Bài giảng khoa học tổ chức

1 Chuyờn KHI LUN V T CHC V KHOA HC T CHC (5 tit) KHI LUN V T CHC 1.1 Khỏi nim v t chc T chc l phc Mi khoa hc li cú cỏch tip cn riờng v t chc, nờn n cú nhiu nh ngha khỏc v t chc nh ngha sau õy cú tớnh khỏi quỏt cao: T chc, núi rng, l c cu tn ti ca s vt S vt khụng th tn ti m khụng cú mt hỡnh thc liờn kt nht nh cỏc yu t thuc ni dung T chc vỡ vy l thuc tớnh ca bn thõn cỏc s vt1 nh ngha ny cú ý ngha trit hc, bao quỏt c cỏc t chc t nhiờn v xó hi T xut hin loi ngi, sinh tn, ngi luụn phi hp li mt cỏch cú trt t, cú s phõn cụng, phi hp vi Cỏc hỡnh thc t chc xó hi v hot ng t chc ca loi ngi xut hin Xó hi l mt cng ng ngi cú tớnh t chc Cỏch thc t chc xó hi tt s t mi cỏ nhõn vo ỳng ch dnh cho mỡnh, lm cho mi cỏ nhõn phỏt huy ti a kh nng ú bc l, dy nhng kh nng cũn tim n Khụng nhng th, cỏch thc t chc xó hi tt cũn gn kt cỏc cỏ nhõn s hp tỏc cht ch, khai thỏc trit nng lc ng sỏng to ca cỏc thnh viờn cựng mt nhúm, mt t chc v ton th cng ng, to sc mnh chung cho c mt dõn tc Lờ Dun: My v cỏn b v v t chc cỏch mng xó hi ch ngha, Nxb S tht, H Ni, 1973, tr.28 Nh nghiờn cu xụ-vit ni ting P.M.Kộcgientxộp cho rng: T chc ngha l liờn hip nhiu ngi li thc hin mt cụng tỏc nht nh Chỳng ta cũn cú th gi bn thõn hỡnh thc liờn hip ú l mt t chc2 Nh vy, i sng xó hi, phi phõn bit ý ngha hai mt ca t t chc: - Th nht, t chc l mt hot ng - hot ng liờn hip nhiu ngi li thc hin mt nhim v, mc tiờu nht nh - Th hai, t chc l mt hp ngi cú trt t thc hin mt nhim v chung hoc nhm t c mc tiờu nht nh Mi gia ỡnh, mi trng hc, mi doanh nghip, mi n v quõn i l mt t chc Tp hp ngi t chc khụng phi l mt hp hn n m l mt hp cú trt t, cú s b trớ, sp xp, phõn cụng, phi hp Chớnh s phõn cụng phi hp y to nờn sc mnh c bit ca t chc, nh V.I.Lờ-nin ó ch rừ: T chc lm cho sc mnh tng thờm gp mi ln3 Ngy nay, cuc sng hng ngy ca chỳng ta ph thuc vo hot ng ca nhiu loi t chc chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi Mt khỏc, cỏc t chc l mụi trng quan trng khụng th thiu cỏ nhõn, xó hi phỏt trin T chc l hỡnh thc liờn kt c th gia ngi vi ngi mt quỏ trỡnh xó hi nht nh, mt trỡnh lch s c th ca s phỏt trin, bi vy nú c qui nh bi cỏc iu kin khỏch quan v ch quan nht nh ca hon cnh lch s cựng nhng qui lut khỏch quan ca nú 1.2 Cỏc yu t cu thnh T chc xó hi ca loi ngi l rt phc Mi loi hỡnh t chc khỏc cú tớnh cht, chc nng, nhim v khỏc nhau, hot ng theo phng thc v hnh P.M.Kộcgientxộp: Nhng nguyờn lý ca cụng tỏc t chc, Nxb.Thanh niờn, HNi, 1999, tr.9-13 V.I.Lờ-nin: Ton tp, t 24, Nxb Tin b, Mỏtxcva, 1978, tr.47 khụng gian, thi gian khỏc Tuy nhiờn, nu loi rừ nhng c trng riờng bit ca cỏc t chc, ch gi li nhng thuc tớnh chung m bt c loi hỡnh t chc no cung cú, chỳng ta s cú c nhng yu t to nờn cu trỳc ca t chc Nhng yu t ú cũn l nhng khỏi nim c bn ca khoa hc t chc 1.2.1 Mc tiờu ca t chc õy l thnh t (hng s) u tiờn cú tớnh cht nn tng ca t chc Khi thnh lp bt c mt t chc no u phi tr li tht rừ rng: lp nú lm gỡ? Cõu tr li cng y bao nhiờu cng cú c s tuyn chn, s dng ngi; nhõn sc mnh ngi chớnh xỏc, hiu qu by nhiờu Hn na, mc tiờu ca t chc khụng ch c xỏc nh cú tớnh trc mt (gn) m cũn c cho lõu di (xa) Vic xỏc nh mc tiờu ca t chc cú cỏc ý ngha nh sau: - L c s i n s thng nht v quan im, thỏi , quy ch li ớch v mt s giỏ tr chung khỏc ca t chc - L c s hp, phi hp hnh ng ca mi ngi vi mt cỏch cht ch, giỳp cụng vic v cuc sng - L c s xõy dng bu tõm lý tớch cc, gii quyt nhng cnh tranh quyn lc, li ớch xung t, tin ti s ng thun t chc - L c s kim tra, tỏc ng, iu chnh nhn thc, thỏi hnh vi ca cỏc cỏ nhõn t chc Nhỡn chung, cỏc t chc ớt mang mỡnh mt mc tiờu tỏch bit, t thõn Mi t chc u hng ti mt chc nng xó hi nht nh Khụng cú mc tiờu, mi t chc u khụng cú lý tn ti, nhng cú nhng loi hỡnh t chc, vic ch mc tiờu ca nú khụng n gin song phi xỏc nh mc tiờu chung 1.2.2 Con ngi Con ngi l nhõn t c bn nht, nng ng nht ca t chc T chc mnh thỡ tng thnh viờn ca t chc ú c giỏo dc, bi dng, phỏt huy ht kh nng ca mỡnh v to sc mnh ca t chc Ngc li, tng ngi mnh lm cho t chc mnh Chớnh ngi thnh viờn t chc s quyt nh cht lng, xu hng phỏt trin ca t chc Cỏc thnh viờn c cu t chc phi l nhng ngi cú phm cht v nng lc ỏp ng yờu cu nhim v ca t chc 1.2.3 C cu t chc C cu t chc l cỏch b trớ, sp xp cỏc b phn cu thnh t chc nhm thc hin chc nng, nhim v ca t chc ú chớnh l kt cu bờn cựng vi quan h ca cỏc b phn t chc C cu t chc nh rừ cỏc b phn cu thnh t chc, v trớ v c ch phi hp, hnh ca cỏc b phn ú C cu t chc ni dung hot ng ca t chc quy nh V.I.Lờnin khng nh: C cu ca bt c mt c quan no ni dung hot ng ca c quan ú quyt nh mt cỏch t nhiờn v tt nhiờn4 1.2.4 C ch hot ng C ch hot ng ca t chc cú th c hiu l ch hot ng ca cỏc b phn c cu t chc Ch ny l nhng nguyờn tc, nhng quy nh bt buc tt c cỏc b phn, cỏc yu t ca t chc phi phc tựng Ch hot ng ca t chc cng rừ rng, cht ch bao nhiờu, thỡ t chc hot ng cng cú ớt sai