Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì thành phố Hà Nội

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG NGỌC GIANG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN BA VÌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG NGỌC GIANG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN BA VÌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn CHỮ KÝ PHÕNG ĐÀO TẠO CHỮ KÝ KHOA CHUYÊN MÔN CHỮ KÝ GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN Thái Nguyên, năm 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn I LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, phòng ban đơn vị trường Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn - Giảng viên Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, bảo, truyền thụ kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu viết luận văn Các Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, phòng ban trung tâm Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả thời gian tiến hành đề tài Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyờn Môi trường huyện Ba Vì thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tác giả thời gian tiến hành đề tài Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm động viên tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn! Ba Vì, ngày 15 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn II LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan: Bản luận văn công trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức thực tế, nghiên cứu khảo sát thực trạng hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì thành phố Hà Nội hướng dẫn khoa học thầy giáo PGS.TS.Nguyễn Khắc Thái Sơn Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị Kiến nghị, đề xuất giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm thân tác giả Tác giả xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước khoa nhà trường thông tin, số liệu đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, 15 tháng năm 2015 Ngƣời viết cam đoan Hoàng Ngọc Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn III MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát .1 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai 1.1.2 Vai trò, lợi ích đăng ký đất đai 1.1.3 Nguyên tắc đăng ký đất đai, bất động sản 1.1.4 Đơn vị đăng ký đất đai 1.1.5 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.2 LỊCH SỬ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.2.1 Lich sử đăng ký đất đai Việt Nam 1.2.2 Các loại đăng ký đất đai, bất động sản 10 1.2.3 Những vấn đề liên quan đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .12 1.3 ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 17 1.3.1 Đăng ký đất đai, bất động sản số nước giới 17 1.3.2 Khái quát hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam 19 1.3.3 Khái quát Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Hà Nội 29 CHƢƠNG 33 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .33 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .33 2.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 33 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 33 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu .33 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 33 2.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 36 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 37 3.4.3 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu biểu đạt số liệu 37 CHƢƠNG 38 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN BA VÌ 38 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn IV 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội 39 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ba Vì 46 3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN BA VÌ .48 3.2.1 Cơ cấu tổ chức Văn phòng ĐKQSD đất huyện Ba Vì: .48 3.2.2 Thực trạng cán ngành quản lý đất đai huyện Ba Vì .48 3.