Sile pháp luật thương mại quốc tế việt nam trong sân chơi WTO

Nhóm tác giả 1.Nguyễn Thị Khánh Ly 2.Nguyễn Hồng Linh 3.Nguyễn Thái Dung I WTO- Có nên gia nhập? II Việt Nam tiến tới “sân chơi” WTO III “Luật chơi” WTO- Những cho Việt Nam IV Tuân thủ “Luật chơi” tận dụng lợi I WTO- Có nên gia nhập? II Việt Nam tiến tới “sân chơi” WTO III “Luật chơi” WTO- Những cho Việt Nam IV Tuân thủ “Luật chơi” tận dụng lợi 1.1 WTO thiết lập “Luật chơi chung” WTO – Tổ chức thương mại lớn giới với quy mô 153 quốc gia thành viên với mục tiêu thúc đẩy tự hóa thương mại dịch vụ toàn cầu sở Luật chơi chung có giá trị ràng buộc pháp lý Theo đó: - WTO thúc đẩy tự hóa thương mại dựa nguyên tắc không phân biệt đối xử nước (NT MFN) - Căn Luật chơi chung: Hiệp định Marrakesh; 15 Hiệp định đa biên; Ngồi cịn có Hiệp định nhiều bên ràng buộc thành viên tham gia; - WTO cho phép áp dụng biện pháp trừng phạt bên không tuân thủ Luật chơi chung 1.2 Gia nhập WTO quốc gia lợi: - Mở rộng thị trường: Thị trường tiêu dùng nước; thị trường xuất hàng hóa, dịch vụ… - Mở rộng hội đầu tư thu hút đầu tư; - Được WTO đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh công thương mại giải tranh chấp; - Minh bạch hóa sách pháp luật - Nâng cao vị thế, tầm vóc trường quốc tế… 1.3 Gia nhập WTO quốc gia phải đối diện với thách thức: - Giảm xóa bỏ rào cản thương mại để thúc đẩy tự hóa thương mại, chấp nhận cạnh tranh gay gắt Luật chơi chung, thắng lợi thuộc bên mạnh thất bại thuộc bên yếu hơn; - Đáp ứng yêu cầu hệ thống pháp luật minh bạch, rõ ràng dễ dự đoán… Nên muốn gia nhập WTO, quốc gia phải sửa đổi “luật chơi nhà” để phù hợp với “luật chơi chung” WTO - Thách thức quản lý nhà nước đặc biệt quản lý kinh tế theo kinh tế thị trường; 1.4 WTO- Lựa chọn gia nhập hay rút lui WTO cho phép quốc gia thành viên có thể: (i) Xin gia nhập “sân chơi” WTO; (ii) xin rút lui khỏi “sân chơi” WTO có 153 quốc gia thành viên lịch sử chưa có thành viên xin rút khỏi WTO Vì sao? Mục tiêu tự hóa thương mại chứng minh lợi ích đem lại nhiều thách thức phải đối diện (WTO- “sân chơi” lớn điều tiết thương mại quốc tế (85% TM hàng hóa; 90% TM dịch vụ tồn cầu) I WTO- Có nên gia nhập? II Việt Nam tiến tới “sân chơi” WTO III “Luật chơi” WTO- Những cho Việt Nam IV Tuân thủ “Luật chơi” tận dụng lợi 2.1 Quá trình Việt Nam gia nhập WTO - 1995: Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO; - 1996: Bắt đầu họp thường kỳ Ban công tác việc gia nhập WTO; 1998: VN định đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO; 2002: VN đưa chào hàng hóa dịch vụ; 2004: VN đưa chào sửa đổi – với nhiều bước đột phá; VN ký thỏa thuận song phương với EU; 2005: VN ký thỏa thuận song phương với TQ; 2006: VN ký thỏa thuận song phương với Hoa Kỳ; 7.11.2006 VN thức kết nạp thành viên thứ 150 WTO 2.2 Các cam kết Việt Nam tham gia WTO * Các cam kết mở cửa thị trường hàng hóa- dịch vụ: Cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu: - Mức cam kết chung: Việt Nam đồng ý ràng buộc mức trần cho toàn biểu thuế (10.600 dịng thuế) Mức thuế bình qn: giảm từ mức 17,4% xuống cịn 13,4% (5-7 năm) Mức thuế bình qn hàng nông sản: từ 23,5% xuống 20,9% (5-7 năm) Mức thuế bình qn với hàng cơng nghiệp: từ 16,8% xuống 12,6% (5-7 năm) - Mức cam kết cụ thể: 1/3 dòng thuế phải cắt giảm, chủ yếu dịng