Quy Hoạch vườn quốc gia Tam Đảo giai đoạn 2010 2020

Để phát huy toàn diện tiềm năng, thế mạnh của Vườn, công tác quy hoạch phát triển Vườn trong giai đoạn hiện nay là hết sức cần thiết. Trước tình hình đó, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã có Quyết định 2962QĐBNNKH ngày 30 tháng 9 năm 2008 cho phép xây dựng “Dự án quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững Vườn quốc gia Tam Đảo giai đoạn 2010 2020. Thực hiện nhiệm vụ Bộ giao, Ban lãnh đạo vườn đã lập đề cương, đấu thầu và phối hợp với các cơ quan tư vấn tổ chức thực hiện dự án quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững VQG Tam Đảo đến năm 2020. Bản quy hoạch là cơ sở để xây dựng và phát triển VQG Tam Đảo giai đoạn 2010 2020, đáp ứng công tác bảo tồn thiên nhiên, nghiên cứu khoa học và phòng hộ môi trường v.v. Bên cạnh đó, dự án còn đáp ứng nhu cầu phát triển dịch vụ, du lịch sinh thái, đóng góp vào sự phát triển KT XH chung cho người dân trong vùng và khu vực.

Tổng Cục lâm nghiệp Vờn quốc gia tam đảo -

Tam Đảo, năm 2010

Tổng Cục lâm nghiệp Vờn quốc gia tam đảo -

Quy hoạch

bảo tồn và phát triển bền vững

vờn quốc gia tam đảo giai đoạn 2010-2020 -

Tổng cục

lâm nghiệp Vờn quốc gia Tam Đảo PHÂN VIệN ĐIềU TRA QUY HOạCH RừNG

ĐÔNG BắC Bộ

19 PKPHST: Phân khu phục hồi sinh thái

20 PKBVNN: Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt

21 PKDV&HC: Phân khu dịch vụ và hành chính

22: QLBV&DV,DL: Quản lý bảo vệ và dịch vụ, du lịch

23 TTg: Thủ tớng

24 TTDV, DLST: Trung tâm dịch vụ, du lịch sinh thái

25 TTNC, GD và MT: Trung tâm nghiên cứu, Giáo dục và Môi trờng

26 VQG: Vờn quốc gia

27.RLRTXMAND: Rừng kín lá rộng thờng xanh ma ẩm nhiệt đới28.RLRTXMAAND: Rừng kín thờng xanh ma ẩm á nhiệt đới

29: BQ: Bình quân

Mục lục

Mục lục 4

Tài liệu tham khảo 104 5

5

Phục lục 105 5

Đặt vấn đề 6

Căn cứ chung quy hoạch 9

1 Tên công trình 9

2 Cơ quan chủ quản 9

4 Thời gian thực hiện 9

Năm 2009 và năm 2010 9

5 Đơn vị thực hiện 9

- Đơn vị t vấn: Liên danh giữa Phân Viện Điều tra Quy hoạch rừng Đông Bắc bộ, Viện Điều tra Quy hoạch rừng và Công ty Cổ phần t vấn đầu t xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn 9

6 Tổng mức đầu t, nguồn vốn 9

Phần 1 10

Phân tích, Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên rừng 10

và kinh Tế - Xã Hội 10

I Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên rừng 10

1.1 Vị trí địa lý, địa chất và địa hình 10

1.2 Khí tợng, thuỷ văn 12

1.3 Tài nguyên rừng 13

1.3.1 Thảm thực vật và sử dụng đất 13

1.3.2 Đa dạng sinh học 15

1.3.3 Đa dạng động vật rừng 19

II Phân tích, đánh giá tình hình phát triển KT - XH 22

III Phân tích, đánh giá bảo tồn và dịch vụ, du lịch 26

IV Phân tích, đánh giá giáo dục và bảo vệ môi trờng 28

Phần 2 31

đánh giá Thực trạng quy hoạch, bảo tồn và phát triển 31

Vờn Quốc Gia tam đảo 31

I Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch 31

1.1 Đánh giá chung 31

II Đánh giá về tổ chức, quản lý 34

III Đánh giá thực trạng đầu t 36

IV Yêu cầu khách quan quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững VQG Tam Đảo 38

phần 3 41

đề xuất Quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững 41

VQG Tam Đảo Giai Đoạn 2010 - 2020 41

I Mục tiêu quy hoạch 41

1.1 Mục tiêu chung 41

1.2 Mục tiêu cụ thể 41

II Định hớng quy hoạch tổng thể 42

2.1 Luận chứng ranh giới, phân khu chức năng 42

2.1.1 Luận chứng xác định ranh giới 42

2.4 Định hớng hỗ trợ phát triển KT - XH vùng đệm 53

2.5 Định hớng phát triển dịch vụ, du lịch sinh thái 54

Phần 4 60

chơng trình và giải pháp bảo tồn và phát triển bền vững 60

VQG tam đảo đến năm 2020 60

I Các chơng trình phát triển chính 60

1.I Chơng trình bảo vệ, bảo tồn 60

1.2 Chơng trình phục hồi hệ sinh thái 61

1.3 Chơng trình nghiên cứu khoa học 62

1.4 Chơng trình nghiên cứu xây dựng vờn thực vật 63

1.5 Chơng trình xây dựng bảo tàng tự nhiên và bảo tàng mẫu vật 64

1.6 Chơng trình phát triển DV, DLST 65

1.7 Chơng trình đào tạo, phát triển nguồn lực và giáo dục môi trờng 66

1.8 Chơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng 67

1.9 Chơng trình hỗ trợ phát triển KT - XH 69

1.10 Các chơng trình khác 70

II Các giải pháp chính 70

Phần 5 76

Dự tính vốn đầu t và hiệu quả đầu t, bớc đi 76

I Dự tính vốn đầu t 76

II Hiệu quả đầu t 79

KếT LUậN và kiến nghị 83

Tài liệu tham khảo 104

Phục lục 105

I Quy định xây dựng khu du lịch sinh thái

II Các bảng biểu

- Biểu hiện trạng sử dụng đất, các trạng thái rừng phân theo chức năng

và đơn vị hành chính;

- Biểu diện tích đất đai cắt đa về các tỉnh, huyện và xã của VQG Tam

Đảo (thống nhất cùng địa phơng;

- Biểu ớc tính nguồn thu từ hoạt động DV, DLST của VQG Tam Đảo III Danh mục dự án u tiên

Đặt vấn đề

1 Sự cần thiết quy hoạch lại VQG Tam Đảo giai đoạn 2010 - 2020

Vờn Quốc gia Tam Đảo nằm trọn trong dãy núi lớn Tam Đảo, có chiều dài trên

80 km, chạy theo hớng Tây Bắc - Đông Nam, thuộc địa phận của 23 xã, 4 huyện, thịcủa 3 tỉnh là Vĩnh Phúc, Thái Nguyên và Tuyên Quang và cách Thủ đô Hà Nội khoảng

75 km về phía Bắc Rừng Tam Đảo là kho tài nguyên quý giá, nơi lu giữ sự đa dạngsinh học cao với rất nhiều loài động, thực vật đặc hữu và quý hiếm với trên 1.200 loàithực vật, nhiều loài cây thuốc quý và khoảng 1.100 loài động vật, côn trùng, là nơiphục hồi, lu giữ các nguồn gen phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học, học tập

Đồng thời, rừng Tam Đảo còn giữ vai trò quan trọng trong việc lu giữ, điều tiết nguồnnớc và bảo vệ đất đai, chóng xói mòn rửa trôi của đất, góp phần quan trọng vào bảo tồn

và phát triển bền vững của vùng đồng bằng sông Hồng nói riêng và cả Việt Nam nóichung Khu vực Tam Đảo đợc ghi nhận là trung tâm du lịch lớn ở vùng đồng bằng sôngHồng và miền Bắc, Việt Nam

Với vị trí, vai trò và tầm quan trọng đặc biệt của rừng núi Tam Đảo, năm 1996Chính phủ đã ra Quyết định số 136/TTg ngày 6/3/1996 Phê duyệt Dự án đầu t xây

dựng VQG Tam Đảo, với diện tích 36.883 ha Đến nay sau một số lần điều chỉnh ranhgiới, diện tích Vờn quản lí là 34.995 ha.

Tuy vậy, đến nay VQG Tam Đảo cha có Quy hoạch tổng thể, gắn công tác bảotồn và phát triển, tạo nguồn thu bù chi dựa trên tiềm năng, lợi thế so sánh nh khu nghỉmát Tam Đảo nổi tiếng từ lâu, khu danh thắng Tây Thiên với nhiều đền chùa nổi tiếng.Hàng năm, khu vực này đã thu hút hàng triệu khách du lịch trong nớc và quốc tế, gópphần bảo tồn và phát triển bền vững v.v Các chơng trình/dự án hoạt động nh chơngtrình 327, dự án 661 cha đầu t chiều sâu vào việc khai thác các thế mạnh đó Hiện cònthiếu các chơng trình đầu t tạo ra đột phá giữa bảo tồn và phát triển bền vững theo quan

điểm, cách làm mới ở trong nớc và trên thế giới

Hiện nay, các hoạt động chính của Vờn mới chỉ tập trung chủ yếu vào công tácbảo vệ rừng, trồng rừng và thu nhập của cán bộ, nhân viên chủ yếu từ quỹ lơng bao cấpcủa Nhà nớc Các hoạt động dịch vụ hầu nh cha có nhiều để góp phần cải thiện đờisống của cán bộ làm việc cho Vờn Các chơng trình phối hợp phát triển KT - XH chongời dân vùng đệm cũng còn rất hạn chế Những tiềm năng, thế mạnh của Vờn chophát triển các dịch vụ, du lịch cha đợc trú trọng khai thác trong khi nhu cầu thực tế chocác hoạt động này ngày càng cao

Để phát huy toàn diện tiềm năng, thế mạnh của Vờn, công tác quy hoạch pháttriển Vờn trong giai đoạn hiện nay là hết sức cần thiết Trớc tình hình đó, Bộ Nôngnghiệp và Phát triển Nông thôn đã có Quyết định 2962/QĐ-BNN-KH ngày 30 tháng 9năm 2008 cho phép xây dựng “Dự án quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững Vờnquốc gia Tam Đảo giai đoạn 2010 - 2020

Thực hiện nhiệm vụ Bộ giao, Ban lãnh đạo vờn đã lập đề cơng, đấu thầu và phốihợp với các cơ quan t vấn tổ chức thực hiện dự án quy hoạch bảo tồn và phát triển bềnvững VQG Tam Đảo đến năm 2020 Bản quy hoạch là cơ sở để xây dựng và phát triểnVQG Tam Đảo giai đoạn 2010 - 2020, đáp ứng công tác bảo tồn thiên nhiên, nghiên cứukhoa học và phòng hộ môi trờng v.v Bên cạnh đó, dự án còn đáp ứng nhu cầu phát triểndịch vụ, du lịch sinh thái, đóng góp vào sự phát triển KT - XH chung cho ngời dân trongvùng và khu vực

2 Phơng pháp tiến hành quy hoạch VQG Tam Đảo

2.1 Phơng pháp tiếp cận

Phơng pháp tiếp cận cùng tham gia đợc sử dụng để quy hoạch VQG Tam Đảo giai

đoạn 2010 - 2020 Điều này đợc luận giải cụ thể nh sau:

- Đơn vị t vấn chịu tránh nhiệm chính trong sự phối hợp với VQG Tam Đảo, CụcKiểm lâm, Tổng cục Lâm nghiệp và dự án GTZ;

- UBND tỉnh, UBND huyện, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tàinguyên và Môi trờng, Chi cục Kiểm lâm 3 tỉnh Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Tuyên Quang

- Các đơn vị: Công ty lâm nghiệp Lập Thạch; Trung tâm Lâm nghiệp Tam

Đảo ), các xã và các hộ gia đình có vớng mắc về sử dụng đất đai trên địa bàn 2 tỉnhVĩnh Phúc và Thái Nguyên

2.2 Phơng pháp tiến hành cụ thể

Phơng pháp phân tích tổng hợp, phơng pháp so sánh và phơng pháp phân tíchthống kê với sự giúp đỡ của bộ công cụ hiện đại nh GIS, RS, hội nghị, hội thảo và kiểmchứng hiện trờng để xây dựng báo cáo tổng hợp Quy hoạch bảo tồn và phát triển bềnvững VQG Tam Đảo giai đoạn 2010 - 2020

Các báo cáo chuyên đề đợc sử dụng phơng pháp đã đợc Bộ Nông nghiệp và Pháttriển Nông thôn quyết định ban hành theo các Quyết định đã công bố còn hiệu lực

2.3 Nội dung quy hoạch

2.3.1 Báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt

Báo cáo tổng hợp ngoài phần đặt vấn đề, căn cứ quy hoạch và kết luận, kiến nghịcùng tài liệu tham khảo, phụ lục gồm 5 phần nh sau:

Phần 1: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên rừng và KT - XH.Phần 2: Đánh giá thực trạng quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững VQG Tam

Phần 5: Dự tính vốn đầu t và hiệu quả đầu t, bớc đi

Báo cáo tóm tắt quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững VQG Tam Đảo giai

đoạn 2010 - 2020 gồm mục lục và 5 chơng nh trên

2.3.2 Các báo cáo chuyên đề và bản đồ

a Các báo cáo chuyên đề: 7 báo cáo

-Báo cáo hiện trạng thảm thực vật rừng và tình hình sử dụng đất

-Báo cáo điều tra bổ sung hệ thực vật rừng và Danh mục các loài thực vật rừngcủa VQG Tam Đảo

-Báo cáo đánh giá khu hệ động vật rừng và Danh mục các loài động vật rừng củaVQG Tam Đảo

-Báo cáo đánh giá tình hình dân sinh Kinh tế - Xã hội

-Báo cáo đánh giá hiện trạng và tiềm năng phát triển du lịch sinh thái và giáo dụcmôi trờng

-Báo cáo khảo sát đánh giá các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng của VQG Tam

Đảo

-Báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc của dự án

b Các loại bản đồ tỷ lệ 1/25.000:

-Bản đồ hiện trạng VQG Tam Đảo năm 2010

-Bản đồ kế hoạch bảo tồn và phát triển bền vững VQG Tam Đảo giai đoạn 2010-2020

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất và các trạng thái rừng VQG Tam Đảo năm 2010.-Bản đồ phân bố các loài động thực vật rừng quý hiếm

-Bản đồ hiện trạng và tiềm năng phát triển du lịch sinh thái VQG Tam Đảo.