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 3.3.1 Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội theo thời gian 50 3.3.2 Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội theo nhiệm vụ đƣợc giao 57 3.3.3 Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì theo nhận xét đối tƣợng đƣợc vấn 66 3.4 KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN BA VÌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 71 3.4.1 Khó khăn, tồn hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì .72 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì .72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 84 KẾT LUẬN 84 ĐỀ NGHỊ 85 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn V DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình thành lập VPĐK cấp 22 Bảng 1.2 Nguồn nhân lực VPĐK nước 23 Bảng 1.3 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Hà Nội 30 Bảng 1.4 Hiện trạng cán làm việc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố Hà Nội 31 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 46 Bảng 3.2 Hiện trạng trình độ cán địa huyện Ba Vì 48 Bảng 3.3 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2009 50 Bảng 3.4 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2010 51 Bảng 3.5 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2011 52 Bảng 3.6 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2012 53 Bảng 3.7 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2013 54 Bảng 3.8 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2014 55 Bảng 3.9 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì giai đoạn 2009-2014 56 Bảng 3.10 Kết giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì 57 Bảng 3.11 Kết giải hồ sơ cấp lại, cấp đổi chứng nhận qsd đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì giai đoạn 2009-2014 58 Bảng 3.12 Kết giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì giai đoạn 2009-2014 59 Bảng 3.13 Kết giải hồ sơ chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì giai đoạn 2009-2014 60 Bảng 3.14 Kết giải hồ sơ xóa chấp qsd đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì giai đoạn 2009-2014 61 Bảng 3.15 Kết thực trích đo địa để cấp GCNQSD đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì giai đoạn 2009-2015 63 Bảng 3.16 Kết cung cấp thông tin địa Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì giai đoạn 2009-2014 65 Bảng 3.17 Những hiểu biết chung Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì 66 Bảng 3.18 Những hiểu biết nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì 67 Bảng 3.19 Kết hoạt động Văn phòng ĐKQSD đất huyện Ba Vì 69 Bảng 3.20 Thái độ phục vụ Văn phòng ĐKQSD đất huyện Ba Vì 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn VI DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ WTO Tổ chức Thương mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa BĐS Bất động sản TTBĐS Thị trường bất động sản QSDĐ Quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ĐKQSD Đăng ký quyền sử dụng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TTĐĐ Thị trường đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hồng đồng nhân dân HTX Hợp tác xã GCN Giấy chứng nhận SDĐ Sử dụng đất VPĐK Văn phòng đăng ký TN&MT Tài nguyên Môi trường HSĐC Hồ sơ địa GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng SXKD Sản xuất kinh doanh QSH Quyền sở hữu QSHTS Quyền sở hữu tài sản SHNN Sở hữu nhà nước SHTS Sở hữu tài sản CMĐ Chuyển mục đích CNBĐS Chuyển nhượng bất động sản Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Trong lịch sử Việt Nam, việc đăng ký đất đai (ĐKĐĐ) lại thực từ sớm; lịch sử ghi nhận từ kỷ thứ XVI, nhà nước phong kiến Việt Nam tổ chức việc đạc điền để quản lý điền địa; triều đại nhà Lê (từ năm 1428-1788) ban hành Quốc triều hình luật (còn gọi Luật Hồng Đức), quy định cụ thể việc quản lý, bảo vệ nghiêm ngặt chế độ sở hữu ruộng đất công tư nhân; giao cho quan lại có trách nhiệm đo đạc lập sổ ruộng đất để quản lý thu thuế; người dân sở hữu ruộng đất, kể người sử dụng đất công điền có trách nhiệm khai báo xác ruộng đất sở hữu, sử dụng với nhà nước Tuy nhiên chứng tích việc đăng ký đất lịch sử Việt Nam mà ngày lưu giữ lại hệ thống sổ địa bạ thời Gia Long (năm 1806) số nơi thuộc Bắc Trung hệ thống địa thời Minh mạng số nơi thuộc Nam Hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam chịu sức ép ngày lớn, từ yêu cầu hỗ trợ phát triển thị trường bất động sản cung cấp khuôn khổ pháp lý để tăng thu hút đầu tư Việc cấp giấy chứng nhận (GCN) hoàn thành, nhu cầu giao dịch đất đai đảm bảo tính pháp lý, liên quan đến tính tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa … Ba Vì huyện vùng bán sơn địa thành phố Hà Nội, với 31 đơn vị hành cấp xã, năm gần trình đô thị hóa diễn làm cho thị trường bất động sản có nhiều biến động, nhu cầu giao dịch đất đai ngày tăng Văn phòng đăng ký quyenf sử dụng đất (VPĐKQSDĐ), bên cạnh hoạt động VPĐKQSDĐ địa bàn vào hoạt động, nhiều bất cập Trước