luận án đặc khu kinh tế kinh nghiệm của trung quốc và đề xuất chính sách cho việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH MẠNH LINH CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN rang bìa phụ Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chƣa đƣợc công bố công trình khác Tác giả luận án TRỊNH MẠNH LINH ii MỤC LỤC Lời cam đoan .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Mở đầu Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Nghiên cứu nước đặc khu kinh tế 1.1.1 Khái niệm đặc khu kinh tế 1.1.2 Các lý thuyết phát triển đặc khu kinh tế 11 1.1.3 Nghiên cứu thực tiễn phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc 14 1.2 Nghiên cứu Việt Nam đặc khu kinh tế 17 1.2.1 Nghiên cứu đặc khu kinh tế giới Trung Quốc 17 1.2.2 Nghiên cứu khu kinh tế đặc khu kinh tế Việt Nam 19 1.3 Đánh giá khái quát nghiên cứu trước 21 1.4 Các câu hỏi nghiên cứu luận án 23 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC ĐẶC KHU KINH TẾ Ở TRUNG QUỐC 24 2.1 Quan niệm lý luận phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc 24 2.1.1 Quan niệm đặc khu kinh tế Trung Quốc 24 2.1.2 Một số lý luận Trung Quốc phát triển đặc khu kinh tế 25 2.2 Thực tiễn phát triển đặc khu kinh tế giới thời gian gần 31 2.2.1 Xu hướng phát triển đặc khu kinh tế giới 31 2.2.2 Một số mô hình đặc khu kinh tế giới 33 2.3 Các yếu tố tác động đến hình thành phát triển đặc khu kinh tế 37 2.3.1 Quyết tâm trị 37 2.3.2 Vị trí địa-kinh tế 38 2.3.3 Thể chế kinh tế vượt trội 39 2.3.4 Cơ cấu sản xuất nguồn nhân lực 41 2.3.5 Chính sách ưu đãi 43 2.3.6 Hỗ trợ ban đầu phủ xây dựng kết cấu hạ tầng 44 2.3.7 Quy mô lộ trình phát triển 45 Chƣơng KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN ĐẶC KHU KINH TẾ CỦA TRUNG QUỐC 49 3.1 Tổng quan trình phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc 49 3.1.1 Các giai đoạn phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc 49 3.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc đáp ứng yếu tố mang lại phát triển thành công ĐKKT 56 3.2 Nghiên cứu trường hợp đặc khu kinh tế 62 3.2.1 Đặc khu kinh tế Thâm Quyến 62 3.2.2 Khu Phố Đông - Thượng Hải 73 3.2.3 Khu Tân Hải – Thiên Tân 84 3.2.4 Đánh giá kinh nghiệm phát triển đặc khu kinh tế Thâm Quyến, Phố Đông - Thượng Hải Tân Hải – Thiên Tân 94 3.3 Triển vọng phát triển đặc khu kinh tế 103 3.3.1 Các hội thách thức bối cảnh phát triển 103 3.3.2 Xu phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc thời gian tới 105 Chƣơng GỢI MỞ CHÍNH SÁCH CHO VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC ĐẶC KHU KINH TẾ TẠI VIỆT NAM 115 4.1 Tiềm điều kiện phát triển ĐKKT Việt Nam 115 4.1.1 Đánh giá tổng quan tiềm phát triển ĐKKT Việt Nam 115 4.1.2 Thực trạng phát triển khu kinh tế Việt Nam 117 4.2 Những gợi mở sách cho việc phát triển đặc khu kinh tế Việt Nam tham chiếu kinh nghiệm Trung Quốc 124 4.2.1 Những điểm tương đồng khác biệt bối cảnh xây dựng đặc khu kinh tế hai nước 124 4.2.2 Các học kinh nghiệm từ Trung Quốc khả vận dụng Việt Nam 127 4.3 Xác định khu kinh tế ưu để xây dựng đặc khu kinh tế 136 4.3.1 Tiêu chí đánh giá 136 4.3.2 Mức độ đáp ứng tiêu chí khu kinh tế ven biển 138 Kết luận 143 Tài liệu tham khảo 145 Tiếng Việt: 145 Tiếng Anh 146 Tiếng Trung Quốc 152 Phụ lục A iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐKKT : Đặc khu kinh tế FTA : Hiệp định mậu dịch tự (Free trade agreement) FDI : Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) FEZ : Khu kinh tế tự (Free Economic Zone) GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) ILO : Tổ chức lao động quốc tế (International Labor Organization) IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) KCN : Khu công nghiệp KHCN : Khoa học công nghệ KKT : Khu kinh tế KKTM : Khu kinh tế mở SEZ : Đặc khu kinh tế (Special Economic Zone) UNIDO : Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (United Nations Industria Development Organization) UNESCWA : Ủy ban kinh tế xã hội Liên hợp quốc khu vực Tây Á (United Nations Economic and Social Commission for Western Asia) WTO : Tổ chức Thương mại giới (World Trade Organization) WB : Ngân hàng giới (World Bank) WEPZA : Hiệp hội Khu chế xuất Thế giới (World Export Processing Zones Association) v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lƣợng mô hình ĐKKT