ĐỀ CƯƠNG MÔN KHOA HỌC TỔ CHỨC

ĐỀ CƯƠNG MÔN KHOA HỌC TỔ CHỨC Câu Phân tích quy luật tổ chức Câu Phân tích yêu cầu cán tổ chức, đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán tổ chức Câu Trình bày nội dung phân tích hoạt động tổ chức Câu Phân tích quan niệm hiệu tổ chức giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức TRẢ LỜI Câu Phân tích quy luật tổ chức Đứng giác độ khác có quan niệm khác "Tổ chức", định nghĩa có ý nghĩa triết học sâu sắc: "Tổ chức, nói rộng, cấu tồn vật Sự vật tồn mà khơng có hình thức liên kết định yếu tố thuộc nội dung Tổ chức thuộc tính thân vật" Định nghĩa bao quát phần tự nhiên xã hội loài người Còn ở giác độ xã hội, hiểu ở hai nghĩa: Tổ chức tư cách thực thể xã hội (dt) tập hợp người có trật tự để thực mục tiêu định; Tổ chức với tư cách hoạt động, cơng tác (đt) tồn hoạt động xây dựng điều khiển tổ chức nhằm đạt được mục tiêu định Quy luật mối liên hệ chất, tất nhiên, phổ biến lặp lại mặt, yếu tố, thuộc tính bên vật, hay vật, tượng với Sự hình thành, vận động, phát triển tổ chức nhiều yếu tố, nhiều quy luật quy định Việc xác định quy luật cụ thể còn nhiều ý kiến khác Sau số quy luật 1.4.1 Quy luật mục tiêu rõ ràng tính hiệu tổ chức Tổ chức hình thức, phương pháp người đặt nhằm thực mục tiêu mong muốn với hiệu cao Bởi vậy, tổ chức có mục tiêu, nhiệm vụ xác định, lý đời, tồn tổ chức, yếu tố liên kết thành viên tổ chức Mục tiêu khác có tổ chức khác Từ mục tiêu hình thành tổ chức phù hợp để thực có hiệu mục tiêu Mục tiêu rõ ràng việc thiết kế tổ chức vận hành tổ chức thuận lợi đạt hiệu cao Khi xác định mục tiêu tổ chức cần xác định rõ mục tiêu chiến lược mục tiêu cụ thể Mục tiêu chiến lược được xem đường lối phát triển chung thời gian dài Để thực mục tiêu chiến lược, người ta thường phân chia giai đoạn dài ngắn khác xác định mục tiêu giai đoạn đó, gọi mục tiêu cụ thể Xác định mục tiêu công việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi người lãnh đạo tổ chức phải: - Tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm lịch sử dự báo xác tương lai để xác định mục tiêu được đắn - Phải hiểu sâu sắc mục tiêu hệ thống để xác định mục tiêu tổ chức cho phù hợp với mục tiêu hệ thống - Số lượng mục tiêu tốt Tổ chức có nhiều mục tiêu thường đạt hiệu Tổ chức sở nên có khơng q mục tiêu Khi xác định mục tiêu, nên xác định mục tiêu phải lựa chọn được mục tiêu ưu tiên Để tránh phạm sai lầm xác định mục tiêu, cần lưu ý: - Không đặt mục tiêu cao khả tổ chức (và cá nhân) - Không nhầm lẫn mục tiêu phương tiện, xem phương tiện mục tiêu Để xác định hiệu tổ chức, phải xác định được ba yếu tố: yếu tố đầu vào; yếu tố quản lý vận hành yếu tố kết tổ chức Sự chênh lệch yếu tố kết yếu tố đầu vào hiệu tổ chức Hiệu tổ chức kinh doanh được tính bằng tiền, còn hiệu tổ chức nghiệp tính bằng chất lượng thực công việc được giao Mục tiêu rõ ràng tính hiệu tổ chức qui luật khách quan qui định tồn tại, cấu trúc phương thức hoạt động tổ chức 1.4.2 Quy luật hệ thống Hệ thống chuỗi phận liên kết phụ thuộc lẫn nhau, được xếp theo tổng thể thống Mỗi hệ thống cần có phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ phận có thống để đảm bảo rằng hệ thống không bị tách thành đơn vị riêng rẽ, biệt lập Đặc điểm đáng ý hệ thống mối quan hệ tương tác phận hệ thống Tính độc lập thống đặc trưng hệ thống Quy luật hệ thống không cho thấy cấu trúc tổ chức mà còn cho ta cách quản lý, điều khiển tổ chức hay hệ thống tổ chức Muốn tác động có hiệu lên trình vận động hệ thống tổ chức cần phải nghiên cứu cấu trúc bên hệ thống Cấu trúc bên hệ thống tổ chức gồm: tập hợp trạng thái, chế chuyển đổi trạng thái Khi xem xét hệ thống tổ chức vận hành hệ thống, người ta thường quan tâm đến tính điều khiển hệ thống Tính điều khiển hệ thống phụ thuộc vào mối quan hệ thông suốt nội tổ chức, nội hệ thống thông suốt với tổ chức khác hệ thống lớn nhỏ Thông tin chuyển động thông suốt hệ thống điều kiện đảm bảo tính điều khiển hệ thống tổ chức Trong hệ thống tổ chức cần quy định rõ quyền hạn trách nhiệm mối quan hệ tổ chức cấp cấp hệ thống Hệ thống tổ chức thường bắt đầu bằng tổ chức sở Dù nhỏ tổ chức sở