tình hình trên, khuôn khổ yêu cầu thực luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản lý đất đai trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tác giả lựa chọn thực đề tài Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động quan này, góp phần cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá sơ lược tình hình huyện Ba Vì - Đánh giá cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì - Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì theo thời gian, theo nhiệm vụ giao đối tượng vấn - Đưa khó khăn, tồn giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Ba Vì 2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phạm vi nghiên cứu - Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ xác, tin cậy, trung thực - Đề tài phải đảm bảo tính khoa học thực tiễn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Đặc điểm, tình hình huyện Ba Vì: Ba Vì huyện miền núi Thành phố Hà Nội, có diện tích tự nhiên lớn, 424 km2, dân số 256 nghìn người, nhiều dân tộc sinh sống, địa bàn rộng, địa hình phân chia thành nhiều vùng, với 31 đơn vị hành cấp xã Với đặc điểm kết hợp với sở liệu địa lạc hậu (có đồ 299 đo vẽ năm 1980) công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 2- Về thực trạng cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì: Hiện có 08 cán bộ, chia thành phận Toàn huyện có 86 cán địa chính: 12 người làm việc phòng TN&MT; người làm việc Văn phòng đăng ký; 46 người làm việc xã, thị trấn, có 45 người chuyên môn 3- Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì giai đoạn 2009-2014 sau: * Tiếp nhận 18.993 hồ sơ, giải xong 18.467 hồ sơ, chiếm 97,23 % Trong đó: năm 2009 2.365 hồ sơ; năm 2010 2.513 hồ sơ; năm 2011 3.759 hồ sơ; năm 2012 3.366 hồ sơ; năm 2013 3.290 hồ sơ; năm 2014 3.700 hồ sơ * Thực tốt 10 nhiệm vụ giao - Giải 6.526/6.729 hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất; - Giải 5.594/5.772 hồ sơ cấp giấy chứng nhận; - Giải 52/67 hồ sơ cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận; - Giải 3.532/3.662 hồ sơ chấp; - Giải 2.763/2.763 hồ sơ xóa chấp; - Trích đo 287 trường hợp; - Cung cấp, chuyển thông tin địa 12.741 trường hợp * Ý kiến đối tượng vấn sau: - Những quy định chung Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì: Có 46,14 đến 67,32 % số người trả lời Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 - Về nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì: Có 38,51 đến 78,75 % số người trả lời - Về kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì: Có 52,24 đến 75,5 % số người trả lời - Về thái độ phục vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì: Có 21,55 đến 47,32 % số người trả lời “tốt”; 48,51 66,3 % số người trả lời “trung bình”; 2,16 đến 22,50 số người trả lời “kém” 4- Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì, là: giải pháp sách, giải pháp tài chính, giải pháp kỹ thuật đề xuất thực giải pháp chung kiện toàn Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì theo hướng Văn phòng Đăng ký đất đai cấp theo quy định Luật Đất đai năm 2013 ĐỀ NGHỊ - Kiện toàn văn phòng đăng ký cấp, tuyển thêm cán bộ, cán hợp đồng đảm bảo số lượng người làm việc theo đề án vị trí việc làm Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai - Đề nghị UBND huyện Ba Vì, UBND Thành phố bố trí trụ sở làm việc phù hợp với mô hình cấu tổ chức, hoạt động Văn phòng Đăng ký - Sớm ban hành quy định thu loại phí lệ phí, dịch vụ công theo quy định Văn phòng Đăng ký cấp - Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường đề xuất UBND Thành phố sớm triển khai đo đạc đồ địa chính quy, xây dựng sở liệu địa đất đai trang bị phần mềm quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần tài liệu tiếng Việt Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Khoa học Môi trường, Nxb giáo dục Hà Nội Bộ Tài – Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18 tháng năm 2005 Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Nội vụ - Bộ Tài (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Nội vụ - Bộ Tài (2015), Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Tài (2006), Thông tư liên tịch số 23/2006/TTLT/BTC-BTNMT ngày 24 tháng 03 năm 2006 Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn xác định xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước theo quy định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Bộ Tư pháp – Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX (2001), Nxb trị Quốc gia Nguyễn Đình Bồng, Tôn Gia Huyên (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, Nxb Bản đồ 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội, 2007 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 12 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), giáo trình quản lý thị trường bất động sản, Nxb Nông nghiệp 13 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mô hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển 14 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì (2009), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2009 15 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì (2010), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2010 16 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì (2011), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2011 17 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì (2012), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2012 18 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì (2013), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2013 19 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì (2014), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2014 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp Nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân năm 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội (2014), Báo cáo tình hình tổ chức máy Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà nội năm 2014 25 Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống VPĐKQSDĐ cấp nước 26 Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Dự án “Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán VPĐKQSDĐ cấp” 27 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương 28 Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 29 Thủ tướng Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 30 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 31 Thủ tướng Chính phủ (2011), Tình hình thực Chỉ thị số 1474/CT- TTg ngày 24/8/2011 32 Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì (2013), Báo cáo thuyết minh Quy hoạch sử dụng đất huyện Ba Vì đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 33 Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì (2014), Báo cáo thuyết minh Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Ba Vì đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) Tài liệu tiếng nƣớc 34 All about the RGO (Registar General's Office of Australia), http: www.rgo.act.gov.au/abuot.shtml 35 Land law and Registration, S Rowton Simpson Cambridge University Pree.ISBN 0-521-20628-6 36 Swedish Land and Cadastral Legislation (1990), Stockholm 37 The New Swedish Land Registration, http://.www.landregistration.ie/uploadefiles/conference 20071/papers/s2p1.pdf 38 Torrens title, http://en.wikipedia.org/wiki/Torrens_tiile Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn CÂU HỎI PHỎNG VẤN (d ng cho đề tài nghiên cứu khoa học) Họ tên người vấn……………………………….………Sinh năm 19……., giới tính nam, nữ Địa chỉ: Tổ (thôn) ………… … (xã)…………… , huyện Ba Vì Nghề nghiệp: …………………… … Trình độ văn hóa …………… Thuộc đối tượng: a) Chủ sử dụng đất có giao dịch với Văn phòng đăng kí QSD đất b) Cán địa phường (xã) c) Cán Văn phòng đăng kí QSD đất Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến cách khoanh vào câu trả lời mà cho Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! PHẦN NHỮNG HIỂU BIẾT CHUNG VỀ VĂN PHÕNG ĐĂNG K QSD ĐẤT Câu Văn phòng đăng kí QSD đất là: a) Cơ quan quản lí hành nhà nước b) Đơn vị nghiệp phép thu tiền c) Đơn vị nghiệp không thu tiền c) Không biết Câu Văn phòng đăng kí QSD đất đƣợc thành lập theo quy định của: a) Luật Đất đai 1993 b) Luật Đất đai 2003 c) Luật Đất đai 2013 d) Không biết Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) phục vụ đối tƣợng sử dụng đất sau a) Hộ gia đình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn b) Cá nhân c) Cộng đồng dân cư d) Cả đối tượng Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) là: a) Cơ quan trực thuộc UBND huyện Ba Vì quản lí b) Cơ quan trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội quản lí c) Cơ quan trực thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì quản lí d) Không biết Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) a) Chịu quản lí trực tiếp hành Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì b) Chịu quản lí trực tiếp hành UBND