giới 32 Bảng 2.2 Số lƣợng ĐKKT giới phân theo khu vực 33 Bảng 3.1 Tăng trƣởng GDP GDP bình quân đầu ngƣời Thâm Quyến 63 Bảng 3.2 So sánh GDP Thâm Quyến số thành phố khác 63 Bảng 3.3 So sánh số liệu Thâm Quyến năm 1979 năm 2014 70 Bảng 3.4 Thống kê kinh tế Khu Phố Đông (1990 - 2014) 76 Bảng 3.5 Tốc độ tăng trƣởng kim ngạch xuất Tân Hải 85 Bảng 3.6 Tình hình thu hút đầu tƣ nƣớc Tân Hải - Thiên Tân 86 Bảng 3.7 Cơ cấu GDP cấu lao động khu Tân Hải 89 Bảng 3.8 Tỷ trọng ngành công nghiệp Tân Hải 89 Bảng 3.9: Đột phá tầm nhìn mục tiêu phát triển Thâm Quyến, Phố Đông - Thƣợng Hải Tân Hải - Thiên Tân 99 Bảng 3.10 Tóm tắt quan điểm lý luận truyền thống yếu tố thành công ĐKKT 108 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Nền tảng lý luận truyền thống cho phát triển ĐKKT Trung Quốc 31 Hình 2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển Đặc khu kinh tế 46 Hình 3.1 Tốc độ tăng trƣởng GDP Phố Đông - Thƣợng Hải (tỷ NDT) 75 Hình 3.2 Tốc độ tăng trƣởng GDP Tân Hải - Thiên Tân (tỷ NDT) 85 Hình 3.3 Cơ cấu ngành nghề 03 ĐKKT 101 Hình 3.4 Thay đổi tƣ phƣơng thức phát triển ĐKKT Trung Quốc 111 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc phát triển loại hình khu kinh tế (KKT) điểm nhấn bật tiến trình cải cách, hội nhập Việt Nam qua 30 năm đổi Năm 1991, Thủ tướng Chính phủ cấp giấy phép thành lập khu chế xuất Tân Thuận, xem dạng KKT Việt Nam Năm 1996, Việt Nam thành lập KKT cửa Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Năm 2003, Khu kinh tế mở Chu Lai đời, KKT ven biển Việt Nam Đến Việt Nam có 16 khu kinh tế ven biển, 28 khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghệ cao 293 Khu công nghiệp, Khu chế xuất Bên cạnh thành tựu đạt được, thực tiễn phát triển KKT Việt Nam bộc lộ số hạn chế Thể chế KKT chưa đủ mạnh, KKT chưa có luật riêng nên bị điều chỉnh luật, nghị định chuyên ngành Mức độ “tự do” “tự chủ” KKT Việt Nam thấp nhiều so với hệ thống thể chế mang tính tự tự chủ cao KKT tự khu vực Những chế sách ưu đãi không đủ sức cạnh tranh để thu hút đầu tư vận dụng linh hoạt quy định cứng pháp luật hành; máy quản lý hiệu lực hiệu chưa cao, thủ tục hành chưa thông thoáng thuận lợi; sở hạ tầng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu; nhiều khu vị trí không thuận lợi làm cho sức cạnh tranh thấp, không thu hút nhiều tập đoàn đa quốc gia nên phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chưa đạt mục tiêu đề Thực trạng đặt yêu cầu phải tìm kiếm, xây dựng mô hình KKT mới, có khả để tạo động lực phát triển cho kinh tế Một mô hình đặc khu kinh tế Chủ trương phát triển đặc khu kinh tế (ĐKKT) Đảng ta xác định Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII: " nghiên cứu xây dựng vài đặc khu kinh tế, khu kinh tế tự địa bàn ven biển có đủ điều kiện "1 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997) Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội Đến Đại hội X (2006) Đảng ta tiếp tục khẳng định " phát triển số khu kinh tế mở Đặc khu kinh tế " Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 Đại hội XI (2011) thông qua xác định " lựa chọn số địa bàn có lợi vƣợt trội, ven biển để xây dựng số Khu kinh tế làm đầu tàu phát triển "2 Đến Đại hội XII nhấn mạnh: “Xây dựng số đặc khu kinh tế để tạo cực tăng trƣởng thử nghiệm thể chế phát triển vùng có tính đột phá”.3 Nghị số 05 Hội nghị Trung ương khóa XII đổi mô hình tăng trưởng: “Nghiên cứu, xây dựng thể chế vƣợt trội cho địa phƣơng, vùng kinh tế động lực, khu hành – kinh tế đặc biệt để thực tốt vai trò đầu tàu, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Trên giới việc xây dựng KKT tự theo hướng ĐKKT xu hướng mạnh mẽ, tất yếu, có tính quy luật, nhiều nước thu thành công Từ mô hình ĐKKT thành lập Puerto Rico năm 1942 đến có 3.500 đặc khu 135 quốc gia giới Sự phát triển ĐKKT góp phần quan trọng thúc đẩy thương mại toàn cầu, thu hút hàng nghìn tỷ USD, tạo 70 triệu việc làm trực tiếp 500 tỷ USD doanh thu thông qua hoạt động thương mại4 Từ cuối thập kỷ 60 kỷ XX, ĐKKT phát triển mạnh nhiều quốc gia châu Á Tại Trung Quốc, sau hệ ĐKKT đầu tiên, nhiều mô hình khác áp dụng cách phong phú, đa dạng (như ĐKKT, khu khai phát trọng điểm, khu thương mại tự ) Chiến lược phát triển ĐKKT Trung Quốc giới đánh giá thành công mô hình ĐKKT nhiều nước sau nghiên cứu, học tập Trong bối cảnh