Báo Cáo Tình Hình Triển Khai Quyết Định Số 80/2014/QĐ-TTG Quy Định Thí Điểm Về Thuê Dịch Vụ Cntt Trong CQNN

BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG BÁO CÁO TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QUYẾT ĐỊNH SỐ 80/2014/QĐ-TTG QUY ĐỊNH THÍ ĐIỂM VỀ THUÊ DỊCH VỤ CNTT TRONG CQNN TS Nguyễn Thanh Tuyên Phó vụ trưởng Vụ CNTT Bắc Giang, 4/11/2015 NỘI DUNG  Chủ trương, mục tiêu  Giới thiệu nội dung Quyết định 80/2014/QĐ-TTg  Tình hình triển khai Quyết định 80/2014/QĐ-TTg  Tổng hợp sơ vấn đề cần hướng dẫn  Hướng giải  Kiến nghị đề xuất CHỦ TRƯƠNG  Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị xác định cần có chế “khuyến khích áp dụng hình thức th, mua dịch vụ CNTT”  Nghị Chính phủ số 47/NQ-CP ngày 08/7/2014 giao Bộ Thông tin Truyền thơng chủ trì soạn thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ để cụ thể hóa chế th dịch vụ CNTT quan nhà nước Nghị phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng số 72/NQ-CP ngày 7/10/2015 Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử đề cập nội dung MỤC TIÊU  Tạo hành lang pháp lý cho hoạt động thuê dịch vụ CNTT CQNN  Đưa lựa chọn cho phát triển ứng dụng CNTT quan nhà nước  Sử dụng dịch vụ CNTT chuyên nghiệp, chất lượng tổ chức, doanh nghiệp CNTT Việt Nam  Huy động nguồn lực doanh nghiệp, giảm chi phí đầu tư ban đầu cho hoạt động ứng dụng CNTT  Tạo thị trường cho tổ chức, doanh nghiệp CNTT NỘI DUNG CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 80/2014/QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng Chính phủ ký ban hành ngày 30/12/2014, bao gồm: 14 Điều, Chương, nội dung sau:  Phạm vi, đối tượng áp dụng:  Lập dự toán  Danh mục hoạt động ứng dụng  Lập, phê duyệt kế hoạch, dự án CNTT thuê  Căn lựa chọn, định việc  Lựa chọn nhà thầu thuê  Hợp đồng cung cấp  Thẩm quyền việc thuê  Giám sát  Nguyên tắc thuê  Nguồn kinh phí thuê  Trường hợp lập kế hoạch, dự án  Trách nhiệm Bộ ngành, địa phương NỘI DUNG CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 80/2014/QĐ-TTg (1) Đối tượng áp dụng: a) Các quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức khoa học công nghệ công lập, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có sử dụng vốn nhà nước để thuê dịch vụ CNTT; b) Các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp dịch vụ CNTT cho quan nhà nước NỘI DUNG CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 80/2014/QĐ-TTg (2) Danh mục hoạt động ứng dụng CNTT thực theo hình thức th dịch vụ: 1.Hoạt động ứng dụng CNTT quan nhà nước 2.Hoạt động ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 3.Hoạt động liên quan đến hạ tầng kỹ thuật CNTT 4.Hoạt động khảo sát, lắp đặt, bảo hành, bảo trì, nâng cấp, đào tạo, chuyển giao, tư vấn; triển khai, quản trị, trì, vận hành, tích hợp hệ thống 5.Hoạt động bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin Hoạt động ứng dụng CNTT khác NỘI DUNG CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 80/2014/QĐ-TTg (3) Căn định lựa chọn hình thức thuê: - Căn vào nhu cầu, điều kiện thực tế, huy động tối đa nguồn lực đầu tư doanh nghiệp, xã hội cho công tác ứng dụng CNTT; - Căn thuyết minh tính hiệu việc thuê dịch vụ so với đầu tư, xây dựng, vận hành ứng dụng CNTT Thẩm quyền việc thuê: - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp định ủy quyền quyết định cho người đứng đầu các quan, đơn vị trực thuộc - Người có thẩm quyền định đơn vị chủ trì ký kết hợp đồng tổ chức triển khai, thực việc thuê NỘI DUNG CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 80/2014/QĐ-TTg (4) Nguyên tắc thuê dịch vụ CNTT quy định Điều 1.Nâng cao hiệu quả của ứng dụng CNTT các quan nhà nước, giảm đầu tư từ ngân sách nhà nước… Thơng tin, liệu hình thành trình thuê dịch vụ phần mềm đặt hàng riêng để phục vụ cho việc cung cấp dịch vụ tài sản thuộc sở hữu bên thuê Bảo đảm yêu cầu chất lượng dịch vụ, cơng nghệ, quy trình Bảo đảm an tồn, bảo mật tính riêng tư thông tin, liệu quan nhà nước Ưu tiên các doanh nghiệp, tổ chức mà pháp nhân thể nhân Việt Nam nắm quyền kiểm soát chi phối nắm giữ cổ phần chi phối (đối với công ty cổ phần) nắm giữ phần vốn góp chi phối (đối với loại hình doanh nghiệp khác) tham gia cung cấp dịch vụ công nghệ thông tin các quan nhà nước NỘI DUNG CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 80/2014/QĐ-TTg (5) Nguồn kinh phí cho việc thuê dịch vụ CNTT Kinh phí cho việc thuê dịch vụ CNTT quan nhà nước lấy từ: - Nguồn kinh phí chi nghiệp - Nguồn kinh phí chi đầu tư phát triển -Các nguồn vốn nhà nước hợp pháp khác 10 NỘI DUNG CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 80/2014/QĐ-TTg (6) Lựa chọn nhà thầu: - Thực theo quy định Quyết định 80, quy định hành pháp luật đấu thầu quy định pháp luật khác Hợp đồng cung cấp dịch vụ CNTT: - Các nội dung cần phải có hợp đồng như: Quy mơ, phạm vi, khung thời gian, giá hợp đồng thuê dịch vụ CNTT; Thông số kỹ thuật đầu dịch vụ CNTT; tiêu chuẩn chất lượng tiêu, yêu cầu dịch vụ Giám sát, đánh giá hoạt động thuê dịch vụ CNTT quan nhà nước - Giám sát, đánh giá hoạt động thuê dịch vụ nhằm đảm bảo việc sử dụng có hiệu nguồn vốn NSNN triển khai hoạt động ứng dụng CNTT theo hình thức th dịch vụ CNTT 11 TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QĐ 80/2014/QĐ-TTg(1) Về triển khai Bộ TT&TT  Công văn số 90/BTTTT-CNTT ngày 14/01/2015; Công văn số 1047/BTTTTCNTT ngày 13/4/2015, việc triển khai QĐ 80, rà soát, lập báo cáo tổng hợp nhiệm vụ, dự án CNTT dự kiến triển khai theo hình thức thuê dịch vụ CNTT Bộ, ngành, địa phương  Tổ chức 02 buổi tập huấn phổ biến pháp luật Hà Nội, TPHCM cho Sở TT&TT, quan chuyên trách CNTT Bộ, quan ngang Bộ  Làm việc với số Bộ, ngành, doanh nghiệp CNTT (Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư , Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Ủy ban dân tộc, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, VNPT, Viettel, CMC, Misa,…) 12 TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QĐ 80/2014/QĐ-TTg(2) Về triển khai Bộ, ngành, địa phương  Các hoạt động ứng dụng CNTT thực theo hình thức thuê là: - Thuê đường truyền internet; thuê bảo trì -Thuê hosting, tên miền, chỗ đặt máy chủ, bảo dưỡng, bảo trì - Thuê hội nghị truyền hình…  Phần lớn hoạt động ứng dụng CNTT khác chưa thực theo hình thức thuê năm 2015  Một số Bộ ngành, địa phương xem xét để chuyển đổi nhiệm vụ, dự án phê duyệt hình thức đầu tư, mua sắm sang hình thức thuê dịch vụ, nhiên gặp số khó khăn, vướng mắc 13 Tổng hợp sơ vướng mắc (1) Chưa có danh mục chi tiết hoạt động ứng dụng, dịch vụ CNTT phải thuê, khuyến khích thuê