sút by nhiờu, b mỏy t chc khụng ngng trng thnh v phỏt trin Ngc li, ch hot ng khụng rừ rng, khụng hp lý thỡ t chc s chng chộo, ỏch tỏch, kộm hiu qu, khú quy kt trỏch nhim cho nhng ngi phi chu trỏch nhim 1.2.5 Thi gian Bt k t chc no tn ti v phỏt trin mt khong thi gian xỏc nh Yu t thi gian t nú xỏc nh tớnh n nh tng i ca t chc Vớ d, mi t V.I.Lờ-nin: Ton tp, t6, Nxb Tin b, Mỏtxcva, 1975, tr.127 chc xó hi, rt khỏc nhng u cú thi gian tn ti xỏc nh nh: thi gian thnh lp, thi gian tn ti, hot ng, kt thỳc Yu t thi gian cựng vi khụng gian tn ti phỏt trin, to thnh khụng - thi gian bao cha tt c cỏc loi t chc xó hi, tt c cỏc iu kin kinh t, húa xó hi ú t chc ng phỏt trin Nh cú yu t khụng - thi gian m ngi ta xỏc nh c quy mụ, tớnh cht phỏt trin ca t chc, nh quyn, ngha v, trỏch nhim ca t chc i vi xó hi Mt khỏc, nh cú yu t khụng - thi gian m ngi xỏc nh c tớnh tng thớch hay khụng tng thớch ca mt t chc xó hi no ú vi cỏc iu kin kinh t - xó hi m t chc ú l thuc vo Liờn quan n yu t thi gian cú khỏi nim vũng i ca t chc Tt c cỏc t chc, nh ngi, u tri qua cỏc giai on hỡnh thnh, phỏt trin v cui cựng l dit vong Hng ngy, cú hng lot t chc mi i, nhng bờn cnh ú cú hng trm t chc phi úng ca v khụng bao gi hot ng tr li Vũng i l khỏi nim biu th s phỏt trin ca t chc cú tớnh t nhiờn qua mt lot cỏc quỏ trỡnh phỏt trin theo trỡnh t thi gian Khỏi nim vũng i ca t chc giỳp mụ t c cỏc giai on m mi t chc u phi tri qua cú tớnh chu k, v cho phộp cú th d oỏn c cỏc quỏ trỡnh chuyn i t giai on ny sang giai on khỏc ca t chc Vic xem xột cỏc t chc khỏi nim vũng i ó loi trừ xu hng xem cỏc t chc nh cỏc thc th tnh, v khng nh cỏc t chc luụn t tin trin dn v theo thi gian chỳng nht nh thay i t chc tn ti v phỏt trin, phi bit iu khin t chc t i mi v tỏi sinh ỳng lỳc 1.2.6 iu kin vt cht Cỏc iu kin vt cht c xem l mt yu t cu thnh t chc iu kin vt cht theo ngha rng bao gm: cỏc phng tin vt cht, k thut, iu kin kinh t, iu kin chớnh tr v cỏc iu kin khỏc Theo ngha hp, iu kin vt cht bao gm: ti chớnh, phng tin, cụng c, thit b k thut, phũng, tr s lm vic iu kin vt cht khụng phi l yu t quyt nh s trng thnh v phỏt trin ca t chc, nhng l yu t khụng th thiu t chc hot ng cú hiu qu 1.2.7 Quyn lc ca t chc Quyn lc v l mt thnh t, va l bn cht ch yu nhn nhn t chc l mt h thng chớnh tr Trc bn n quyn lc t chc cn lm rừ cỏc thut ng quyn, quyn lc, thm quyn, uy quyn Trong cỏc t in chớnh tr, cho n xỏc nh cha rừ rng v cũn thiu s thng nht v cỏc thut ng ny Tựy theo hon cnh v cỏch ỏp dng m mi thut ng cú th mang ý ngha tớch cc hoc tiờu cc T thc trng ny cho thy, tỡm hiu bn cht v ngun gc ca quyn lc t chc cn i sõu nghiờn cu cỏc khỏi nim trờn theo quan im lónh o, qun lý; cn lm rừ ớt nht l ba khỏi nim quyn, thm quyn v quyn uy Vn ny, cỏc tỏc gi ngi Phỏp l Michel Amiel, Francis Bonnet, Joseph Jacobs cho rng: - Quyn l kh nng m mt cỏ nhõn (hoc mt nhúm) nh hng n suy ngh v hnh vi ca mt cỏ nhõn khỏc (hoc mt nhúm khỏc) - Thm quyn l quyn hn m mt cỏ nhõn mt t chc, lónh o hnh vi v hot ng ca cỏc cỏ nhõn khỏc di quyn, cn c vo nhim v m ngi lónh o ú c giao phú v cú kh nng thc hiờn cỏc bin phỏp ch ti - Uy quyn l kh nng m mt cỏ nhõn cú c thu hỳt s nht trớ cao v nhit tỡnh ca cỏc cỏ nhõn khỏc i vi nim tin v nhng mc tiờu m cỏc cỏ nhõn ú theo ui Quyn lc bao gm thm quyn v uy quyn Thut ng ny cú th xut phỏt t cng v chc v, nhng cú th xut phỏt t nhõn cỏch hay t mt chc v khụng mang tớnh tng bc ca thỏp quyn lc (gi lng, trng bn) Thm quyn tng ng vi phng din chớnh thc ca quyn lc Ngi gi thm quyn c hng mt ch thun li cho h ch huy, c cp di phc tựng Nu cn, ngi ú cú th s dng ch ti theo chc danh ca mỡnh cỏc bin phỏp cng ch (phờ bỡnh, cnh cỏo, thuyờn chuyn, sa thi) Nu ngi gi thm quyn vt quỏ quyn hn hoc khụng phõn quyn s dn n chuyờn quyn, c doỏn thm quyn tr nờn bt hp phỏp Bin phỏp cng ch cú hai mt nú Quyn cng ch ỏp dng khụng tt cú th dn n nhng kt qu tai hi nh ch phc tựng bờn ngoi, xut hin ngi xu nnh, chng i ngm Cũn uy quyn ging nh s nh hng khụng chớnh thc v c thc hin mt cỏch cú ý thc hoc vụ thc Nú cú th l hnh ng ca ngi nm gi thm quyn ( cng c thờm v trớ ca mỡnh) hoc ca cỏ nhõn khỏc da trờn uy tớn, nhng phm cht v nng lc c bit ca h Quyn lónh o bn thõn nú khụng lý gii cho nh hng phi chớnh thc cú uy tớn, cú nh hng phi chớnh thc, ngi lónh o phi to nờn tin cy ca cp di i vi mỡnh v ba mt: tin cy v chớnh tr, tin cy v trớ tu, chuyờn mụn, nng lc v tin cy v o c Nh nghiờn cu A Zalezkin cho rng: c cu cung cp c s quyn lc thỡ chớnh cỏ nhõn l ngi quyt nh s dng quyn lc ú nh th no Quyn lc thc t ca mt cỏ nhõn ph thuc vo nhõn cỏch v v trớ ca ngi ú t chc v nhõn cỏch Nh vy, quyn lc ca ngi lónh o ch c cng c vng chc mt thm quyn chớnh thc v nh hng phi chớnh thc cựng tn ti v phự hp vi Rừ rng, quyn lc thc s ch cú c mt nú tr thnh kh nng buc mi ngi t chc phi lm mt cụng vic m h khụng th lm khỏc c, mt cỏch t giỏc cp n quyn