đó, việc xây dựng phát triển ĐKKT Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức cạnh tranh quốc tế gay gắt Bên cạnh hạn chế thực tiễn phát triển KKT Việt Nam nay, Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội FIAS, The Multi-donor Investment Climate Advisory Service) (2008) Khu kinh tế đặc biệt: hoạt động, học kinh nghiệm đề xuất phát triển vùng [Special Economic Zones: performance, lessons learned, and implications for zone development] USA: World Bank nhiều quốc gia khu vực có kinh nghiệm phát triển ĐKKT thành công với nhiều chế sách ưu đãi vượt trội, tiếp tục điều chỉnh theo hướng ngày ưu đãi cao Bên cạnh đó, trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng với cam kết có tiêu chuẩn độ mở thị trường cao áp dụng chung cho kinh tế, Việt Nam gặp nhiều khó khăn ban hành chế, sách ưu đãi vượt trội cho ĐKKT Do vậy, để xây dựng mô hình ĐKKT Việt Nam đòi hỏi không tổng kết lại trình hoạt động KKT nước thời gian qua mà phải biết vận dụng hợp lý kinh nghiệm nước, kinh nghiệm thành công Trung Quốc chế trị, kinh tế điều kiện phát triển tương đồng với Việt Nam xây dựng mô hình ĐKKT Nhất nay, Đảng Nhà nước ta thể tâm cao việc nghiên cứu xây dựng mô hình ĐKKT, nhằm tạo thêm động lực, góp phần thúc đẩy trình hội nhập quốc tế, cải cách thể chế tái cấu kinh tế Xét theo yếu tố trên, luận án có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án * Mục đích: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển ĐKKT Trung Quốc; từ rút học kinh nghiệm gợi ý sách để xây dựng số ĐKKT Việt Nam * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tổng kết quan điểm lý thuyết chủ yếu liên quan đến phát triển ĐKKT Trung Quốc, yếu tố tác động đến phát triển ĐKKT - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển ĐKKT Trung Quốc; từ rút học kinh nghiệm thành công chưa thành công có ý nghĩa tham khảo Việt Nam - Đưa gợi mở sách để xây dựng, phát triển số ĐKKT Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án đơn vị hành – kinh tế đặc biệt vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (5) Chính phủ giao Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng “Đề án xác định địa phương có điều kiện xây dựng đề án tổng thể đặc khu hành – kinh tế Việt Nam” * KKT Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Địa lý tự nhiên: Đây quần đảo lớn khu vực miền Bắc, diện tích 2.171 km2 (đất liền 551 km2 mặt biển 1.620 km2) Địa hình Vân Đồn đa dạng: có rừng, biển, đảo đá, đảo đất (tập hợp 600 đảo lớn nhỏ) Vân Đồn điểm trung chuyển chiến lược từ khu vực Đông Á xuống Đông Nam Á, cầu nối ASEANTrung Quốc; nằm khu vực hợp tác “Hai hành lang, vành đai” kinh tế Việt-Trung, nằm quy hoạch phát triển vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ, trục tam giác phát triển Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Có vị trí địa lý kết nối thuận lợi với trục giao thông huyết mạch quốc gia quốc tế; kết nối nhanh hệ thống đường bộ, đường cao tốc với khu vực đồng sông Hồng (QL10, QL18); với Tây Bắc qua Lạng Sơn (QL4B), với phía Nam Trung Quốc (Quảng Tây, Quảng Đông) qua quốc lộ 18A, 18C, 4B đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái - Sinh thái phát triển môi trƣờng: Vân Đồn có hệ sinh thái đa dạng: hệ sinh thái rừng có 1.028 loài, hệ sinh thái biển có 881 loài; có Vườn Quốc gia Bái Tử Long Trong khu vực có nhiều loại hải sản quý như: Sá sùng, trai ngọc, bào ngư, Khí hậu nằm khu vực nhiệt đới gió mùa Môi trường lành, chưa bị tác động nhiều yếu tố người - Dân số nguồn lao động: Vân Đồn có tổng dân số khoảng 4,2 vạn người (2012) Tổng số lao động địa bàn đạt gần 28 ngàn người, chiếm khoảng 67% dân số (dịch vụ 34%, nông nghiệp 57% công nghiệp 9%), lao động qua đào tạo 10 ngàn người, chiếm 34% - Tiềm phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ: Có lợi xây dựng sân bay quốc tế phục vụ phát triển dịch vụ du lịch, công nghiệp giải trí, từ Vân Đồn cần khoảng từ 1-2 bay đến trung tâm kinh tế, tài chính, du lịch (Thượng Hải, Hồng Kông, Macau, Thâm Quyến, Hải Nam, Đài Bắc); từ 3-4 bay đến thủ đô nước khu vực Đông Nam Á, Bắc Kinh (Trung Quốc), Seoul (Hàn Quốc), Tokyo (Nhật Bản), phủ 60% dân số 40% GDP giới Vân 139 Đồn có tiềm xây dựng cảng nước sâu nằm hệ thống cụm cảng quốc tế Hải Phòng - Quảng Ninh (Việt Nam) - Phòng Thành (Trung Quốc), có