-Bản đồ khổ A3 thu nhỏ của các loại bản đồ trên kèm theo báo cáo

Căn cứ chung quy hoạch

Vờn quốc gia Tam Đảo

4 Thời gian thực hiện

Năm 2009 và năm 2010

5 Đơn vị thực hiện

- Đơn vị t vấn: Liên danh giữa Phân Viện Điều tra Quy hoạch rừng Đông Bắc

bộ, Viện Điều tra Quy hoạch rừng và Công ty Cổ phần t vấn đầu t xây dựng nôngnghiệp và phát triển nông thôn

- Có sự tham gia phối hợp của các đơn vị, tổ chức trong và ngoài ngành lâmnghiệp của các chuyên gia lâm nghiệp, kinh tế phát triển, du lịch, môi trờng và nôngnghiệp, xây dựng v.v

- Có sự hỗ trợ của Dự án GTZ trong việc khảo sát, đánh giá và đề xuất ranh giớiVQG Tam Đảo đến năm 2020, trong sự hợp tác với chính quyền và nhân dân địa phơngThái Nguyên, Tuyên Quang và Vĩnh Phúc

6 Tổng mức đầu t, nguồn vốn

- Tổng mức đầu t đợc duyệt: 938.585.000 đồng

(Chín trăn ba tám triệu năm trăm tám lăm ngàn đồng chẵn)

- Nguồn vốn đầu t: Ngân sách Nhà nớc cấp

7 Căn cứ pháp lý xây dựng dự án quy hoạch

- Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, đợc Quốc hội thông qua năm 2004

- Luật bảo vệ đa dạng sinh học, đợc Quốc hội thông năm 2006

- Luật đất đai, đợc Quốc hội thông qua năm 2003

- Nghị định 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo

- Quyết định số 2962/QĐ-BNN-KH ngày 30/9/2008 của Bộ trởng Bộ Nôngnghiệp và Phát triển Nông thôn phê duyệt chủ trơng lập dự án Thiết kế quy hoạchngành lâm nghiệp năm 2009.

- Quyết định số 241/QĐ-BNN-KH ngày 23/01/2009 của Bộ trởng Bộ Nôngnghiệp và Phát triển Nông thôn Phê duyệt nội dung đề cơng, tổng dự toán kinh phí lập

dự án “Quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững VQG Tam Đảo GĐ 2010 - 2020"

- Quyết định số 1424/QĐ-BNN-KH ngày 20/5/2009 của Bộ Nông nghiệp vàPTNT Phê duyệt kế hoạch đấu thầu t vấn lập dự án“Quy hoạch bảo tồn và phát triểnbền vững Vờn quốc gia Tam Đảo giai đoạn 2010 - 2020”

- Quyết định số 1448/QĐ-KL-KHTC ngày 16/10/2009 của Cục trởng Cục Kiểmlâm phê duyệt kết quả đấu thầu t vấn gói thầu “Quy hoạch bảo tồn và phát triển bềnvững Vờn quốc gia Tam Đảo giai đoạn 2010 - 2020”

- Quyết định số 575/QDD/KL-VP ngày 17/6/2008 của Cục trởng Cục Kiểmlâm, về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vờn quốcgia Tam Đảo

- Một số văn bản pháp quy liên quan khác nh Nghị định 163 về cho thuê đất lâmnghiệp, Quyết định 380 của Thủ tớng và phó Thủ tớng đã ban hành về phí môi trờngrừng v.v

- Chiến lợc phát triển KT - XH đất nớc giai đoạn 2011 - 2020; Chiến lợc pháttriển bền vững đất nớc; Chiến lợc phát triển lâm nghiệp Việt Nam đến năm 2020;Chiến lợc bảo tồn đa dạng sinh học

Quy hoạch phát triển KT XH vùng núi trung du bắc bộ giai đoạn 2011 2020; Quy hoạch phát triển KT - XH vùng đồng bằng sông Hồng; Quy hoạch pháttriển KT - XH 3 tỉnh Thái Nguyên, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc đến năm 2020

-Phần 1 Phân tích, Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên rừng

và kinh Tế - Xã Hội

I Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên rừng

1.1 Vị trí địa lý, địa chất và địa hình

1.1.1 Vị trí, ranh giới và diện tích

a Vị trí, ranh giới

Vờn Quốc gia Tam Đảo có toạ độ địa lý đợc xác định trong giới hạn nh sau: Từ

210 21‘ đến 210 42‘ vĩ độ Bắc và từ 1050 23‘ đến 105o 44‘ kinh độ Đông; nằm trên địaphận 3 tỉnh (Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Tuyên Quang)

Ranh giới cụ thể của VQG Tam Đảo: Phía đông giáp huyện Đại Từ, tỉnh TháiNguyên; phía Nam và Đông Nam giáp huyện Phổ Yên (TN), TX Phúc Yên (VP); phíaTây giáp 2 huyện Bình Xuyên và Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc; và phía Bắc giáp huyệnSơn Dơng, tỉnh Tuyên Quang.

Với vị trí địa lý của VQG Tam Đảo nằm tiếp giáp với vùng đồng bằng sôngHồng, gần thủ đô Hà Nội (cách Hà Nội 75 km về phía Tây Bắc) - vùng đông dân, trình

độ dân trí cao; có hệ thống giao thông (đờng bộ (quốc lộ), đờng sắt, đờng hàng không)rất thuận lợi cho kết nối giữa VQG Tam Đảo với các địa phơng trong nớc và quốc tế; vànằm trong vùng chuyển tiếp giữa vùng đồng bằng và VNTD Bắc Bộ nên VQG Tam

Đảo có tiềm năng, lợi thế so sánh để bảo tồn, phát triển bền vững, đặc biệt là phát triển

du lịch sinh thái

b Diện tích chung

Theo Quyết định số: 136/TTg ngày 06/3/1996 của Thủ Tớng Chính Phủ, VQGTam Đảo đợc phê duyệt quy hoạch có diện tích là 36.883 ha Tại Quyết định số155/2002/QĐ-TTg ngày 12/11/2002 của Thủ Tớng Chính Phủ, diện tích VQG Tam Đảo

đợc điều chỉnh ranh giới còn lại là 34.995 ha

Tháng 9/2009 Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn phối hợp với tổ chứcGTZ, VQG Tam Đảo và UBND 3 tỉnh đã khảo sát, tổ chức hội nghị triển khai công tácquy hoạch VQG Tam Đảo giai đoạn 2010 - 2020 Hội nghị cơ bản đã thống nhất việctiến hành rà soát và điều chỉnh lại ranh giới VQG Tam Đảo trên địa bàn 3 tỉnh để đảmbảo xây dựng một đờng ranh giới bền vững, ổn định lâu dài Vì vậy, diện tích VQGTam Đảo sau khi quy hoạch lần này có những thay đổi nhất định

1.1.2 Địa hình, địa chất

a Địa hình

Địa hình của VQG Tam Đảo là đồi thấp và núi trung bình, thuộc cánh cung sôngChảy, chạy theo hớng Tây Bắc - Đông Nam (cánh cung này có phần đuôi chụm lại ởTam Đảo), gồm trên 20 đỉnh núi có độ cao trên 1.000m Đỉnh cao nhất là Tam Đảo Bắc

là ranh giới giữa 3 tỉnh với độ cao 1.592m so với mực nớc biển Các đỉnh núi ở Tam

Đảo khá nhọn, đợc nối với nhau bằng những đờng dông gầy và đổ xuống vùng đồngbằng sông Hồng

Là khối núi khá độc lập lại nằm chuyển tiếp giữa đồng bằng và miền núi nên địahình bị chia cắt mạnh do các dông núi phụ với các khe suối chạy từ trên đỉnh các dôngcao và các đỉnh núi Tam Đảo Bắc, Thiên Thị (1.390m), Thạch Bàn (1.442m), PhủNghĩa (1.381m) đổ xuống Sự chia cắt còn do trong khu vực này xen kẽ một số đỉnhnúi cao trên 1.000m khá đơn lẻ nh đỉnh Mỏ Quạ, đỉnh Tháp truyền hình và một sốnơi có vách núi đá dựng đứng Do độ chênh cao lớn nên khu vực VQG Tam Đảo có độdốc trung bình 25- 350, nhiều nơi có độ dốc >350 rất khó đi lại

Nh vậy, địa hình VQG Tam Đảo thuộc loại vùng đồi thấp, núi trung bình, mức

độ chia cắt phức tạp, tạo nên sự đa dạng về hệ động, thực vật và là điều kiện bảo đảmcho sự tồn tại của các cánh rừng đến ngày nay ít bị phá huỷ Tuy nhiên, địa hình hiểm

trở cũng gây khó khăn cho công tác quản lý, bảo vệ rừng trong việc tuần tra, kiểm tra,

đánh giá các nguồn tài nguyên rừng

b Địa chất

Tam Đảo đợc xem là dãy núi trẻ, quá trình bào mòn địa chất tự nhiên còn chalâu Nền địa chất có lịch sử nguồn gốc kiến tạo thuộc kỷ Triat và chịu ảnh hởng nhiềucủa hoạt động tạo sơn Indexin

Trong VQG Tam Đảo, đá mẹ thuộc hai nhóm chính là đá macma axit và đá biếnchất với các loại chính nh Riolite, Daxit, Granit đôi chỗ còn lẫn Phiến thạch sét, Sathạch, Diệp Thạch Thành phần khoáng trong đá có nhiều Thạch anh, Muscovic… nên

đá trơ, khó phong hoá triệt để Sự đa dạng về đá mẹ và quá trình phong hoá phức tạp đãtạo ra nhiều loại đất khác nhau

1.2 Khí tợng, thuỷ văn

1.2.1 Đặc điểm khí hậu

VQG Tam Đảo nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, đợc chia làm 4 mùaxuân, hạ, thu, đông và phân ra mùa ma, mùa khô khá rõ rệt Mùa ma từ tháng 4 đếntháng 10, ma tập trung vào các tháng 7 và 8 Lợng ma bình quân năm 1.603mm ở sờntây và 2.630mmm ở vùng cao và sờn đông trên 700m và số ngày ma trung bình trongnăm 160- 170 ngày Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau với đặc trng giá lạnh và

có sơng mù

Nhiệt độ bình quân năm 180C ở độ cao trên 700 m và 230C ở chân núi, nhiệt độtối cao tuyệt đối là 41,30C, nhiệt độ tối thấp tuyệt đối là 0,20C Độ ẩm tơng đối bìnhquân năm trong khu vực từ 80% tới 87% và tổng số giờ nắng bình quân năm 1.400 giờ.Bình quân có 140 ngày có sơng mù trong năm ở độ cao trên 700 m, ở chân núi số ngày

có sơng mù ít hơn nhiều Bình quân 2-3 ngày có sơng muối trong năm nhng đôi khikéo dài 3 đến 5 ngày Gió thịnh hành là gió mùa đông bắc (mùa khô) và gió mùa đôngnam (mùa ma) Cờng độ gió nhẹ khoảng 2,5m/s, vào các tháng 4 - 6 trong năm đôi khigió tây khô nóng xuất hiện Gió bão và ma đá cũng xuất hiện, gây thiệt hại đến rừng vàsản xuất, kinh doanh

1.2.2 Hệ thông thuỷ văn

Trong khu vực VQG Tam Đảo không có sông lớn nhng đáng chú ý có 2 hệthống sông nhỏ, đón nớc từ dãy Tam Đảo đổ về là sông Công và sông Phó Đáy Hệthống sông Công ở phía đông và hệ thống sông Phó Đáy ở phía Tây Các sông chính

kể trên có nớc quanh năm, lu lợng nớc nhiều, chảy mạnh về mùa ma còn mùa đông nớcrất cạn Mật độ suối trung bình 2km/100ha nhng vào mùa ma thờng gây ra lũ quét, lũống, lở sạt đất do độ dốc cao và nền đá Sa Thạch, Diệp Thạch Bên cạnh đó, phải kể

đến một số hồ (Xạ Hơng v.v) nằm kề cận VQG Tam Đảo có ảnh hởng tích cực đếncông tác bảo tồn và phát triển bền vững

1.2.3 Nhận xét chung

Khí hậu trong VQG Tam Đảo mang đặc trng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, mátvào mùa hè, lạnh về mùa đông Đặc biệt vào mùa đông nhiệt độ rất thấp, lại có sơng

mù, sơng muối ở vùng cao trên 700m nên ít nhiều gây cản trở tới các hoạt động sảnxuất lâm nghiệp Từ độ cao 900m trở nên khí hậu có đặc điểm ôn đới, mát mẻ và rấtthích hợp cho nhiều loài cây á nhiệt đới sinh trởng và phát triển cũng nh sự nghỉ ngơi,

an dỡng của con ngời Hệ thống thuỷ văn tuy không lớn nhng lại là đầu nguồn của 2 hệthống sông quan trọng, ảnh hởng đến phát triển sản xuất kinh doanh và công tác bảotồn, phát triển bền vững VQG Tam Đảo

có thể xếp vào 2 kiểu chính, 3 kiểu phụ và thảm tơi nh sau:

* Rừng kín thờng xanh ma ẩm nhiệt đới núi thấp, thờng phân bố ở độ cao dới

700m, nhng do ảnh hởng của độ dốc, hớng phơi nên có thể phân bố đến độ cao 900 1000m Kiểu rừng kín thờng xanh ma ẩm nhiệt đới núi thấp này bao phủ phần lớn dẫynúi Tam Đảo với những loài cây có giá trị kinh tế nh Chè đuôi lơn (Adinadra intergerrima), Mang xanh (Pterospermum heterophynum), Thôi ba (Alangium chinensis) Do sự gia tăng dân số quá nhanh và nhu cầu về gỗ, củi của nhân dân tăng

-lên, kiểu rừng này bị phá hoại nặng nề Diện tích kiểu rừng kín thờng xanh ma ẩmnhiệt đới nguyên sinh còn lại rất ít, đa phần đã bị khai thác với hình thức chặt chọn,làm thành phần loài cây và kết cấu tầng thứ thay đổi

* Rừng kín thờng xanh ma ẩm á nhiệt đới núi thấp, thờng phân bố ở độ cao trên

700m, nhng do ảnh hởng của độ dốc, hớng phơi nên có thể phân bố trên độ cao 900 1000m Kiểu rừng kín thờng xanh ma ẩm á nhiệt đới bao phủ phần phía trên của dẫynúi Tam Đảo với những loài cây có giá trị kinh tế nh Chò chỉ (Parashoera chinensis),

-Giổi (Michelia balansae), Re (Cinnamomum iners), Kim giao, Pơ mu v.v Diện tích

kiểu rừng kín thờng xanh ma ẩm á nhiệt đới nguyên sinh còn nhiều hơn kiểu rừng trênnhng cũng bị khai thác với hình thức chặt chọn, làm thành phần loài cây và kết cấutầng thứ thay đổi nhiều

* Kiểu phụ rừng thờng xanh ma ẩm nhiệt đới thứ sinh nghèo kiệt sau khai thác,

phân bố ở hầu khắp VQG Tam Đảo với diện tích rất lớn Kiểu này gồm một số loài nhsau Vàng đắng (Inclosasa hispida), Thâu lĩnh (Alphonsea squamosa), Mang xanh

(Pterospermum heterophynum), Chò chỉ (Parashoera chinensis), Giổi (Michelia balansae), Re (Cinnamomum iners).