lc t chc khụng ch dng li ngun gc, bn cht v nh hng ca nú m cũn phi chỳ trng c phõn quyn v cnh tranh quyn lc t chc T chc hnh s kộm hiu qu mt phõn chia quyn lc khụng rừ rng, hp lý S phõn chia quyn lc t chc cn c chỳ trng t khõu xõy dng tng quan nhõn s, la chn c cu t chc qun lý b mỏy n phõn quyn cp lónh o Cnh tranh quyn lc l hin tng tt yu quỏ trỡnh phỏt trin ca t chc, cú s thay th th h, thay i s sp xp v trớ t chc Thụng thng, thỏp quyn lc ca t chc l hỡnh chúp Cng lờn cao v trớ cú thm quyn cao cng ớt cnh tranh v trớ ú cng gay gt Cnh tranh ỳng n, khỏch quan, bng ti, bng c (cnh tranh tớch cc) s thỳc y t chc phỏt trin Cnh tranh bng th on, bng quan h than quen ụ dự, bng tin ca (cnh tranh tiờu cc) s lm suy yu t chc Cụng tỏc cỏn b quỏ trỡnh phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha nc ta hin phi hng ti c ch cnh tranh lnh mnh vic b nhim, bt cỏn b chuyờn mụn cú trỡnh cao v nhng cỏn b lónh o, qun lý m bo cnh tranh lnh mnh, tớch cc, cn quỏn trit quan im ca ng v Nh nc ta v cụng tỏc cỏn b: b trớ cỏn b phi xut phỏt t yờu cu ca cụng vic, phi cú c, ti tng xng vi v trớ, chc v c giao Mun thc hin c quan im ú ũi hi cụng tỏc cỏn b phi tip tc i mi c ch bu c, thm dũ tn nhim, bt, b nhim cỏn b lónh o, qun lý; phi xõy dng c c ch khỏch quan cnh tranh nhõn ti lónh o, qun lý 1.2.8 Vn húa t chc Vn húa t chc (organisational culture) xut hin ln u tiờn trờn bỏo M vo khong thp niờn 1960 Thut ng tng ng húa cụng ty (corporate culture) xut hin mun hn, khong thp niờn 1970, v tr nờn ht sc ph bin sau tỏc phm Vn húa cụng ty ca Terrence Deal v Atlan Kennedy c xut bn ti M nm 1982 Hai chuyờn gia ca Trng cao hc Kinh doanh Harvard l Thomas Peters v Robert Waterman cung s dng thut ng ny cun sỏch ni ting i tỡm s u vit (In search of excellence) xut bn cựng nm cp n khỏi nim "vn hoỏ t chc", cỏc nh nghiờn ca ó a rt nhiu ý kin khỏc Trc hai khỏi nim "vn hoỏ" v "t chc" dc ghộp li vi nhau, ó cú hng chc nh ngha khỏc v "vn hoỏ" C th l nm 1952, hai nh nhõn loi hc Kroeber v Kluckhohn ó phõn loi 164 ngha ca t "vn hoỏ" Khi kt hp "vn húa" v "t chc" vi thỡ ngha ca chỳng ó c khu bit, hp li rt nhiu nhng cm t "vn hoỏ t chc" cú rt nhiu nh ngha khỏc Sau õy l mt vi nh ngha thụng dng ó c cụng b, s dng rng rói Vn húa t chc l mt khỏi nim c bn ca khoa hc t chc Nhiu nh nghiờn cu hin cho rng húa t chc l ton b cỏc giỏ tr, nim tin, truyn thng v thúi quen cú kh nng: quy nh hnh vi ca cỏc thnh viờn t chc; ngy cng phong phỳ thờm v cú th thay i theo thi gian; mang li cho t chc mt bn sc riờng Ngi ta cho rng, húa t chc bao gm sỏu thnh t sau: - Trit lý, mang li ý ngha tn ti ca t chc v quan h ca t chc i vi cỏc cỏn b v thõn ch - Cỏc giỏ tr ch o m t chc da vo ú cú liờn quan n cỏc mc tiờu hoc cỏc phng tin t c cỏc mc tiờu ú - Chun mc c chia s bi cỏc cỏn b ca t chc v quy nh cỏc nguyờn tc quan h qua li th - Cỏc quy tc ca trũ chi din th 10 - Bu khụng khớ tn ti th v biu hin ch t chc no cú t chc v cỏc thnh viờn ca t chc tỏc ng qua li vi v vi cỏc cỏ nhõn bờn ngoi - Cỏc nghi thc ng x th hin vic thin hnh cỏc nghi thc nht nh, s dng cỏc biu hin v kớ hiu nht nh Vn húa t chc c hỡnh thnh t hai nhúm m t chc gp phi: Nhúm th nht gm cú cỏc nh: - Xõy dng ngụn ng chung v thut ng thng nht mi ngi u hiu c - Xỏc nh cỏc gii hn ca cỏc nhúm v cỏc nguyờn tc kt np v khai trừ khỏi nhúm - Xõy dng c ch trao quyn lc v tc cỏc quyn nh gn mt v th nht nh cho cỏc cỏ nhõn riờng l ca t chc - Xỏc nh cỏc chun mc iu chnh cỏc quan h khụng chớnh thc gia cỏc cỏ nhõn ca hai gii - Quy nh cỏc cỏch ỏnh giỏ liờn quan n cỏi mong mun v khụng mong mun ng x Nhúm th hai gm cỏc m t chc phi gii quyt quỏ trỡnh tỏc ng qua li vi mụi trng bờn ngoi ú l din rng cỏc liờn quan n vic trin khai cụng v, mc tiờu v cỏc phng tin t c mc tiờu Vic hỡnh thnh v thay i húa t chc din di nh hng ca nhiu nhõn t Mt cỏc chuyờn gia c tha nhn húa t chc l Edgar Sain cho rng cú nhúm nhõn t cp mt, nhúm nhõn t cp hai quy nh s hỡnh thnh húa t chc, c th: 140 lnh bt tay vo ci to t chc theo nhng suy din tru tng ca mỡnh, rt cuc thng ch dn n mt m ln xn hon ton cụ t chc Chỳng ta cú rt ớt cỏn b t chc, nhng li cú khỏ nhiu nhng ngi sớnh t chc li 1.4 V ngi lónh o v ngi thc hin t chc Cú th chia nhng ngi tham gia vo mt t chc thnh hai nhúm: ngi lónh o v nhng ngi thc hin Cú mt s ngi m nhỡn vo c im cỏ nhõn v t cỏch ca h thỡ hon ton khụng cú nng lc gi nhng v trớ lónh o mt t chc nhng li l nhng ngi thc hin tuyt diu Ngc li, cú nhng cỏ nhõn lm tt cụng tỏc t chc, cụng tỏc lónh o nhng nu chuyn sang v trớ thc hin nhng nhim v ngi khỏc thỡ hon ton khụng thớch hp Ngi lónh o cng cú cng v cao cng ũi hi nng lc t chc Nhim v ca ngi lónh o trc ht l chn ngi v giao nhim v Nhim v ca ngi lónh o khụng phi l ch ngi lónh o phi cú kh nng t mỡnh thc hin cụng vic ca nhng ngi trc thuc, m l ch phi t c tng ngi vo ch thớch ỏng Nu ngi lónh o chỡm m s v vt