Thất nghiệp là một hiện tượng kinh tế – xã hội hết sức phức tạp. Vì vậy, đây không chỉ là vấn đề lớn được các nhà kinh tế học tập trung nghiên cứu, mà còn là mối quan tâm đặc biệt của các quốc gia, dân tộc trong quá trình tồn tại và phát triển của mình.
LÝ THUYẾT THẤT NGHIỆP CỦA SAMUELSON VÀ SUY NGHĨ VỀ CÔNG TÁC DẠY NGHỀ, TẠO VIỆC LÀM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Thất nghiệp tượng kinh tế – xã hội phức tạp Vì vậy, không vấn đề lớn nhà kinh tế học tập trung nghiên cứu, mà mối quan tâm đặc biệt quốc gia, dân tộc trình tồn phát triển Trong xã hội tư bản, thất nghiệp nguồn dự trữ sức lao động dùng để mở rộng sản xuất Đồng thời, nhà tư lợi dụng nạn thất nghiệp để tăng cường bóc lột cơng nhân nghiệp nhằm mục đích thu ngày nhiều giá trị thặng dư, qua mà củng cố địa vị thống trị V I Lênin rằng: “Thất nghiệp vật phụ thuộc cần thiết kinh tế tư chủ nghĩa, khơng có kinh tế tư chủ nghĩa tồn phát triển được” Trước chiến tranh giới lần thứ nhất, đội quân thất nghiệp tăng lên thời kỳ khủng hoẳng kinh tế, giai đoạn phục hồi hưng thịnh sản xuất giảm xuống Trong thời kỳ tổng khủng hoẳng chủ nghĩa tư bản, nạn thất nghiệp tồn giai đoạn phục hồi hưng thịnh Nạn thất nghiệp đông đảo, thường xuyên, kinh niên trở thành đặc điểm kinh tế quan trọng tổng khủng hoẳng chủ nghĩa tư Trong thời gian khủng hoẳng kinh tế giới 1929 – 1933, số người thất nghiệp giới tư lên đến 30 – 40 triệu người; thời gian khủng hoẳng kinh tế giới 1937 – 1938, có 18 triệu người bị thất nghiệp Năm 1950, số người thất nghiệp nước tư chủ nghĩa, nước thuộc địa phụ thuộc, tăng lên 40 triệu người… Nạn thất nghiệp làm cho đời sống vật chất, tinh thần giai cấp công nhân người lao động nước tư chủ nghĩa ngày thêm cực khổ, tình hình trị xã hội phức tạp… từ tăng thêm mâu thuẫn giai cấp xã hội xã hội tư sản – dấu hiệu rõ ràng chứng tỏ lỗi thời, lạc hậu chủ nghĩa tư đại Dưới chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa, mục tiêu phát triển toàn diện người Theo đó, vấn đề lao động việc làm ln tồn xã hội quan tâm sâu sắc Lúc này, người lao động thực có hội thể lực, tài trí tuệ q trình lao động sản xuất kinh doanh Mỗi bước phát triển kinh tế – xã hội liền với phát triển tến người lao động, thể lực, trí lực lẫn tinh thần Ngược lại, quan tâm, phát triển người lao động động lực to lớn thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế – xã hội quốc gia dân tộc Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, gắn liền với kinh tế hàng hóa Do đó, phải nhận thức, xem xét, nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện khoa học Trên sở ấy, có giải pháp hành động đắn giải vấn đề thực tiễn, tránh sai lầm, khuyết điểm xảy Với ý nghĩa vậy, việc tìm hiểu, phân tích lý giải lý thuyết thất nghiệp nhà kinh tế học lịch sử, có lý thuyết Samuelson, việc làm hồn tồn có ý nghĩa cần thiết lý luận, thực tiễn Phần NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG LÝ THUYẾT THẤT NGHIỆP CỦA SAMUELSON * Hoàn cảnh lịch sử đặc điểm Các lý thuyết kinh tế trường phái cổ đỉển cổ điển tập trung đề cao vai trò chế thị tự cạnh tranh hạn chế tối đa can thiệp nhà nước vào kinh tế, có thừa nhận vai trị nhà nước mức độ định Trường phái Keynes Keynes lại đề cao vai trò điều tiết vĩ mô nhà nước phê phán khuyết tật chế thị trường Trường phái tự mặt khuyến khích phát triển chế thị trường, mặt khác lại quan tâm đến giải vấn đề xã hội, khắc phục hậu tiêu cực chế thị trường thông qua vai trò nhà nước với mục tiêu, phương pháp công cụ can thiệp khác Thực tiễn lịch sử chứng minh rằng, kinh tế phát triển khơng có hiệu đề cao q mức vai trò thị trường vai trò nhà nước Xu hướng chung lý thuyết kinh tế đại kết hợp yếu tố thị trường với điều tiết nhà nước mức độ khác nhau, tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể quốc gia, khu vực Một xu hướng học thuyết kinh tế Samuelson Samuelson sinh năm 1915 Gary, bang Indiana nước Mỹ Ông người sáng lập khoa kinh tế học tiếng chuyên đào tạo sau đại học Viện Công nghệ Massachusetts Ông đào tạo trường Đại học Chicago Harvard Samuelson tham gia viết mục Kinh tế học tạp chí Newsweeks, thường điều trần trước quốc hội Mỹ, cố vấn chuyên môn cho ngân hàng dự trữ liên bang ngân khố Hoa Kỳ, nhiều tổ chức tư nhân phi vụ lợi Ông cố vấn kinh tế cho Tổng thống Kennedy giáo sư thỉnh giảng trường đại học New York Ông tiếng giới nhờ nhiều cơng trình khoa học người Mỹ nhận giải thưởng Nobel năm 1970 kinh tế học Cuốn Kinh tế học Samuelson viết xuất lần New York vào năm1948 Nó dịch nhiều thứ tiếng xem chuẩn mực cho việc giảng dạy kinh tế cho trường đại học Mỹ số nước khác Năm 1989, sách dịch tiếng Việt Năm 1995, xuất lần thứ 15 có sửa đổi bổ sung vấn đề kinh tế học đại Cuốn sách gồm tập Tập I, từ chương đến chương 20 nói kinh tế học vi mô; tập II, từ chương 21 đến chương 37 nói kinh tế học vĩ mơ Phần tra cứu thuật ngữ in vào cuối tập II Kinh tế học trình bày rõ ràng, lý thú phương pháp phân tích vấn đề kinh tế kinh tế hàng hóa phát triển cách thức tổ chức kinh tế Mỹ giới, có lý thuyết thất nghiệp * Những nội dung lý thuyết thất nghiệp Samuelson Với vận dụng cách tổng hợp lý thuyết phương pháp trường phái kinh tế lịch sử, kết hợp với việc sử dụng cơng thức tốn học, đồ thị, Samuelson trình bày quan niệm vấn đề thất nghiệp cách chi tiết - Các khái niệm chung Theo cách hiểu Samuelson có việc làm: người có cơng việc trả lương định, người có việc khơng làm ốm đau, đình cơng hay nghỉ phép Thất nghiệp: gồm người khơng có việc tích cực tìm việc hay chờ gọi làm trở lại Lực lượng lao động: người có việc làm bị thất nghiệp Khơng nằm lực lượng lao động: gồm người học, nội trợ, nghỉ hưu, ốm đau không làm việc hay khơng tìm việc Có thể nêu định nghĩa chung sau: Những người có cơng việc coi có việc làm, người khơng có việc làm tìm việc coi thất nghiệp Những người khơng có việc làm, khơng tìm việc nằm ngồi lực lượng lao động Với cách hiểu trên, Samuelson cho rằng, tỷ lệ thất nghịêp tỷ lệ phần trăm tổng số người thất nghiệp tổng lực lượng lao động Tỷ lệ thất nghiệp tiêu chí phản ánh khái quát tình trạng thất nghiệp quốc gia Có thể thấy rằng, nhìn nhận xác hẳn so với nhiều nhà kinh tế học tư sản lịch sử - Các loại thất nghiệp Theo Samuelson thất nghiệp có loại sau: Thất nghiệp học xuất di chuyển không ngừng người vùng, công việc giai đoạn khác đời Thất nghiệp cấu bất cập cung cầu lao động Sự bất cập xảy cầu loại lao động tăng lên cầu loại khác giảm xuống, cịn cung khơng điều chỉnh theo cách nhanh chóng Thất nghiệp chu kỳ tồn nhu cầu chung lao động thấp Nó xảy suy thối, việc làm giảm cân đối tổng cung tổng cầu Thất nghiệp tự nguyện thất nghiệp mà cơng nhân khơng muốn làm việc với mức lương thị trường lúc Đồ thị biểu diễn quan hệ cung – cầu thị trường lao động Có điểm cân E tiền lương cân W Tại điểm cân thị trường cạnh tranh, hãng sẵn sàng thuê tất công nhân đủ tiêu chuẩn muốn làm việc với mức lương thị trường Số người thuê biểu đoạn thẳng WE Một số người thuộc lực lượng lao động biểu thị đoạn EW muốn làm việc với mức lương cao Các công nhân công nhân thất nghiệp tự nguyện Samuelson cho rằng, mức lương thay đổi linh hoạt khơng cịn thất nghiệp Có thể biểu diễn đồ thị sau: D Mức S lương Thất nghiệp có việc làm W tự nguyện E F S D L* L Lao động Thất nghiệp không tự nguyện tình trạng với mức lương cứng nhắc, khơng linh hoạt, người cơng nhân có đủ tiêu chuẩn khơng thể kiếm việc làm với mức lương hành Có thể biểu diễn đồ thị sau: Mức lương Có việc làm Thất nghiệp khơng H G tự nguyện W’ W E S D L* L Ở mức lương W, số công nhân muốn làm nằm G, song doanh nghiệp thuê H Do vậy, HG thất nghiệp không tự nguyện So với giá hàng hóa thơng thường tiền lương có tính cứng nhắc, thay đổi sau đến ba năm sau có hợp đồng lao động Samuelson cho nguyên nhân tình trạng cứng nhắc tiền lương doanh nghiệp ngành cơng nghiệp khơng có tổ chức cơng đồn, định thang lương thuê công nhân hạn chế theo mức lương đó, thang lương có khuynh hướng giữ nguyên năm Trong ngành có tổ chức cơng đồn, thang lương định hợp đồng nhiều năm Cơng nhân tham cơng đồn khơng muốn cắt lương, chí trường hợp 1/3 đồn viên cơng đồn bị thất nghiệp Nguồn gốc việc giữ nguyên mức lương định thang lương hay thương lượng lại thang lương tốn - Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Một khái niệm then chốt kinh tế vĩ mô đại tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Theo Samuelson, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên mức mà thị trường lao động khác biệt trạng thái cân số thị trường cầu mức (hoặc nhiều việc khơng có người làm) Trong thị trường khác cung mức (hay thất nghiệp) Gộp lại tất nhân tố hoạt động để ép tiền lương giá tất thị trường cân Nói cách khác, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên tỷ lệ tác động lên xuống giá tiền lương cân Nó phản ánh mức lạm phát giá tiền lương gây ổn định Samuelson rằng, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên ln phải lớn khơng Vì đất nước rộng lớn, mức độ động cao, thị hiếu tài đa dạng, mức cung, cầu số lượng hàng hóa dịch vụ thường xuyên thay đổi, tất yếu có thất nghiệp tạm thời thất nghiệp cấu Đây nhìn nhận có tính hợp lý Samuelson Samuelson xem xét mối quan hệ tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên với lạm phát, cho rằng, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có quan hệ chặt chẽ với lạm phát, tỷ lệ thất nghiệp thấp mà quốc gia chấp nhận mức trung bình mà khơng có nguy gây lạm phát Theo Samuelson, gắn với phát triển kinh tế nước, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có xu hướng ngày tăng Nguyên nhân gia tăng tăng thêm số thiếu niên, phụ nữ vào lực lượng lao động Mặt khác, tác động sách (như trợ cấp bảo hiểm) làm cho số cơng nhân thất nghiệp khơng tích cực tìm việc làm nguyên nhân khác là, thay đổi cấu sản xuất hay đổi công nghệ sản xuất…Điều phần thực tiễn lịch sử phát triển chủ nghĩa tư minh chứng Để giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, Samuelson đề nghị nhà nước cần phải cải thiện, mở rộng dịch vụ thị trường lao động, mở lớp đào tạo nghề, có sách tạo việc làm, loại bỏ trở ngại sách phủ để hạn chế việc gây thất nghiệp.v.v - Tác động thất nghiệp Cùng với việc đưa khái niệm, loại thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, kinh tế học, Samuelson đề cập đến tác động, ảnh hưởng thất nghiệp đời sống kinh tế – xã hội Ông cho rằng, thất nghiệp vấn đề trung tâm xã hội đại Mức thất nghiệp cao thời kỳ thu nhập quốc dân bình quân đầu người thực tế thấp mức tiềm Theo đó, thất nghiệp cao vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề xã hội Về mặt kinh tế, thất nghiệp cao liền với mức cao sản lượng bị bỏ đi, gây lãng phí nguồn lực tài nguyên, nhân lực, vốn… làm cho sản xuất giảm sút, đình trệ Về mặt xã hội, khơng có việc làm nên người lao động khơng có thu nhập, đời sống cực, khó khăn ảnh hưởng nặng nề đến tư tưởng, tâm lý tình cảm, từ nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực đời sống xã hội, làm giảm sút lòng tin Trên quan niệm vấn đề thất nghiệp Samuelson trình bày kinh tế học * Những đánh giá chung lý thuyết thất nghiệp Samuelson Trên sở có kế thừa, vận dụng phát triển lý thuyết kinh tế trường phái lịch sử Samuelson xây dựng lý thuyết thất nghiệp theo cách hiểu riêng Thể khác biệt hẳn so với nhiều nhà kinh tế học tư sản lịch sử Các học giả chủ nghĩa xã hội không tưởng thấy thất nghiệp bệnh hoạn chủ nghĩa tư bản, lại sai lầm đưa nguyên nhân dẫn tới tượng Saint Simon cho rằng, chủ nghĩa tư bóc lột diễn bạo lực lừa bịp, phủ khơng ý tới đời sống người lao động, nên thất nghiệp xảy ra; Charles Fourier lại cho là, thương nghiệp nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp 10 Các học giả trường phái tiểu tư sản (Sismondi, Proudhon…) cho rằng, thất nghiệp bốn mâu thuẫn chủ nghĩa tư Ngun nhân phát triển máy móc Trường phái tân cổ điển lại cố tình lờ tượng thất nghiệp trình nghiên cứu vấn đề kinh tế trình tồn phát triển chủ nghĩa tư Còn học giả chủ nghĩa tự mới, đề cập đến thất nghiệp, lại cho rằng, nguyên nhân chế thị trường tự do.v.v Rõ ràng, tượng thất nghiệp nhà kinh tế học nghiên cứu cách hời hợt bề phạm vi xã hội tư bản, lại thiếu tính xác sở khoa học Đối với Samuelson, ông thấy thất nghiệp vấn đề lớn, phức tạp xã hội đại nói chung, chủ nghĩa tư nói riêng – Tức liền với xã hội đại Trên sở xác định cho phương pháp tiếp cận, lý giải phân tích vấn đề nhiều khía cạnh Theo đó, thất nghiệp xem xét cách chi tiết, cụ thể đầy đủ với ý nghĩa lý