* Kiểu phụ thứ sinh rừng trồng với các loài khác nhau, nh Thông đuôi ngựa

(Pinus massoniana Lamb) với các cấp tuổi khác nhau từ khoảng 70 năm xuống đến vài

năm, Keo tai tợng(Acasia mangium) với 2 cấp tuổi, Bạch Đàn (Eucalytus camaldulensis) cũng có 2 cấp tuổi.

* Kiểu phụ rừng hỗn giao gỗ và tre, loại này có diện tích nhỏ và phân bố ven

suối hoặc ven khe với hỗ giao giữa các loài cây gỗ là Thôi ba, Mang xanh và các loài

tre là trúc (Dendrocalamus parigemmiferus sp Nov), sặt (Chimonobabusa yunanensis

Hsuch et W P Zhang 1988) đã tạo nên sự đa dạng và phong phú cho VQG Tam Đảo

* Thảm tơi, cây bụi, loại này chiếm diện tích khá lớn, phân bố nhiều ở các vùng

đồi thấp, tiếp giáp giữa vùng núi và vùng đồng bằng với các loài thực vật nh xim, mua,thành ngạnh, cỏ lông lợn, cỏ tranh v.v

a Sử dụng đất, thổ nhỡng

* Sử dụng đất: Theo kết quả phúc tra tài nguyên đất và hiện trang thảm rừng

năm 2010, tổng diện tích của VQG Tam Đảo là 32.877,3 ha, trong đó diện tích đất córừng là 28.742,4 ha và đất không có rừng cùng các loại đất khác là 8.145,6 ha Nh vậy,

có 2 xu thế trong sử dụng đất và thảm rừng nh sau:

Biểu 1: Hiện trạng sử dụng đất VQG Tam Đảo 1996 - 2010

2009/1996

Tỷ lệ(%)

Diện tích (ha) 2010

Tỷ lệ(%)

Chú giải: Cgrr - Cây gỗ rải rác; RLRTXMANĐ- Rừng lá rộng thờng xanh ma ẩm nhiệt đới;

LRTXMAANĐ Rừng lá rộng thờng xanh ma ẩm á nhiệt đới

- Diện tích VQG Tam Đảo giảm trên 2000 ha so với diện tích đợc điều chỉnh tạiQuyết định 155/2002/QĐ-TTg ngày 12/11/2002 của Thủ tớng Chính phủ Nguyênnhân giảm diện tích do việc lấy ranh giới là cao độ 100m cha hợp lý, giao nhận đấtgiữa chính quyền địa phơng với VQG Tam Đảo và việc đóng cột mốc ranh giới VQG ởmột số nơi cha đúng chỗ

- Trong hơn 10 năm qua, đến năm 2010, diện tích rừng của VQG Tam Đảo tănglên trên 5.409,4 ha (tính theo ranh giới mới), nâng độ che phủ của rừng từ khoảng 63%lên trên 87,4% (tăng 24,4%)

Biểu 1 cũng cho thấy, trong tổng số diện tích rừng tăng lên thì diện tích rừng tựnhiên tăng hơn 1.000 ha và diện tích rừng trồng tăng hơn 4.300 và diện tích đất không

có rừng giảm khoảng 5.000 ha Đây là thành tựu đợc đánh giá rất cao của VQG Tam

Đảo từ ngày thành lập đến nay nếu so sánh với các VQG và KBTTN khác trong cả nớc,

đặc biệt khi xung quanh VQG Tam Đảo có hơn 200 nghìn dân sinh sống

Tuy nhiên, diện tích đất trống (IA, IB, IC) vẫn còn khá lớn, cần phục hồi rừngnhằm nâng cao độ che phủ của toàn vùng, mở rộng thêm sinh cảnh sống cho động vậtrừng và tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý

* Thổ nhỡng: Do điều kiện tự nhiên và quá trình phân hoá, VQG Tam Đảo hìnhthành 4 loại đất chủ yếu nh sau:

- Đất Feralit mùn vàng nhạt trên núi cao phát triển trên đá Axit Rionit, Daxít,

đá Biến chất nh Diệp thạch, Phiến thạch và Sa thạch; diện tích khoảng 9.000 ha chiếm27,3% diện tích; phân bố ở độ cao từ 700 m đến 1.592 m; thành phần cơ giới nhẹ hoặctrung bình

- Đất Feralit màu vàng đỏ phát triển trên đá Axit hoặc đá Biến chất, diện tích

9.292 ha chiếm 28,2%; phân bố ở độ cao từ 100 m đến 700 m; thành phần cơ giới trungbình đến nhẹ

- Đất Feralit màu đỏ vàng phát triển trên đá Phiến thạch sét, Phiến thạch mica,

Sa thạch; có diện tích 13.259 ha lớn nhất, chiếm 40,3%; thờng ở độ cao 100 - 7000 m;thành phần cơ giới nhẹ

- Đất Feralit màu xám biến đổi do trồng lúa và đất dốc tụ lại, phân bố ở chân

núi hay sờn núi gần các bản làng; diện tích 8.991 ha, chiếm 17,8%; thành phần cơ giớitrung bình đến nhẹ

Nhìn chung đất trong khu vực là đất cát pha tới sét nhẹ, thành phần cơ giới từnhẹ đến trung bình, kết cấu viên nhỏ, tơi xốp và độ ẩm cao, độ mùn từ trung bình đếnkhá, còn tính chất đất rừng rất thuận lợi cho quá trình phát triển và phục hồi rừng.Những nơi có rừng còn nhiều cây lớn, tầng mùn bán phân giải dày tới 50- 60cm, nhữngnơi mất rừng đất dễ bị rửa trôi, khô cứng khi thiếu nớc

1.3.2 Đa dạng sinh học

a Đa dạng các hệ sinh thái, thực vật rừng

* Hệ sinh thái: Các hệ sinh thái chính đợc ghi nhận trong VQG Tam Đảo sau

khi nghiên cứu khảo sát nh sau:

- Hệ sinh thái rừng: Là hệ sinh thái lớn chủ đạo với diện tích lớn, chiếm tỷ lệ

71% diện tích VQG Tam Đảo, phân bố tập trung nhiều ở xung quanh khu vực đỉnh Tam

Đảo Bắc và hai bên sờn đông và sờn tây núi Tam Đảo Hệ sinh thái này tạo nên cảnhquan, môi trờng chủ yếu của VQG Tam Đảo và chi phối sự phát triển của các hệ sinhthái khác trong khu vực Đến nay, hệ sinh thái rừng đã bị suy giảm nhiều, các trạngthái IA, IB, IC, IIA, IIB khá phổ biến Trạng thái IIIA1, IIIA2 còn nhiều, các trạng tháiIIIA3,IIIB còn khá nhng chủ yếu ở xa, cao, hẻo lánh, hiểm trở Các loài cây quý nh Dẻtùng, Pơ mu, Lát hoa; Các loài Giổi, Táu, Chò chỉ, Lim xanh, Đinh vàng, Kim tuyến,Hài lan, Bình vôi, Đau xơng dần cạn kiệt đã làm giảm giá trị hệ sinh thái rừng

- Hệ sinh thái thảm cỏ: Hệ sinh thái này hẹp và tập trung trên một số đỉnh núi

thấp, đờng dông phụ, sờn đồi, sờn núi và chân núi, nơi trớc đây do đốt nơng làm rẫy bỏlại, hoặc bị đốt bỏ hàng năm để làm đồng cỏ chăn nuôi Các loài cỏ phổ biến trong hệsinh thái đồng cỏ là cỏ tranh, cỏ rác, cỏ lá tre cao, cỏ lông lợn, cỏ lau, cỏ chít, cỏ lào,

đơn buốt Do bị tàn phá nặng nên nguồn cây mẹ và nguồn giống tái sinh rất ít, khảnăng phục hồi rừng rất chậm, dễ bị cháy rừng

- Hệ sinh thái sông suối ao hồ: Hệ sinh thái này nhỏ về diện tích và tập trung

chủ yếu trên các vùng lân cận nh 2 hệ sông suối đổ về sông Công, sông Phó Đáy vàmột số hồ nh Xạ Hơng, Làng Hà, Thanh Lanh, Vĩnh Thành, Hoàng Tân Hệ sinh tháinày khá nghèo nàn các loài động vật sống dới nớc Thực vật trong hệ sinh thái này cócác loài phổ biến nh Rành rành suối, Kháo suối, Rù rì nớc, áng nớc, cỏ Bạc đầu, cỏLác, cỏ Năn, Cói bạc đầu, cỏ Ba cạnh, các loài Nghể răm, Nghể Trâu, Thuỷ xơng bồ,Thạch xơng bồ và một số rong suối

- Hệ sinh thái đồng ruộng - nơng rẫy: Hệ sinh thái đồng ruộng - nơng rẫy trong

và gần khu vực nghiên cứu khá rộng Ruộng nớc ở gần c dân, đất canh tác nông nghiệptrên núi ở rất xa dân c, nơi cao nhng gần rừng, rất dễ gây cháy rừng nên rất khó quản

lý Cây trồng chủ yếu ở đây là các loài cây trồng là Lúa nớc, Lúa nơng, Sắn, Ngô, Lạc,

Đỗ xanh, Khoai sọ, Khoai lang, Vừng, Đỗ tơng, Da, Dứa, Mía, Vừng, Rau các loại

m Các nhân tố khác của cấu trúc rừng nh mật độ cây lớn bình quân 1.000 cây/ha, câytái sinh đạt 3.000 cây/ha; tuổi rừng có nhiều cấp tuổi; phân bố N/D v.v là phân bốgiảm

- Đối với một số kiểu phụ thứ sinh nhân tác (chú trọng kiểu rừng nh rừng thứsinh sau khai thác và rừng trồng Thông, hỗn giao các loài cây bản địa), cấu trúc đặc tr-

ng nh sau:

+ Rừng thứ sinh nghèo kiệt sau khai thác có cấu trúc 3 tầng rừng gồm: Tầng tạotán với các loài dẻ và ớc cao trung bình 12 m; tầng dới tán rừng với các loài của tầngtrên cùng 1 số loài khác và độ cao trung bình khoảng 8 m; và tầng thảm cỏ cây bụi vớicác loài và cao chừng 2 m Các nhân tố khác của cấu trúc rừng nh mật độ đạt 1 vạncây/ha, tuổi rừng tới 3 cấp tuổi, phân bố N/D v.v là phân bố giảm

+ Trang thái rừng phổ biến nhất là trạng thái rừng phục hồi sau nơng rẫy (IIA)

và sau khai thác kiệt (IIB), có cấu trúc 2 tầng gồm tầng sinh thái cao 8 - 12 m; tầngthảm cỏ, cây bụi 2 - 3 m Mật độ cây gỗ lớn (D ≥ 5cm): 1000 cây/ha, mật độ cây táisinh (H:1,0 - 5,0m): 2.500 - 3.000 cây/ha

+ Rừng trồng thông với 2 thế hệ là thế hệ trồng từ thời Pháp thuộc với cấu trúc

có 3 tầng rừng chính: Tầng sinh thái quyết định hoàn cảnh rừng cao khoảng 30 m; tầngdới tán (gồm các loài cây bản địa) cao 6-8 m; tầng thảm tơi cây bụi cao khoảng 3 m.Mật độ cây trồng còn khoảng 500- 600 cây/ha, rừng đều tuổi và phân bố N/D gần phân

bố chuẩn Loại thứ hai là rừng thông mới trồng do Lâm trờng Tam Đảo trồng và VQGTam Đảo trồng từ này thành lập VQG đến nay Rừng vẫn còn non, cấu trúc gồm 2 tầngrừng với tầng thứ nhất cao khoảng 12 m và tầng thứ hai cao 1,5-2,0 m Mật độ đạtkhoảng1.000 cây/ha, rừng đều tuổi và phân bố N/D đồng nhất

+ Rừng trồng hỗn giao các loài cây bản địa, bao gồm: Lim xẹt chiếm 60 - 70%;các loài khác chiếm 30- 40% (Lim xanh, Muồng đen, Lát hoa, mỡ, ) rừng có kết cấu 2tầng: Tầng u thế sinh thái cao 6 - 8 m và tầng cây bụi thảm tơi cao 2 m; mật độ câytrồng 800 - 1000 cây/ha, rừng đồng tuổi phân bố N/D đồng nhất

+ Rừng trồng Keo và Bạch đàn (Do các Lâm trờng và tổ chức PAM, cá nhântrồng hiện cha thu hoạch, cha bàn giao đất cho VQG) với cấu trúc 2 tầng, tầng u thếsinh thái là Keo hoặc Bạch đàn cao khoảng 10-12 m, tầng thảm tơi cây bụi cao khoảng

2 m; mật độ trên 1000 cây/ha, rừng đồng tuổi và phân bố N/D đồng nhất

* Thành phần hệ thực vật, họ, chi và loài: Qua điều tra, thống kê hiện nay

VQG Tam Đảo có 1.247 loài của 645 chi thuộc 169 họ thực vật

Biểu 2: Thành phần thực vật bậc cao có mạch theo các ngành, họ, chi

vực Rõ ràng 13 họ này cha phải là đại diện u thế cho tất cả các họ và loài trong khunghiên cứu, chứng tỏ tính đa dạng về loài cây của rừng.