thỡ rt tai hi cho s nghip Nu ngi ú li hon ton buụng lng nhng vic ú thỡ cung tai hi khụng kộm Phõn phi lao ng hp lý v t chc cụng tỏc cú h thng v chớnh xỏc thỡ tt c cỏc chi tit s c hon thnh vi chi phớ sc lc ớt nht v mc chớnh xỏc cao nht E-mer-son, nh lónh o hc gii thớch thờm nh sau: - Mt ngi khụng th tr thnh ngi lónh o nu ngi ú khụng say mờ cụng vic ca mỡnh v khụng coi cụng vic ú l hũn ỏ tng ca c ngụi nh - Ngi lónh o phi tin tng rng phn ln nhng ngi ph thuc, ớt nht cung l 9/10, d chu nh hng v s t giỏc la chn lm nhng cỏi gỡ cn thit Ngi M cú a nhng yờu cu i vi ngi lónh o nh sau: 141 - Ngi lónh o l ngi ỏng tin cy, bỡnh tnh, cụng bng - Ngi ú cú trớ sỏng to nhng rt tnh tỏo Ngi lónh o cú ti phi bit dng lờn nhng bn thit k cho tng lai, nhng li l mt ngi c m thc tin, khụng ch c mong nhng ng sỏng to mi, m cũn cú th thc hin c cỏi mi Ngi ú suy ngh v sng tng lai - Ngi lónh o cú kh nng phỏn oỏn lnh mnh Ngi ú bit rừ nhng t tng ca mỡnh cú th thc hin c hay khụng Khi lp k hoch cho tng lai, ngi ú khụng ch biu l c tng tng, m c suy ngh lnh mnh na - Ngi lónh o no cung phi dung cm Cú nhiu ngi lónh o b tht bi, bi vỡ h nhu nhc v mun va lũng mi ngi Ngi lónh o tt phi ng vng v khụng b lay chuyn trờn cng v ca mỡnh chng li sc ỡ thụng thng v cỏc thnh kin sai lm - Vui tớnh l mt phm cht c bn i vi mt ngi lónh o Ngi ú phi hiu rng nhiu trng hp cú th ci thin c tỡnh hỡnh bng ting ci, hn l bng nc mt - Kh nng hiu bit ngi cho phộp ngi lónh o suy ngh t mỡnh vo cng v ca nhng ngi ph thuc v tỡm thy li thoỏt chõn chớnh v cú th tha mi ngi mt tỡnh khú khn - Ngi lónh o cn phi l ngi nhy cm, ngha l phi sn sng tip th nhy bộn bt k mt ngun thụng tin no v mi cú liờn quan n cụng vic ca mỡnh - Ngi ú phi cú kh nng cng tỏc vi cỏc ng ca mỡnh cụng tỏc v vi nhng ngi trc thuc mỡnh - Ngi ú phi cú nng lc t chc 142 - Ngi ú phi lch thip v cui cựng, phi cú nhng kin thc k thut cn thit nhng ngnh hot ng ca mỡnh L tt nhiờn, i vi ngi thc hin cú nhng yờu cu hon ton khỏc u im ch yu ca ngi thc hin l tớnh chớnh xỏc v tớnh cn thn cụng tỏc, nh ú m nhng iu ch dn ca ngi t chc s c hon thnh ỳng n Cn c gng lm cho nhng ngi thm khụng cú nng lc t chc v ch bit hon thnh nhim v thụi cung u hon ton t giỏc nhn thc c cụng vic ca mỡnh v khụng ch l nhng ngi thc hin mt cỏch mự quỏng theo ý ca ngi khỏc Cho nờn, mc du coi vic thc hin mt cỏch chớnh xỏc nhim v l yờu cu c bn, ng thi chỳng ta cung mun ngi ú cú sỏng kin v quyn ch ng Trong nhiu trng hp, ngi thc hin cn t mỡnh quyt nh phi lm gỡ v lm nh th no VN DNG KHOA HC T CHC TRONG THC HIN CC NGUYấN TC T CHC Với vị trí nguyên tắc tổ chức Đảng hệ thống trị, có vai trò định cấu tổ chức chế hoạt động hệ thống trị, muốn thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ phải tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hoá, quy chế hoá nguyên tắc tập trung dân chủ19 Việc xây dựng chế cụ thể có hiệu lực, quy định cụ thể để thực nguyên tắc tập trung dân chủ cần đợc tiến hành từ Trung ơng đến sở, nhng trớc hết Trung ơng Đảng Phơng hớng chung bớc cụ thể hoá, quy chế hoá, thể chế hoá, pháp luật hoá nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ cho lĩnh vực, mặt công tác, công tác tổ chức, cán Cn r soỏt li nhng im bt hp lý, lc hu cỏc quy ch, quy nh ó ban hnh b sung hon thin, giỳp cho vic thc hin c thng nht Quy ch, quy nh, lut phỏp cn lng húa trỏch nhim, quyn hn ca ngi ng u, cỏn b, ng viờn di quyn; lm rừ quyn hn gn vi trỏch nhim, t giỏc gn lin vi bt buc 19 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2006, Tr.289 143 Tip tc th ch húa, c th húa nguyờn tc trung dõn ch cụng tỏc cỏn b i mi v hon thin ch tuyn chn, bu c cỏn b Trong iu kin mi phi xõy dng quy nh m bo quyn ch ng quyt nh ca i hi vic bu nhng ngi tham gia cp u, quyn ch ng quyt nh ca cp u vic bu v bói th, phú th, y viờn ban thng v i mi quy ch bu c, khuyn khớch tranh c cụng khai ng (vo cp u, ban thng v, th, phú th); khuyn khớch ng c, c, công khai, dân ch Tip tc nghiên cu thi gian ti có th quy nh cụng tỏc nhõn s c tin hành trao i ti phiên hp toàn th ca i hi, nhng ngi b cht phi t bỏo cỏo, tr li cụng khai trc i hi v chu trỏch nhim v tớnh trung thc ca bỏo cỏo ú Vic t chc ng gii thiu ngi ng c cỏc chc danh dõn c (i biu quc hi, hi ng nhõn dõn, cỏc chc danh lónh o b mỏy nh nc cỏc cp) cung tin hnh cụng khai ni b t chc ng cú thm quyn Giao cho t chc ú, cn c vo tỡnh hỡnh c th ca a phng mà quyt nh vic gii thiu mt hay nhiu ngi cho mi chc danh, tin ti tha nhn hay khụng tha nhn vic ng c hay nhn c ca ng viờn (ngoi danh sỏch c gii thiu), khụng nht thit phi quy nh ch mt ng c viờn nht chung cho mi ni, mi cp, mi lúc Vic bu c cỏc c quan nh nc thc hin theo lut, khuyn khớch vic ng c Cn b cỏch sp xp danh sỏch ng c viờn (bu Quc hi, hi ng nhõn dõn cỏc cp) to li th cho mt s ngi, bt li cho mt s khỏc Nghiờn cu thớ im ch mi khu vc bu c mt i biu, cụng nhn quyn ca ng c viờn chn ni ng c Trong iu kin mt ng nht cm quyn thỡ cỏn b lónh o ca ng khụng ch chu trỏch nhim trc tip trc ng m cũn chu trỏch nhim trc tip trc dõn Cn sm nghiờn cu nhng phng thc thớch hp thc hin vic nhõn dõn tham gia la chn cỏn b lónh o ca ng 144 Cn cú quy nh lng húa trỏch nhim ca ngi ng u cp y, th trng c quan vi trỏch nhim ca th cp y, thng v cụng tỏc cỏn b VN DNG KHOA HC T CHC TRONG XY DNG I NG CN B 3.1 Mt s chỳ ý la chn cỏn b Bit la ngi bao gi cung l mt bng chng v mt ti nng t chc Vic la chn cỏn b bao gi cung d dng hn nu ngi cỏn b t chc ó cú mi quan h quen bit cỏ nhõn rng rói Song phn ln cỏc trng hp l phi la chn t nhng ngi cha quen bit hoc cha bit rừ iu ũi hi u tiờn i vi ngi mun gia nhp t chc l phi vit t khai cỏ nhõn Bn t khai cn ngn gn, gm khong 10- 15 cõu hi n gin Tuy nhiờn thng kờ hc xỏc nh cỏc bn t khai l ớt giỏ tr, ớt ỏng tin hn c, ch nờn s dng hn ch phng phỏp ny v nht thit phi tin hnh kim tra li iu cn thit la chn cỏn b l tip xỳc cỏ nhõn vi ngi nh la chn Bn t khai ch cho t liu thun tỳy hỡnh thc, t liu thng kờ v ngi Vic tip xỳc cho bit nhiu c tớnh ca ngi Tựy theo cỏch tr li v cỏc du hiu nh nht khỏc cú th xỏc nh nhng nột c bn tớnh cỏch ca ngi Cho nờn, mi quan h vi nhng ngi tham gia t chc, ngi cỏn b t chc phi cú nng lc trờn hai mt: Bit la chn nhng ngi cn thit v thớch hp; Bit s dng ỳng n tt c nhng ngi tham gia vo t chc Vic la chn cỏc cỏn b i vi ngi cỏn b t chc bao gi cung d dng hn nu ngi cỏn b t chc ú cú nhng mi quen bit cỏ nhõn rng rói, nh ú ngi cỏn b t chc cú th la chn ngi cn thit cho vic ny hoc cho vic khỏc m khụng gp khú khn Song, tuyt i b phn cỏc trng hp, vi cỏch ú ngi 145 cỏn b t chc ch cú th la chn c mt s ớt ngi Trờn mt quy mụ rng ln, ng nhiờn l phi b sung t chc bng nhng ngi ngoi m khụng mt ngi lónh o no hiu rừ Chng hn nh ngi ta thng phi lm nh vy tuyn la cụng nhõn nhng xớ nghip ln Trong lnh vc ny ó xỏc nh c (c bit l M) mt s kinh nghim thc t, cú th dng c vi ụi chỳt thay i cỏc trng hp tuyn la hng lot cỏn b 3.2 S dng cỏn b i vi ngi t chc vic s dng cỏn b cũn cú ý ngha thc tin to ln hn c vic bit la chn nhng ngi thc hin S dng ngi mt cỏch hp lý trc ht l khộo phõn cụng lao ng gia h vi Mi ngi cng s nhn mt phn hon ton xỏc nh ca cụng vic mt t chc, thờm vo ú phn vic ny phi rt thớch ng vi kh nng ca tng ngi Trong lm nh vy, cn phi bit s dng ngi vo cụng vic xng ỏng vi s trng ca h Mun vy, phi th thỏch tng ngi nhiu lnh vc khỏc to iu kin phỏt trin nhng nng khiu ca h Cụng vic m bt k mt ngi no tham gia mt t chc ln u tiờn phi lm trc ht l phi tỡm hiu thc cht cụng tỏc ca ton b t chc mt cỏch cn thn v chu ỏo Th m thng cú tỡnh trng mt thnh viờn mi ca t chc, mt nhõn viờn hoc mt cụng nhõn mi nhn vic t ngy u ó nhn mt lnh vc cụng tỏc nht nh no ú v sau ny c t mỡnh lm quen vi t chc ca xớ nghip núi chung Trong phn ln cỏc trng hp, núi chung ngi cỏn b khụng cú kh nng tỡm hiu n ni n chn t chc ú mỡnh hot ng Ngi t chc bao gi cung phi bit dng phng phỏp o to ny Cụng tỏc ca ngi t chc phn ln l cụng tỏc ca mt nh s phm cú quyt tõm truyn 146 th cho nhng ngi thc hin nhng t tng ca mỡnh v hng dn h thc hin nhng t tng ú Ngi cỏn b t chc phi c bit chỳ ý n nhng cỏn b thng b mnh danh l ti Vỡ thc cht khụng cú cỏn b ti, m ch cú cỏch s dng nhng ngi ú khụng ỳng n Mi cỏn b u cú mt s nng khiu v cú nhng u im nht nh cú th c s dng mt cỏch hp lý theo cỏch ny hoc theo cỏch khỏc Nhim v l tỡm v dng nhng c im ú ca ngi cỏn b ti Thng thng cú ngi gi l cỏn b ti mt ngnh hoc mt t chc ny tr li nờn cn thit v quý giỏ mt t chc khỏc v mt cong vic khỏc 4.3 Nhõn ti Ti tc l ti nng Nhõn ti l ngi cú ti nng Nhõn ti cú th chia thnh nhiu loi Nhng nhõn ti cú úng gúp ln, xut chỳng, cú ý ngha ton xó hi l loi nhõn ti u tỳ Loi ny khụng nhiu Nhõn ti cú tớnh sỏng to, cú úng gúp tng ngnh ngh, tng cụng vic, tng n v, a phng Nhõn ti ny cn rt nhiu v cung cú nhiu xó hi Bt k cụng tỏc lónh o no cung cn ch nh v chp hnh ng li, phng chõm, chớnh sỏch Mun vy phi cú ng li t chc ỳng Chn nhõn ti v bit dựng ngi l im then cht ca ng li t chc, l s bo m v t chc v t chc thc hin ng li, chớnh sỏch ỳng Trong cụng tỏc t chc, nhõn ti chớnh l nhng cỏn b lónh o t chc gii, nhng ngi ỏng tin cy giao m ng gii quyt nhng nhim v quan trng, khú khn, phc T xa cha ụng ta ó nhn thy nhõn ti l "nguyờn khớ" ca quc gia S phỏt trin ca th gii hin i c coi cú hai nhõn t then cht: mt l khoa hc, cụng ngh phỏt trin; hai l trỡnh qun lý khoa hc C hai nhõn t u quan h mt thit n phỏt trin, thu hỳt v s dng nhõn ti Bi vy, cỏc cp lónh o v ngi 147 lm cụng tỏc t chc cn phi rt trõn trng nhõn ti, ly nhõn ti lm im then cht cho s nghip, i mi, xõy dng t nc giu mnh Nhõn ti hin cn cú nhng phm cht c bn sau: - ng h v hng hỏi thc hin ng li, chớnh sỏch i mi xõy dng t nc ca ng v Nh nc Phm cht chớnh tr tt p l nhõn t quyt nh phm cht ca nhõn ti iu y l nhu cu s nghip phỏt trin theo mc tiờu