thuyết kinh tế Samuelson đưa khái niệm có liên quan (thất nghiệp, lực lượng lao động, tỷ lệ thất nghiệp…) có phân loại thất nghiệp theo tiêu chí định; ngun nhân hình thành loại thất nghiệp (do mức lương thấp, thay đổi cấu chu kỳ sản xuất…) Điều chứng tỏ ông không rừng lại quan sát bề ngồi mà vào tìm hiểu bên tượng thất nghiệp, cố gắng tìm nhân tố tác động, ảnh hưởng chi phối đến Những đánh giá tác động thất nghiệp đến kinh tế xã hội Samuelson chưa đầy đủ, xác Đặc biệt ông đưa 10 11 số giải pháp nhằm hạn chế mức tăng cao tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên phủ q trình quản lý kinh tế – xã hội Lý thuyết thất nghiệp với lý thuyết kinh tế khác kinh tế học Samuelson trở thành sở lý luận cho hoạt động doanh nghiệp nhà nước quốc gia tư phát triển; giúp quốc gia giành số thành tựu kinh tế xã hội định Tuy nhiên, lý thuyết thất nghiệp Samuelson tồn chứa đựng khơng hạn chế xét nhiều phương diện Do chưa có phương pháp nghiên cứu thực cách mạng khoa học, mà chủ yếu dựa vào yếu tố tâm lý chủ quan để phân tích tượng kinh tế Chính mà vấn đề đưa chưa giải cách triệt để có tính thuyết phục cao Samuelson chưa chất tượng thất nghiệp xã hội – cốt lõi vấn đề nghiên cứu Từ chưa vạch cách xác, có ngun nhân dẫn đến tượng xã hội đại nói chung, chủ nghĩa tư nói riêng Ngay khái niệm mà Samuelson đưa chưa đầt đủ, chí cịn chưa Điều chứng tỏ ông dừng lại nghiên cứu tượng bề thất nghiệp Bên cạnh đó, Samuelson có đánh giá phân loại thất nghiệp theo tiêu chí cụ thể, nhìn chung, phân loại chưa phù hợp Trên thực tế, hình thức biểu cụ thể thất nghiệp mà Những giải pháp nhằm khắc phục tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên mà Samuelson đưa bề tưởng chừng tích cực, lừa dối, thực chất mị dân mà thơi Bởi vì, chủ nghĩa tư không làm điều chẳng dại mà tư lại tự xóa 11 12 sở tồn Trên thực tế, luận điểm bị tồn q trình phát triển chủ nghĩa tư bác bỏ – nạn thất nghiệp khơng khơng giảm xuống mà cịn tăng lên trở thành tượng phổ biến xã hội tư Và vậy, thấy rằng, hạn chế mà nhà kinh tế học tư sản lịch sử mắc phải xem xét tượng thất nghiệp chưa Samuelson khắc phục, giải Ơng chưa khỏi vòng luẩn quẩn mà lâu bám riết nhà kinh tế học tư sản Những hạn chế Samuelson học giả tư sản không bị giới hạn phương pháp nghiên cứu thiếu tính khoa học, mà cịn bị giới hạn lợi ích giai cấp Tất vướng mắc khắc phục cách triệt để kinh tế trị Mác xít Thất nghiệp hiểu theo nghĩa chung nhất, là, phận lao động khơng có việc làm để sinh sống.Thực tiễn phát triển lịch sử xã hội cho thấy, thất nghiệp tượng kinh tế phức tạp gắn liền với kinh tế hàng hóa; bắt nguồn từ vận động hàng hóa sản xuất có tính chu kỳ, tính hai mặt quy luật tiến kỹ thuật cơng nghệ, khơng phải hồn tồn chủ nghĩa tư Nói cách khác, thất nghiệp sản phẩm kinh tế hàng hóa phát triển khoa học công nghệ Chủ nghĩa tư làm trầm trọng thêm thất nghiệp nguyên nhân gây thất nghiệp Đây tư tưởng Mác thể Tư Khi nghiên cứu tượng chủ nghĩa tư bản, Mác rằng, cấu tạo hữu tư ngày tăng xu hướng phát triển khách quan sản xuất tư chủ nghĩa Do vậy, số cầu tương đối sức 12 13 lao động có xu hướng ngày giảm Đó nguyên nhân chủ yếu gây nạn nhân thừa tương đối – tượng thất nghiệp Nạn nhân thừa tương đối tồn ba hình thái, là: nhân thừa lưu động, nhân thừa tiềm tàng nhân thừa ngừng trệ Nhân thừa lưu động, loại lao động bị sa thải xí nghiệp này, lại tìm việc làm xí nghiệp khác Nói chung, số việc làm lúc Nhân thừa tiềm tàng, nhân thừa nông nghiệp - người nghèo nơng thơn, thiếu việc làm khơng thể tìm việc làm công nghiệp, phải sống lang thang, vất vưởng Nhân thừa ngừng trệ, người thường xuyên thất nghiệp, tìm việc làm tạm thời với tiền công rẻ mạt, sống lang thang, nhỡ, tạo thành tầng lớp đáy xã hội Cùng với phát triển cách mạng khoa học công nghệ đại, thành phần đội quân thất nghiệp nước tư ngày mở rộng, giai cấp công nhân mà tầng lớp lao động làm thuê khác, không gồm lao động giản đơn mà lao động có nghề nghiệp lao động trí tuệ Khơng có trợ cấp đền bù tổn thất vật chất tinh thần người lao động bị thất nghiệp Trong xí nghiệp tư chủ nghĩa đại, việc tuyển người lao động chủ yếu từ người thất nghiệp, mà từ lao động trẻ đào tạo Cịn cơng nhân xí nghiệp với kỹ thuật lạc hậu, bị sa thải, khơng có hy vọng tìm việc làm Do xuất tình trạng: người lao động bị thất nghiệp khơng cịn đội qn công nghiệp dự bị nữa, mà trở thành đội quân thừa, gánh nặng cho xã hội 13 14 Nạn thất nghiệp dẫn giai cấp công nhân đến bần hóa Bần hóa giai cấp cơng nhân hậu tất yếu tích lũy tư Bần hóa tồn hai dạng: bần hóa tuyệt đối bần hố tương đối Sự bần hóa tuyệt đối hóa giai cấp cơng nhân biểu mức sống bị giảm sút Sự giảm sút xảy không trường hợp tiêu dùng cá nhân tụt xuống cách tuyệt đối, mà tiêu dùng cá nhân tăng lên, mức tăng chậm mức tăng nhu cầu chi phí sức lao động nhiều Mức sống cơng nhân tụt xuống không tiền lương thực tế giảm, mà cịn giảm sút tồn điều kiện có liên quan đến đời sống vật chất tinh thần họ nạn thất nghiệp – mối đe doạ thường trực, bất an mặt xã hội, cường độ lao động, điều kiện mơi trường lao động… Sự bần hố tương đối giai cấp công nhân biểu tỷ lệ thu nhập giai cấp công nhân thu nhập kinh tế quốc dân ngày giảm, tỷ lệ thu nhập giai cấp tư sản tăng đây, mức thu nhập tuyệt đối giai cấp công nhân tăng trước, mức thu nhập tuyệt đối giai cấp tư sản tăng nhiều, nên thu nhập tương đối giai cấp công nhân lại giảm xuống Tóm lại, lý thuyết thất nghiệp nội dung Samuelson thể kinh tế học Bằng cách vận dụng cách tổng hợp lý thuyết phương pháp trường phái kinh tế lịch sử, kết hợp với sử dụng nhiều công thức toán học, đồ thị, Samuelson tiếp cận lý giải tượng thất nghiệp theo cách riêng chi tiết Mặc dù nhiều điểm hạn chế, nhận thấy giới hạn định, Samuelson có nhìn nhận, đánh giá vấn đề đầy đủ, cụ thể toàn diện so với nhà kinh tế học tư sản lịch sử 14 15 Nghiên cứu lý thuyết thất nghiệp Samuelson cần phải quán triệt quan điểm khách quan, lịch sử, tồn diện có thái độ phê phán rõ ràng; thấy hạn chế không vượt qua nổi, mặt khác không phủ định yếu tố hợp lý mà ông lý thuyết Qua nghiên cứu vấn đề này, hiểu sâu sắc tính cách mạng, khoa học giá trị to lớn kinh tế học Mác xít đời sống xã hội Từ củng cố niềm tin vào thắng lợi nghiệp cách mạng, đồng thời giúp có thêm sở để nhìn nhận, đánh giá, giải đắn toàn diện vấn đề thất nghiệp thực Phần MẤY SUY NGHĨ VỀ CÔNG TÁC DẠY NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Những phân tích cho thấy, thất nghiệp phạm trù gắn liền với kinh tế hàng hóa phát triển khoa học công nghệ Do vậy, sai lầm khẳng định tượng riêng có chủ nghĩa tư chủ nghĩa tư đẻ Cần phải hiểu rằng, thất nghiệp khơng có chủ nghĩa tư bản, mà tồn xã hội xã hội chủ nghĩa Trong quốc gia, dù kinh tế – xã hội có phát triển tốt đến mấy, phận lao động phải chịu thất nghiệp Bởi lẽ, điều kiện, tiền đề sinh chưa nước ta khơng phải ngoại lệ Vấn đề quan trọng tỷ lệ thất nghiệp bao nhiêu, cách đối xử, giải để tượng không trở thành lực cản trở công xây dựng phát triển đất nước Theo tính tốn nhà khoa học lao động, gia đình có người thất nghiệp, khơng người khơng làm cải vật chất 15 16 cho xã hội, mà tiêu tốn gia đình xã hội khoản tiền mức lương tối thiểu (390 nghìn đồng/tháng ) Đó chưa kể đến chuyện “nhàn cư vi bất thiện” Trong ấy, nước ta, tính riêng năm 2005 có 43 triệu người độ tuổi lao động, có 32 triệu lao động nơng thơn, 2,5 triệu người có nhu cầu giải việc làm Dự báo năm 2010 số người độ tuổi lao động nước ta lên tới 58,7 triệu người vòng 10 năm tới, cần tạo công ăn việc làm cho 18 triệu người bước vào tuổi lao động, đa số xuất phát từ vùng nông thôn Vấn đề đáng lo ngại là, chênh lệch lớn giá trị lao động khu vực, nên dẫn đến tình trạng lao động dơi dư từ khu vực nông thôn dồn vùng đô thị, công nghiệp có chiều hướng gia tăng Điều cho thấy cơng tác dạy nghề tạo việc làm nước ta cần thiết, khơng có ý nghĩa trước mắt, mà cịn có ý nghĩa chiến lược lâu dài Với nhận thức đổi mới, Đảng Nhà nước ta xây dựng ban hành nhiều chủ trương , sách để giải phóng sức lao động có, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, cộng đồng xã hội gia đình quan tâm chăm lo giải việc làm cho mình, xã hội Cùng với việc ban hành định số 48/2002/QĐ-TTg, ngày 11-42002, phát triển mạng lưới sở dạy nghề, Nhà nước cho tái lập Tổng cục dạy nghề, thật coi trọng cơng tác dạy nghề, coi bước đầu tiên, tạo điều kiện tốt cho người xã hội học nghề, có hội tìm việc làm thu nhập Cho đến nay, nước xây dựng được1.688 sở dạy nghề, có 236 trường dạy nghề, 404 trung tâm dạy nghề, 200 trung tâm dịch vụ việc làm hàng trăm trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp – hướng nghiệp trung tâm giái dục thường xuyên có dạy nghề Theo đó, từ năm 2001 đến năm 16 17 2005 dạy nghề cho 5,3 triệu người (dạy nghề dài hạn cho 881 nghìn người khoảng 4,4 triệu người học nghề ngắn hạn) Các hình thức dạy nghề phong phú linh hoạt: học trường nghề, trung tâm dạy nghề, học nghề doanh nghiệp, vừa học nghề vừa làm việc sở sản xuất, học nghề nước ngồi…Đây câu trả lời sinh động cho hướng công tác dạy nghề, tạo việc làm giai đoạn trước mắt lâu dài nước ta Bên cạnh trường nghề nhà nước, có 476 sở dạy nghề thuộc thành phần kinh tế khác Theo thống kê, có 80% học sinh tốt nghiệp trường sở dạy nghề có việc làm tự tạo việc làm (Đối với trường nghề doanh nghiệp, có 90% học sinh học có việc làm) Lao động vùng nông thôn, đội xuất ngũ, sau học bồi dưỡng tay nghề tự tạo việc làm, lập sở sản xuất Cùng với phát triển quy mô mạng lưới sở dạy nghề, chất lượng đào tạo khơng ngừng nâng cao, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho đất nước tình hình Mặc dù kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, Nhà nước cố gắng đầu tư mức cho lĩnh vực đào tạo nghề, số trường dạy nghề chất lượng cao đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học số nghề tương thích với doanh nghiệp sản xuất hàng hóa cung cấp thị trường Các địa phương giảm bớt thủ tục hành chính, dành đất đai tạo điều kiện phát triển hạ tầng kỹ thuật, thu hút nguồn đầu tư ngân sách khoảng 800 tỷ đồng để phát triển dạy nghề Hoạt động xã hội hóa dạy nghề đẩy mạnh, dạy nghề trở thành mối quan tâm trước Nhiều doanh nghiệp Vinaconex, Tổng cơng ty than, Tổng cơng ty thép…đã hình thành quỹ đào tạo nghề với số tiền lên tới hàng tỷ đồng 17 18 Bên cạnh đó, với quan điểm giải việc làm nước chính, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tạo việc làm cho người lao động cách đầu tư vào khu vực kinh tế chính, là: - Các chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn Nhà nước đạo tập trung thâm canh đất nông nghiệp, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, vùng trọng điểm sản xuất hàng hóa; tiếp tục phân bổ lại lao động dân cư, phát triển trồng rừng, công nghiệp; khai thác tiềm mạnh tỉnh đồng để phát triển nuôi trồng thủy sản; đầu tư xây dựng sở hạ tầng nơng thơn, cơng trình phúc lợi nhằm tăng tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn, bảo đảm việc làm cho khoảng 25 triệu lao động cho khu vực này, thu hút thêm hàng trăm nghìn lao động năm - Các chương trình phát triển công nghiệp dịch vụ Đây hướng quan trọng định nhằm chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, thu hút hàng trăm nghìn lao động năm, đồng thời tạo điều kiện phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu CNH,HĐH, bảo đảm việc làm cho khoảng 19 triệu lao động - Các chương trình mở rộng, phát triển làng nghề, doanh nghiệp vừa nhỏ Thực tiễn cho thấy, năm qua, chương trình thu hút hàng trăm nghìn lao động năm, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa cho xã hội (chỉ tính riêng 900 làng nghề thuộc đồng sông Hồng giải cho 800.000 lao động, tạo hàng nghìn tỷ đồng doanh thu năm) Quỹ quốc gia giải việc làm, chủ yếu cho vay dự án nhỏ tạo việc làm khu vực kinh tế Quỹ có khoảng 2.450 tỷ đồng, cho hàng chục nghìn dự án vay, tạo việc làm cho gần hai triệu lượt lao động, hộ khó khăn vốn, có khả tạo việc làm 18 19 Cùng với chủ trương sách trên, năm qua, hoạt động xuất lao động hướng hữu hiệu công tác dạy nghề tạo việc làm nước ta Do có lực lượng lao động trẻ, dồi dào, chịu khó thơng minh, Việt Nam lên quốc gia cung ứng lao động cá chất lượng tốt cho nước khu vực cho thị trường lao động quốc tế Tính đến tháng 9-2004, nước ta có số lượng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ xuất lao động 144 doanh nghiệp, có 118 doanh nghiệp nhà nước, 11 doanh nghiệp thuộc tổ chức đoàn thể, 12 công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn Nhờ đổi chế hoạt động xuất lao động gia tăng số lượng doanh nghiệp tham gia vào dịch vụ xuất lao động, số lượng lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi gia tăng nhanh chóng Hiện có khoảng 400.000 lao động làm việc 40 nước vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề loại, năm lao động gửi gia đình đất nước khoảng 1,6 tỷ USD Nguồn ngoại tệ gửi góp phần cải thiện đời sống gia đình thân nhân họ, giúp nhiều gia đình trở nên giả, nhiều lao động sau nước trở thành nhà đầu tư chủ doanh nghiệp, tạo việc làm cho phận lao động khác Xuất lao động phương thức giúp đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng, nâng cao tay nghề rèn luyện tác phong cơng nghiệp cho người lao động Vì vậy, xuất lao động coi ngành kinh tế đối ngoại mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội, giải pháp tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp quan trọng mang tính chiến lược nước ta Những chủ trương, sách việc làm cụ thể Đảng, Nhà nước năm qua mang lại kết đáng mừng Chỉ tính 19 20 riêng năm năm gần (từ 2001 đến 2005) nước tạo việc làm cho khoảng 7,54 triệu người (tăng 23,6% so với giai đoạn 1996-2000), bình quân năm giải việc làm cho 1,5 triệu người Theo đó, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thị từ 6,4% năm 2000 giảm xuống cịn 5,3% vào năm 2005; tỷ lệ thời gian lao động sử dụng khu vực nông thôn tăng từ 73,9% năm 2000 lên 80,7% vào năm 2005 Kết đạt trực tiếp làm giảm bớt xúc vấn đề lao động việc làm nay, góp phần khơng nhỏ vào ổn định phát triển kinh tế – xã hội đất nước Đồng thời thể quan tâm Đảng, Nhà nước toàn xã hội đến quyền nghĩa vụ người lao động Mặc dù đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ, cơng tác dạy nghề tạo việc làm thời gian qua tồn tồn tại, bất cập Việc quy hoạch hệ thống trường, sở dạy nghề chưa theo kịp với phát triển kinh tế – xã hội; quy mơ đào tạo nghề cịn nhỏ bé, cấu trình độ, ngành nghề đào tạo chưa phù hợp, cịn có tượng cân đối đào tạo dài hạn dạy nghề ngắn hạn (tuyển sinh dài hạn chiếm 14,2% tổng số tiêu tuyển sinh đào tạo nghề) Chất lượng đào tạo sở dạy nghề cịn có mặt chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng thị trường lao động Chương trình, giáo trình chậm đổi mới, phương pháp đào tạo lạc hậu; đội ngũ giáo viên thiếu số lượng yếu chất lượng so với yêu cầu (giáo viên chưa đạt chuẩn chiếm tới gần 30%); sở vật chất đảm bảo cải thiện thiếu nghiêm trọng lạc hậu (chỉ có 25% số thiết bị tương đối phù hợp với công nghệ sản xuất nay) 20 21 Một số chế sách quản lý dạy nghề chưa đồng chưa đầy đủ, chưa tạo động lực phát triển dạy nghề Các chương trình giải việc làm nước nước chưa thực coi trọng đầu tư thỏa đáng Thị trường xuất lao động cịn thiếu tính ổn định, kể thị trường truyền thống lẫn thị trường Hạt động doanh nghiệp xuất lao động hiệu quả: số lượng lao động đưa doanh nghiệp cịn so với u cầu; số doanh nghiệp khơng tích cực đầu tư, thiếu chủ động tìm kiếm, khai thác thị trường để ký kết hợp đồng cung ứng lao động Chất lượng đội ngũ lao động xuất doanh nghiệp (tay nghề, ý thức kỷ luật, ngoại ngữ) nhìn chung cịn thấp so với địi hỏi thị trường.Tình trạng lao động bỏ hợp đồng cư trú bất hợp pháp nước ngồi cịn cao.v.v Những bất cập nêu thách thức lớn đặt công tác dạy nghề tạo việc làm nước ta Và tất nhiên, điều tác động tiêu cực đến ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước Sự nghiệp CNH, HĐH đòi hỏi phải đẩy mạnh trình đổi kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất để nhanh chóng đưa trình độ kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất lên mức tiên tiến Trong bối cảnh phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu đa dạng nhân lực sản xuất xã hội, giải nhu cầu học nghề để tìm kiếm việc làm tự tạo việc làm người lao động – vấn đề xúc xã hội Dự thảo báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ XII rõ, “Phát triển thị trường sức lao động khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung – cầu lao động, phát huy tính tích cực người lao động học nghề, tự tạo tìm việc làm Có sách ưu đãi doanh nghiệp thu hút nhiều lao 21 22 động, khu vực