Biểu 3: Mời ba họ thực vật có số chi và loài lớn nhất của VQG Tam Đảo

* Công dụng của thực vật VQG Tam Đảo: Kết quả điều tra sử dụng đã tạm

xếp công dụng các loài vào 14 nhóm công dụng chính (có loài chỉ mang 1 công dụngnhng có loài mang nhiều công dụng) nh biểu 4

Ngoài 14 nhóm công dụng chính trên đây còn một số cây cha rõ công dụng vànhiều công dụng khác cha đợc điều tra nh cây làm nớc uống, cây diệt côn trùng, câylàm thức ăn cho động vật, gia súc…

Bảo tồn và phát triển bền vững VQG Tam Đảo không chỉ là phục hồi, duy trì màcần phát triển các loài thực vật, góp phần bảo vệ, phát triển đợc nguồn gen đa dạng,quý hiếm của các loài cây - Một nguồn lợi kinh tế lớn của vùng núi Việt Nam, nằm sátngay vùng đồng bằng sông Hồng

Biểu 4: Loài phân theo nhóm công dụng thực vật VQG Tam Đảo

* Thực vật quý hiếm và đặc hữu: Kết quả điều tra, thống kê đã cho thấy, thành

phần loài cây phong phú với 1.247 loài thực vật bậc cao có mạch khác nhau thuộc 645

chi của 169 họ thực vật, có 42 loài đặc hữu và 85 loài nguy cấp, quý hiếm Đây lànhững loài góp phần làm nên sự quyến rũ, nét đặc sắc của VQG Tam Đảo.

Tuy nhiên, một số loài quý hiếm và đặc hữu còn lại số lợng rất nhỏ, đang bị suygiảm, không bảo đảm phát triển bền vững do môi trờng sinh thái thay đổi và do con ng-

ời khai thác quá mức

Kết quả điều tra mới có mới phát hiện thêm 111 loài, trong đó có 23 loài thú, 84loài chim và 4 loài bò sát Tuy nhiên, vẫn cha thống kê đầy đủ và đặc biệt là các loàichim di c, loài thú, loài cá nuôi

b Phân loại khu hệ động vật

- Biểu thống kê dới đây so sánh chỉ tiêu số lợng và thành phần loài động vậtgiữa VQG Tam Đảo với cả nớc và một số khu bảo tồn (KBT) khác của Việt Nam tạithời điểm năm 2010

+ Thành phần các loài, các họ, các bộ của lớp Thú, Chim, Bò sát của VQG Tam

Đảo có tỷ lệ khá cao so với thành phần các loài, họ, bộ của các loài này của cả nớc vàKBT khác chứng tỏ sự đa dạng, phong phú về động vật rừng ở VQG Tam Đảo

+ Thành phần các loài, các họ, các bộ của lớp Thú, Chim, Bò sát của VQG Tam

Đảo tơng đơng với các vùng khác (Hữu Liên, Kim Hỉ, Hang Kia - Pà Cò) nhng phongphú hơn các khu vực khác (Cát Bà, Ba Bể)

+ Số bộ và họ của ếch nhái ở VQG Tam Đảo lớn hơn các nơi khác có thể là do ởTam Đảo có các sinh cảnh sống đa dạng, thuận lợi hơn do nằm ở vùng chuyển tiếp giữavùng đồng bằng và vùng núi

+ Tổng số loài của Thú, Chim, Bò sát, ếch Nhái ở Tam Đảo đều cao hơn các nơikhác do Tam Đảo có cả rừng nhiệt đới và á nhiệt đới, là nơi có độ ẩm cao, sông suối cónớc, có nhiều thức ăn cho các loài động vật và từng bớc đợc bảo vệ tốt

- So sánh chỉ tiêu định lợng về thành phần loài giữa VQG Tam Đảo với toànquốc cho thấy:

+ Thú có 93 loài chiếm khoảng 36,9% tổng số các loài thú, thuộc 25 họ chiếm67,5% các họ và 7 bộ chiếm 58,3% các bộ so với con số cùng thứ bậc của cả nớc

+ Chim có 332 loài chiếm 40,1% tổng số loài chim, thuộc 53 họ chiếm 65,4%các họ và tới 17 bộ chiếm 89,4% so với con số cùng thứ bậc của cả nớc

+ Bò sát có 136 loài chiếm 51,2% tổng số loài thuộc 18 họ chiếm 78,3% và có 2

bộ chiếm 66,7% các bộ so với các con số cùng thứ bậc của cả nớc

+ ếch nhái có 62 loài chiếm 75,6% tổng số loài chiếm 38,3% tổng số các loài,thuộc 8 trong 9 họ và của 3/3 bộ của chúng trong cả nớc

+ Cá có 25 loài chiếm 12,4% tổng số cá 201 loài cá nớc ngọt miền Bắc ViệtNam, côn trùng chiếm khoảng 50% số loài

So sánh số lợng các bộ, họ, chi, loài động vật và tỷ lệ phần trăm giữa VQG Tam

Đảo với toàn quốc cùng mức độ phong phú so với các vùng lân cận và căn cứ vào chỉ

số đa dạng sinh học cho thấy ở VQG Tam Đảo, các loài ếch, Nhái, Bò sát có mức độ

đa dạng loài cao; Chim, Thú có mức độ đa dạng loài trung bình; và Cá có mức độ đadạng loài thấp

c Giá trị công dụng tài nguyên động vật Tam Đảo

Kết quả điều tra, phân loại theo 3 cấp giá trị sử dụng đối với động vật VQG Tam

Đảo cho thấy (biểu 7), VQG Tam Đảo có gần 500 loài, chiếm gần 40% số loài động vậtcần đợc bảo tồn; khoảng 250 loài, chiếm trên 20,0% số loài động vật có giá trị kinh tế

đáng kể; gần 70 loài, chiếm gần 6% số loài động vật cần bảo vệ đặc biệt vì tính quýhiếm, đặc hữu Nh vậy, tài nguyên động vật ở VQG có giá trị nhiều mặt gồm giá trị bảotồn, giá trị kinh tế và các giá trị khác nh nguồn gen quý hiếm, đặc hữu

Tuy nhiên, bảo vệ động vật không chỉ bảo vệ các loài quý hiếm mà còn bảo vệtất cả các loài để chúng đạt sự cân bằng sinh thái tự nhiên, giúp cho hệ sinh thái rừngsớm phục hồi và phát triển bền vững Các loài động vật (Thú, Chim, Bò sát, ếch nhái,

Côn trùng) có ích trong đấu tranh sinh học nhằm bảo vệ sản xuất là biện pháp Kinh tế Sinh thái đạt hiệu quả cao, gắn liền với bảo vệ môi trờng.

Biểu 7: Phân theo giá trị công dụng động vật ở Tam Đảo

d Đặc hữu và quý hiếm của VQG Tam Đảo

Động vật quý hiếm và đặc hữu của VQG Tam Đảo hiện còn giá trị rất lớn và có

đặc trng riêng biệt Tổng số động vật quý hiếm của Tam Đảo là 63 loài chiếm 5,3% sốloài trong đó: Động vật thuộc cấp CR (rất nguy cấp) 5 loài; cấp EN (nguy cấp) 22 loài;cấp VU (sẽ nguy cấp) là 30 loài; cấp LR (ít nguy cấp) là 5 loài; cấp DD (thiếu dẫn liệu)

là 1 loài Động vật thuộc công ớc CITES 4 loài; Động vật thuộc nhóm IB (Nghị định32) 17 loài; Động vật thuộc nhóm IIB 33 loài

Nh vậy, động vật quý hiếm và đặc hữu của VQG Tam Đảo không những nhiều

về số lợng, đa dạng về thành phần loài mà còn nhiều loài đặc hữu, quý hiếm cần đợcbảo tồn Những khó khăn, trở ngại chủ yếu trong bảo tồn và phát triển bền vững là hiệntợng săn bắn động vật trái phép và hoàn cảnh sống của động vật bị mất dần do môi tr-ờng bị thay đổi bất lợi

Biểu 8: Một số loài động vật quý hiếm, đặc hữu VQG Tam Đảo

Lớp động

vật

Tình trạng bảo tồn

Đặchữu NĐ 32 - 2006IB IIB CR Sách đỏ Việt Nam 2007EN VU LR DD

e Sự suy giảm động vật do bị săn bắt quá mức

Động vật trong khu vực vùng núi Tam Đảo đang bị săn bắt dới nhiều hình thứcnh: bẫy, bắn, câu, bắt trực tiếp bằng sức ngời và chó săn Nguyên nhân do động vật dichuyển kiếm mồi từ địa phận của vờn ra vùng đệm Mặt khác do ngời dân săn, bắt tráiphép ngay trong VQG Tam Đảo.

Quan sát trên các chợ, quanh các nhà hàng đặc sản và phỏng vấn ngời dân trongvùng VQG Tam Đảo cho thấy, có tới 60 loài động vật trong 29 họ của 16 bộ, 6 lớp

động vật đợc bày bán Điều đó làm cho số lợng động vật suy giảm nhiều hơn số lợngtăng tự nhiên qua sinh sản, dẫn đến số lợng cá thể và loài của động vật VQG Tam Đảongày càng suy giảm Nh vậy, cần phải có những biện pháp kiên quyết và hiệu quả mới

có thể bảo vệ đợc

Để bảo tồn và phát triển bền vững động vật rừng cũng nh thực vật rừng, VQGTam Đảo cần phải bảo tồn và phát triển bền vững tài nguyên rừng, các hệ sinh thái,sinh cảnh trong vùng đồng thời phát triển KT - XH bền vững

II Phân tích, đánh giá tình hình phát triển KT - XH

2.1 Tăng trởng, cơ cấu kinh tế và thu nhập

2.1.1 Thực trạng chung

* Trong VQG Tam Đảo: Hiện tại trong VQG Tam Đảo còn tồn tại 65 hộ gia

đình với khoảng 200 nhân khẩu ở 3 huyện (Đại Từ - 36 hộ, Tam Đảo - 27 hộ và Sơn

D-ơng - 02 hộ) Các hộ này đã c trú ở đây từ trớc khi thành lập VQG Tam Đảo (1996),trong đó có một số hộ đã đợc cấp “Sổ Đỏ” Thu nhập của họ chủ yếu là sản xuất nôngnghiệp (trồng chè) và thu hái lâm sản cũng nh trồng rau, hoa màu Những năm qua,VQG Tam Đảo cũng đã có nhiều hoạt động trợ giúp phát triển KT - XH cho họ thôngqua các chơng trình/dự án khuyến lâm, khuyên nông

Tỉnh Vĩnh Phúc và Tuyên Quang đã có dự án di dời số hộ này ra khỏi VQG Tam

Đảo và đang triển khai xây dựng các khu tái định c ở vùng đệm; khu vực Đại Từ (TháiNguyên) cha có phơng án di dời mà tạm thời chấp nhận cho các hộ tồn tại nhng không

đợc mở rộng thêm

* Thị trấn Tam Đảo: Là vùng đệm của VQG Tam Đảo, ở độ cao 800 ữ 1000m,thuộc sự quản lý của huyện Tam Đảo và có tổng diện tích tự nhiên khoảng 215 ha.Hiện tại có 174 hộ với 616 nhân khẩu Thu nhập chính của họ chủ yếu là kinh doanh

du lịch, các dịch vụ phục vụ du lịch, trồng rau xanh (Su su) Nâng cao hiệu quả tronghợp tác giữa VQG Tam Đảo và thị trấn Tam Đảo sẽ đảm bảo cho sự phát triển đợc dulịch sinh thái và tạo ra nguồn thu đáng kể

* Các xã vùng đệm: Theo kết quả thống kê năm 2009, ở 27 xã, thị trấn thuộc

vùng đệm VQG Tam Đảo, nằm trên 6 huyện của 3 tỉnh có 46.526 hộ với 201.971 ngời,trong đó Nam chiếm 48,3%, Nữ chiếm 51,7% Vùng đệm VQG Tam Đảo có tám dântộc cùng sinh sống, trong đó ngời Kinh đông nhất, chiếm 62,7%, các dân tộc còn lạichiếm 37,3% và đợc xếp theo tỷ lệ giảm dần nh Sán Dìu, Sán Chỉ, Dao, Tày, Nùng, CaoLan, Hoa Mặc dù mức sống của ngời dân vùng đệm từng bớc đợc nâng lên, tuy nhiên

đời sống của các đồng bào dân tộc ít ngời thấp hơn ngời kinh, do đó cần tiếp tục đầu t

hỗ trợ phát triển KT - XH mạnh hơn.

* Vớng mắc còn tồn tại: Theo thống kê, toàn VQG Tam Đảo hiện có 243 hộ

làm nhà tạm, lều, lán trong VQG Tam Đảo với diện tích 220,1ha Trong đó có 227 hộlàm trớc tháng 3/1996 và 16 hộ làm sau khi có quyết định của Chính phủ về việc thànhlập VQG Tam Đảo Các hộ hiện đang sống trong VQG Tam Đảo thì chỉ có 8 hộ có bìa

đỏ và 28 hộ đợc cấp giấy giao rừng Ngoài số hộ kể trên, còn có khoảng 2.000 hộ vớitổng diện tích đang canh tác là 649,96 ha, chủ yếu là đất trồng chè và cây nông nghiệp

ở Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên nằm trong ranh giới VQG Tam Đảo Số hộ này VQG Tam

Đảo và địa phơng đã thống nhất là cha bàn giao về Vờn mà vẫn do địa phơng quản lý(Quyết định số 3172/QĐ-UB ngày 25/11/1997 của UBND Tỉnh Thái Nguyên)

2.1.2 Tăng trởng, cơ cấu kinh tế

Giai đoạn 20052010, tăng trởng kinh tế khu vực VQG Tam Đảo đạt 10 15%/năm, trong đó cao nhất là các huyện thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (T.X Phúc Yên, BìnhXuyên, Tam Đảo) đạt khoảng 20%, sau đó đến 2 huyện Đại Từ (Thái Nguyên) và SơnDơng (Tuyên Quang) đạt khoảng 10%/năm Tăng trởng kinh tế với tốc độ cao đã làmthay đổi hẳn tình hình KT - XH trong vùng liên quan đến VQG này

-Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo tiến bộ, đó là giảm tỷ trọng N-L-TS, trongkhi tỷ trọng DL-DV-TM và CN-TTCN-XD tăng dần Tuy nhiên, các huyện trong khuvực VQG Tam Đảo có tỷ trọng N-L-TS vẫn chiếm tỷ trọng cao (trên 35%), trừ huyệnTam Đảo tình hình tiến bộ hơn; DL-DV-TM còn khá thấp (dới 30%) thể hiện khu vựcnày vẫn còn lạc hậu, cần đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế mới đáp ứng

đợc yêu cầu phát triển

2.1.3 Thu nhập bình quân đầu ngời

Thu nhập bình quân trên đầu ngời trung bình của khu vực VQG Tam Đảo xấp xỉ

700 USD và có sự chênh lệch khá cao giữa các huyện Theo đó, thị xã Phúc Yên, huyệnBình Xuyên có mức thu nhập bình quân trên 1000 USD, kế đến là huyện Tam Đảo thunhập bình quân đạt khoảng 800 USD, trong khi đó Đại Từ và Sơn Dơng ở mức thấpnhất, đạt gần 500 USD Đồng bào dân tộc sinh sống gần rừng ven chân núi Tam Đảo,tại các khu vực xa thu nhập còn thấp hơn nhiều

Nguồn thu nhập chính của những hộ này từ sản xuất nông nghiệp, chủ yếu làcanh tác chè, ngô, lúa, khoai, đậu, lạc và một phần thu nhập từ chăn nuôi gia súc.Ngoài ra, còn có một số hộ gia đình sống dựa vào khai thác củi, măng trong rừng Đây

là thách thức lớn trong bảo tồn và phát triển bền vững VQG Tam Đảo đến năm 2020

2.2 Việc làm, giảm nghèo

2.2.1 Giải quyết việc làm

Dân số sống trong vùng đệm và trong VQG Tam Đảo rất đông và chủ yếu sinhsống bằng nghề nông thuần tuý nên áp lực việc làm luôn là thách thức lớn Hiện nay,rất nhiều lao động chính trong các gia đình ở khu vực này đi làm thuê ở những nới

khác nh Vĩnh Phúc, Hà Nội và xa hơn nữa là vào Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và thànhphố Hồ Chí Minh.

VQG Tam Đảo thông qua hoạt động khuyến lâm, khuyến nông của BộNN&PTNT, Bộ LĐ,TB,XH v.v và dự án GTZ cũng đã hỗ trợ tập huấn, đào tạo, hớngdẫn kỹ thuật cho hàng ngàn lợt ngời và xây dựng các mô hình trình diễn Tuy nhiên,

đến nay vẫn cần sự hỗ trợ to lớn từ các cấp, các ngành để giải quyết việc làm

2.2.2 Giảm nghèo

Tỷ lệ hộ nghèo khu vực VQG Tam Đảo là khá cao (trên 30%), cao hơn mứctrung bình của các huyện trong khu vực Trong 5 năm qua, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm bìnhquân khoảng 3%/năm Tuy vậy, tỷ lệ nghèo năm 2009 trong khu vực vẫn còn khoảng18%, trong đó tỷ lệ hộ nghèo của huyện Tam Đảo, Bình Xuyên khá thấp (16%); huyện

Đại Từ và huyện Sơn Dơng còn khoảng 20%

Khu vực VQG Tam Đảo vẫn còn sự chệnh lệch mức sống giữa các huyện, các xã

và đặc biệt so với khu vực bên ngoài vùng đệm thì mức chênh lệch càng cao hơn Đây

là thách thức không nhỏ trong suốt quá trình bảo tồn và phát triển VQG Tam Đảo đếnnăm 2020

Biểu 9: Một số chỉ tiêu trung bình khu vực VQG Tam Đảo

- Trụ sở làm việc: 1000m2 với 3 tầng; khung, dầm bê tông chịu lực và nhà bảotàng 250m2;

- Nhà khách, nhà ăn : 250m2 với 2 tầng khung, dầm bê tông chịu lực và diệntích một số công trình phù trợ

- Nhà ở của CBCN.: 400m2 xây bán kiên cố; khu văn phòng hạt kiểm lâm và 16trạm bảo vệ rừng

- Trung tâm cứu hộ Gấu: 300 m2, đợc Bộ NN&PTNT, VQG Tam Đảo và Tổ

chức cứu hộ Gấu châu á xây dựng

- Nhà luyện tập chuyên ngành Kiểm lâm: 400 m2 do Cục Kiểm lâm và VQG

Tam Đảo xây dựng

2.3.2 Hệ thống đờng bộ

Do có đầu t của Nhà nớc, địa phơng và các tổ chức quốc tế, VQG Tam Đảo đãtích cực xây dựng hệ thống đờng các loại nh đờng tuần tra bảo vệ, đờng nội bộ v.v vàtham gia mạnh mẽ vào xây dựng đờng dân sinh ở vùng đệm Vì vậy, hệ thống đờnggiao thông khu vực này đã có tiến bộ rõ rệt:

- Đờng quốc lộ 2B từ thị xã Vĩnh Yên đi thị trấn Tam Đảo dài 24 km, đờng thảmnhựa rộng 9 - 15 m đã đợc đầu t xây dựng

- Đờng tỉnh lộ 35 đi Hồ Sơn - Cầu Trang dài 25 km, nối từ Quốc lộ 2B đi TâyThiên, qua xã Đạo Trù, mặt đờng rải thảm nhựa, rộng 6 - 8 m, chất lợng khá tốt

- Đờng liên tỉnh 37 Thái Nguyên - Tuyên Quang (phía tây Tam Đảo), dài 80 kmnối từ TP Thái Nguyên tới thị xã Tuyên Quang, qua thị trấn Đại Từ, Đèo Khế, Sơn D-

ơng; phần đi qua các xã vùng đệm của VQG Tam Đảo khoảng 20 km

- Đờng 204 từ Phổ Yên đến Đại Từ dài 48 km chạy ở phía Đông Tam Đảo, nốithị trấn Phổ Yên với Đại Từ (Thái Nguyên)

- Các tuyến liên huyện và liên xã khác cùng đờng dân sinh kinh tế trong vùng

đệm VQG Tam Đảo bao gồm:

+ Đạo Trù (Vĩnh Phúc) - Ninh Lai - Thiện Kế - Hợp Hoà - Kháng Nhật (TuyênQuang) dài khoảng 40 km

+ Hồ Sơn - Trung Mỹ (Vĩnh Phúc) dài khoảng 20 km; các nhánh liên xã thuộchuyện Đại từ - Phổ Yên (Thái Nguyên) dài 40 km v.v

+ Hệ thống đờng nội bộ trong khu Hành chính - Dịch vụ của VQG Tam Đảocũng đợc đầu t xây dựng

Hệ thống giao thông đã góp phần quan trọng vào quản lý, bảo vệ rừng của VQGTam Đảo và phát triển KT - XH trong vùng thời gian vừa qua Tuy nhiên, để bảo tồn vàphát triển bền vững VQG Tam đảo cần phải đầu t lớn hơn

2.3.3 Hệ thống điện, cấp thoát nớc

a Về hệ thống điện

Các huyện, thị đều có lới điện 35KV hoặc 10KV tới xã, thị trấn Toàn bộ các xãtrong vùng đệm và ở VQG đều có điện sử dụng thông qua mạng lới phân phối điện làcác trạm hạ thế và mạng lới đờng dây

Một số thôn, bản sát chân núi Tam Đảo còn có nguồn thuỷ điện nhỏ do các hộgia đình tự xây dựng để cung cấp cho sinh hoạt hàng ngày nh thắp sáng, xem tivi

b Về cấp thoát nớc

* Khu nghỉ mát Tam Đảo: Nguồn nớc hiện đang khai thác từ 3 nguồn chính:

Khe Máng Chì, Hồ Xanh và các nguồn nớc ma hỗ trợ

* Các khu dân c khác: Nhân dân trong vùng chủ yếu sử dụng nớc cho sinhhoạt từ giếng đào Chất lợng nớc, trữ lợng nớc từ các giếng đào phụ thuộc vào địa chất,nguồn nớc ngầm nơi đào giếng Một số ít dân c ven sông hoặc tại các thôn vùng trũng

không đào đợc giếng (nguồn nớc không đảm bảo vệ sinh), phải dùng nớc sông suốihoặc giếng tập thể.

Nhìn chung, các giếng nớc đào và nguồn nớc mặt đang sử dụng có trữ lợng thấp,thờng không đủ vào mùa khô và chất lợng nớc cha đợc xử lý, không đảm bảo các chỉtiêu vệ sinh nớc sạch

Đảo, dung tích 2,5 triệu m3; hồ Bản Long Trên địa phận huyện Sơn Dơng, tỉnh TuyênQuang có các hồ Hoàng Tân (xã Ninh Lai), Hồ Tân Dân (xã Hợp Hoà) Huyện Đại Từ,tỉnh Thái Nguyên có các hồ Vai Miếu, hồ Vai Bành Cần quan tâm hơn xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn các công trình thuỷ lợi nhỏ này.

Bên cạnh đó, VQG Tam Đảo còn tự xây dựng một vài hồ nhỏ phục vụ cung cấpnớc sinh hoạt cho cán bộ nhân viên và đảm bảo các hoạt động khác nh phòng chốngcháy rừng, cấp nớc cho Trung tâm cu hộ Gấu châu á v.v

Nhìn chung, các công trình hạ tầng thiết yếu trong khu vực đã đợc đầu t tơng

đối đầy đủ với chất lợng khá Các công trình này đã và đang phát huy hiệu quả đầu tgóp phần cho việc phát triển KT - XH trong vùng, giải quyết các nhu cầu thiết yếu củacuộc sống và là nền tảng giảm thiểu các tác động tiêu cực tới VQG Tam Đảo

III Phân tích, đánh giá bảo tồn và dịch vụ, du lịch

3.1 Đánh giá công tác bảo tồn

Từ năm 1996 đến nay, hàng năm Bộ NN&PTNT trực tiếp đầu t thông qua nhiềuchơng trình/dự án (chơng trình 327, dự án 661) và các nớc, tổ chức quốc tế cũng đã hỗtrợ các dự án (GTZ, dự án GEF) v.v Vì vậy, công tác bảo tồn đã đạt đợc kết quả đạt đ-

ợc nh sau:

a Bảo tồn các hệ sinh thái

Các hệ sinh thái cơ bản nh đã mô tả ở phần trên trong những năm qua khôngnhững đợc bảo tồn mà còn phát triển thể hiện rõ nét nhất là diện tích rừng tăng lên hơn5.000 ha, năng suất cây trồng vật nuôi đợc nâng cao và đời sống của nhân dân nânglên, môi trờng đợc gìn giữ, bảo vệ

b Bảo tồn cảnh quan thiên nhiên, di tích văn hoá

Cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, văn hoá trong khu vực luôn đợc bảo vệ,tôn tạo nh khu danh thắng Tây Thiên, thị trấn Tam Đảo, thác Bạc (Vĩnh Phúc) Phongtục tập quán sinh hoạt của đồng bào các dân tộc Sán Dìu, Dao quần đùi đợc bảo tồn.Các khu di tích lịch sử đợc tôn tạo Nhiều công trình tôn giáo tín ngỡng đợc phục hồihoặc xây dựng mới nh khu đền Thõng, đền Thợng Tây Thiên, khu Thiền viện Trúc lâm,chùa Vân (Vĩnh Phúc) và nhiều cơ sở di tích lịch sử, văn hoá khác đợc phục hồi và tôntạo

c Bảo tồn các loài quý hiếm, đặc hữu

+ Giai đoạn 1998 - 2000: Trờng Đại học Lâm nghiệp chủ trì tiến hành tiến hành

điều tra tài nguyên rừng trên phạm vi toàn VQG Tam Đảo, trong đó đặc biệt là các loàiquý hiếm, đặc hữu

+ Giai đoạn 2008 - 2009: Tổ chức GTZ tài trợ đã tiến hành điều tra, đánh giá vềtình hình buôn bán, nuôi nhốt các loài động, thực vật hoang dã và tình hình săn bắn

động vật hoang dã ở khu vực VQG Tam Đảo

d Nghiên cứu thực nghiệm

Các đề tài nghiên cứu bảo tồn đã và đang thực hiện ở VQG Tam Đảo từ 1996

đến nay gồm: Nghiên cứu về nguồn gen các loài thực vật quý hiếm (Đỗ quyên Tam

Đảo, Trà hoa vàng, Hải đờng, ); nghiên cứu bảo tồn loài cá cóc Tam Đảo; nghiên cứuphục hồi rừng ở Phân khu Phục hồi sinh thái,

