung giải khó khăn tồn Trước hết, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống chương trình cho cấp học, bậc học giáo dục quốc phòng – an ninh Đồng thời đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên chuyên trách giảng dạy quốc phòng – an ninh, bước chuẩn hóa đội ngũ giáo viên theo quy định Mặt khác, phải trú trọng đầu tư ngân sách, phải đảm bảo tài liệu, sở vật chất cho dạy học môn giáo dục quốc phòng – an ninh trường, cấp, ngành, địa phương Có kế hoạch kiên thực theo kế hoạch việc cử cán cấp học lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh cấp tổ chức Thiết nghĩ, cần đẩy mạnh việc chuẩn hóa kiến thức ý thức quốc phòng cho đội ngũ cán Đảng, Nhà nước cán chủ chốt ngành, cấp từ Trung ương đến sở; vấn đề so với trước phải đưa vào thành quy chế tuyển chọn cán bộ, viên chức nhà nước Bởi vì, bất cập kiến thức ý thức quốc phòng cán bộ, viên chức Nhà nước nay, trước hết cán cấp tỉnh, thành, bộ, ngành… nguyên nhân làm hạn chế đến việc kết hợp giải hài hòa hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Cần thực quy chế tuyển chọn cán giữ cương vị lãnh đạo cấp, ngành, tổ chức trị – xã hội phải có trình độ kiến thức định quốc phòng an ninh Thực quy chế tuyển chọn đòi hỏi cán bộ, viên chức nhà nước phải không ngừng trau dồi kiến thức phẩm chất cần thiết quốc phòng – an ninh, tăng cường lực quản lý quốc phòng theo phạm vi, chức nhiệm vụ mình, từ đất nước ta có nhiều cán giỏi lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mà giỏi quản lý Nhà nước quốc phòng an ninh Tiếp tục đổi chương trình, nội dung, giáo trình, tài liệu phương pháp GDQP&AN, phù hợp với tình hình thực tiễn Chúng ta biết rằng, chất lượng giáo dục, bồi dưỡng KTQP-AN phụ thuộc lớn vào nội dung, chương trình, giáo trình, tài liệu,… Đặc biệt, trước diễn biến mau lẹ, khó lường tình hình giới, khu vực bước phát triển nhiệm vụ BVTQ, đòi hỏi công tác GDQP&AN cần phải đổi toàn diện, mạnh mẽ, cập nhật kịp thời, chương trình, nội dung Trên sở Kế hoạch triển khai thi hành Luật GDQP&AN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, bộ: Quốc phòng; Công an; Giáo dục Đào tạo; Lao động Thương binh Xã hội, theo nhiệm vụ phân công, cần khẩn trương nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng KTQP&AN, môn học GDQP&AN, phù hợp với đối tượng tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước Nội dung phổ biến, GDQP&AN, phải bám sát, cập nhật quan điểm, phát triển đường lối quốc phòng, an ninh Đảng, Nghị Trung ương (khóa XI) Chiến lược BVTQ tình hình Trong bối cảnh nay, cần tiếp tục giáo dục lòng yêu nước, yêu chế độ XHCN, lòng tự hào, tự tôn dân tộc; mối quan hệ hai nhiệm vụ chiến lược; đối tượng, đối tác, âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, việc thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội ta lực thù địch,… Qua đó, tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm toàn dân nhiệm vụ BVTQ Vì vậy, để khắc phục khô cứng công tác GDQP&AN, trình tiến hành cần kết hợp đa dạng, linh hoạt hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục; kết hợp giáo dục thường xuyên với giáo dục tập trung; giáo dục toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm Mặt khác, tiếp tục mở rộng đối tượng giáo dục, bồi dưỡng KTQP&AN; đó, trọng tâm đội ngũ cán quan tham mưu chiến lược, cán chủ chốt cấp, ngành, địa phương hệ trẻ 2.4 Xây dựng sở vững mạnh, xây dựng “thế trận lòng dân” vững Lý luận thực tiễn khẳng định “thế trận lòng dân” trận vững Vì thế, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, xây dựng khu vực phòng thủ nay, cần coi trọng đẩy mạnh xây dựng “thế trận lòng dân” vững từ sở Lịch sử hàng ngàn năm dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam cho thấy: hay Tổ quốc, hưng thịnh hay suy vong triều đại hầu hết yếu tố lòng dân quan tâm, chăm lo xây dựng hay bị coi nhẹ, xem thường thông qua thực thi sách Nổi bật là: “ngụ binh nông” “viễn nhu” thời Lý; tư tưởng “trọng dân”, “an dân”, “khoan thư sức dân để làm kế bền gốc sâu rễ, thượng sách giữ nước” thời Trần “nước lấy dân làm gốc”, “việc nhân nghĩa cốt để yên dân”, “sửa đức để cầu mệnh trời; ngăn quyền hào để nuôi sức dân; cấm phiền hà để dân sống khá, cấm xa xỉ để dân phong túc; dẹp trận cướp để dân yên; sửa quân để bảo vệ dân sinh, thương nuôi dân mọn” thời Lê Lợi, Nguyễn Trãi, v.v Nhờ đó, quy tụ lòng dân, tạo dựng “thế trận lòng dân” vững để đánh bại kẻ thù xâm lược, giữ yên bờ cõi, bảo vệ độc lập dân tộc Ngược lại, dù có thành cao, hào sâu “nỏ thần” lợi hại thời An Dương Vương quân đội hùng hậu, thành lũy kiên cố, vũ khí, phương tiện thời nhà Hồ thất bại trước kẻ thù Hẳn người nhớ câu nói tiếng, đậm