còn mang đầy đủ tính chất tổ chức Các tổ chức trị, kinh tế, xã hội có số lượng tuỳ thuộc chức năng, nhiệm vụ bố trí quan còn phải nằm khả điều khiển được 1.4.3 Quy luật cấu trúc đồng đặc thù tổ chức Tổ chức hệ thống phần tử tổ chức hợp thành có mối liên kết định Nó hệ thống tổ chức hợp thành lại phận hệ thống lớn Qui luật cấu trúc đồng đặc thù tổ chức đòi hỏi tổ chức hợp thành phải có cấu trúc đồng trì tính đặc thù chúng Sự đồng điều kiện hình thành hệ thống Những phần tử không đồng hợp thành hệ thống Một hệ thống đa chức có nhiều tổ chức có chức khác nhau, còng phải mang tính đồng nhất, còng đồng chế quản lý Quy luật vô khắc nghiệt Nếu ghép tổ chức không đồng với khơng hình thành tổ chức mới, mà có còn huỷ hoại tổ chức hợp thành Thực tiễn ở nước ta nhiều năm qua cho thấy, chưa tôn trọng quy luật nên khơng việc tách, nhập tổ chức khơng thành cơng Tình trạng quan có quan làm chức quản lý nhà nước quan tổ chức, quản lý sản xuất, kinh doanh; quan lúc có hai chức vừa nghiệp vừa sản xuất, kinh doanh ví dụ vi phạm qui luật cấu trúc đồng xây dựng tổ chức Yêu cầu tính đồng khơng loại trõ tính đặc thù tổ chức Tính đặc thù tạo nên sắc thái tổ chức, truyền thống tổ chức Việc tách, nhập nhiều thường xuyên đổi tên làm cho nhiều tổ chức truyền thống 1.4.4 Quy luật vận động không ngừng vận động theo quy trình tổ chức Vận động điều kiện tồn tại, phát triển tổ chức Vận động hệ thống tổ chức không liên tục mà còn vận động từ tổ chức hợp thành đến toàn hệ thống Tổ chức được thiết kế để hoàn thành mục tiêu định Quá trình thực mục tiêu q trình vận động tổ chức Sự vận động tổ chức xã hội vận động có qui trình, có đIều khiển Thơng thường quy trình vận hành tổ chức được quy định cụ thể điều lệ tổ chức Một tổ chức muốn vận động hợp lý phải xác định rõ sản phẩm tổ chức, phải định đúng, phải xây dựng được điều lệ, từ chức năng, nhiệm vụ mà cụ thể hoá thành qui chế hoạt động, thực hoạt động theo qui chế Vận động không ngừng máy tổ chức động vĩnh cửu mà còng cần lượng để hoạt động Nguồn lượng định quan quản lý Tất nhiên cấp, loại hình thức tổ chức có mục tiêu khác nhau, có chế vận hành khác nhau, nguồn lượng cung cấp cho chúng còng khác Tuân thủ quy luật khách quan này, thiết kế tổ chức phải xác định chế vận hành máy tổ chức bảo đảm tổ chức vận động không ngừng theo quy trình xác định Trong q trình vận hành tổ chức cần có điều chỉnh bằng định cấp hay lãnh đạo tổ chức, bảo đảm cho tổ chức vận động tự điều chỉnh không ngừng 1.4.5 Quy luật tự điều chỉnh tổ chức Quá trình thực mục tiêu trình tổ chức vận động môi trường luôn thay đổi, bởi còng q trình tổ chức phải tự thay đổi để thích nghi với biến đổi mơi trường nhằm đạt mục tiêu cách hiệu Tổ chức vững mạnh phải biết tự điều chỉnh linh hoạt để đạt được phù hợp, cân bằng với môi trường Các tổ chức đại đối mặt với mơi trường cạnh tranh tồn cầu ngày gay gắt được thúc đẩy bởi thay đổi nhanh chóng khoa học, cơng nghệ, đũi hỏi từ khách hàng ngày khú tớnh hơn, người lao động độc lập khó quản lý Để tồn phát triển môi trường kinh doanh đầy động này, tổ chức phải thường xuyên thay đổi để đáp ứng đũi hỏi khách hàng, người lao động, thị trường cạnh tranh Để tạo điều kiện cho tổ chức tự điều chỉnh, từ thiết kế phải tạo hành lang cho tổ chức tự điều chỉnh q trình thực mục tiêu Những chế quản lý, chế độ, sách tạo điều kiện cho phép tổ chức tự đIều chỉnh Để tổ chức tự điều chỉnh được, cần số điều kiện tối thiểu sau: - Trình độ tổ chức hệ thống điều khiển đảm bảo thu thập xử lý tốt thông tin để điều chỉnh định - Người lãnh đạo phải có trình độ nắm vững vấn đề nguyên tắc, nhạy bén với thay đổi chế, sách để điều chỉnh hoạt động tổ chức phù hợp với điều kiện - Bộ máy quản lý giúp việc người đứng đầu xử lý tốt thông tin, giúp người đứng đầu kịp thời định điều chỉnh tổ chức - Tổ chức vững mạnh, liên kết thành phần chặt chẽ linh hoạt, mềm dẻo, bảo đảm khả huy động nội lực tổ chức để tự điều chỉnh, thích nghi phát triển Quy luật tự điều chỉnh đòi hỏi phải làm rõ quyền hạn cấp giới hạn cho phép tự điều chỉnh (còn gọi “hành lang” hợp lý tổ chức trình điều chỉnh), xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cấp, tổ chức; phải giao quyền thật rõ cho tổ chức phần tử tổ chức để khắc phục tình trạng tổ chức không dám tự điều chỉnh điều chỉnh vượt quyền hạn 1.4.6 Qui luật tính ổn định bền vững tương đối tổ chức Tổ chức còng có q trình đời, phát triển tiêu vong, nhiên, tổ chức đời thường hướng tới ổn định phát triển bền vững Tính ổn định phát triển yêu cầu tất yếu để tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ Một tổ chức mà khơng ổn định phát triển khơng thể tồn hoạt động có hiệu Mặt khác, sau tổ chức hình thành hoạt động ổn định ln xuất tính ỳ, xu hướng bảo thủ, bền vững, không dễ thay đổi Qui luật đòi hỏi việc xây dựng, điều khiển tổ chức phải bảo đảm tính ổn định tổ chức, tránh vội vàng, hấp tấp, thay đổi tổ chức chưa nghiên cứu đầy đủ vấn đề điều kiện chưa chín muồi Đồng thời phải ý khắc phục xu hướng bảo thủ, trì trệ, khép kín tổ chức Các qui luật tổ chức nêu có quan hệ tác động tới Vận dụng tốt qui luật giúp cho tổ chức hoạt động có hiệu cao Câu Phân tích yêu cầu cán tổ chức, đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán tổ chức Đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tổ chức, cán (cán tổ chức) có vị trí, vai trò quan trọng đội ngũ cán Đảng giai đoạn nay, góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, có cấu hợp lý có chất lượng Đây nhân tố định thắng lợi công tác xây dựng đảng nhiệm vụ, mục tiêu công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, đưa đất nước tiến đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán tổ chức có chất lượng ln được cấp ủy, tổ chức đảng tổ chức hệ thống trị cấp quan tâm, coi nhiệm vụ trọng yếu công tác xây dựng đảng Xây dựng đội ngũ cán tổ chức có chất lượng phải tiến hành đồng khâu công tác cán Trong đó, xác định tiêu chuẩn cán tổ chức khâu quan trọng hàng đầu, liên quan, chi phối tạo điều kiện thuận lợi cho khâu khác thực có kết Theo Điều Luật cán công chức năm 2008 quy định cán sau: Cán công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng CSVN, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Tiêu chuẩn cán (yêu cầu cán bộ) hệ thống chuẩn mực phẩm chất trị, đạo đức, lực mà người cán phải có, thống đức tài người cán Đây quy định có tính chuẩn mực, khách quan, để xem xét, đánh giá, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, đề bạt, phân loại cán Xây dựng tiêu chuẩn cán có để xây dựng đội ngũ cán có chất lượng Nghị Hội nghị Trung ương 9, khóa X rõ: “Khẩn trương cụ thể hóa tiêu chuẩn cán thời kỳ để từ có chế độ, sách thích hợp, tạo mơi trường phát triển cho đối tượng cán bộ; tiêu chuẩn được xác định chiến lược cán bộ, cần bổ sung, cụ thể hóa tiêu chuẩn đối tượng, chức danh cán loại hình quan, tổ chức, đơn vị” Đối với cán tổ chức, yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức lực, thấu hiểu đường lối, sách, pháp luật, am hiểu thực tế, am hiểu công tác quần chúng Cán tổ chức phải có kiến thức xây dựng đảng có kinh nghiệm cơng tác tổ chức, cán bộ; có kiến thức khoa học xã hội, trị học, tâm lý học, khoa học lãnh đạo quản lý; có văn hóa ứng xử, thấu hiểu người, cân bằng hài hồ lý trí tình cảm để giải cơng việc cho thấu lý, đạt tình Vì thế, cán tổ chức phải được lựa chọn cẩn trọng, đồng thời họ phải được đào tạo kiến thức công tác tổ chức, cán Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhấn mạnh đặc trưng chủ yếu người cán tổ chức “Tuyển chọn người cơng tâm, trung thực, sáng, có kinh nghiệm làm công tác cán bộ” Từ tiêu chuẩn đặc trưng nêu cán tổ chức, khái quát thành hai nội dung chủ yếu “Tâm” “Tầm” cán tổ chức Tâm tầm liên quan mật thiết với nhau, thể mối quan hệ mật thiết đức tài cán tổ chức được thể ở khía cạnh sau: Khách quan cơng bằng, liêm khiết Thái độ khách quan, rõ ràng, vô tư, không định kiến, không áp đặt chủ quan, phiến diện nhận xét, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, xếp, sử dụng cán bộ; không cục bè phái, địa phương, dòng họ; khơng báo cáo, phản ánh tình hình sai thật; không làm sai nguyên tắc; không ban ơn, vụ lợi; khơng để chủ quan tình cảm riêng tư, cá nhân yêu ghét xen vào công việc theo kiểu: “Yêu nên tốt, ghét nên xấu” hay “Thích bỏ qua lỗi lầm, ghét bỏ qua ưu điểm” Thận trọng công việc, sẵn sàng hy sinh Cơng tác tổ chức, cán có đối tượng sản phẩm người, người cụ thể được bố trí, xếp vào vị trí, tổ chức định Đây cơng việc liên quan đến lợi ích tập thể, đến sinh mệnh trị, đến quyền lợi cá nhân cán Người được toại nguyện hài lòng Người khơng được toại nguyện tâm tư, đơi có phản ứng thiếu khách quan, ứng xử thiếu công bằng, điều nhiều gây phân tâm cho người khác nhìn nhận người cán tổ chức Có trách nhiệm, có ý thức tổ chức, tơn trọng tập thể Biết tự trọng, tôn vinh người khác Có ý thức tổ chức, tuân thủ quy định, không tiết lộ nội dung chưa được phép, khơng có lợi cho cơng việc vấn đề nhận xét, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, xếp cán Cán tổ chức không được xa rời ngun tắc khơng mà trở lên cứng nhắc, máy móc Họ phải người nhạy bén với thực tiễn sống, nhạy cảm với nhu cầu, lợi ích, tâm lý tính cách người để giải công việc ứng xử cách đắn, linh hoạt, phù hợp Có tư độc lập, tư mới, sáng tạo Cán tổ chức động khơng khơng đề xuất được ý kiến hay, ý kiến mà còn dẫn đến tượng chạy theo việc để giải thụ động chờ đợi ý kiến lãnh đạo, đánh vai trò tham mưu Tư mới, sáng tạo giúp người cán tổ chức không nắm vững nguyên tắc mà còn biết vận dụng sáng tạo, đắn nguyên tắc sống Trong khâu quy trình tham mưu, cán tổ chức phải tìm cách làm mà không chệch quy định, nguyên tắc tổ chức, Đảng Tư độc lập, biết điềm tĩnh, lắng nghe ý kiến khác nhau, biết phân tích, tìm hiểu chắt lọc thơng tin có kiến, đưa nội dung tham mưu có chất lượng, giúp cấp ủy có định cách xác Thường xun tự phê bình phê bình Cán tổ chức phải nhận thức đắn, đầy đủ phê bình tự phê bình quy luật vận động, tồn phát triển Đảng Phải thường xuyên tự phê bình phê bình thẳng thắn tinh thần xây dựng, tình đồng chí để nhận rõ ưu điểm mà phát huy, khuyết điểm mà sửa chữa Có quan điểm vững vàng bảo vệ đúng, kiên đấu tranh với sai, khơng ba phải “Dĩ hồ vi q” lựa chọn ý kiến Có tình thương u đồng chí, gắn bó với nhân dân Có quan hệ mật thiết, chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần cho người; quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tiến bộ, biết khoan dung đức tính cần có ở người cán tổ chức Đây thể chân thật đạo làm người cách mạng mà cán tổ chức phải thấm nhuần thực hành quán sống, công việc, đối nhân xử ở đời, mang đầy tính nhân văn Có đạo đức sáng có lối sống giản dị, lành mạnh Luôn trau dồi đạo đức, thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí Trong hồn cảnh hồn thành tốt nhiệm vụ, hồn cảnh khơng để xấu, hội lợi dụng, bao vây lung lạc để không nhầm người, lẫn việc, làm sai chức trách, nhiệm vụ được giao, góp phần phòng chống quan liêu, tham nhũng Có tinh thần đoàn kết Người cán tổ chức phải nhận thức được đoàn kết sức mạnh cộng đồng, tổ chức Vì vậy, người cán tổ chức phải ln đặt vấn đề “đồn kết” lên hàng đầu cho sống cơng tác Đồn kết nội bộ, đoàn kết ở cộng đồng, đoàn kết với người, góp phần xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc Có chí tiến thủ Xác định học tập quyền lợi nghĩa vụ cán bộ, học tập phải trở thành chế độ bắt buộc cán tổ chức Có ý chí tâm cao, khơng ngại khó khăn, gian khổ, khơng giấu giếm yếu mình; khơng ngừng học tập, rèn luyện, tu dưỡng để có phẩm chất đạo đức tốt, có lập trường trị vững vàng, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ sâu cơng tác tổ chức cán bộ, có kiến thức tổng hợp nâng cao trình độ lý luận 10 Có sức khoẻ tốt Có sức khoẻ thể chất tinh thần tốt, có khả làm việc liên tục khả làm chủ tình căng thẳng Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tổ chức thời kỳ Tăng cường công tác tuyên truyền, thuyết phục quán triệt nhằm nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác nghiệp vụ tổ chức vai trò, tầm quan trọng việc thực chiến lược cán nói chung, cán nghiệp vụ tổ chức nói riêng thời kỳ mới; quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn Đảng công tác cán ở nghị Trung ương gần nhằm xây dựng đội ngũ cán làm công tác nghiệp vụ tổ chức vừa có tâm, vừa có trình độ chun mơn vững chắc, đáp ứng u cầu ngày cao thời kỳ đổi hội nhập 10 Lựa chọn cán diện quy hoạch đưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức Đây vấn đề có ý nghĩa tiền đề quan trọng hàng đầu Những cán diện quy hoạch cán đạt tiêu chuẩn “phần cứng” công tác đào tạo, bồi dưỡng nhà trường Đây cán có phẩm chất lực, có triển vọng được sở xét duyệt kỹ lưỡng theo tiêu chuẩn cán Để đào tạo cán làm công tác tổ chức, cần nhấn mạnh thêm mặt sau đây: Người cán đưa đào tạo, bồi dưỡng phải người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lực trí tuệ tổng hợp, thể ở khả phát sớm vấn đề nảy sinh hoạt động thực tiễn; có khả phân tích nhạy bén; biết tổ chức lực lượng; có khả thuyết phục quy tụ quần chúng, giải vấn đề nảy sinh nhanh, có hiệu Những khả năng, tố chất chưa đủ, phải có ở người cán nghiệp vụ tổ chức sau được đào tạo, bồi dưỡng Sớm cụ thể hoá tiêu chuẩn cán đối tượng, chức danh cán nghiệp vụ tổ chức Về tiêu chuẩn cán nói chung được xác định Chiến lược cán Nghị Trung ương ba (khoá VIII): “Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; có trình độ văn hố, chun môn, đủ lực sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao” Người cán làm công tác nghiệp vụ tổ chức cần phải có thêm tiêu chuẩn trình độ luật pháp, tin học, ngoại ngữ; khả tiếp cận, nắm bắt xử lý vấn đề cơng tác tổ chức; khả đồn kết, quy tụ; phong cách làm việc khoa học, dân chủ, sâu sát, dám nghĩ, dám đổi mới, dám chịu trách nhiệm Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh cán tổ chức ở sở đào tạo, ở học viện thuộc Học viện CT-HCQG Hồ Chí Minh, trung tâm trị, hành Phân định rõ đào tạo đào tạo lại, đào tạo với bồi dưỡng cán nghiệp vụ tổ chức, từ xác định nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Trong đào tạo, bồi dưỡng cần thường xuyên cập nhật, bổ sung kiến thức mới, học hỏi, vận dụng sáng tạo kinh nghiệm nước ngồi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tránh trùng lặp, máy móc 11 Tăng cường đầu tư hợp lý ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ tổ chức Quan tâm đến chế độ, sách, trợ cấp tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán nghiệp vụ tổ chức được đào tạo, bồi dưỡng Chăm lo chuẩn bị, xếp vị trí cơng tác phù hợp cho cán nghiệp vụ tổ chức sau được đào tạo, bồi dưỡng Nếu người cán tổ chức hội tụ được nội dung nêu trên, có tâm trong, đức sáng để nhìn người, rõ việc, để nhận thức vận dụng đắn quan điểm Đảng cơng tác cán chắn chất lượng đội ngũ cán tổ chức ngày nâng cao Đội ngũ cán ngày chuẩn hóa, đáp ứng tốt được yêu cầu, nhiệm vụ mới; góp phần thực thắng lợi chiến lược cán bộ, chiến lược người Đảng đường xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta 12 Câu Trình bày nội dung phân tích hoạt động tổ chức Đứng giác độ khác có quan niệm khác "Tổ chức", định nghĩa có ý nghĩa triết học sâu sắc: "Tổ chức, nói rộng, cấu tồn vật Sự vật khơng thể tồn mà khơng có hình thức liên kết định yếu tố thuộc nội dung Tổ chức thuộc tính thân vật" (Lê Duẩn) Định nghĩa bao quát phần tự nhiên xã hội loài người Còn ở giác độ xã hội, hiểu ở hai nghĩa: Tổ chức tư cách thực thể xã hội (danh từ) tập hợp người có trật tự để thực mục tiêu định; Tổ chức với tư cách hoạt động, công tác (động từ) toàn hoạt động xây dựng điều khiển tổ chức nhằm đạt được mục tiêu định Phân tích tổ chức hoạt động nhân thức chủ thể tiến hành thao tác tư duy: phân chia tổ chức (trong tư duy) thành phận, mối quan hệ cấu thành tổ chức để nhận thức sâu sắc phận toàn vật (trong tư duy) tổng thể gần sát, với vật khách quan Việc phân tích hoạt động tổ chức nhằm mục đích chủ yếu sau: Thứ nhất, giải thích đắn trình phát triển lịch sử tổ chức Thứ hai, hiểu rõ thực trạng tổ chức đặc trưng, tính chất, sắc văn hóa tổ chức Thứ ba, xác định điều kiện, nhân tố khách quan, chủ quan tác động đến tổ chức Thứ tư, xác định sở lý luận thực tiễn để dự báo tương lai tổ chức (phát triển, mở rộng quy mô, nâng cấp tổ chức; sáp nhập, chia tách, giải thể ) Thứ năm, đề xuất giải pháp để kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức Trước phân tích tổ chức, cần nhận rõ lơ-gích q trình phát triển tổ chức sau đây: Thứ nhất, tổ chức vừa được lập được thay