Đặc biệt, VQG Tam Đảo đã cùng với Tổ chức cứu hộ Gấu Châu á xây dựng và

đa vào hoạt động Trung tâm cứu hộ Gấu ở Việt Nam từ năm 2008 Đây là Trung tâmcứu hộ Gấu duy nhất ở Việt Nam nên ngoài bảo tồn Gấu còn có ý nghĩa to lớn tronggiáo dục bảo vệ động vật hoang dã ở Việt Nam

b Thuận lợi về giao thông

Có thể đến VQG Tam Đảo dễ dàng vì có đờng sắt đi từ Vân Nam xuống, từ HàNội lên, đờng quốc lộ số 2, số 3 Hơn nữa cũng có thể đến Tam Đảo thuận tiện bằng đ-ờng hàng không qua sân bay Nội Bài từ phía nam hay từ các nớc trong khu vực cũng

nh trên thế giới

c Khí hậu mát, cảnh quan đẹp, nhiều khu di tích

Vùng núi Tam Đảo, trong đó có thị trấn Tam Đảo (Tam Đảo I) nằm trên độ cao

800 - 1000 m nên khí hậu mát về mùa hè, không khí trong lành bậc nhất ở miền Bắc vàmùa đông cũng là nơi hội đủ mọi điều kiện để du khách đến nghỉ dỡng

VQG Tam Đảo nổi tiếng với các danh lam thắng cảnh và đã đợc nhiều ngời biết

đến nh khu nghỉ mát thị trấn Tam Đảo Bên cạnh đó, VQG Tam Đảo còn có nhiều giátrị tiềm năng về cảnh quan thiên nhiên, các khu rừng khá nguyên vẹn, các loài độngthực vật quý hiếm, phong tục tập quán sinh hoạt của đồng bào dân tộc

VQG Tam Đảo nằm trong khu vực có nhiều điểm, khu du lịch nổi tiếng nh hồ

Đại Lải, Tháp Bình Sơn (di sản kiến trúc độc đáo thời Lý - Trần), chùa Vĩnh Khánh(xây từ thời Tự Đức (1883)), hồ Xạ Hơng, Thác Bạc (thị trấn Tam Đảo), thác Đát(huyện Sơn Dơng), chùa Hà Tiên, TP Vĩnh Yên, đền Hai Ba Trng (Mê Linh) v.v

d Thơng hiệu du lịch nổi tiếng

Từ thời Pháp thuộc, Tam Đảo đã trở thành khu nghỉ mát, nghỉ đông nổi tiếngtrong nớc và nớc ngoài, đợc nhiều ngời biết đến Hiện nay từng bớc hoạt động đã đợcphục hồi trên cơ sở khôi phục, xây dựng hạ tầng du lịch và phát triển các loại hình dulịch mới nh du lịch sinh thái, du lịch văn hoá, tâm linh v.v

+ Số lợt du khách đến VQG Tam Đảo tăng khá cao, đạt trên 15%/năm Năm

2008 chỉ tính riêng huyện Tam Đảo đã đón hơn 1,0 triệu khách du dịch, trong đó kháchquốc tế chiếm gần 7% tổng số khách du lịch Cơ sở hạ tầng, đội ngũ làm công tác dulịch đã có nhiều tiến bộ, đã tạo liên kết ngày càng hiệu quả với Hà Nội và nhiều nơikhác để phát triển du lịch

Tóm lại, khu vực VQG Tam Đảo đợc đánh giá là khu vực giàu tiềm năng nhất ởtrong đất liền, đặt trọng tâm vào phát triển dịch vụ, du lịch cao cấp nhằm tạo ra độnglực phát triển trong phát triển KT - XH Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH và HNQT giai

đoạn 2011 - 2020, Tam Đảo II có thể xây dựng thành khu du lịch sinh thái cao cấp

IV Phân tích, đánh giá giáo dục và bảo vệ môi trờng

4.1 Tác động hoạt động KT - XH đến môi trờng

a Phát triển kinh tế

Trong và tại vùng đệm VQG Tam Đảo, tổng dân số sinh sống lên tới trên 200nghìn ngời với mật độ lên khoảng 850 ngời/km2 Hơn nữa, mức sống nói chung còn ởmức trung bình thấp so mức trung bình của vùng đồng bằng sông Hồng do thu nhậpchủ yếu từ hoạt động nông nghiệp Phát triển kinh tế sẽ có tác động tiêu cực đến môitrờng khu vực nói chung và tại VQG Tam Đảo nói riêng do cháy rừng, làm rẫy, chặtcây, hái củi và sử dụng phân hoá học, thuốc bảo vệ thực vật quá mức

Đặc biệt, hiện nay do phát triển diện tích cây Su su quá mức (tới trên 40% diệntích thị trấn) và sử dụng quá nhiều đến d lợng phân bón để hái ngọn nên ảnh hởng đếnmôi trờng và nguồn nớc trong khu vực Đây đang là thách thức nghiêm trọng trongphát triển du lịch tại VQG Tam Đảo Việc chăn thả gia súc (38 nghìn con trâu, bò), giacầm cũng gây ảnh hởng không nhỏ đến môi trờng, cụ thể tại vùng đệm dới chân núiTam Đảo

Tuy nhiên từ khi thành lập đến nay, VQG Tam Đảo cũng đã có những hoạt động

hỗ trợ phát triển kinh tế, tác động tích cực đến môi trờng thông qua xây dựng mô hìnhphát triển bền vững và hoạt động khuyến lâm, khuyến nông, khuyến ng, khuyến công

v.v Bên cạnh đó, VQG Tam Đảo cũng đã nhận đợc những hỗ trợ kỹ thuật rất quý nhnghiên cứu môi trờng, đánh giá tác động tích cực đến môi trờng của UNDP - GEF,GTZ, DANIA v.v

b Xây dựng kết cấu hạ tầng, khai thác mỏ

Phát triển kết cấu hạ tầng từ hệ thống giao thông, công trình thuỷ lợi và cáccông trình nhà ở, trạm kiểm lâm v.v đã gây ảnh hởng không nhỏ đến môi trờng Việctriển khai xây dựng lớn lại thiếu quan tâm đến môi trờng nh đổ đất khắp nơi, khôngkiểm soát đợc sự sụt lở của đất, càng làm môi trờng trầm trọng hơn

Tại một số điểm nằm sát và ngay trong VQG Tam Đảo vẫn diễn ra hoạt độngkhai thác khoáng sản tại Tuyên Quang, Thái Nguyên và khai thác đá tại Vĩnh Phúc v.v

đã ảnh hởng không tốt tới môi trờng khu vực Hơn nữa, những hoạt động phát triển kếtcấu hạ tầng khác nh xây dựng thiền viện Trúc Lâm, các khu chùa khác cha chú trọngbảo vệ môi trờng cũng tác động không tốt lên môi trờng

Đặc biệt, phải khẳng định từ khi các công trình kết cấu hạ tầng đợc xây dựnghoàn thành có tác động tích cực lên môi trờng, cảnh quan và đa hoạt động bảo vệ môitrờng của VQG Tam Đảo vào nề nếp hơn

c Kinh doanh du lịch

Hoạt động du lịch đang gia tăng liên tục trong thời gian từ ngày thành lập VQGTam Đảo đến nay Thống kê trên địa bàn huyện Tam Đảo năm 2008 đã có lợng dukhách lên tới 1,0 triệu lợt ngời/năm và tập trung vào những tháng mùa hè, tác động tiêucực đến môi trờng trong khu vực

Những vấn đề cụ thể là rác thải sinh hoạt từ du lịch, khối lợng đến hàng nghìntấn/năm, ảnh hởng không nhỏ đến môi trờng tại các khu nhạy cảm nh vùng đỉnh Tam

Đảo I, khu Tây Thiên và Thiền viện Trúc Lâm v.v

Nhu cầu nớc cho các hoạt động du lịch nh sân gôn, khách sạn , nhà hàng ,trong khi hệ thống xử lý nớc thải cha đáp ứng yêu cầu nên có tác động tiêu cực đếnmôi trờng tại VQG Tam Đảo hiện nay

Mặt khác, VQG Tam Đảo cũng đang đứng trớc cơ hội lớn và thách thức lớn khi

có nhiều ý kiến, phơng án quy hoạch khu du lịch lớn tại đây (khu Tam đảo II) nếu

ph-ơng án cấp thoát nớc cha khả thi hay giao thông đi lại cùng với sân gold đợc xây dựng,

đi vào hoạt động

4.2 Tác động bảo tồn, xây dựng rừng đến môi trờng

a Bảo tồn thiên nhiên

Từ ngày thành lập đến nay, VQG Tam Đảo đã tiến hành nhiều hoạt động nghiêncứu và bảo tồn thiên nhiên từ các hệ sinh thái, các kiểu rừng đến các loài động thực vật.Cần khẳng định, đây là thành công, tác động tích cực đến bảo vệ môi trờng

Mặt khác, VQG Tam Đảo cùng với sự hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế và hợp tácvới các cơ quan, viện nghiên cứu, trờng đại học tiến hành các hoạt động bảo tồn cácloài quý hiếm và đặc hữu, góp phần quan trọng bảo vệ môi trờng

Tuy nhiên, hoạt động săn bắn động vật hoang dã, khai thác lâm sản trái phépcũng đã ảnh hởng nghiêm trọng đến hoạt động bảo tồn, đặc biệt là đối với các loài quýhiếm, đặc hữu và các hệ sinh thái nhạy cảm.

b Xây dựng rừng

Xây dựng rừng đợc xem là thành tựu quan trọng nhất của VQG Tam Đảo từngày thành lập tới nay Nhờ vậy, diện tích rừng của VQG Tam Đảo đợc phục hồi vớidiện tích rừng tự nhiên tăng lên hàng nghìn ha, nâng độ che phủ rừng lên tới 87%, gópphần quan trọng nhất vào bảo vệ môi trờng sinh thái khu vực

Lực lợng kiểm lâm từng bớc đợc xây dựng, củng cố và trang bị tốt hơn, đảm bảotốt hơn công tác quản lý, bảo vệ rừng Cháy rừng, khai thác lâm sản trái phép v.v đãgiảm xuống liên tục theo thời gian, nhng vẫn có ảnh hởng tiêu cực đến môi trờng

Diện tích trồng rừng tính đến năm 2010 lên tới gần 6.000 ha với các loại câytrồng nh Thông, Keo và các loại cây bản địa, nhờ đó giảm xói mòn, rửa trôi trên cácvùng đất trống và điều hoà nguồn nớc, góp phần tích cực bảo vệ môi trờng khu vựcTam Đảo trong thời gian vừa qua

4.3 Tác động giáo dục đến môi trờng

a Tuyên truyền bảo vệ môi trờng

VQG Tam Đảo từ ngày thành lập đã tiến hành nhiều hoạt động tuyền truyền vàgiáo dục về bảo vệ môi trờng thông qua truyền hình, báo trí và trực tiếp làm việc vớinhân dân đã góp phần tích cực vào bảo vệ môi trờng

Mặt khác, VQG Tam Đảo đã cùng với các tổ chức trong nớc, quốc tế khác tiếnhành tổ chức hội thảo về bảo vệ môi trờng ở nhiều mức độ Đây cũng là những hoạt

động tích cực, góp phần bảo vệ môi trờng nói chung

b Đào tạo tập huấn, xây dựng mô hình về môi trờng

VQG Tam Đảo với sự trợ giúp của các tổ chức GTZ, GEF, AFAP, ENV, và cácviện nghiên cứu trong nớc, các trờng đại học đã tiến hành nhiều chơng trình tập huấn,các khoá đào tạo, lớp học cụ thể về giáo dục môi trờng cho các đối tợng có liên quan(hộ nông dân, học sinh, du khách ) Nhờ đó đã tạo ra đợc những chuyển biến, tác

động tích cực tới bảo vệ môi trờng

Ngoài ra, VQG Tam Đảo đợc sự trợ giúp của Đan Mạch (DANIDA) và Bộ Kếhoạch Đầu t (Văn phòng Phát triển Bền vững) đầu t xây dựng mô hình phát triển bềnvững, đại diện cho vùng núi phía Bắc Việt Nam

Phần 2

đánh giá Thực trạng quy hoạch, bảo tồn và phát triển

Vờn Quốc Gia tam đảo

I Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch

1.1 Đánh giá chung

Những thành quả đã đạt đợc kể từ khi “Dự án khả thi đầu t xây dựng VQG Tam

Đảo” đợc Thủ tớng Chính Phủ phê duyệt (1996) nh sau:

a Quy hoạch ranh giới, phân khu chức năng

Công tác quy hoạch VQG Tam Đảo cơ bản đã đáp ứng đợc yêu cầu tổ chức,quản lý và phát triển Chính vì quy hoạch hợp lý nên VQG Tam Đảo đã thu đợc nhữngkết quả tốt đẹp Điều này đợc xác định trong các nội dung sau đây:

- Ranh giới VQG Tam Đảo đợc xác định trên bản đồ và ngoài hiện trờng gồm cảviệc cắm mốc giới là cơ bản phù hợp

- Xác định 3 phân khu (phân khu bảo vệ nghiêm nhặt, phân khu phục hồi sinhthái, phân khu hành chính - dịch vụ) đảm bảo cơ sở khoa học và thực tế

- Việc xây dựng khu văn phòng VQG Tam Đảo và các khu dịch vụ nh khu bảotồn động vật hoang dã gồm cả Trung tâm cứu hộ Gấu v.v khá tốt

Tuy nhiên, việc cắm mốc ngoài thực địa cha đúng nên trong ranh giới VQG vẫncòn đất đã cấp sổ đỏ, đất ở, đất vờn đang canh tác cây nông nghiệp và một số vị trí cắmmốc cha hợp lý, v.v cần đợc điều chỉnh Việc xác định khu phát triển dịch vụ, trong đó

đất dành để phát triển du lịch sinh thái là yêu cầu mới, cấp bách đặt ra hiện nay

b Xây dựng rừng

Rừng tự nhiên đợc quản lý, bảo vệ tốt hơn và diện tích đất cha có rừng đợc phụchồi rừng thông qua tái sinh tự nhiên, trồng rừng nên diện tích và chất lợng rừng VQGTam Đảo tăng lên:

+ Trồng rừng: Tổng diện tích rừng trồng đạt 5.272,9 ha, chia ra thời kỳ 1996

-1998 (Dự án 327) là 922,9 ha và thời kỳ -1998 - 2009 (DA 661) đạt 4.350,0 ha

+ Khoán bảo vệ rừng: Diện tích khoán hàng năm từ 11.100 ha (1996) đến 2009

Biểu 10: Tình hình đầu t phát triển đến năm 2009

TT Hạng mục đầu t Đơn vị 1996 - 2002Theo thời gian2003 - 2009

Nh vậy, kết cấu hạ tầng từ văn phòng cơ quan, trạm kiểm lâm, đờng giao thông,

đờng ranh cản lửa rừng và hạ tầng khu nghiên cứu, khu bảo tồn gấu v.v đã đợc xâydựng tơng đối khang trang, đáp ứng bớc đầu công tác bảo tồn và phát triển bền vữnggiai đoạn vừa qua

Đối với hỗ trợ phát triển KT - XH, đặc biệt cho khu vực vùng đệm, VQG Tam

Đảo thông qua xây dựng hạ tầng và khuyến lâm v.v, góp phần không nhỏ vào tăng ởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu và giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo tại khu vựcnày

tr-Mặt khác, có nhiều tiến bộ trong đầu t đối với hoạt động nghiên cứu về phục hồirừng, bảo vệ đa dạng sinh học, điều tra cơ bản về động thực vật rừng, bảo tồn loài đặchữu v.v và hoạt động giáo dục môi trờng của VQG Tam Đảo

d Tổ chức, quản lý

Ban quản lý VQG Tam Đảo đã đợc thành lập và đội ngũ cán bộ, kiểm lâm VQG

đợc tăng cờng cả về số lợng và chất lợng nên đã thực hiện thành công nhiệm vụ chính

đợc xác định trong bản quy hoạch

1.2 Đánh giá chơng trình hoạt động và thực hiện các dự án đầu t

1.2.1 Chơng trình bảo vệ, phục hồi rừng

a Chơng trình quản lý, bảo vệ rừng: Là chơng trình quan trọng nhất của VQG

Tam Đảo, cụ thể:

- Đã xây dựng đợc 16 trạm quản lý bảo vệ rừng và tập huấn nâng cao trình độ,trách nhiệm cho lực lợng kiểm lâm VQG Tam Đảo để hoàn thành tốt công tác quản lý,bảo vệ rừng

- Đã giao khoán 11.350 ha rừng cho gần 200 hộ gia đình và cá nhân, tập trungvào các hộ gia đình sinh sống ở gần VQG để quản lý, bảo vệ rừng thờng xuyên Các hộ

gia đình và cá nhân này hoạt động bán chuyên trách và đã trở thành nòng cốt trongphong trào quần chúng bảo vệ rừng ở cơ sở.

- Đã xây dựng hệ thống chòi canh lửa và đờng tuần tra bảo vệ rừng trên phạm vitoàn VQG và có u tiên đầu t cho các khu vực trọng điểm về quản lý bảo vệ - phòngcháy chữa cháy rừng

b Chơng trình trồng và phục hồi rừng: (chơng trình 327 và dự án 661) là 2

ch-ơng trình quan trọng đặc biệt, tạo nên động lực chính để phục hồi rừng của VQG Tam

Đảo từ ngày thành lập đến nay, cụ thể:

- Chơng trình 327 phủ xanh đất trồng đồi núi trọc, thực hiện từ khi bắt đầuthành lập VQG đến năm 1998 Tổng số diện tích rừng đợc trồng của chơng trình này là922,9 ha với nguồn vốn hỗ trợ là 1.700 triệu đồng

- Dự án 661 phục hồi rừng, thực hiện từ năm 1998 đến năm 2010 Tổng số diệntích rừng đợc phục hồi của chơng trình này là diện tích trồng rừng mới 4.350 ha vàkhoanh nuôi tái sinh 500 ha; tổng nguồn vốn hỗ trợ là 42.291,0 triệu đồng

Vì vậy, diện tích rừng tăng lên, đa dạng sinh học đợc bảo vệ do giảm đợc nạnphá rừng, cháy rừng, tổ chức khoán quản lý bảo vệ rừng đi vào nền nếp hơn và công tácphục hồi rừng đạt hiệu quả tốt hơn Mặt khác, VQG Tam Đảo còn hớng dẫn nhân dân

về kỹ thuật bảo vệ, phục hồi rừng và đôn đốc, giám sát chung

1.2.2 Về các chơng trình, dự án cụ thể khác

a Dự án nớc ngoài: Từ ngày thành lập VQG Tam Đảo đến nay đã có một số dự

án quốc tế hỗ trợ của các tổ chức: REFAS, GTZ, UNDP, GEF, , cụ thể:

- Dự án cải cách hành chính lâm nghiệp (REFAS) 2000 - 2003, trong đó VQGTam Đảo là một địa điểm nghiên cứu thực hiện về cải cách hành chính (Pha I), trong

đó u tiên quan tâm đến quản lý rừng đặc dụng

- Dự án Quản lý VQG Tam Đảo và vùng đệm (TDMP) do tổ chức GTZ - CHLB

Đức tài trợ thực hiện từ 2003 - 2009 (kinh phí khoảng 4,0 triệu USD) nội dung hoạt

động của DA là hỗ trợ kỹ thuật nhằm nâng cao năng lực quản lý điều hành cho các bêntham gia quản lý VQG Tam Đảo và vùng đệm; bảo vệ đa dạng sinh học, bảo tồn thiênnhiên; hỗ trợ phát triển KT-XH trên cơ sở sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên vàcải thiện đời sống, thu nhập ở VQG Tam Đảo và vùng đệm

- Dự án “Xây dựng thí điểm và thể chế hoá chơng trình đào tạo để nâng caonăng lực các cơ quan trong ngành bảo vệ rừng, đa dạng sinh học và thực thi pháp luật”(CBBC) do cục kiểm lâm chủ trì, thực hiện điểm ở VQG Tam Đảo (2008 -2010)

- Tổ chức AFAP (úc) 2005-2007, chơng trình giáo dục môi trờng cho giáo viên

và học sinh bậc học trung học cơ sở, đã hỗ trợ ngời dân ở Đại Từ (trong ranh giới VQGTam Đảo) trồng 60 ha cây nguyên liệu và cây gỗ củi

Nghiên cứu phơng pháp nhân giống cây thuốc và cây lâm sản ngoài gỗ (2003 2004) có giá trị bảo tồn cao ở VQG Tam Đảo Kinh phí 14.470 EUR

Dự án về hỗ trợ kỹ thuật nông lâm và giáo dục môi trờng (2003) do Quỹ môitrờng toàn cầu quy mô nhỏ (UNDP - GEF/SGP) do hội nông dân chủ trì; kinh phí27.000 USD.

- Ngoài ra còn có một số chơng trình, dự án nhỏ khác do VQG Tam Đảo cùngphối hợp với các đơn vị, tổ chức nớc ngoài (SIDA ) thực hiện

b Dự án, chơng trình trong nớc: Những dự án, chơng trình trong nớc có vai trò

quan trọng đặc biệt trong xây dựng cơ sở hạ tầng của VQG Tam Đảo, phát triển hệthống đờng, công trình thuỷ lợi và hỗ trợ phát triển KT - XH vùng đệm thông qua côngtác khuyến lâm, khuyến nông v.v, cụ thể:

- Dự án đầu t xây dựng vùng lõi VQG Tam Đảo (xây dựng cơ bản tập trung),

đ-ợc thực hiện theo kế hoạch hành năm đã tập trung xây dựng đđ-ợc hệ thống cơ sở hạ tầngphục vụ công tác và sinh hoạt cho cán bộ nhân viên ở VQG Tam Đảo và có vai trò hỗtrợ đắc lực cho các xã, địa phơng có liên quan ở vùng đệm, đặc biệt là hệ thống đờngtuần tra bảo vệ rừng kết hợp giao thông nông thôn

- Dự án nâng cao năng lực phòng cháy và chữa cháy rừng do Cục Kiểm lâm chủtrì, đối tợng thụ hởng là các VQG trực thuộc Bộ, dự án đã trang bị các phơng tiện, thiết

bị phòng cháy, chữa cháy rừng cơ bản, thiết yếu cho đơn vị nh: Xe chữa cháy (02 xe),máy bơm nớc (04 chiếc), máy thổi gió, ca xăng, máy cắt thực bì cũng nh mở các lớptập huấn kỹ thuật phòng chống cháy rừng hàng năm (từ 2005 đến nay)

- Chơng trình giáo dục bảo tồn thiên nhiên do Trung tâm Giáo dục Bảo tồnThiên nhiên Việt Nam (SNV) chủ trì cùng cán bộ kiểm lâm VQG thực hiện tại các tr-ờng PTCS ở huyện Tam Đảo từ 2004 đến nay Nội dung chơng trình nhằm tuyêntruyền nâng cao nhận thức và ý thức bảo vệ tài nguyên thiên, bảo vệ rừng ở VQG Tam

Đảo cho các đối tợng thanh thiếu niên, chủ yếu là học sinh Chơng trình đợc ngànhgiáo dục địa phơng hởng ứng và đa vào nội dung giảng dạy tại các trờng PTCS toànhuyện và đang nhân rộng điển hình này cho các huyện khác

- Dự án nhân giống cây bản địa phục vụ trồng rừng phòng hộ và đặc dụng (2002

- 2005) đã hỗ trợ đắc lực về kỹ thuật và cơ sở vật chất cho công tác tạo giống cây lâmnghiệp ở VQG Tam Đảo và vùng đệm Ngoài ra, VQG Tam đảo còn thực hiện một sốchơng trình, dự án nhỏ khác

II Đánh giá về tổ chức, quản lý

2.1 Công tác tổ chức

VQG Tam Đảo, từ ngày thành lập đến nay có một số lần điều chỉnh cơ cấu tổchức cho phù hợp để thực thi hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ đối với hoạt động bảotồn của mình, cụ thể:

- Ban giám đốc của VQG Tam Đảo có 01 giám đốc và 1 tới 2 phó giám đốc (tuỳtheo thời gian) chịu trách nhiệm trớc Bộ Nông nghiệp&PTNT, Cục Kiểm lâm và trớcpháp luật về toàn bộ hoạt động và quản lý của VQG Tam Đảo

- Bên dới có 3 phòng chức năng (xem sơ đồ) và 3 đơn vị trực thuộc (Hạt kiểmlâm ; Trung tâm dịch vụ du lịch sinh thái&giáo dục môi trờng ; Trung tâm cứu hộ độngvật hoang dã).

- Trung tâm cứu hộ Gấu châu á đang đợc khẩn trơng xây dựng và hoàn thiện.Trớc mắt do Tổ chức phi chính phủ đầu t và VQG Tam Đảo là đồng quản lý nhng vẫntrực thuộc Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã

- Hạt kiểm lâm của VQG Tam Đảo có 5 bộ phận gồm hậu cần, pháp chế, kỹthuật BVR, tổ cơ động và các trạm bảo vệ rừng (17 trạm)

- Đến tháng 4/2008 trực thuộc Cục Kiểm Lâm, bộ máy tổ chức đợc xây dựng và

đang vận hành theo sơ đồ dới đây

Nh vậy, phát triển dịch vụ công, du lịch sinh thái và đẩy mạnh công tác nghiêncứu, giáo dục để bảo tồn và phát triển bền vững thấy rằng hệ thống tổ chức nêu trênthiếu lô gíc, cha đáp ứng yêu cầu mới nên cần phải đổi mới

Phòng Kế hoạch tài chính

Hạt Kiểm Lâm

TT Dịch vụ

du lịch sinh tháI và GDMT

TT cứu hộ

động vật hoang dã

Bộphậnhậucần

BộphậnThanhtra -phápchế

BộphậnkỹthuậtBVR

Tổ cơ

động

CáctrạmBảovệrừng

a Xây dựng lực lợng: Từ ngày thành lập đến nay, đội ngũ cán bộ, kiểm lâm

VQG Tam Đảo đợc tăng cờng cả về số lợng và chất lợng Từ sau tháng 4/2008 đến naytoàn bộ cán bộ công chức viên chức của Vờn đều đợc chuyển ngạch theo tiêu chuẩnnghiệp vụ công chức kiểm lâm

b Công tác chuyên môn, nghiệp vụ: Công tác quản lý, bảo vệ rừng, công tác

trồng rừng, công tác nghiên cứu khoa học cùng điều tra cơ bản thảm rừng, đa dạng sinhhọc v.v, công tác đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng v.v và công tác giáo dục tuyên truyềnbảo tồn đều đạt đợc kết quả tốt

c Công tác HTQT: VQG Tam Đảo đã cố gắng nên có đợc các dự án, chơng

trình hỗ trợ của nhiều nớc và các tổ chức nh: Đức (GTZ); Nhật Bản (JICA); Australia(Trờng đại học Queensland, AFAP); Thuỵ Điển (SIDA); UNDP, GEF vv Đáng kể nhất

là dự án với GTZ về bảo tồn với các hoạt động nh hỗ trợ phát triển KT - XH vùng đệm,

điều tra đa dạng sinh học, nghiên cứu về bảo tồn và du lịch sinh thái

III Đánh giá thực trạng đầu t

3.1 Thực trạng đầu t chung

3.1.1 Công tác xây dựng rừng

Đầu t xây dựng rừng là hạng mục đầu t quan trọng nhất của VQG Tam Đảo từngày thành lập đến nay Vì vậy, diện tích rừng đã đợc nâng lên, là tiền đề quan trọngnhất đối với công tác bảo tồn thiên nhiên và phát triển bền vững của VQG Tam Đảothời gian vừa qua

Biểu 11: Tổng đầu t xây dựng rừng từ 1996 đến 2009

Nguồn: VQG Tam Đảo

Nh vậy, đầu t cho trồng rừng là lớn nhất, chiếm trên 70% trong tổng mức đầu txây dựng rừng với mức bình quân giai đoạn thực hiện chơng trình 327 là 2,4 triệu

đồng/ha lên tới 4,2 triệu đồng/ha đối với dự án 661

Đầu t cho quản lý bảo vệ rừng và khoanh nuôi xúc tiến tái sinh (BQ 50.000 100.000 đồng/ha) thấp hơn nhiều so với trồng rừng Tuy nhiên hiệu quả phục hồi rừngbằng khoán bảo vệ và khoanh nuôi mang lại rất lớn

-Nhìn chung, suất đầu t hỗ trợ cho trồng rừng, khoán bảo vệ và khoanh nuôi xúctiến tái sinh thuộc chơng trình 327 và 661 là rất thấp, từ đó hạn chế đến chất lợng rừngphục hồi, đặc biết là đối với rừng ở VQG Tam Đảo không có sản phẩm trung gian đợctận thu trong quá trình sản xuất.