huyện Ba Vì c) Chịu quản lí trực tiếp hành Văn phòng đăng kí QSD đất thành phố Hà Nội d) Không biết Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) a) Chịu quản lí trực tiếp chuyên môn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Vì b) Chịu quản lí trực tiếp chuyên môn UBND huyện Ba Vì c) Chịu quản lí trực tiếp chuyên môn Văn phòng đăng kí QSD đất thành phố Hà Nội d) Không biết Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) đƣợc thành lập theo định số, ngày , tháng, năm ? a) Thành lập Quyết định số 5396/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2005 UBND thành phố Hà Nội b) Thành lập Quyết định số 5396/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2005 UBND thành phố Hà Nội c) Thành lập Quyết định số 5396/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2005 UBND huyện Ba Vì d) Không biết Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHẦN NHỮNG HIỂU BIẾT VỀ CÁC NHIỆM VỤ CỦA VĂN PHÕNG ĐĂNG K QSD ĐẤT CẤP HUYỆN Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) thự nhiệm vụ sau a) Giúp Trưởng phòng TNMT làm đầu mối thực thủ tục cấp giấy CNQSD đất địa bàn cấp huyện (huyện Ba Vì) hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư b) Giúp Giám đốc Văn phòng đăng kí QSD đất làm thủ tục cấp giấy CNQSD đất địa bàn cấp huyện (huyện Ba Vì) hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư c) Giúp UBND cấp huyện (huyện Ba Vì) làm thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư d) Cả đối tượng Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) thực thủ tục sau a) Cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (lần đầu) b) Cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất c) Cấp lại giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất d) Cả trường hợp trên Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) thực thủ tục sau a) Cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nhận chuyển nhượng QSD đất b) Cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nhận tặng cho QSD đất c) Cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nhận thừa kế QSD đất d) Cả trường hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Câu Các nhiệm vụ sau Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) thực thủ tục sau a) Đăng ký sử dụng đất chỉnh lý biến động sử dụng đất đổi tên b) Đăng ký sử dụng đất chỉnh lý biến động sử dụng đất tăng, giảm diện tích sử dụng c) Đăng ký sử dụng đất, chỉnh lý biến động sử dụng đất thay đổi quyền sử dụng đất thay đổi nghĩa vụ tài d) Cả trường hợp Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) thực làm hồ sơ sau a) Đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất b) Đăng ký xoá cho thuê, cho thuê lại giá trị quyền sử dụng đất c) Đăng ký góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất d) Cả trường hợp Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) thực làm hồ sơ sau a) Đăng ký chấp giá trị quyền sử dụng đất b) Đăng ký xoá chấp giá trị quyền sử dụng đất c) Đăng ký góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất d) Cả trường hợp Câu7 Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) thực làm hồ sơ sau a) Đăng ký bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đất cho chủ thể khác vay tiền b) Đăng ký xóa bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đất cho chủ thể khác vay tiền c) Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất với trường hợp xin phép d) Cả trường hợp Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) chỉnh lý loại hồ sơ sau a) Bản đồ địa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn b) Sổ Địa c) Sổ Mục kê d) Cả loại Câu Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) lƣu trữ loại hồ sơ sau a) Bản đồ địa b) Sổ Địa c) Sổ Mục kê d) Cả loại Câu 10 Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) đƣợc cung cấp loại thông tin địa sau hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ cho quan liên quan a) Mức thu tiền sử dụng đất b) Tiền thuê đất c) Các loại thuế có liên quan đến đất đai d) Cả loại hồ sơ nêu Câu 11 Lƣu trữ, quản lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ khác hình thành trình thực thủ tục hành cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn cấp huyện (huyện Ba Vì) hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ thuộc trách nhiệm quan sau a) Văn phòng đăng kí QSD đất cấp tỉnh b) Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện c) Địa cấp xã, phường d) Không