khoảng cách phù hợp cho tour du lịch đường biển quốc tế - Nền văn hoá: Con người nơi từ xa xưa hoạt động chủ yếu giao thương, buôn bán với nước ngoài, tâm lý cộng đồng tương đối cởi mở, thuận lợi cho cải cách xây dựng thể chế - Ranh giới hành chính: Vân Đồn huyện đảo nằm trọn đơn vị hành chính; tách biệt với đất liền gồm xã đảo biệt lập, hoang sơ, mật độ dân số thấp; bao bọc Vịnh Bái Tử Long, gắn kết chặt chẽ với Di sản - Kỳ quan thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long, Khu dự trữ sinh Cát Bà Tuy huyện nghèo Vân Đồn có tiềm phát triển đa dạng phong phú; phù hợp với tiêu chí lựa chọn vùng đất tách biệt để thực mô hình phát triển * KKT Bắc Vân Phong, tỉnh Khánh Hòa - Địa lý tự nhiên: Khu Bắc Vân Phong nằm trục hành lang kinh tế liên khu vực quốc tế, cách thành phố Nha Trang khoảng 80 km phía Bắc Đây thành phố lớn miền Trung, trung tâm dịch vụ du lịch, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển ngành kinh tế biển sở dịch vụ phục vụ cho khu Bắc Vân Phong thời kỳ đầu xây dựng Bắc Vân Phong gần tuyến hàng hải quốc tế (cách 130 km); nằm ngã ba đường hàng hải quốc tế tuyến châu Âu-Bắc Á, châu Úc-Đông Bắc Á Đông Nam Á – Đông Bắc Á; nằm ngã tư đường hàng không quốc tế Đông Á, thông lên Tây Nguyên, sang Lào Thái Lan - Sinh thái phát triển môi trƣờng: Vịnh Vân Phong có khí hậu ôn hòa có yếu tố địa hình vùng vịnh che chắn; có độ ẩm chế độ mưa thấp Vùng Vịnh Vân Phong vịnh lớn, sâu, tương đối kín chắn gió tốt Ngoài ra, khu vực vịnh Vân Phong có hệ sinh thái đa dạng, hệ thống đảo, bán đảo có cảnh quan đẹp hấp dẫn để phát triển thành khu du lịch có tầm cỡ quốc gia, quốc tế - Dân số nguồn lao động: Huyện Vạn Ninh có tổng dân số khoảng 129.259 người (2012) Dân cư sống chủ yếu nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp dịch vụ - Trình độ phát triển kết cấu hạ tầng: Điều kiện kết nối giao thông vùng quốc tế khu vực Bắc Vân Phong thuận lợi: đường có quốc lộ 1A, 140 đường sắt xuyên Việt qua; đường biển có cảng Đầm Môn, cảng container Vân Phong, quy hoạch Cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong, cảng biển hành khách Vân Phong; đường hàng không cách sân bay Đông Tác (tỉnh Phú Yên) khoảng 30 km, cách sân bay quốc tế Cam Ranh (tỉnh Khánh Hòa) khoảng 100 km - Văn hoá dân tộc: Dân số nơi chủ yếu dân biển người lao động, điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, có khát vọng cải cách, làm giàu, xây dựng sống mới, thuận lợi cho việc xây dựng ĐKKT - Ranh giới hành chính: Khu Bắc Vân Phong có quy mô diện tích khoảng 80.000 ha, 30.000 đất 50.000 mặt nước biển * KKT Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang - Địa lý tự nhiên: Nằm vùng biển Tây Nam Tổ quốc, tách biệt với đất liền (cách thành phố Rạch Giá khoảng 120 km, cách Thị xã Hà Tiên 50 km); KKT Phú Quốc tỉnh Kiên Giang bao trùm toàn huyện đảo Phú Quốc, có diện tích mặt biển tiếp giáp với nước ASEAN, thuận lợi cho phát triển kinh tế mở cửa, hướng ngoại Nằm Vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long, Phú Quốc có vị trí quan trọng phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng an ninh khu vực ngõ Tây Nam Tổ quốc Tổng diện tích đất tự nhiên: 59.305 ha, gồm toàn huyện đảo Phú Quốc, diện tích 56.700 Có 10 đơn vị hành chính, có thị trấn xã - Sinh thái phát triển môi trƣờng: Phú Quốc thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm quanh năm Điều kiện khí hậu, thời tiết Phú Quốc thuận lợi, có hệ thống sông, suối nước chằng chịt, hồ nước, đáp ứng đủ nhu cầu nước sinh hoạt sản xuất cho cư dân đảo Đất đai, ánh sáng nhiệt lượng dồi dào, thuận lợi cho loại trồng vật nuôi sinh trưởng phát triển Phú Quốc có nguồn lợi thủy sản đa dạng phong phú với 1.000 loài hải sản giá trị cao, sản lượng lớn Phú Quốc có địa hình đa dạng, có tiềm phát triển nhiều sản phẩm du lịch Nguồn tài nguyên quan trọng đảo bờ biển dài với nhiều bãi biển Sự khác biệt mặt khí hậu điều kiện hải văn hai bờ Đông bờ Tây đảo cho phép tổ chức hoạt động du lịch quanh năm Phú Quốc có diện tích rừng nguyên sinh (vườn quốc gia) với diện tích 31.500 ha, có nhiều loại gỗ quý với khối lượng, trữ lượng lớn; có hệ thống động vật phong phú, gồm 150 loài 141 Phú Quốc thiên nhiên ưu đãi nguồn tài nguyên rừng, biển lòng đất quy hiếm, phong phú đa dạng; có vị trí chiến lược phát triển kinh tế an