đổi điều chỉnh, vận hành thực tế Quá trình vận hành nảy sinh bất ổn, trục trặc cần được phân tích, nhận thức Thứ hai, nhà quản lý chuyên gia tiến hành chẩn đoán bệnh tổ chức bằng cách phân tích hoạt động Q trình chuẩn đốn nhằm xác định ngun nhân bất ổn nảy sinh Thứ ba, xác định được nguyên nhân làm 13 nảy sinh bất ổn, từ có để lập kế hoạch giải vấn đề Thứ tư, lập kế hoạch để giải vấn đề bất ổn nảy sinh Quá trình giải bất ổn trình điều chỉnh, xác lập lại, chuẩn hóa hợp pháp hóa yếu tố được điều chỉnh Từ tạo tổ chức khác trước, quay trở lại với tổ chức mới, được thay đổi điều chỉnh, vận hành thực tế Như vậy, q trình phân tích hoạt động tổ chức nằm ở tất khâu trình phát triển tổ chức, tập trung chủ yếu ở khâu chuẩn đoán bệnh khâu xác định vấn đề tổ chức Từ luận điểm trên, nội dung phân tích tổ chức thể qua nội dung sau: Một là, tính hợp lý việc lựa chọn loại hình tổ chức Khi chọn loại hình tổ chức đó, với cấu tổ chức tương ứng Tùy theo trình độ phát triển, mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ mà tổ chức có cách tổ chức phù hợp, hình thành nhiều loại tổ chức Các loại hình tổ chức lựa chọn gồm có: - Kiểu tổ chức trực tuyến: Đặc trưng loại tổ chức người lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo, quản lý thành viên, phận tổ chức Kiểu tổ chức còng có hai loại phổ biến: Người lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo, quản lý thành viên tổ chức người lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo, quản lý phận tổ chức - Kiểu tổ chức tham mưu, kiểu tổ chức có đơn vị chức năng, có quyền đạo đơn vị trực tuyến, đó, người ở cấp có nhiều cấp trực tiếp - Kiểu tổ chức chức năng, kiểu tổ chức tồn đơn vị chức đơn chuyên môn, khơng có quyền đạo đơn vị trực tuyến Người lãnh đạo trực tuyến chịu trách nhiệm kết hoạt động có tồn quyền định đơn vị phụ trách - Kiểu tổ chức ma trận, mơ hình hấp dẫn Kiểu tổ chức chia theo ma trận, bàn cờ, tạm thời, hay quản lý theo đề án, sản phẩm - Ngồi ra, còn có kiểu tổ chức tổng hợp, ủy ban, hội đồng, khu vực, địa bàn,… 14 Hai là, mức độ áp dụng trường phái khoa học, như: Cổ điển, hệ thống, phân quyền, tư nhân hóa, văn hóa tổ chức Ba là, trình độ thiết kế tổ chức Căn thiết kế (lý luận, thực tiễn, sở pháp lý, tình huống), quy trình thiết kế, bước thiết kế, phân loại công việc, định mức công việc, chức danh ngạch bậc người tổ chức Bốn là, mức độ thực nguyên tắc, chế vận hành tổ chức Khi lập tổ chức nào, người ta xác định cho tổ chức nguyên tắc, chế vận hành Bởi vậy, phân tích tổ chức phải rõ: thống mục tiêu tổ chức đến mức nào; phạm vi kiểm tra giám sát; mệnh lệnh, định hệ thống điều khiển, lãnh đạo, huy; hòa hợp loại lợi ích tổ chức; nguyên tắc, chế độ hoạt động chung; đồng bộ, nhịp nhàng hoạt động toàn cấu Năm là, lực, hiệu lực, hiệu tổ chức Q trình phân tích cần làm rõ: đầu vào, đầu tổ chức; cấu bên chế vận hành tổ chức; điểm mạnh, điểm yếu tổ chức; thời cơ, thuận lợi nguy cơ, thách thức tổ chức Tóm lại, để phát triển tổ chức xã hội, cần thường xuyên phân tích đắn hoạt động để nhận rõ thuận lợi, khó khăn, mặt mạnh, mặt yếu bất ổn tổ chức để có kế hoạch khắc phục, điều chỉnh./ 15 Câu Phân tích quan niệm hiệu tổ chức giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Đứng giác độ khác có quan niệm khác "Tổ chức", định nghĩa có ý nghĩa triết học sâu sắc: "Tổ chức, nói rộng, cấu tồn vật Sự vật tồn mà khơng có hình thức liên kết định yếu tố thuộc nội dung Tổ chức thuộc tính thân vật" -Lê DuẩnHiệu tổ chức hiểu đơn giản mức độ hiệu (của tổ chức) việc hoàn thành mục tiêu đề Tính hiệu tiêu chí để đánh giá hoạt động tổ chức Quan điểm hiệu phân tích, đánh giá hoạt động tổ chức đòi hỏi: đánh giá tổ chức bằng việc làm công tác tổ chức, mà phải đánh giá tổ chức bằng kết quả, hiệu kinh tế, trị, xã hội tổ chức mang lại Theo đó, thiết kế tổ chức, định vấn đề tổ chức, lựa chọn phương án tổ chức phải lấy kết quả, hiệu làm thước đo Q trình phân tích tính hiểu tổ chức cần làm rõ: đầu vào, đầu tổ chức; cấu bên chế vận hành tổ chức; điểm mạnh, điểm yếu tổ chức; thời cơ, thuận lợi nguy cơ, thách thức tổ chức Từ thực tiễn cơng tác tổ chức người