biết Câu 12 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện (huyện Ba Vì) thực nhiệm vụ sau a) Trích đo địa đất b) Thống kê, kiểm kê đất đai c) Lập đồ trạng sử dụng đất cấp huyện cấp xã d) Cả trường hợp Câu 13 Cơ quan sau có trách nhiệm cung cấp đồ địa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn chính, trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa thông tin khác đất đai địa bàn cấp huyện (huyện Ba Vì) phục vụ yêu cầu quản lý nhà nƣớc nhu cầu cộng đồng a) Văn phòng đăng kí QSD đất cấp tỉnh b) Văn phòng đăng kí QSD đất cấp huyện (huyện Ba Vì) c) Địa cấp xã, phường d) Không biết Câu 14 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện (huyện Ba Vì) thực dịch vụ sau a) Cung cấp thông tin đất đai b) Trích lục đồ địa c) Trích hồ sơ địa d) Cả 03 dịch vụ PHẦN KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÕNG ĐĂNG K QSD ĐẤT TỪ CÁC GÓC NHÌN KHÁC NHAU Câu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì có cán biên chế? a) 06 cán biên chế b) 05 cán biên chế c) 04 cán biên chế d) Không biết Câu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì có cán hợp đồng ? a) 03 cán hợp đồng b) 02 cán hợp đồng c) 01 cán hợp đồng d) Không biết Câu Hiện nay, huyện Ba Vì huyện ngoại thành thuộc Thành phố Hà Nội; theo quy định Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Thành phố cần có cán biên chế a) 06 cán biên chế b) 07 cán biên chế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn c) 08 cán biên chế d) Tùy theo nhu cầu công việc Câu Khi đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì ông, bà thấy loại thủ tục đƣợc niêm yết công khai? a) Lịch tiếp nhận hồ sơ b) Các loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận c) Trình tự, thủ tục đăng ký hướng dẫn lập hồ sơ d) Cả 03 loại thủ tục nêu Câu Ông, bà thấy thời gian giải xong hồ sơ cấp giấy chúng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (lần đầu) nộp xã, thị trấn là: a) Không 35 ngày b) Không 45 ngày c) Không 55 ngày d) Trên 55 ngày Câu Ông, bà thấy thời gian giải xong hồ sơ cấp giấy chúng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (lần đầu) nộp Văn phòng đăng kí QSD đất là: a) Không 35 ngày b) Không 45 ngày c) Không 55 ngày d) Trên 55 ngày Câu Ông, bà thấy thời gian giải xong hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp Văn phòng ĐKQSD đất là: a) Không 15 ngày b) Không 25 ngày c) Không 35 ngày d) Trên 35 ngày Câu Thời gian giải xong hồ sơ cấp lại GCNQSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp Văn phòng ĐKQSD đất là: a) Không 15 ngày Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn b) Không 25 ngày c) Không 35 ngày d) Hoặc 35 ngày Câu Ông, bà thấy thời gian giải xong hồ sơ cấp giấy chƣng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhận chuyển nhƣợng, thừa kế, tặng cho QSD đất là: a) Không 20 ngày b) Không 25 ngày c) Không 30 ngày d) Trên 30 ngày Câu 10 Ông, bà thấy thời gian giải xong hồ sơ đăng ký chấp, xoá đăng ký chấp QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất là: a) Không 01 ngày b) Không 02 ngày c) Không 03 ngày d) Trên 03 ngày PHẦN THÁI ĐỘ PHỤC VỤ CỦA VĂN PHÕNG ĐĂNG K QSD ĐẤT TỪ CÁC GÓC NHÌN KHÁC NHAU Câu Điều kiện sở vật chất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện (huyện Ba Vì) mức nào? a) Đáp ứng tốt yêu cầu công việc b) Đáp ứng yêu cầu công việc c) Đáp ứng bình thường yêu cầu công việc d) Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Câu Thái độ phận cán tiếp nhận hồ sơ trả kết ông, bà đến giao dịch? a) Rất tận tình, chu đáo b) Tận tình, chu đáo c) Bình thường d) Không tận tình, chu đáo Câu Mức độ hƣớng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ trả kết ông, bà đến giao dịch? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn a) Được hướng dẫn đầy đủ b) Được hướng dẫn tương đối đầy đủ c) Được hướng dẫn không đầy đủ d) Không hướng dẫn Câu Trình tự tiếp nhận hồ sơ trả kết ông, bà đến giao dịch? a) Theo số thứ tự (ai đến trước lấy số trước) b) Không theo số thứ tự c) Người đề nghị trước làm trước d) Người thân quen làm trước Câu Khi đến giao dịch phận tiếp nhận hồ sơ trả kết ông, bà phải đóng khoản lệ phí nào? a) Lệ phí cấp giấy chứng nhận QSD đất b) Lệ phí thẩm định hồ sơ c) Lệ phí khác d) Không phải đóng khoản lệ phí Câu Nhận xét ông, bà hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện (huyện Ba Vì) ? a) Rất tốt b) Tốt c) Trung bình d) Yếu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn