Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở ở Gia Lai hiện nay

[r]

THỤ1C TIỀN NGHIÊM

MỘT SÔ GIÃI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ HOẠT ĐỘNC CỦA HỆ THƠNG CHÍNH TRỊ Ctf Sữ ữ GIA lAI HIỆN NAY ■ NGUYỄN ĐÌNH PHƯƠNG ỉ*)

Gia Lai tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phịng nước ta, có 17 đơn vị hành cấp huyện (14 huyện, thị xã, thành phố); 222 đơn vị hành cấp xã (24 phường, 12 thị trấn 186 xã) với 2.103 thôn, làng, tổ dân phố; dân số 1.272.792 người thuộc 34 dân tộc, đồng bào dân tộc người chiếm 44,7%

Qua 20 năm đổi mới, Gia Lai có bước phát triển tăng trưởng kinh tế, xây dựng sở vật chất kỹ thuật chuyển dịch cấu kinh tế Năm 2009, Gia Lai trì tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 15,61% (trong nơng - lâm nghiệp tăng 5,19%, công nghiệp - xây dựng tăng 31,59%, dịch vụ tăng 14,97%)

Việc quán triệt tổ chức thực Quyết định số 749/2004 phân cơng sở, ban, ngành, Mặt trận, đồn thể cấp tỉnh phụ trách xã trọng điểm Đề án số 02- ĐA/TU ngày 17/4/2009 Tỉnh ủy Gia Lai đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2009-2015 góp phần kiện tồn, củrrg cố hệ thống trị cấp sở, đáp ứng yêu cầu ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương

(*) Trường trung học Lâm nghiệp, tỉnh Gia Lai

Tuy nhiên, phát triển kinh tế Gia Lai chưa cân đối, thiếu đồng bộ, chủ yếu tập trung vùng đô thị, ven trục giao thông; vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng phát triển chậm, đời sống bào dân tộc thiểu số, khu vực III, vùng biên giới cịn khó khăn Tỷ lệ hộ đói nghèo (theo chuẩn mới) đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 14,7% Mức sống vùng, tầng lớp dân CƯ chênh lệch lớn có xu dãn xa thêm Số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) sở đặt nhiều vấn đề nạn giải: cịn thiếu 132 cơng chức chun mơn, 122 cán chuyên trách 941 cán không chuyên trách cấp xã Khoảng 1.000 CBCC cấp xã sức khỏe yếu, lực chuyên môn hạn chế không đủ điều kiện đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa để cơng tác lâu dài Đa số CBCC sở công tác địa bàn vùng đông đồng bào dân tộc chưa am hiểu tiếng nói, phong tục, tập quán bào, Do đó, hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị sở cịn hạn chế; lãnh đạo cấp ủy đảng công tác quản lý quyền sở cịn thiếu sâu sát

Để kiện tồn, củng cố hệ thống trị sở sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu ổn định trị - xã hội phát triển nhanh kinh tê' - xã hội địa bàn tỉnh Gia

Lai, cần ý thực số giải pháp sau: Một là, tiếp tục đổi phương thức, nâng cao vai trò lành đạo sức chiến dấu của cấp ủy tổ chức đảng sở

Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng thể việc vận dụng sáng tạo chủ trương, nghị Đảng vào tình hình cụ thể địa phương nhằm giữ vững ổn định trị, an ninh trật tự xã hội, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thẩn nhân dân Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng đòi hỏi tổ chức sở đảng phải thường xuyên lãnh đạo kiểm tra, giám sát việc quyền, đồn thể quần chúng nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước; ngăn ngừa, hạn chế khuyết điểm, tiêu cực, bảo đảm khai thác, sử dụng nguồn lực có hiệu quả; kịp thời giải khó khăn, vướng mắc mâu thuẫn nội nhân dân, việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước

Nhằm tăng cường sức chiến đấu tổ chức sở đảng, trước mắt, Tỉnh ủy Gia Lai cần tập trung đạo làm tốt nhiệm vụ: đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng trị, rịn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; kiện toàn tổ chức sở đảng, khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại, bng lỏng vai trị lãnh đạo; đổi công tác cán theo tiêu chuẩn vững trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân

Hai là, xây dựng cấp xã trong sạch, vững mạnh nâng cao lực quản lý, điều hành

Hiệu lực, hiệu quản lý điều hành cúa quyền cấp sở thể chỗ cac chủ trương, nghị Đảng vào sống nhân dân chương trình, dự án cụ thể, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống

nhân dân địa bàn Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn phải thực đại diện cho ý chí, nguyện vọng làm chủ nhân dân; ủy ban nhản dân đảm bảo việc thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tê - xã hội, củng cố quốc phòng an

ninh địa bàn

Chính quyền sỏ sạch, vững mạnh quyền đủ sức tổ chức thực xử lý công việc thuộc phạm vi quản lý nhà nước địa bàn theo pháp luật có hiệu thực tế; khơng tiêu cực, tham nhũng; tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho người dân làm ăn tổ chức sống theo pháp luật, không để người lợi dụng dân chủ làm điều sai trái, vi phạm pháp luật; tổ chức việc cung ứng dịch vụ công cho người dân; cơng khai, minh bạch hoạt động quyền trước nhân dân

Để xây dựng sạch, vững mạnh, nâng cao lực quản lý, điều hành quyền cấp sở, bên cạnh việc phát huy quyền làm chủ người dân, đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng, phải có đội ngũ CBCC sở vững mạnh; họ khơng có lịng trung thành, nhiệt tình cách mạng, mà cịn phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nắm vững nguyên tắc quản lý kinh tế - xã hội, có khả lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc thuộc phạm vi phụ trách

Ba là, đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân

Việc phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân hoạt động sở góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị địa bàn Gia Lai Thực tế có vụ việc cấp uỷ đảng quyền khơng thể giải được, trực tiếp giải mà phải thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể quần chúng tuyên truyền, vận động, giáo

dục, thuyết phục nhân dân thực Thông qua hoạt động Mặt trận đoàn thể quần chúng, quan hệ cấp ủy đảng, quyền với nhân dân thêm gắn bó, dân thêm tin Đảng, hiểu chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế - xã hội Vấn đề đặt phải đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng, để tầng lớp nhân dân thực thấy tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng

Vì vậy, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp sở phải khắc phục bệnh quan liêu, hình thức, xa dân, trọng đổi nội dung, phương thức tuyên truyền, vận động, tập hợp quần chúng theo hướng sát dân, nghe dân, hiểu dân, dám bảo vệ dân lợi hợp pháp họ bị xâm phạm Thực có hiệu vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân CƯ" Pháp lệnh Dân chủ sở Đa dạng hóa hình thức vận động nâng cao tỷ lệ tập hợp quần chúng nhân dân vào tổ chức, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Phát huy hình thức tự quản cộng đồng dân cư, coi trọng vai trị già làng, trưởng thơn, người có uy tín cộng đồng công tác vận động quần chúng Thực tốt sách đại đồn kết dân tộc, khôn-g tạo kẽ hở để kẻ xấu lợi dụng

Bôn là, tổ chức thực tốt Pháp lệnh Dân chủ cấp xã

Pháp lệnh Dân chủ sở cụ thể hóa quan điểm, đường lối xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta, theo tất việc có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, quyền lợi nghĩa vụ ngưới dân sở người dân phải biết, tham gia bàn bạc, đóng góp ý kiến Việc tạo điều kiện để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra chương trình, dự án địa bàn có liên quan đến đời

sống họ biểu cụ thể phát huy vai trò làm chủ nhân dân - dân chủ dân làm chủ đời sống xã hội

Đối với bào dân tộc thiểu số, vấn đề xúc tạo lập điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội để bước cải thiện mức sống, nâng cao chất lượng sống Phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao dân trí phổ cập giáo dục bậc học, chăm sóc sức khỏe nhân dân Đó vừa nội dung, vừa điều kiện để thực dân chủ thực tế Người dân làm chủ thân, làm chủ xã hội nghèo nàn, lạc hậu, mù chữ Hệ thống trị sở phải thật coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm điều kiện động viên nhân dân thực Pháp lệnh, ngăn chặn, loại bỏ biểu độc đoán chuyên quyền, trù dập nhân dân, dân chủ hình thức Chống lợi dụng dân chủ để mưu cầu lợi ích riêng, cục bộ, vị Cương xóa bỏ tệ nạn xã hội, tiêu diệt tận gốc tội phạm ẩn náu bn, làng, bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân

Năm là, tăng cường công tác đào tạo,

bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho

đội ngũ cán bộ, đảng viên sở

Tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC sở theo nhóm chức danh tiêu chí độ tuổi, dân tộc, trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước xã, phường, qua phân loại CBCC đủ chuẩn, chưa đủ chuẩn theo trình độ mặt, phân loại người có khả đào tạo chuẩn hóa để sử dụng lâu dài, người khơng thể đào tạo, cần phải tìm nguồn đào tạo thay

Do điều kiện đặc thù dân tộc, tơn giáo địa bàn Tây Ngun nói chung Gia Lai nói riêng, nên cần trọng đào tạo nhân lực người dân tộc thiểu số, cán nữ nhằm kịp thời khắc phục tình trạng hẫng

hụt cán người dân tộc thiểu số Đẩy mạnh phát triển giáo dục, đào tạo để tạo nguồn cán bộ, đặc biệt quan tâm nguồn học sinh trưởng phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Chú trọng công tác phát triển đảng địa bàn có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, lựa chọn quần chúng tiên tiến, tiêu biểu cho phong trào sản xuất, kinh doanh cd sở để bồi dưỡng kết nạp vào Đảng Coi trọng giáo dục thử thách quần chúng ưu tú qua phong trào thực tiễn, qua quan hệ với dân lực làm công tác dân vận để kết nạp vào Đảng Đồng thời, dựa vào ý kiến nhân dân, kiên đấu tranh với biểu tiêu cực đội ngũ cán sở; kịp thời thay cán lực hạn chế, thiếu tinh thần trách nhiệm, tham nhũng, gây đồn kết nội kéo dài, khơng cịn uy tín nhân dân '

Lập quy hoạch đội ngũ cán kế cận, cán nguồn cần đào tạo, bồi dưỡng để bổ sung thay số CBCC sở chưa đạt chuẩn; trọng bồi dưỡng, sử dụng cán trẻ người dân tộc thiểu số chỗ, đội xuất ngũ người địa phương, cán bộ, đội công tác ỏ miền núi có nguyện vọng lại cơng tác lâu dài Có chế, sách khuyến khích ƯU đãi đặc biệt nhằm thu hút cán trẻ có lực công tác sở Xây dựng thực đề án cử tuyển học sinh học đại học, cao đẳng để phục vụ sở; gắn cử tuyển với nhu cầu sử dụng; xác định phân công rõ trách nhiệm, nhiệm vụ quan chức quản lý, theo dõi việc học tập tuyển dụng, phân bổ sinh viên cử tuyển sau tốt nghiệp Thực chế độ học tiếng dân tộc, tiếng Jrai, Bahnar cán người Kinh công tác địa bàn người dân tộc; mở rộng hình thức học chỗ, tự học giao tiếp hàng ngày lập hội đồng sát hạch định kỳ, đạt yêu cầu theo quy định cấp hỗ trợ kinh phí học tập người học tập trung

Chỉ đạo giám sát chặt chẽ trường sở đào tạo tỉnh Trường Dân tộc nội trú, Trường Chính trị tỉnh, Trường Trung học Lâm nghiệp Tây Nguyên, Trường Trung cấp Y tế, Trường Văn hóa nghệ thuật, Trường Dạy nghề Trường Cao đẳng sư phạm Gia Lai việc giáo dục đào tạo cán nguồn cho sở Đổng thời đạo đổi nội dung chường trình, phương pháp giảng dạy phù hợp trình độ cán vùng dân tộc thiểu số miền núi

Đổi nội dung chương trình đào tạo, kết hợp đào tạo chuyên mơn với bổ túc văn hóa cho cán chun trách; bồi dưỡng lý luận trị kết hợp với với bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cán chủ chốt Đa dạng hóa hình thức đào tạo: quy; vừa học, vừa làm; vừa mở lớp tập trung tỉnh, vừa mở lớp huyện, cụm huyện Nghiên cứu mở số lớp đào tạo, bồi dưỡng cán sở với nội dung đào tạo ngắn gọn, thiết thực phù hợp với yêu cầu quản lý hành - kinh tế cấp xã như: quản lý đất đai, quản lý hộ tịch, tra nhân dân, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo người dân, hoà giải nhân dân Đặc biệt, điều kiện đặc thù dân tộc, tôn giáo, an ninh, quốc phòng tỉnh, nên mở rộng nội dung chương trình giảng dạy mơn Chính trị học, đặc biệt chun đề: xử lý tình trị, điểm nóng trị - xã hội nhằm nâng cao kỹ thực hành cho cán bộ, cán sở

Chú ý bồi dưỡng đội ngũ cán không chuyên trách làng, bản, buôn già làng, trưởng bản, cộng tác viên, giúp hộ có điều kiện tiếp cận với có số kiến thức nghiệp vụ cần thiết công tác cộng đồng dân CƯ Củng cố, xây dựng sở vật chất kỹ thuật đội ngũ cán quản lý, giáo viên cho trường dân tộc nội trú Nghiên cứu, thực mơ hình trường nội trú dân tộc cấp I cụm xã cho huyện nhằm tạo nguồn học sinh dân tộc thiểu số cấp II cấp III có chất lượng □