ninh quốc phòng; có lợi cảnh quan thiên nhiên để phát triển du lịch, dịch vụ gắn với di tích lịch sử, văn hóa, phù hợp với tiêu chí lựa chọn vùng đất tách biệt để phát triển thành đặc khu - Dân số nguồn lao động: Cơ cấu kinh tế : nông, lâm, ngư nghiệp 11,2%, công nghiệp, xây dựng 22,6%, dịch vụ 66,1% Phú Quốc có tổng dân số khoảng 103 ngàn người - Kết cấu hạ tầng: Phú Quốc có vị trí địa lý kết nối thuận lợi đường hàng không thông qua cảng hàng không quốc tế Phú Quốc đường biển thông qua cảng biển quốc tế An Thới cảng nội địa Dương Đông Trong vòng bay tới thủ đô 10 nước ASEAN - Văn hoá dân tộc: Dân số Phú Quốc chủ yếu khách du lịch lao động di cư, số lượng người địa Vì thuận lợi cho việc triển khai dự án - Ranh giới hành chính: Là đảo biệt lập với phần lại đất liền Việc chọn ba địa điểm Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh, ĐKKT Vân Phong tỉnh Khánh Hòa Phú Quốc tỉnh Kiên Giang để xây dựng thành ĐKKT Việt Nam mở hội phát triển nhanh đột phá cho ba địa phương mà cho đất nước, đồng thời bước thử nghiệm sáng tạo trình hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 142 KẾT LUẬN Các mô hình ĐKKT có trình lịch sử phát triển dài đến đa dạng loại hình, ngày phát huy vai trò tích cực phát triển kinh tế quốc gia, khu vực Tuy có số mô hình ĐKKT số nước không thành công xu áp dụng mô hình ĐKKT rõ nét ngày phổ biến giới, đặc biệt nước trình chuyển đổi, tìm tòi đường công nghiệp hóa - đại hóa đẩy mạnh hội nhập Việt Nam Từ thực tiễn phát triển ĐKKT Trung Quốc cho thấy, Trung Quốc vận dụng thành công lý thuyết cực tăng trưởng việc thúc đẩy phát triển kinh tế thông qua thành lập ĐKKT Hiện nay, xu hướng phát triển ĐKKT Trung Quốc mô hình ĐKT tổng hợp (nhiều phân khu, nhiều chức năng, có tính chất “thành phố toàn cầu”) Trên sở nghiên cứu lý thuyết tổng kết kinh nghiệm thành công ĐKKT Trung Quốc, luận án cho rằng, ĐKKT đóng vai trò khu vực trước đổi mới, cực tăng trưởng kinh tế quốc gia, quy tụ lực, ưu cạnh tranh vùng quốc gia nhằm chiếm lĩnh phân khúc cao chuỗi sản xuất toàn cầu Để ĐKKT thành công cần phải đảm bảo 07 yếu tố Các yếu tố đóng vai trò khác bổ sung cho nhau, đảm bảo nhiều yếu tố khả thành công lớn Đánh giá tổng thể yếu tố tiềm tự nhiên kinh tế - xã hội cho thấy, Việt Nam có vị trí địa - trị quan trọng khu vực, điều kiện vị trí địa lý, địa hình kinh tế xã hội hội tụ đủ yếu tố thành công để phát triển ĐKKT Việc phát triển ĐKKT từ KKT có lợi Việt Nam đem lại động lực phát triển cho kinh tế Trong đó, KKT ven biển mô hình “đệm” tối ưu trước xem xét, đánh giá, lựa chọn, nâng cấp hoàn thiện yếu tố để phát triển thành ĐKKT Quy chiếu yếu tố thành công ĐKKT giới Trung Quốc vào điều kiện cụ thể Việt Nam, khu vực có lợi nhất, phù hợp để xây dựng ĐKKT KKT ven biển có tính đại diện cho ba miền: 143 Vân Đồn – tỉnh Quảng Ninh, Vân Phong – tỉnh Khánh Hòa Phú Quốc – tỉnh Kiên Giang Việc xây dựng ĐKKT cần tâm trị cao, tư sáng tạo đổi phát triển hướng toàn cầu để thành công, mở bước đột phá cho trình cải cách, hội nhập phát triển kinh tế Việt Nam Luận án xin đóng góp cách kịp thời số nội dung có tính trị, khoa học, thực tiễn; cung cấp thêm luận cứ, luận chứng cho việc xây dựng, hình thành phát triển ĐKKT Việt Nam 144 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Đề án xây dựng Đặc khu kinh tế Vân Đồn (2014), Tỉnh ủy Quảng Ninh Kỷ yếu Hội thảo xây dựng đặc khu kinh tế giới: kinh nghiệm hội (2014), Tỉnh ủy Quảng Ninh Nguyễn Xuân Thắng chủ biên (2007), Toàn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, tháng 7, trang 21 – 24 Bạch Minh Huyền, Phạm Mạnh Thường (1998), Mô hình đặc khu kinh tế Trung Quốc học cho phát triển đặc khu kinh tế Việt Nam, Thông tin phục vụ lãnh đạo, Viện Nghiên cứu Tài (Bộ Tài chính), số 5, tháng 9/1998 Chung Kiên (2010) Một thử nghiệm lớn: Lịch sử xây dựng đặc khu Kinh tế Trung Quốc Nhà Xuất bản: Thương vụ ấn thư quán, Trung Quốc Cù Ngọc Hưởng (1997), Đặc khu kinh tế Trung Quốc, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư Đặng Phương Hoa (2011) “Thực tiễn phát triển khu kinh tế tự số nƣớc Châu Á gợi ý cho Việt Nam” Luận án tiến sỹ kinh tế Hà Nội Lê Văn Sang Nguyễn Minh Hằng (2009) “Các đặc khu kinh tế Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam” Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, số 2(90), 2009 Mai Ngọc