nơng thơn…” Theo đó, xác định tiêu phấn đấu năm 2016 – 2020, tạo việc làm cho triệu lao động (trong có 200.000 lao động đào tạo có chất lượng cao); lao động qua đào tạo chiếm 40% tổng số lao động xã hội; tỷ lệ thất nghiệp thành thị mức 5% Để thực thắng lợi tiêu đó, cần phải có nỗ lực phấn đấu cấp, ngành, tồn xã hội, tập trung vào nội dung sau đây: - Đối với hoạt động đào tạo nghề Phải đổi tư nhận thức cấp, ngành toàn xã hội vai trò học tập, đào tạo nghề nghiệp xã hội học tập Theo đó, địi hỏi cấp quản lý vĩ mô sở đào tạo phải quan tâm đầu tư để phát triển dạy nghề chế sách, điều kiện vật chất đảm bảo Các cấp, ngành địa phương phải khẩn trương xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển dạy nghề để đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế – xã hội địa phương ngành Tiếp tục đổi cấu hệ thống đào tạo nghề, nhanh chóng hình thành hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành với ba cấp trình độ: bán lành nghề, lành nghề trình độ cao Việc đào tạo trình độ lành nghề trình độ cao, giao cho trường dạy nghề, trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng kỹ thuật có chức dạy nghề thực hiện; sở dạy nghề ngắn hạn trung tâm dạy nghề tổ chức đào tạo trình độ bán lành nghề với chương trình đào tạo linh hoạt Xây dựng hệ thống sách động lực, thu hút khuyến khích người dạy, người học người sử dụng lao động toàn xã hội cộng đồng trách nhiệm tham xây dựng phát triển nghiệp dạy nghề để hình thành giáo dục nghề nghiệp xã hội - Đối với hoạt động xuất lao động 22 23 Trên sở xác định, xuất lao động chiến lược quốc gia thời kỳ độ, cần xây dựng Luật Đưa người lao động làm việc nước ngồi Trong phải làm rõ quyền lợi trách nhiệm doanh nghiệp người lao động Đồng thời, gắn xuất lao động với bảo vệ quyền lợi người lao động Tăng cường nâng cao hiệu công tác quản lý người lao động thời gian làm việc nước ngồi Với loại thị trường, cần có giải pháp thích hợp nhằm giảm rủi ro xảy Tóm lại, lao động việc làm vấn đề lớn, quan trọng quốc gia trình tồn phát triển Ý thức điều đó, năm qua, Đảng, Nhà nước ta ln có quan tâm mức coi nhiệm vụ cấp bách, cần thiết chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Theo đó, ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm giải phóng sức lao động có, tạo tiền đề điều kiện thuận lợi để tổ chức kinh tế – xã hội, cộng đồng gia đình quan tâm chăm lo, giải việc làm cho cho xã hội Đáp ứng nhu cầu đa dạng nguồn nhân lực cho sản xuất xã hội không số lượng mà chất lượng, góp phần vào ổn định, tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội KẾT LUẬN Thất nghiệp tượng kinh tế – xã hội phức tạp nhạy cảm xã hội đại Nó sản phẩm tất yếu kinh tế hàng hóa phát triển khoa học – cơng nghệ, khơng phải hồn tồn chủ nghĩa tư Tính chất tư chủ nghĩa làm trầm trọng thêm thất nghiệp nguyên nhân gây thất nghiệp 23 24 Lý thuyết thất nghiệp Samuelson chứa đựng số nhân tố hợp lý, song nhìn chung cịn nhiều hạn chế, bất cập xét nhiều khía cạnh Nguyên nhân chưa có phương pháp nghiên cứu khoa học bị gới hạn lợi ích giai cấp Điều giải cách triệt để khoa học kinh tế Mác xít Những chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta công tác dạy nghề tạo việc làm thời gian qua vừa thể nhận thức đắn vấn đề thất nghiệp, vừa thể quan tâm đặc biệt, toàn diện đến quyền nghĩa vụ đáng người lao động Đây động lực quan trọng thúc đẩy ổn định tăng trưởng kinh tế – xã hội đất nước đường xây dựng chủ nghĩa xã hội mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ,công bằng, văn minh 24 ... có thêm sở để nhìn nhận, đánh giá, giải đắn toàn diện vấn đề thất nghiệp thực Phần MẤY SUY NGHĨ VỀ CÔNG TÁC DẠY NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Những phân tích cho thấy, thất nghiệp phạm... trường sở dạy nghề có việc làm tự tạo việc làm (Đối với trường nghề doanh nghiệp, có 90% học sinh học có việc làm) Lao động vùng nơng thơn, đội xuất ngũ, sau học bồi dưỡng tay nghề tự tạo việc làm, ... hướng công tác dạy nghề, tạo việc làm giai đoạn trước mắt lâu dài nước ta Bên cạnh trường nghề nhà nước, có 476 sở dạy nghề thuộc thành phần kinh tế khác Theo thống kê, có 80% học sinh tốt nghiệp