xõy dng CNXH - Cú tớnh sỏng to cao õy l im then cht nhn bit nhõn ti - Va cú s trng xut sc va cú kin thc sõu rng, cú nng lc tt dng tri thc vo gii quyt - Cú tm nhỡn xa - Cú nng lc chuyờn mụn vng vng - Cú phong cỏch phự hp 3.5 V giao nhim v cho cỏn b Theo lý thuyt t chc ca Mayo, lm cho mi ngi u bit m nhim chc v gỡ v chc v ú bao hm nhng quyn chc gỡ, cn phi cú nghi thc u quyn, l nhn chc, lnh b nhim, hỡnh thc tip nhn, hỡnh thc gii thiu to ý thc t chc Vỡ vy khụng th xem nh cỏc trỡnh t, th tc giao nhim v, qun lý, giỏo dc cỏn b VN DNG KHOA HC T CHC TRONG I MI PHNG THC LNH O CA NG Phng thc lónh o ca ng l h thng cỏc hỡnh thc, phng phỏp, cỏch thc, quy ch, quy trỡnh, phong cỏch, l li lm vic m ng s dng tỏc ng vo cỏc t chc ht thng chớnh tr, cỏc t chc kinh t, xó hi v nhõn dõn nhm thc hin thng li Cng lnh chớnh tr, ng li v cỏc ngh quyt ca ng, m 148 bo xõy dng thnh cụng ch ngha xó hi v bo v vng chc T quc xó hi ch ngha Cỏc lý thuyt t chc hin i u a nhng kt lun v xõy dng t chc, nõng cao cht lng, hiu qu hot ng ca t chc, gm nhng ch yu nh: hỡnh thc t chc, cỏc yu t cu thnh t chc, cỏc nguyờn tc xõy dng v hot ng ca t chc, t chc qun lý v trỡ hot ng ca t chc, xõy dng cỏc thnh viờn t chc, quan h gia ngi qun lý v thnh viờn t chc, quan h gia t chc vi xó hi, quyn lc ca t chc, xõy dng i ngu lónh o, qun lý t chc, vic quyt nh ca t chc Nhng ny u liờn quan n phng thc lónh o ca ng ta giai on hin Bi vy, cn nghiờn cu dng mt cỏch phự hp xỏc lp phng thc lónh o ca ng ta giai on hin Tuy nhiờn, bờn cnh nhng u vit ca tng lý thuyt t chc hin i cn nghiờn cu dng, rt cn nhn thc sõu sc nhng hn ch, bt cp ca tng lý thuyt dng Trong ú, cn chỳ ý tho ỏng n nhng sau õy: * V ng lónh o bng Cng lnh, ng li, chin lc phỏt trin kinh t xó hi, cỏc ch trng, quan im v cỏc quyt nh ca ng v t chc, hot ng ca Nh nc v cỏc t chc chớnh tr - xó hi Cú th ỏp dng Hc thuyt Herbert Simon v lý thuyt la chn v quyt nh, gm hai nhúm ln: nhng quyt nh v cỏc mc tiờu cui cựng ca t chc l nhng xem xột cú giỏ tr v bao quỏt hn; nhng quyt nh liờn quan n vic thi hnh cỏc mc tiờu v c gi l nhng ỏnh gia thc t Nhng quyt nh t hp; tớnh hp lý ca vic quyt nh, nh hng ca vic quyt nh ng thi cn ỏp dng nhng quan im ca ch ngha Mỏc-Lờnin v xõy dng, cng lnh, ng li cỏch mng v cỏc ngh quyt ca ng Nghiờn cu, ỏp dng nhng ny vo vic xõy 149 dng ng li, ngh quyt ca ng v phỏt trin kinh t xó hi, lónh o xõy dng v hot ng ca cỏc t chc h thng chớnh tr Cn i mi vic hỡnh thnh i ng cỏn b v c quan cú thm quyn xõy dng, ban hnh v ch o t chc thc hin cỏc quyt sỏch chớnh tr ca ng Tng Bớ th, B Chớnh tr, Ban Bớ th, Ban Chp hnh Trung ng ng l nhng cỏn b v c quan cú thm quyn xõy dng, ban hnh v ch o t chc thc hin cỏc quyt sỏch chớnh tr ca ng, cú vai trũ quyt nh cht lng xõy dng v t chc thc hin cỏc quyt sỏch ú i ngu cỏn b v c quan ny cn tip tc c i mi v nõng cao cht lng Xõy dng v thc hin c ch quyt nh nhng quyt sỏch chớnh tr ca ng trờn c s nhn thc sõu sc nguyờn tc trung dõn ch Quyt sỏch chớnh tr ca ng c xõy dng v cui cựng c quyt nh bi c quan, t chc cú thm quyn gm Ban Chp hnh Trung ng, B chớnh tr, Ban Bớ th v c thc hin trờn c s nguyờn tc trung dõn ch Cn nhn thc sõu sc bn cht ca nguyờn tc ny thỡ vic ỏp dng vo xõy dng v thc hin quyt sỏch chớnh tr ca ng mi cú hiu qu Bn cht ca nguyờn tc ny l s kt hp nhun nhuyn gia trung v dõn ch, to thnh nguyờn tc trung dõn ch, nú ũi hi rt cao tớnh khoa hc, tớnh cụng khai thc hin nguyờn tc Hin ti cũn khụng ớt ngi cú cỏch hiu khụng ỳng, cho rng, tng cng trung thỡ dõn ch b bú hp; m rng dõn ch thỡ trung b hn ch; tỡnh trng khỏ ph bin l cha coi trng ỳng mc, tớnh khoa hc v cụng khai thc hin nguyờn tc ny Bi vy cn xõy dng v hon thin c ch quyt nh cỏc quyt sỏch chớnh tr ca ng C ch quyt nh cỏc quyt sỏch chớnh tr ca ng c xõy dng phi m bo cụng khai, minh bch thụng tin v nhng ni dung ca quyt sỏch s ban hnh cho nhng thnh viờn cú quyn tho lun v biu quyt; c tho lun mt cỏch dõn ch 150 to s nht trớ, c ch o, iu hnh trung xõy dng, tho lun v quyt nh Hin ti ó cú quy nh v quyn c bo lu ý kin thuc v thiu s, song cha cú c ch thc hin Cn coi trng xõy dng c ch bo v quyn ca nhng ngi cú ý kin thuc thiu s tho lun v quyt nh cỏc quyt sỏch chớnh tr ng Xõy dng c ch v ny, chỳ ý nhng ni dung ch yu v phn bin v kim nghim mt cỏch khỏch quan v khoa hc cỏc ý kin ca thiu s xỏc nh kh nng ỳng n iu ny khụng ch lm tng tớnh khoa hc v cụng khai thc hin nguyờn tc trung dõn ch quỏ trỡnh xõy dng v quyt nh quyt sỏch chớnh tr ca ng, m cũn thỳc y vic xem xột, gii quyt kp thi nhng ý kin ca thiu s Cn y mnh phõn cp, phõn quyn cho cỏc cp, cho cỏn b lónh o, qun lý ch cht; thc hin tt vic giao nhim v, quyn hn n õu thỡ xỏc nh trỏch nhim cỏ nhõn n ú; mi ni dung thc hin quyt sỏch chớnh tr ca ng a phng, c quan n v phi cú ngi ph trỏch v chu trỏch nhim cỏ nhõn; khn trng xõy dng v thc hin c ch giỏm sỏt, phn bin xó hi ca Mt trn T quc