ta nhận thấy, tổ chức được thiết kế hợp lý, khoa học, có chức nhiệm vụ rõ ràng, có mục tiêu cụ thể, khơng chồng chéo, trùng lắp hoạt động phận với phận khác chưa tổ chức đạt được mục tiêu dự kiến nhân tố người - đội ngũ cán bộ, nhân viên hoạt động tổ chức - khơng có trình độ chun mơn cần thiết, thiếu nhiệt tình sáng tạo; cán không đủ lực quản lý điều hành Để tổ chức hoạt động hiệu quả, có suất chất lượng tốt, cần tìm yếu tố chủ yếu, giữ vai trò định tác động đến hoạt động tổ chức Những yếu tố sau được xem yếu tố chủ yếu tác động đến hiệu tổ chức: Một là, nguồn nhân lực tổ chức 16 Nguồn nhân lực tổ chức bao gồm cán bộ, nhân viên hoạt động tổ chức Để tổ chức hoạt động có hiệu thiết phải sử dụng phát triển nguồn nhân lực có đơn vị Việc phát triển nguồn nhân lực thường bao gồm nội dung công tác sau: bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, nhân viên, tri thức kinh nghiệm phù hợp với công việc họ làm làm; xếp, bố trí sử dụng cán phù hợp với khả họ; định mức lao động cho cán bộ, nhân viên; kịp thời động viên khen thưởng thành tích cơng tác cảnh báo, ngăn chặn khuynh hướng tiêu cực; tạo bầu khơng khí làm việc thân thiện, quan hệ lành mạnh có tính xây dựng tổ chức Hai là, cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức được thiết kế phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu tổ chức Sự phân công, xếp phận, yếu tố cấu thành tổ chức, quyền trách nhiệm chức danh cấu tổ chức yếu tố trực tiếp tác động đến hiệu hoạt động tổ chức Bởi vậy, thiết kế xây dựng tổ chức phải đặc biệt ý vấn đề sau: - Xác định thật rõ nhiệm vụ, phạm vi hoạt động, thời gian có hiệu lực phận thành viên; tránh chồng chéo, trùng lắp chức hoạt động phận - Xác định đúng, đủ số người hoạt động phận cấu thành tổ chức, đồng thời giao nhiệm vụ rõ ràng, giao quyền đòi hỏi trách nhiệm tương xứng với quyền được giao cho thành viên tổ chức - Cơ cấu tổ chức phải tạo điều kiện cho việc tiếp nhận, xử lý thông tin phận cấu tổ chức Thông tin phải luân chuyển, phản hồi thông suốt từ người lãnh đạo, quản lý đến nhân viên ngược lại Ba là, chế hoạt động thủ tục giải công việc Cơ chế hoạt động thủ tục giải công việc tổ chức thực chất quy định đặt bảo đảm cho toàn tổ chức hoạt động hiệu quả, thực cho được mục tiêu tổ chức Những quy định quan cấp định ra, bao gồm quy định có từ thiết kế tổ chức Những quy định hoạt động tổ chức tác động hai phương diện Thứ nhất, tác động nội tổ chức, đến phận nhân viên cấu thành tổ chức Thứ hai, tác động đến đối tượng bên ngồi tổ chức 17 như: đến cơng dân tổ chức trị, xã hội, kinh tế, khoa học Nếu quy định chế hoạt động, thủ tục mang tính hành tổ chức khơng đúng, khơng hợp lý khó hy vọng tổ chức hoạt động có hiệu Bốn là, phong cách người quản lý, lãnh đạo tổ chức Trong tổ chức nào, người lãnh đạo, quản lý, ln ln có xu hướng in dấu ấn sâu đậm lên tổ chức - nơi họ sống công tác Họ người chịu trách nhiệm trước cấp hoạt động tổ chức chịu trách nhiệm trước cấp đời sống tiến họ Nhìn chung, nội dung hoạt động quản lý bao gồm: định quản lý; tổ chức thực quy định kiểm tra đánh giá việc tổ chức thực định Để làm được vậy, người quản lý (lãnh đạo) cần phải: - Phân công nhiệm vụ, quyền hạn cho phận cấu thành cách hợp lý, rõ ràng - Bố trí xếp cán phù hợp với phẩm chất, lực sở trường họ - Ra định mang tính nội trách nhiệm, quyền hạn xử lý công việc, cách thức xử lý công việc nhằm tạo máy làm việc hiệu nhịp nhàng, ăn khớp phận Năm là, môi trường làm việc tổ chức Môi trường làm việc tổ chức kết bố trí, xếp phận, yếu tố cấu thành tổ chức Nếu xếp phận bên tổ chức hợp lý, khoa học; việc bố trí sử dụng cán nhân viên phù hợp với lực, sở trường họ tổ chức tạo mơi trường làm việc tốt Môi trường làm việc kết trực tiếp mối quan hệ tạo tổ chức, khơng ngừng vận động, biến đổi theo hai chiều thuận nghịch Nó khơng thành bất biết Sáu là, sở vật chất, phương tiện làm việc tổ chức Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc yếu tố cấu thành cấu tổ chức Tổ chức khơng thể hoạt động bình thường thiếu điều kiện vật chất tối thiểu như: trụ sở làm việc, phương tiện thông tin hỗ trợ, tiền lương loại phí chi trả