Cường (2003), Các khu chế xuất Châu Á - Thái Bình Dƣơng Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội 10 Nguyễn Quang Thái (Chủ biên) (2010), Vấn đề phát triển khu kinh tế mở đại vùng ven biển Việt Nam, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hầ Nội 11 Võ Đại Lược (Chủ biên) (2008), Thâm Quyến - Phát triển thần kỳ, đại hóa, quốc tế hóa, NXB Thế giới, Hà Nội 12 Võ Đại Lược (2009), Các khu kinh tế tự Dubai, Hàn Quốc Trung Quốc, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 13 Võ Đại Lược (2009), “Vấn đề xây dựng loại hình khu kinh tế tự Việt Nam”, Những vấn đề kinh tế trị giới, số 10 (162), tháng 10 145 14 Dapice, David.; Mazur, Eli; Vũ Thành Tự Anh: “Phát triển công nghiệp khu vực nông thôn: Quản lý trình phân cấp Khu kinh tế mở Chu Lai”, UNDP Việt Nam, 2007 15 Nguyễn Thường Sơn (1996) Đặc khu kinh tế chiến lƣợc phát triển kinh tế quốc gia, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện Kinh tế học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 16 Cao Tường Huy (2014), Kinh nghiệm Đông Á phát triển khu kinh tế học cho phát triển khu kinh tế Vân Đồn Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện Kinh tế học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 17 Hoa Hữu Lân (2000), Các mô hình khu kinh tế tự số nƣớc châu Á, Đề tài Khoa học cấp Bộ 18 Đề tài KX01.07/06-10 (9/2009), Báo cáo khảo sát khu công nghiệp phía Nam 19 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 Chính phủ Việt Nam quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế 20 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Báo cáo số 7513/TTr-BKHĐT gửi Thủ tướng Chính phủ ngày 12/10/2015 Tổng kết triển khai “Đề án rà soát, xây dựng tiêu chí lựa chọn số khu kinh tế ven biển để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2013-2015 đề xuất lựa chọn giai đoạn 2016-2020” Tiếng Anh 21 Guangwen, Meng (2003), The Theory and Practice of Free Economic Zones: A Case Study of Tianjin, People’s Republic of China 22 Guang-wen, Meng (2005) “Evolutionary model of free economic zones : Differrent Generations and Structure Features” Chinese Geographical Science, Vol 15, No 2, June 2005 23 ILO (1998) „Labor and Social Issues Relating to Export Processing Zones‟, Technical background paper for The International Tripartite Meeting of Export Processing Zone-Operating Countries in Geneva from 28 September to October 1998, International Labor Organisation, Geneva 24 Wang, Mark Yaolin, et al (2004) “Building nests to attract birds”: China‟s hitech zones and their impacts on transition from low-skill to high-value added 146 process Proceedings of the 15th Annual Conference of the Association for Chinese Economics Studies, Australia, 2004 25 Wong, Edy L (1987) “Recent Developments in China’s Special Econmic Zones: Problems and Prognosis”, The Developing Economies, March, 1987 26 Wu, W (1990) China's Shenzhen Special Economic Zone - A Social BenefitCost Analysis Ann Arbor 27 Farole, Thomas; Akinci, Gokhan (2011) Special Economic Zones : Progress, Emerging Challenges, and Future Directions Worl bank 28 Chung-Tong Wu, “ China‟s Special Economic Zones: Five Years After an Introduction”[J], Asian Journal of Public Administration 29 Shanka Gopalakrishnan, “Negative Aspects of Special Economic Zones in China”[J], Economic and Political Weekly, 2007 30 Tatsuyuki Ota (2003) The Role of Special Economic Zones in China’s Economic Development As Compared with Asian Export Processing Zones: 1979 – 1995 Asian in Extenso。 31 John M.Litwack, Yingyi Qian (1998) Balanced or Unbalanced Development: Special Economic Zones as Catalysta for Transition Journal of Comparative Economica 1998 32 Maurice Catin, Xubei Luo& Christophe Van Huffe (2005) Openness, industriazation and geographic concentration of activies in China World Bank Policy Research Working Paper 3706, 2005 33 Chao Paul (1994) China‟s New Economic Zone: A Model for Development London 34 Aggarwal, Aradhna (2007) Impact of Special Economic Zones on Employment, Poverty and Human Development Indian Council For Reseach on International Economic Relations 35 Balasubramanyan, V N (1988) “Export Processing Zones in Developing Countries: Theory and Empirical‟‟ 36 Dumais, Guy; Glenn Ellison and Edward Glaeser (1977) “Geographic concentration as a dynamic process‟‟ NBER working paper 6270 147 37 Eingereicht von Claus Knoth (2000) Special Economic Zone and Economic Transformation The Case of the People’s Republic of China 38 Foreign Investment Advisory Service (FIAS, 2008) Special Economic Zone: performance, Lessons learned, and implications for zone development, April 2008, IFC, The World Bank, Washington DC 39 Glaeser, Edward L 1998 “Are Cities Dying?’’ Journal of Economic Perspectives, 12(2): 139-160 40 Grubel H G (1982) “Towards a Theory of Free Eco-nomic Zones‟‟ Review of World Economics, No.118, pp.39-61 41 Grube H G (1984): “Free Economic Zone: Good or Bad?‟‟, Aussenwirtschaft, 39, Jahrgang, 1984: 43 42 Guangwen, Meng (2003), The Theory and Practice of Free Economic Zones: A Case Study of Tianjin, People‟s Republic of China, 43 Guang-wen, Meng (2005) “Evolutionary model of free economic zones: Differrent Generations and Structure Features‟‟ Chinese Geographical Science, Vol 15, No 2, June 2005 44 Heron, T., 2004 „Export Processing Zones and Policy Competition for Foreign Direct Investment: The Offshore Caribbean Development Model‟, in G Harrison, ed., Global Encounters: International Political Economy, Development Theory and Governance, London: Palgrave 45 ILO 1998 „Labor and Social Issues Relating to Export Processing Zones‟, Technical background paper for The International Tripartite Meeting of Export Processing Zone-Operating Countries, International Labor Organisation, Geneva 46 ILO 2003 „Employment and Social Policy in Respect of Export Processing Zones.’ Committee on Employment and Social Policy International Labor Organization, Geneva, GB.286/ESP/3, March 47 ILO/UNCTC (1988) Economic and Social Effects of Multinational Enterprises in Export Processing Zones, Geneva, Switzerland 48 Jacop, Jane (1969) The Economy of Cities Random House 49 Jean - Pierre Singa Boyenge (2007), ILO database on Export Processing Zones, Geneva 148 50 Johansson H (1994) “The Economics of Export Pro-cessing Zones Revisited‟‟ Development Policy Re-view, Vol 12, p 387-402 51 Kim, J.Y and Jhang L.Y (2008) “Formation of Foreign Direct Investment Clustering –A New Path to Local Economic Development? The Case of Qingdao,‟‟ Regional Studies, 42(2), 265-280 52 Krugman P (1991) „Increasing returns and economic geography‟ Journal of Political Economy 99, pp.483-99 53 Lakshmana L 2009 Evolution of special economic zone and some issues: The Indian Experience RBI Staff Studies, June 2009 54 Madani, D 1999 “A Review of the Role and Impact of Export Processing Zones” World Bank Development Research Group Policy Research Working Paper 2238 (November) 55 Miberg W (2007) “Exporting Processing Zones, Industrial Upgrading and Economic Development: A Survey” SCEPA Working Papers 2007-10, Schwartz Center for Economic Policy Analysis, New School University 56 Rankevica, Viktorija (2004), Free Economic Zone in Economic Deverlopment Theories and Argumentation of Economic Benefits from their Operation, Latvian University of Agriculture 57 Von Claus Knoth, E (2000) Special Economic Zones and Economic Transformation: The Case of China, University of Konstanz 58 Wu, W (1990) China’s Shenzhen Special Economic Zone – A Social Benefit Cost Analysis Ann Arbor Tiếng Trung Quốc 59 王关义 著 - 中 国 五 大 经 济 特 区 可 持 续 发 展 战 略 研 究 经 济 管 理 出 版 社, 北京,2004 年 (Nghiên cứu chiến lược phát triển bền vững đặc khu kinh tế Trung Quốc) 60 苏东斌，钟若愚 - 中国经济特区的时代使命-深圳大学学报（人文社会科 学版）, 第 27 卷 第 期, 2010 年 月(Sứ mệnh thời đại đặc khu kinh tế Trung Quốc) 149 61 罗燕强 - 邓小平经济特区建设的理论与实践——以海南经济特区为例 《 金田》 2014 年 12 期 (Lý luận thực tiễn xây dựng đặc khu kinh tế Đặng Tiểu Bình - Lấy đặc khu kinh tế Hải Nam làm ví dụ) 62 杨琳 - 邓小平经济特区建设的理论与实践——以深圳经济特区为例 -《经 济与社会发展》2012 年 第 期 (Lý luận thực tiễn xây dựng đặc khu kinh tế Đặng Tiểu Bình - Lấy đặc khu Thâm Quyến làm ví dụ) 63 陈立旭 - 邓小平特区建设理论的基本特点 《中共四川省委省级机关党校 学报》1994 年 第 期 (Đặc điểm lý luận xây dựng đặc khu Đặng Tiểu Bình) 64 申勇 - 第二、三代领导核心的经济特区建设思想及现实意义.《特区理论 与实践》2000 年 第 期 (Ý nghĩa thực tư tưởng xây dựng ĐKKT hạt nhân hệ lãnh đạo thứ hai, thứ ba Đảng cộng sản Trung Quốc) 65 张军 - 深圳：邓小平理论的实践样本.《深圳信息职业技术学院学报》 2014 年 第 期 (Mô hình thực tiễn lý luận Đặng Tiểu Bình) 66 彭立勋 - 论深圳特区三大探索.