dư vị xót sa Tả tướng quốc Hồ Nguyên Trừng: “thần không sợ đánh, sợ lòng dân không theo” Qua cho thấy, lòng dân thành lũy kiên cố nhất, vững nhất, kẻ thù xâm lược nào, dù hùng mạnh, bạo đến đâu vượt qua Đây tư tưởng, quan điểm quán, xuyên suốt lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Lực lượng toàn dân lực lượng vĩ đại hết Không chiến thắng lực lượng đó” Kế thừa phát triển tinh hoa truyền thống dân tộc, Đảng ta lãnh đạo phát huy cao độ sức mạnh tầng lớp nhân dân, dân tộc, làm nên thắng lợi vĩ đại hai kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược Sau chiến 10 tranh giải phóng dân tộc, nhân dân ta triển khai thực chủ trương chiến lược Đảng xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố; đó, xây dựng “thế trận lòng dân” nội dung quan trọng Chủ trương thể phát triển nhận thức, lý luận bảo vệ Tổ quốc Đảng ta Xây dựng sở vững mạnh trước hết phải nói đến xây dựng trận khu vực phòng thủ bao gồm xây dựng trận lòng dân trận quốc phòng – an ninh Thế trận lòng dân sở, tảng, gốc cho xây dựng quốc phòng – an ninh Đó trận quốc phòng toàn dân gắn trận an ninh nhân dân thời bình sẵn sàng chuyển thành trận chiến tranh nhân dân có chiến tranh Xây dựng trận xây dựng bố trí điều kiện cho hoạt động lực lượng, nhằm phát huy khả cao lực lượng khu vực phòng thủ tạo thành sức mạnh tổng hợp thực nhiệm vụ phòng thủ bảo vệ địa phương Thế trận khu vực phòng thủ huyện phận hợp thành trận khu vực phòng thủ tỉnh Thế trận khu vực phòng thủ huyện bao gồm: trận làng, xã chiến đấu, cụm chiến đấu trọng điểm; khu vực phòng thủ then chốt; chiến đấu; hậu phương; khu tập trung lực lượng dự bị động viên; khu sơ tán quan; lãnh đạo, huy; khu sơ tán nhân dân; trận địa đội địa phương tỉnh, đội chủ lực Các thành phần liên kết chặt chẽ với nhau, với sở hạ tầng giao thông, y tế, bưu điện, tạo nên trận liên hoàn, vững khu vực phòng thủ địa phương Xây dựng sở vững mạnh, xây dựng trận lòng dân vững sở, tảng cho xây dựng trận quốc phòng – an ninh, nhân tố định sức mạnh quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân địa phương Thế trận lòng dân ý trí, tâm nhân dân, toàn xã hội vun đấp, xây dựng tạo thành đồng thuận cao, hướng đến mục tiêu chung nghiệp bảo vệ tổ quốc Trong tình hình xây dựng sở vững mạnh trị, xây dựng củng cố “thế trận lòng dân” vừa vấn đề lâu dài, vừa có tính cấp thiết nghiệp cách mạng lãnh đạo Đảng Văn kiện Đại hội XI Đảng xác định: Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước toàn dân, Quân đội nhân dân Công an nhân dân lực lượng nòng cốt Xây dựng sở vững mạnh trị, xây dựng củng cố “ trận lòng dân” cần thực thắng lợi mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; phát triển kinh tế bền vững; thực tốt sách an sinh xã hội, sách dân tộc, tôn giáo, nâng cao đời sống cho nhân dân, thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu, nghèo tầng lớp nhân dân, vùng, miền Cần phải đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở (nhất xã, phường, thị trấn) Trong đó, lấy xây dựng chi vững mạnh then chốt; thường xuyên chăm lo xây dựng tổ chức, đoàn thể 11 hệ thống trị xã, phường, thị trấn; thôn, ấp, buôn làng, Đây nội dung, biện pháp có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh, xây dựng trận lòng dân địa phương, sở 2.5 Thực nếp chế độ kiểm tra, tra giải khiếu nại tố cáo; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực nhiệm vụ quốc phòng – an ninh địa phương Kiểm tra, tra và giải quyết khiếu nại tố cáo việc thực hiện nhiệm vụ quốc phòng là một nội dung quan trọng quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh ở địa phương Vì vậy, các cấp phải chỉ đạo việc kiểm tra, tra công tác quốc phòng – an ninh đối với các sở, ban, ngành địa phương thuộc quyền theo những qui định của pháp luật về tra quốc phòng Tiến hành sơ kết, tổng kết về công tác quốc phòng – an ninh và báo cáo kết quả theo qui định Kiểm tra việc thực nhiệm vụ quốc phòng – an ninh địa phương việc làm thường xuyên, cần thiết thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấp ủy Đảng quyền cấp địa phương Vì vậy, phải trì thành nếp Kiểm tra có vai trò quan trọng quản lý Nhà nước quốc phòng – an ninh Có kiểm tra thực biểu lệch lạc, yếu tổ chức thực hiện, kịp thời giải trình đạo tổ chức, hoạt động quản lý Nhà nước quốc phòng – an ninh đạt hiệu Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống VBQPPL sách làm sở để kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi nhiệm vụ quốc phòng cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương Cùng với quan pháp luật, cần phát huy trách nhiệm quan hành pháp kiểm tra, tra, giám sát theo chuyên ngành Đồng thời, cần đề cao vai trò quần