Chưa có hướng dẫn tiêu chí thuyết minh tính hiệu việc thuê dịch vụ so với đầu tư, mua sắm 14 Tổng hợp sơ vướng mắc (2) Khó khăn lựa chọn nhà cung cấp triển khai thực cung cấp dịch vụ CNTT Khó khăn cách thức theo dõi chất lượng dịch vụ 15 Tổng hợp sơ khó khăn, vướng mắc (3) Chưa có quy định cụ thể số chi phí , xác định giá thuê Khó khăn nguồn kinh phí cho việc th dịch vụ CNTT 16 Hướng giải (1) Đối với danh mục chi tiết hoạt động, dịch vụ CNTT: Bộ gửi công văn số 3412/BTTTT-CNTT ngày 21/10/2015 nhằm xác định nhu cầu thuê dịch vụ CNTT CQNN Trên sở tổng hợp, đánh giá, Bộ xem xét, xây dựng, đề xuất phương án quy định cụ thể hoạt động, dịch vụ CNTT bắt buộc triển khai theo hình thức thuê dịch vụ… Đối với tiêu chí thuyết minh tính hiệu việc thuê dịch vụ so với đầu tư, mua sắm: Việc thuyết minh vào tiêu chí sau: a) Tiêu chí nghiệp vụ b) Tiêu chí hiệu kinh tế c) Tiêu chí hiệu thời gian d) Tiêu chí hiệu nhân lực 17 Hướng giải (2) Đối với lựa chọn nhà cung cấp: Nghị số 72/NQ-CP Nghị số 36a/NQ-CP: Để đảm bảo an ninh thông tin, Bộ Trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thầu Đối với cách thức theo dõi chất lượng dịch vụ : Các nội dung Bộ nghiên cứu hướng dẫn liên quan đến: - Hướng dẫn cách xác định thông số kỹ thuật đầu dịch vụ CNTT; tiêu chuẩn chất lượng tiêu, yêu cầu dịch vụ - Hướng dẫn cách xác định yêu cầu, điều kiện về khả kết nối, liên thông với ứng dụng, hệ thống thông tin khác mà nhà cung cấp dịch vụ phải đáp ứng - Hướng dẫn hình thức, phương pháp đánh giá chất lượng dịch vụ - Hướng dẫn cách thức bên thuê giám sát, đánh giá kết thực hợp đồng… 18 Hướng giải (3) Đối với dự toán thuê: Nghị số 72/NQ-CP Nghị số 36a/NQ-CP, cho phép xác định giá thuê tạm thời ngắn hạn (dưới 12 tháng) chưa đủ điều kiện để xác định giá thuê Đối với khó khăn nguồn kinh phí cho việc thuê dịch vụ CNTT: Bộ TT&TT phối hợp với Bộ Tài để hướng dẫn ưu tiên bố tăng ngân sách chi thường xuyên để thuê dịch vụ CNTT CQNN theo Nghị phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng số 25/NQ-CP ngày 5/4/2015 19 Kiến nghị, đề xuất  Đối với CQNN: - Nghiên cứu, quán triệt Nghị số 72/NQ-CP Nghị số 36a/NQ-CP - Cần thông tin công khai thông tin nhu cầu thuê cổng thông tin điện tử để doanh nghiệp tham khảo, xây dựng dịch vụ, giá thuê - Ưu tiên bố trí kinh phí phê duyệt, phân bổ ngân sách thuộc thẩm quyền cho việc thuê dịch vụ CNTT - Đẩy mạnh triển khai thuê dịch vụ CNTT - Cung cấp thông tin nhu cầu thuê dịch vụ CNTT theo công văn số 3412/BTTTT-CNTT gửi Bộ TT&TT để tổng hợp  Đối với doanh nghiệp: Cần chủ động đưa dịch vụ, kinh phí kèm theo để CQNN tham khảo, lựa chọn 20 Xin Cảm Ơn 21 ... ứng dụng CNTT theo hình thức thuê dịch vụ CNTT 11 TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QĐ 80/2014/QĐ-TTg(1) Về triển khai Bộ TT&TT  Công văn số 90/BTTTT -CNTT ngày 14/01/2015; Công văn số 1047/BTTTTCNTT ngày... thuộc - Người có thẩm quy? ??n định đơn vị chủ trì ký kết hợp đồng tổ chức triển khai, thực việc thuê NỘI DUNG CỦA QUY? ??T ĐỊNH SỐ 80/2014/QĐ-TTg (4) Nguyên tắc thuê dịch vụ CNTT quy định Điều 1.Nâng cao... phát triển -Các nguồn vốn nhà nước hợp pháp khác 10 NỘI DUNG CỦA QUY? ??T ĐỊNH SỐ 80/2014/QĐ-TTg (6) Lựa chọn nhà thầu: - Thực theo quy định Quy? ??t định 80, quy định hành pháp luật đấu thầu quy định