《中国城市经济》 2001 年 01 期 (Ba tìm tòi lớn đặc khu Thâm Quyến ) 67 刘冯涛 - 中国特色的发展模式 《重庆理工大学》 2012 年 (Mô hình phát triển đặc sắc Trung Quốc) 68 卫 平 ， 郑 超 - 深 圳 经 济 特 区 建 立 与 发 展 的 政 治 意 义 理 论 视 野 2010,No.123 (05) (Ý nghĩa trị xây dựng phát triển đặc khu kinh tế Thâm Quyến) 69 陶一桃 - 中国经济特区发展报告 (2015) 社会科学文献出版社,2015 年 月 出版 (Báo cáo phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc năm 2015) 70 沈开艳，陆泸根 上海浦东新区发展报告(2015) 社会科学文献出版社,2015 年 月出版 （Báo cáo phát triển Phố Đông Thượng Hải 2015) 71 钟坚 - 深圳经济特区改革开放的历程、成就与启示.社会科学文献出版社, 2012 (Quá trình, thành tựu kinh nghiệm cải cách mở cửa đặc khu kinh tế Thâm Quyến) 150 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Các dự án đầu tƣ sản xuất kinh doanh KKT ven biển Địa phƣơng - KKT Quãng Ngãi - KKT Dung Quất Quảng Nam - KKT Chu Lai Hải Phòng- KKT Đình Vũ - Cát Hải Thanh Hóa - KKT Nghi Sơn Hà Tĩnh - KKT Vũng Áng Kiên Giang - KKT Phú Quốc Khánh Hòa - KKT Vân Phong Thừa Thiên Huế KKT Chân Mây Lăng Cô Quảng Ninh - KKT Vân Đồn Bình Định - KKT Nhơn Hội Nghệ An - KKT Đông Nam Cà Mau - KKT Năm Căn Quảng Bình - KKT Hòn La Phú Yên - KKT Nam Phú Yên Trà Vinh - KKT Định An Tổng số Các dự án đầu tƣ sản xuất kinh doanh KKT ven biển (lũy tháng 12/2014) Đầu tƣ nƣớc Đầu tƣ nƣớc Tổng vốn Tổng vốn Tổng vốn Tổng vốn Tổng Tổng đầu tƣ đầu tƣ đầu tƣ đầu tƣ số dự số dự đăng ký thực đăng ký thực án án (tr USD) (tr.USD) (tỷ đồng) (tỷ đồng) 22 3,968 476 100 116,049 66,739 22 141 96 61 16,156 13,395 68 4,741 1,391 67 20,803 10,720 9,862 3,718 85 77,574 29,304 43 10,506 6,839 50 43,147 37,580 20 168 46 116 136,489 23,598 27 677 570 87 13,813 762 11 1,562 313 22 8,969 1,891 131 73 10,372 713 475 82 20 12,392 559 12 1,107 80 84 14,926 5,171 879 879 410 - 38 44,311 5,260 3,197 16 11,747 592 11 87,456 43,621 832 615,083 240,785 258 36,945 13,625 (Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tƣ: Đề án rà soát, xây dựng tiêu chí lựa chọn số khu kinh tế ven biển để tập trung đầu tƣ phát triển từ nguồn ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2013-2015 đề xuất lựa chọn giai đoạn 2016-2020) A Phụ lục 02: Đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chí KKT Các tiêu chí Khả phát triển Mục Nằm Nằm tiêu Phát phát triển Không trục Thuộc Trung phạm triển rõ công gian hành vùng tâm vi ràng, trình hạ tƣơng lang kinh chung đơn vị xác tầng đối kinh tế tế chuyển hành định chiến riêng trọng quốc lĩnh lƣợc, kết biệt bộ, điểm tế cấp vực nối giao huyện then thông biển chốt X x x x x x x x x x x x x x x x x x x Vị trí TT KKT Địa phƣơng Diện tích (ha) Diện tích đất để Quy mô phát dân số triển đến 2020 kinh (ngƣời) doanh (ha) Quy mô diện tích 40 nghìn Là KKT phần KKT Vân Đồn Đình Vũ - Cát Hải Nghi Sơn Đông Nam Nghệ An Vũng Áng Hòn La 6.800 7.894 4.725 4867 5.178 1.622 80.000 210.000 160.000 230000 99.000 58.000 5.965 90.000 x 4.142 10.844 3.525 4.212 2.050 5.263 5.905 2.569 215.000 482.000 150.000 145.000 400.000 500.000 206.000 60.000 x x x x x x x x 10 11 12 13 14 15 Quảng Ninh 217.133 Hải Phòng 22.540 Thanh Hóa 18.611 Nghệ An 18.826 Hà Tĩnh 22.781 Quảng Bình 10.000 Thừa Thiên Chân Mây - Lăng Cô 27.108 - Huế Chu Lai Quảng Nam 27.040 Dung Quất Quảng Ngãi 45.332 Nhơn Hội Bình Định 12.000 Nam Phú Yên Phú Yên 20.730 Vân Phong Khánh Hòa 150.000 Phú Quốc Kiên Giang 56.100 Định An Trà Vinh 39.020 Năm Căn Cà Mau 11.000 x x x x x x x x x x B x X X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Khả thu hút dự án quy mô lớn Tổng số tiêu chí đáp ứng X 9/10 6/10 4/10 3/10 4/10 3/10 X X 5/10 x x x X X X X X 5/10 6/10 5/10 4/10 8/10 10/10 3/10 3/10 (Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tƣ: Đề án xác định địa phƣơng có điều kiện xây dựng đề án tổng thể đặc khu kinh tế - hành Việt Nam tác giả tổng hợp) C ... triển đặc khu kinh tế Trung Quốc 14 1.2 Nghiên cứu Việt Nam đặc khu kinh tế 17 1.2.1 Nghiên cứu đặc khu kinh tế giới Trung Quốc 17 1.2.2 Nghiên cứu khu kinh tế đặc khu kinh tế Việt Nam. .. 2.1 Quan niệm lý luận phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc 24 2.1.1 Quan niệm đặc khu kinh tế Trung Quốc 24 2.1.2 Một số lý luận Trung Quốc phát triển đặc khu kinh tế 25 2.2 Thực... quan đến đề tài luận án Chƣơng 2: Cơ sở lý luận thực tiễn việc phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc Chƣơng 3: Kinh nghiệm phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc Chƣơng 4: Gợi mở sách cho việc