cho cán bộ, nhân viên Đầu tư sở vật chất cho tổ chức đầu tư điều kiện khách quan tất yếu để tổ chức thực mục tiêu 18 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Thứ nhất, xếp, thay đổi cấu tổ chức - Bố trí xếp lại phận tổ chức, điều chỉnh nhân sự, đổi trang thiết bị, phương tiện làm việc - Thay đổi phương thức hoạt động, đề xuất quy định mới, bổ sung quy định cũ - Chuyển đổi tính chất, nội dung hoạt động, bổ sung nhiệm vụ cho tổ chức Thứ hai, phân cấp, phân quyền, giao quyền ủy quyền Phân cấp, phân quyền thực chất phân chia quyền lực tổ chức để bảo đảm tổ chức hoạt động có hiệu Xu hướng chung vốn tồn khách quan tổ chức tập trung quyền lực phân chia quyền lực Khi phân cấp mặt tổ chức phải phân quyền Nếu phân cấp mà khơng phân quyền việc phân cấp khơng có ý nghĩa thực tiễn gì, giống việc giao chức vụ mà khơng giao quyền hạn cho người việc giao chức vụ khơng có ý nghĩa thực tiễn Giao quyền ủy quyền được tiến hành người cụ thể Quyền hạn phải gắn với trách nhiệm tương xứng cụ thể Chỉ có trách nhiệm cá nhân có ý nghĩa thực tiễn, còn trách nhiệm tập thể trách nhiệm trừu tượng, phải được quy trách nhiệm cho người tập thể Ủy quyền giao cho người khác sử dụng số quyền chủ thể được tổ chức quy định Dù ủy quyền hay giao quyền, trình giao quyền từ chủ thể đến chủ thể khác phải: Giao nhiệm vụ; Giao quyền hạn; Xác định trách nhiệm quyền hạn được giao (quyền hạn phải tương xứng trách nhiệm); Xác định kết phải đạt được thực nhiệm vụ Việc giao quyền, ủy quyền phải được thể văn cụ thể, tạo thuận lợi cho trình thực quyền được giao kiểm tra việc thực Thứ ba, tôn trọng nguyên tắc hoạt động tổ chức phối kết hợp nhịp nhàng phận cấu tổ chức Đối với tổ chức nào, để hoạt động bình thường, đạt hiệu mong muốn, phải hoạt động tuân theo quy định mang tính nguyên tắc Tuy vậy, dựa vào nguyên tắc chung, phận còn cần phải tuân theo quy 19 định - nguyên tắc đặc thù, chức riêng - cấu tổ chức chưa thể gắn kết chặt chẽ, vận động linh hoạt uyển chuyển thực tiễn Tổ chức còn đòi hỏi phận phải chủ động phối kết hợp hoạt động chặt chẽ với nhau, trao đổi thông tin, giúp đỡ nhân lực, vật lực, hỗ trợ chức năng, nhiệm vụ cho cần thiết Thứ tư, đào tạo bồi dưỡng nhân lực, giáo dục nâng cao tinh thần làm việc, ý thức trách nhiệm đoàn kết cho thành viên tổ chức Con người nhân tố trung tâm, động giữ vai trò định loại tổ chức xã hội Tổ chức sản phẩm ý trí, nghị lực, số đông người tạo thành Mỗi cá nhân người, thành viên tổ chức trở nên mạnh mẽ đứng tổ chức Đứng tổ chức, người trở nên yếu ớt, khơng có đủ sức mạnh để mưu cầu hạnh phúc, tự do, dân chủ công bằng xã hội Bởi vậy, để nhân sức mạnh người lên phải xây dựng tổ chức thật vững mạnh, để xây dựng tổ chức vững mạnh phải đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục, chăm lo cho người hoạt động tổ chức Đây hai mặt trình phát triển tổ chức có quan hệ biện chứng với Việc chăm lo đào tạo bồi dưỡng cho người thuộc sách đầu tư cho người để phát triển tổ chức Chính sách bao gồm loạt khâu cơng tác gắn bó chặt chẽ với nhau, từ việc: tuyển chọn cán bộ, nhân viên; bố trí sử dụng cán nhân viên phù hợp với lực, sở trường họ; đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; tạo hội thăng tiến cấu tổ chức; động viên, khen thưởng, đãi ngộ xứng đáng với đóng góp cán bộ, nhân viên cho tổ chức Chính sách đầu tư cho người đắn, tự nguồn động viên tinh thần to lớn cho toàn thể cán nhân viên hoạt động cấu tổ chức, sở để bảo đảm cho tổ chức hoạt động ngày có hiệu cao 20 ... kiến thức xây dựng đảng có kinh nghiệm cơng tác tổ chức, cán bộ; có kiến thức khoa học xã hội, trị học, tâm lý học, khoa học lãnh đạo quản lý; có văn hóa ứng xử, thấu hiểu người, cân bằng hài... đối mặt với môi trường cạnh tranh toàn cầu ngày gay gắt được thúc đẩy bởi thay đổi nhanh chóng khoa học, công nghệ, đũi hỏi từ khách hàng ngày khú tớnh hơn, người lao động độc lập khó quản lý... chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần cho người; quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tiến bộ, biết khoan dung đức tính cần có ở người cán tổ chức Đây thể chân thật đạo làm người cách mạng mà cán