3.1.2 Hỗ trợ phát triển

Đầu t hỗ trợ phát triển gồm xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển nguồn nhânlực v.v là hạng mục đầu t quan trọng tiếp theo của VQG Tam Đảo

Biểu 12: Tổng đầu t xây dựng hạ tầng 1996 - 2009

Nguồn: VQG Tam Đảo

Nh vậy, đầu t xây dựng đờng tuần tra bảo vệ rừng, đờng nội bộ v.v và xây dựngnhà, chòi canh lửa rừng chiếm tỷ trọng lớn nhất trong giai đoạn vừa qua

Do đó hệ thống đờng, nhà làm việc, trạm quản lý bảo vệ v.v đã đợc xây dựngmới và nâng cấp rõ rệt

Bên cạnh đó, trình độ cán bộ VQG Tam Đảo và nhận thức, kỹ năng sản xuất củanhân dân, đặc biệt ở vùng đệm đã đợc nâng lên đáng kể

3.1.3 Mua sắm thiết bị

Tính đến hết năm 2009 đã đầu t mua sắm với tổng giá trị là 3.470 triệu đồngvới các trang thiết bị chủ yếu trong biểu dới đây

Biểu 13: Chủng loại và số lợng thiết bị mua sắm

010101

400,0350,0260,0

Đã cũ,,,,

2 - Xe máy Mins

- Xe máy LD (Nhật-Việt) Chiếc,, 1711 400,0110,0 Đã cũ

3 - Photocopy, bộ đàm, máy

Nguồn: VQG Tam Đảo

Những trang thiết bị này đã phục vụ đắc lực cho cán bộ VQG Tam Đảo hoànthành nhiệm vụ đợc giao

3.2 Hạn chế, thách thức và cơ hội đầu t phát triển

3.2.1 Hạn chế, thách thức

- Hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho công tác bảo tồn và phát triển bền vữngvẫn còn thiếu nh hệ thống giao thông, hệ thống thông tin liên lạc, cấp nớc sạch và ph-

ơng tiện tuần tra cho lực lợng kiểm lâm, chòi canh lửa, trạm giao dịch v.v

- Các cơ sở vật chất và trang thiết bị trực tiếp phục vụ nghiên cứu bảo tồn vàphát triển bền vững cho Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã, Trung tâm Dịch vụ, Dulịch sinh thái và Giáo dục môi trờng còn cha đợc đầu t đúng mức

- Đặc biệt đầu t nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, nghiên cứu và làmdịch vụ công, làm du lịch của VQG Tam Đảo nói riêng và của cả hệ thống các khu bảotồn của Việt Nam nói chung còn cha đáp ứng đợc yêu cầu

- Các chơng trình/dự án đầu t của VQG Tam Đảo nhằm đạt đợc các mục tiêubảo tồn, phát triển bền vững, gắn với phát huy tiềm năng lợi thế so sánh cha đợc đầu t

đúng mức (dịch vụ, du lịch sinh thái, giáo dục môi trờng v.v)

3.2.2 Cơ hội đầu t phát triển

- VQG Tam Đảo có vị trí, tiềm năng to lớn do gần Hà Nội, thuận lợi giao thôngtrong nớc, quốc tế và đất đai rộng, đẹp nên có sức thu hút đầu t

- Do điều kiện khí hậu mát mẻ, cảnh quan thiên nhiên đẹp, ĐDSH phong phú và

là địa điểm du lịch nổi tiếng nên có tiềm năng phát triển dịch vụ công, DLST

- Những thành tựu trong phát triển của đất nớc và kết quả thu đợc của VQG Tam

Đảo là điều kiện tốt để đẩy mạnh công tác bảo tồn và phát triển bền vững

- Thế giới, Chính phủ và Bộ NN&PTNT, các cấp chính quyền cùng với VQGTam Đảo, nhân dân đổi mới nhận thức và cách làm bảo tồn và phát triển bền vững

IV Yêu cầu khách quan quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững VQG Tam Đảo

- Tuy nhiên, tất cả những ai liên quan đến công tác bảo tồn cũng đều nhận thức

rõ ràng rằng, nếu không quản lý và khai thác sử dụng một cách khoa học và đúng đắn

sẽ là thảm hoạ Vì đấy lại là nguồn tài nguyên to lớn bị khai thác, vơ vét (đất đai, gỗcác loại, đặc sản rừng và đa dạng sinh học v.v) để làm giàu bất chính

b Bối cảnh mới

- Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế là xu thế không thể đảo ngợc lại đợc, đa tấtcả các quốc gia, dân tộc đến cạnh tranh dựa trên tiềm năng, lợi thế so sánh, cùng cốgắng xây dựng thế giới và hành tinh chung giàu có hơn, văn minh hơn

- Hơn nữa, sự tiến bộ của khoa học công nghệ khiến năng xuất lao động tăngcao và sử dụng tài nguyên thiên nhiên hiệu quả hơn, khoảng cách đi lại không còn đợctính bằng km mà tính bằng giờ bay

- Việc khai thác, sử dụng tiềm năng, lợi thế so sánh thì tài nguyên nói chung,trong đó có tài nguyên rừng luôn đợc quan tâm đặc biệt Nh vậy, Việt Nam nói chung

và VQG Tam Đảo nói riêng không thể đặt ra ngoài xu thế này

4.2 Yêu cầu khách quan quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững

a Yêu cầu chung từ phát triển bền vững quốc gia, địa phơng

- Chiến lợc phát triển KT - XH đất nớc thời kỳ từ 2011 đến 2020 đã xác địnhphát triển nhanh và bền vững là quan điểm chỉ đạo xuyên suốt Vì vậy, quy hoạchngành, cụ thể là quy hoạch hệ thống các Khu bảo tồn thiên nhiên cũng phải tuân theo.

- Nh một lẽ tất nhiên, các địa phơng cũng phải tuân thủ nguyên tắc phát triểnnhanh và bền vững của quốc gia Điều này sẽ là nguyên tắc chỉ đạo phát triển cho các

địa phơng trong quy hoạch phát triển đến năm 2020

b Yêu cầu từ ngành lâm nghiệp, từ phát triển các KBTTN

- Ngành lâm nghiệp từ nhận thức đến hành động đều đã thống nhất là không chỉ

có bảo vệ nguyên vẹn tài nguyên mà nguồn của cải vật chất to lớn ấy cần đợc khaithác, sử dụng để phát triển KT - XH bền vững

- Hàng năm, ngành lâm nghiệp luôn ở trong tình trạng thiếu vốn và không thểhuy động đợc sức mạnh tổng hợp để quản lý tốt hệ thống các KBTTN, khiến công tácnày thiếu bền vững

- Trong bối cảnh đó, hệ thống các KBTTN đợc đặt trong tình hình mới và phải

đợc quản lý, sử dụng để phát triển kinh tế, góp phần vào phát triển bền vững mà vẫnbảo tồn đợc các giá trị sinh học, lâm học quý giá

- Tuy nhiên, thách thức không nhỏ đặt ra đối với tất cả những ai liên quan đếnhoạt động bảo tồn và phát triển bền vững ở đây Vì nếu không tôn trọng khách quancác quy luật và không quản lý tốt sẽ gây ra thảm hoạ đối với tài nguyên

c Yêu cầu thực tế từ VQG Tam Đảo

- Cũng nh tất cả các KBTTN khác, VQG Tam Đảo cũng phải thay đổi nhận thức

và cách làm mới để khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên của mình dựa trên tiềmnăng, lợi thế so sánh, góp phần giải quyết tình trạng thiếu kinh phí để thực hiện cáchoạt động bảo tồn và phát triển bền vững

- Hơn nữa VQG cần khai thác, sử dụng tiềm năng lợi thế so sánh của mình nh

có nguồn tài nguyên giàu có, quý hiếm và gần sân bay quốc tế, gần khu vực đông dân

có mức sống cao, khí hậu thời tiết rất thuận lợi để nghỉ dỡng, đã có thơng hiệu du lịchTam Đảo để tạo nguồn thu lớn cho phát triển

- Từ tất cả các luận giải nêu trên thấy rằng, bảo tồn và phát triển bền vững là yêucầu khách quan đúng đắn mà bất kỳ VQG, KBTTN nào trên thế giới hay ở Việt Namcần phải thực hiện Nh vậy, công việc đầu tiên cần phải tiến hành đó là công tác quyhoạch - thật sự là yêu cầu phát triển khách quan

V Thách thức, cơ hội quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững

5.1 Cơ hội và thuận lợi trong bảo tồn và phát triển bền vững

- Bộ NN&PTNT, chính quyền địa phơng các cấp v.v và VQG Tam Đảo, nhândân địa phơng đã có những thay đổi về nhận thức, quan tâm đúng mức đến bảo tồn vàphát triển bền vững Hiện nay, coi đây là 2 mặt thống nhất của một công việc cần phải

đồng thời giải quyết

- VQG Tam Đảo có tiềm năng, lợi thế so sánh về điều kiện tự nhiên, tài nguyênthiên nhiên (vị trí, giao thông, đất đai rộng rãi, tài nguyên du lịch và sản phẩm du lịch

thơng hiệu, ở gần khu đông dân v.v) nên có thuận lợi, cơ hội phát triển hoạt động dịch

vụ công, du lịch sinh thái

- Tăng trởng kinh tế và tiến bộ xã hội của quốc gia, của vùng đồng bằng sôngHồng và của 3 tỉnh Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Tuyên Quang diễn ra trong một thời giandài, là thuận lợi lớn để VQG Tam Đảo thực hiện thành công hoạt động bảo tồn và pháttriển bền vững giai đoạn 2010 - 2020

- Những kết quả đáng khích lệ của VQG Tam Đảo trong bảo tồn và phát triểnbền vững trên tất cả các lĩnh vực trong thời gian 15 năm vừa qua, là cơ sở tin tởng sựthành công khi triển khai, thực hiện đề án quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vữngVQG Tam Đảo đến năm 2020

- Những tiến bộ của quốc tế trong bảo tồn và phát triển bền vững về nhận thức,khoa học và việc làm thực tế ở Việt Nam nói chung, trong đó có VQG Tam Đảo nóiriêng, góp phần quan trọng vào bảo tồn và phát triển bền vững tại VQG Tam Đảo trongtơng lai đến năm 2020

5.2 Khó khăn và thách thức trong bảo tồn và phát triển bền vững

- Do cha nhận thức, hiểu biết rõ ràng ở các cấp, các ngành về bảo tồn và pháttriển bền vững nên không tránh khỏi sự thiếu thống nhất, lúng túng thực hiện từ điềutra cơ bản, nghiên cứu khoa học, hỗ trợ phát triển KT - XH, phát triển dịch vụ, du lịchsinh thái, bảo vệ môi trờng tích cực, đến phát triển nguồn nhân lực v.v

- Xung quanh VQG Tam Đảo là hơn 200 nghìn dân sinh sống, trong đó đồngbào các dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ khá cao (37%), nhng đời sống còn nhiều khó khăn.Việc hỗ trợ phát triển KT - XH và nâng cao đời sống cho nhân dân các xã vùng đệm làmột khó khăn lớn để đảm bảo hài hoà giữa bảo tồn và phát triển bền vững

- Thách thức lớn là giải quyết triệt để xâm lấn đất đai giữa VQG Tam Đảo và địaphơng, cụ thể là các hộ gia đình và thứ đến là xây dựng chiến lợc hỗ trợ phát triển KT -

XH Đặc biệt là việc hỗ trợ nhân dân vùng đệm để họ tham gia tích cực, hiệu quả hơntrong công tác bảo tồn và phát triển bền vững

- Thiếu vốn hay việc chỉ nhận đầu t của Nhà nớc là chính mà cha biết khai thác

đợc tiềm năng, lợi thế so sánh về tài nguyên và các điều kiện khác để tạo nguồn thubền vững để xây dựng kết cấu hạ tầng (đờng, hạ tầng thông tin, cấp nớc v.v), xây dựngrừng, bảo tồn đa dạng sinh học và hỗ trợ phát triển KT - XH

- Nghiên cứu khoa học và điều tra cơ bản cha chuyên nghiệp do trình độ cán bộcòn cha đáp ứng đợc yêu cầu và thiếu kinh nghiệm để phát huy tiềm năng, lợi thế sosánh về dịch vụ công, du lịch sinh thái nên cha có phơng án khả thi phát triển dịch vụcông, du lịch sinh thái phù hợp tình hình mới

- Do nhận thức chung thập kỷ 90 của thế kỷ 20 nên dự án khả thi đầu t xây dựng

và dự án điều chỉnh ranh giới VQG Tam Đảo đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt năm

1996, năm 2002 cha đặt ra đầy đủ và đúng mức nội dung bảo tồn và phát triển bềnvững Khi đó mới đặt việc bảo vệ đa dạng sinh học là chính, trọng tâm là quản lý, bảo

vệ và phục hồi rừng