v cỏc on th nhõn dõn cỏc cp v thc hin quyt sỏch chớnh tr ca ng * V lónh o thụng qua hot ng ca cỏc t chc ng, ng viờn cỏc c quan nh nc v cỏc t chc chớnh tr - xó hi, cỏc t chc kinh t, cỏc t chc xó hi Cú th nghiờn cu, ỏp dng 14 nguyờn tc qun lý ca lý thuyt H Fayol: 1) Phõn cụng lao ng phự hp, rừ rng, to c s liờn kt 2) Xỏc nh quyn hn v trỏch nhim rừ rng, ỳng mc 3) Duy trỡ tt k lut i ngu, m bo s quy c v tinh thn phc v 4) m bo s thng nht ch huy, chp hnh mnh lnh t mt trung tõm 5) Ch o nht quỏn (theo mt k hoch, mt u mi) 6) X lý hi hũa li ớch, m bo li ớch chung cao nht 7) Tr cụng tha ỏng, cụng bng, sũng phng 8) Tp trung quyn lc h thng t chc qun lý 9) Xỏc nh rừ v n nh h thng 151 cp bc vi chc trỏch rừ rng 10) m bo trt t h thng vi v trớ xỏc nh 11)Thc hin cụng bng quan h i x 12) n nh i ngu nhõn s v c b sung kp thi 13) Khuyn khớch tớnh sỏng to, ch ng ca mi ngi 14) Xõy dng bu khụng khớ th ng thun, on kt ni b Cú th ỏp dng phng phỏp qun tr theo tõm lý xó hi ca lý thuyt Elton Mayo: T chc phi to bu khớ nhõn viờn cm thy thoi mỏi v thõn thin lm vic To c hi nhõn viờn nhn chõn giỏ tr ca chớnh mỡnh t chc To c tinh thn i ngu cỏc nhúm Nhõn viờn cn c quan tõm v tụn trng Mayo ngh gii qun tr nờn thay i quan nim v nhõn viờn qua cỏch quan sỏt v i x t hiu nng v trỡ hiu nng lõu di * V lónh o bng cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc, ng nhõn dõn thc hin Cng lnh, ng li ca ng v chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc Cú th nghiờn cu, ỏp dng lý thuyt ca t chc ca Elton Mayo: Con ngi khụng ch cú th ng viờn bng cỏc yu t vt cht, m c yu t tõm lớ v xó hi Cỏc nhúm v t chc phi chớnh thc xớ nghip tỏc ng nhiu n thỏi v kt qu lao ng ca cụng nhõn S lónh o ca nh qun tr khụng ch n thun da vo chc danh chớnh thc b mỏy t chc, m cũn phi da nhiu vo yu t tõm lớ, xó hi S tha tinh thn cú liờn quan cht ch vi nng sut v kt qu lao ng Cụng nhõn cú nhng nhu cu v tõm lớ v xó hi cn c tha Ti nng qun tr ũi hi c yu t k thut ln yu t xó hi * V lónh o bng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt cỏc t chc ng v ng viờn hot ng cỏc c quan nh nc v cỏc t chc chớnh tr - xó hi, Cn nghiờn cu v ỏp dng lý thuyt Henry Fayol v kim tra, giỏm sỏt: Kim tra l chc nng cui cựng Vic kim tra l nghiờn cu cỏc nhc im v tht bi chỳng s khụng xy na ú l giỏm sỏt vic thc hin k hoch, cung cp nhng 152 thụng tin ny cho cp qun lý cao nht cụng tỏc kim tra cú hiu qu, cn phi thu nhn c nhiu thụng tin mt cỏch thng xuyờn v lm vic (kim tra) phi mau l v cú hiu qu Trỏnh vỡ quỏ ham kim tra m lm thit hi cho sn xut Cn nghiờn cu v ỏp dng lý thuyt ca Pla-ton Mi-khai-lụ-vich Kộc-gien-txộp v kim tra, gm: a) Thng kờ: Hch toỏn v kim tra ch cú th c tin hnh ỳng n nu mt t chc vic phõn cụng v quy nh trỏch nhim ca tng b phn t chc v ca tng b phn c rừ rng Cn phi xỏc nh rừ rt xem lm gỡ v chu trỏch nhim v gỡ? Ai s b k lut v sai lm ny hoc sai lm khỏc Vỡ vy mi ngi c quan cú mt t ghi nhn cỏ nhõn b) Kim tra: Kim tra cụng vic phi theo nhng hng: Cn phi theo dừi cho hot ng ca t chc phự hp vi nhim v v theo ỳng s t chc Cn phi quan sỏt cho mi phn cụng vic u phự hp vi iu kin thc t Cn kim tra xem cụng vic hon thnh ó tit kim c bao nhiờu, cú lóng phớ sc lc v tin ca khụng, cú trung lp khụng, hch toỏn tin t v vt liu cú ỳng hay khụng? Vic kim tra mt t chc cn c tin hnh thng xuyờn C s ca kim tra l s kt hp c bit ca hai nhõn t no ú mt t chc hoc hai nhõn t no ú mt cụng tỏc Phng thc kim tra s ng ny gi l kim tra gia ng vi Sau ú cụng vic s c cp trờn kim tra Thuyờn chuyn nhõn viờn t mt vic ny sang mt vic khỏc cung l mt bin phỏp kim tra ụi vic kim tra cũn mang tớnh cht tra, ngha l nhng t kim tra ngn v thng l bt ng i vi ton th t chc Ti liu hc Ti liu bt buc c: - Tp bi ging - Vn kin i hi XI 153 - PGS,TS Nguyn Vn Giang - TS Phm Tt Thng: Cỏc lý thuyt t chc hin i v vic dng vo cụng tỏc t chc xõy dng ng, Nxb.CTQG, H Ni, 2012 Ti liu tham kho khỏc: Trung tõm nghiờn cu khoa hc t chc, qun lý: Khoa hc t chc v qun lý mt s lý lun v thc tin, Nxb Thng kờ, H Ni, 1999 Ngụ c Tớnh: Xõy dng ng v t chc, Nxb.CTQG, H Ni, 2003 PGS, TS Nguyn Bỏ Dng - PGS, TS Nguyn Sinh Cỳc- TS c Uy: Nhng c bn ca khoa hc t chc, Nxb CTQG, H Ni, 2004 Cỏc cõu hi Cõu hi trc lờn lp (cõu hi chun b bi): Cõu hi tho lun: Cỏc kiu t chc v dng cụng tỏc t chc xõy dng ng hin nay? So sỏnh cỏc lý thuyt X, Y, Z v ngi ? í ngha i vi cụng tỏc t chc, cỏn b? Vn dng khoa hc t chc cụng tỏc xõy dng ng hin nay? Cõu hi ụn tp: Cỏc kiu t chc; quy lut c bn ca t chc; gii phỏp nõng cao hiu qu hot ng ca t chc Cỏc nguyờn tc xõy dng h thng t chc ca ng; phõn tớch nhng yờu cu i vi cỏn b t chc v gii phỏp xõy dng i ngu cỏn b t chc ca ng hin 154 So sỏnh quan nim v cỏch s dng ngi t chc ca Elton Mayo, Parker Follett, Douglas McGregor, William Ouichi Vn dng khoa hc t chc cụng tỏc t chc v cụng tỏc cỏn b [...]... hoạt động có hiệu quả cao 2 KHOA HỌC TỔ CHỨC 2.1 Đối tượng, nhiệm vụ, phương pháp nghiên cứu của khoa học tổ chức 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu của khoa học tổ chức Đối tượng nghiên cứu của khoa học tổ chức là cấu trúc, quy luật, nguyên tắc hoạt động của tổ chức; các điều kiện cần và đủ cho tổ chức hoạt động có hiệu lực, hiệu quả 2.1.2 Nhiệm vụ của khoa học tổ chức Nhiệm vụ của khoa học tổ chức là xem xét... điển là F.Taylor với lý thuyết quản lý khoa học (Scientific management); H.Faylor với lý thuyết về quản lý khoa học (Theory of Scientific Management) Lý thuyết tổ chức khoa học hành vi: Sau thập niên 30 của thế kỷ XX ra đời lý thuyết tổ chức lấy quan hệ giữa người và người làm trọng điểm nghiên cứu Về sau, luận thuyết đó từng bước phát triển thành lý thuyết tổ chức khoa học hành vi Lý thuyết này đi ngược... luận tổ chức học thuộc nhóm 1 (1) Học thuyết Frederick Taylor (1856-1915) và công tác quản lý khoa học Năm 1911, Frederick Winslow Taylor xuất bản tác phẩm “Những nguyên tắc quản lý khoa học” đánh dấu bước khởi đầu trong việc xây dựng các lý thuyết tổ chức, quản lý khoa học F.Taylor nêu ra 5 nguyên tắc quản lý khoa học mà ông cho rằng chúng sẽ tăng đáng kể năng suất lao động: 1 Người lãnh đạo phải đảm... các tổ chức ngày càng khoa học, hợp lý, hiệu quả, phục vụ tốt hơn cho sự phát triển 2.1.3 Phương pháp nghiên cứu của khoa học tổ chức 25 a) Nhóm phương pháp phân tích - tổng hợp b) Nhóm phương pháp lịch sử và lô-gích c) Nhóm phương pháp điều tra xã hội d) Nhóm phương pháp mô hình hoá e) Nhóm phương pháp thực nghiệm xã hội g) Phương pháp phi thực nghiệm 2.2 Quá trình phát triển của khoa học tổ chức Lý... quản lý chung, chủ trương tuỳ nghi mà làm việc Người đại biểu của nó là Joan Woodwara (Anh), Paul R.Lawren (Mỹ), J.Lowie và F.Fieller (Mỹ), v.v Thập kỉ 60 và 70 của thế kỉ XX, môn khoa học tổ chức chịu ảnh hưởng mạnh mẽ bởi khoa Tâm lý xã hội và sự nhấn mạnh về nghiên cứu định lượng trong các trường đại học Mỹ Bắt đầu từ những năm 80 của thế kỉ XX, các kiến giải về tác đụ ng ụ của yếu tố văn hóa trong... ra đời từ khoảng giữa thế kỷ XIX và bùng nổ từ đầu thế kỷ XX trong trào lưu phát triển mạnh mẽ lý thuyết quản lý khoa học Do đó, khi phân loại các lý thuyết tổ chức hiện đại, khái niệm “cổ điển” chỉ mang tính tương đối Thời kì tiền kinh điển - các nhà khai sáng Về cơ bản, các tư tưởng về khoa học tổ chức hiện đại ra đời vào giữa thế kỉ XIX cùng lúc với sự ra đời của các nhà máy công nghiệp, đặc biệt... hiện nhiệm vụ mà thôi 28 2 Phải áp dụng các phương pháp khoa học để xác định: phương pháp hiệu quả nhất khi thực hiện công việc, chuẩn bị nhiệm vụ của công nhân, đồng thời phải nêu rõ cách thức thực hiện một cách chính xác 3 Lựa chọn người giỏi nhất để thực hiện nhiệm vụ đã định 4 Phối hợp công tác quản lý với lực lượng lao động đúng phương pháp khoa học giúp hoàn thành công việc một cách có hiệu quả... bằng của C.Banard; lý thuyết hành chính quyết sách, lý thuyết tầng lớp nhu cầu của H.A.Simon; lý thuyết hai nhân tố của F.Hezbery đều là các luận thuyết tổ chức mang tính tiêu biểu của lý thuyết tổ chức khoa học hành vi Lý thuyết tổ chức quản lý hệ thống: Lý thuyết tổ chức quản lý hệ thống là một loại lý luận dùng quan điểm hệ thống để phân tích tổ chức Nó coi tổ chức là một hệ thống, xem xét sự sống... của một tổ chức Các tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội có số lượng tuỳ thuộc chức năng, nhiệm vụ và sự bố trí của cơ quan nhưng còng phải nằm trong khả năng điều khiển được Ví dụ: 20 một viện nghiên cứu khoa học có 30 phòng nghiên cứu thuộc 5 hướng khác nhau thì thường người ta thành lập phân viện và bố trí các phòng làm việc theo phân viện Viện trưởng phải làm việc với 30 đầu mối nhiều khi không quán... chỉnh linh hoạt để đạt được sự phù hợp, cân bằng với môi trường Các tổ chức hiện đại đang đối mặt với một môi trường cạnh tranh toàn cầu ngày càng gay gắt được thúc đẩy bởi sự thay đổi nhanh chóng của khoa học, công nghệ, những đui hỏi từ những khách hàng ngày càng khú tớnh hơn, người lao động độc lập và 23 khó quản lý hơn Để tồn tại và phát triển trong môi trường kinh doanh đầy năng động này, các tổ ... hoạt động có hiệu cao KHOA HỌC TỔ CHỨC 2.1 Đối tượng, nhiệm vụ, phương pháp nghiên cứu khoa học tổ chức 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu khoa học tổ chức Đối tượng nghiên cứu khoa học tổ chức cấu trúc,... Nhiệm vụ khoa học tổ chức Nhiệm vụ khoa học tổ chức xem xét loại hình tổ chức khác nhau, rút quy luật tổ chức, nguyên tắc thiết kế, xây dựng, điều khiển tổ chức, nhằm xây dựng tổ chức ngày khoa học,... điển F.Taylor với lý thuyết quản lý khoa học (Scientific management); H.Faylor với lý thuyết quản lý khoa học (Theory of Scientific Management) Lý thuyết tổ chức khoa học hành vi: Sau thập niên 30