chúng nhân dân QLNN quốc phòng Đặc biệt, thông qua tổ chức trị - xã hội để động viên quần chúng tham gia kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ QP-AN sở Sơ kết, tổng kết việc làm thiết thực góp phần nâng cao lực công tác đội ngũ cán Đảng, quyền địa phương hiệu lực quản lý Nhà nước quốc phòng – an ninh địa phương Qua sơ kết, tổng kết nhằm giúp cấp ủy Đảng, quyền địa phương đánh giá thực trạng công tác quốc phòng – an ninh cấp quản lý, từ có chủ trương, biện pháp phù hợp để thực tốt công tác quản lý quốc phòng – an ninh địa phương giai đoạn 12 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh có vai trò quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu nghiệp xây dựng quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình hình Mỗi cán Đảng, Nhà nước, Quân đội, Công an, ban, ngành, đoàn thể cần nắm vững mục tiêu, yêu cầu, nội dung, chế tổ chức quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh; nắm vững phương pháp quản lý theo ngành, địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành với địa phương; nắm vững biện pháp giáo dục quốc phòng - an ninh; bước hoàn thiện máy quản lý nhà nước, hoàn chỉnh hệ thống sách, pháp luật; tăng cường lãnh đạo Đảng, hoàn thiện chế quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh thời kỳ nhằm không ngừng nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh góp phần tích cực vào xây dựng quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân vững mạnh, toàn diện, để thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh trình nắm điều hành pháp luật, sách, kế hoạch công cụ khác Quốc hội Nhà nước lĩnh vực, hoạt động xã hội, có quan hệ đến việc giữ gìn, bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia, hệ thống quan lập pháp, hành pháp tư pháp máy nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành theo chức nhiệm vụ, phạm vi quyền hạn quan Chủ thể quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh bao gồm tổng thể quan nhà nước, từ trung ương đến sở Quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh mang chất giai cấp sâu sắc Đó chất giai cấp công nhân, quan nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Trong giai đoạn cách mạng nay, chất biểu mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng - an ninh là: bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hòa bình, ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch nghiệp cách mạng nhân dân ta Đây nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước toàn dân, đó: Xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có số lượng hợp lý, với chất lượng tổng hợp sức chiến đấu cao 13 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Trang 01 Lý chọn chủ đề thảo luận Đối tượng tiểu luận Phương pháp nghiên cứu 02 Gía trị ý nghĩa tiểu luận Cấu trúc tiểu luận NỘI DUNG 03 Cơ sờ lý luận, thực tiễn nội dung nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Thực trạng nội dung nghiên cứu 04 Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý 05 nhà nước về quốc phòng, an ninh ở địa phương 2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách về quốc phòng, an ninh 2.2 Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý chuyên trách 07 của Nhà nước về quốc phòng,an ninh 2.3 Tăng cường công tác giáo dục quốc phòng, an ninh cho toàn dân hệ thống trị địa phương 2.4 Xây dựng sở vững mạnh, xây dựng “thế trận 10 lòng dân” vững 2.5 Thực nếp chế độ kiểm tra, tra 12 giải khiếu nại tố cáo; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa phương KẾT LUẬN 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2011 2) Nghị số 28NQ/TƯ Bộ Chính Trị, ngày 22/9/2008 “Về tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới” 3) Nghị định 152/2007/NĐ-CP ngày 10-10-2007 khu vực phòng thủ 4) Quyết định số 13/2012/QĐ-TTg ngày 23-02-2012 Thủ tướng Chính phủ khu vực phòng thủ 5) Giáo trình Kiến thức Quốc phòng – An ninh (dùng cho đối tượng 2) Nxb CTQG, 2012 6) Thông tư số 139/2008/TT – BQP, ngày 14-11-2008 khu vực phòng thủ 15 ... thiện chế quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh thời kỳ nhằm không ngừng nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh góp phần tích cực vào xây dựng quốc phòng toàn dân, an ninh. .. thực nhiệm vụ QP -AN sở Sơ kết, tổng kết việc làm thiết thực góp phần nâng cao lực công tác đội ngũ cán Đảng, quyền địa phương hiệu lực quản lý Nhà nước quốc phòng – an ninh địa phương Qua sơ kết,... quốc phòng – an ninh, giỏi quản lý Nhà nước về quốc phòng – an ninh theo cương vị chức trách Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước quốc phòng – an ninh, xây dựng trận quốc phòng toàn