thuế có thuế suất 20%; Mặt hàng trọng yếu, nhạy cảm KT (nông sản, xi măng, sắt thép, tơ- xe máy…) trì mức bảo hộ định Mặt hàng giảm thuế nhiều nhất: dệt may, cá, gỗ, giấy, thiết bị điện tử Giảm thuế xuống 0% mức thấp sản phẩm CNTT, dệt may, thiết bị y tế… theo số hiệp định tự theo ngành 2.2 Các cam kết Việt Nam tham gia WTO * Các cam kết mở cửa thị trường hàng hóa- dịch vụ Cam kết lĩnh vực dịch vụ: - Về diện cam kết: cam kết đủ 11 ngành dịch vụ, tính theo phân ngành khoảng 110 phân ngành; - Mức cam kết chung: DN nước ngồi khơng diện VN theo hình thức chi nhánh (trừ quy định riêng ngành cụ thể) ; DN nước đưa cán vào làm việc VN 20% cán quản lý phải người VN; Cho phép tổ chức cá nhân nước mua cổ phần DNVN; - Các mức cam kết cụ thể: Dịch vụ khai thác dầu khí; Dịch vụ viễn thông; dịch vụ phân phối; dịch vụ chứng khốn; bảo hiểm; ngân hàng… - VN khơng mở cửa dịch vụ in ấn xuất 2.2 Các cam kết Việt Nam tham gia WTO * Cam kết đa phương: - Về kinh tế phi thị trường: Chấp nhận bị coi KT phi TT 12 năm (không muộn 31.12.2018); - Trợ cấp phi nông nghiệp nông nghiệp: Ta đồng ý bãi bỏ hoàn toàn loại trợ cấp bị cấm theo quy định WTO như: Trợ cấp xuất khẩu, trợ cấp nội địa hóa Tuy nhiên, ta bảo lưu quyền hưởng số quy định riêng dành cho nước PT - Biện pháp hạn chế nhập khẩu: cho phép NK xe máy phân phối lớn (sau 31.5.2007), ô tô cũ (sau năm), thuốc điếu xì gà - Quyền kinh doanh: đồng ý cho DN CN nước ngồi quyền XNK hàng hóa người VN; Cho phép DN CN nước ngồi khơng có diện Việt Nam đăng ký quyền XNK Việt Nam; - DNNN DN Thương mại NN: Nhà nước không can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào hoạt động DNNN; Nhà nước với tư cách cổ đơng can thiệp bình đẳng cổ đơng khác Mua sắm DNNN mua sắm CP - Yêu cầu minh bạch hóa: cam kết từ gia nhập công bố dự thảo VBQPPL Quốc hội, UBTVQH CP ban hành để lấy ý kiến nhân dân, cam kết công khai VBPL - Ta đàm phán số vấn đề đa phương khác bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt sử dụng phần mềm hợp pháp quan Chính phủ Định giá tính thuế xuất nhập khẩu, biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, biện pháp hàng rào kỹ thuật thương mại Với nội dung này, ta cam kết tuân thủ quy định WTO kể từ gia nhập 2.3 Kết quả: - VN 11 năm đàm phán với 200 (Đàm phán đa phương 14 phiên; song phương (28 đối tác)- nước nhanh phiên; nước chậm 13 phiên); - VN hoàn thành đàm phán song phương với 28 QG TV WTO (trong riêng EU gồm 25 nước) - VN trả lời 3000 câu hỏi liên quan đến sách kinh tế, đầu tư, tài chính… - Các văn pháp luật liên quan đến Hiệp định mà VN cam kết đa phương: VN phải sửa xây 25 Luật pháp lệnh - Đối với đổi kinh tế, cải cách hành chính: VN phải xây sửa đổi 100 luật I WTO- Có nên gia nhập? II Việt Nam tiến tới “sân chơi” WTO III “Luật chơi” WTO- Những cho Việt Nam IV Tuân thủ “Luật chơi” tận dng li th WTO Hiệp định Marrakesh Các hiệp định nhiu bờn (Plurilateral) Các hiệp định đa biên (Multilateral) Về thương mại dịch vụ (GATS) Về thương mại hàng hóa (GATT) Về thương mại sở hữu trí tuệ (TRIPS) - Mua bán MB dân dụng - Mua sắm CP - Sản phẩm sữa Xác định trị giá tính thuế hải quan (ACV) Giám định hàng hóa gửi hàng (SPI) Các rào cản thương mại (TBT) Biện pháp kiểm dịch động - thực vËt (SPS) Thô tôc cÊp phÐp NK (ILP) Các biện pháp tự vệ (AoS) Trợ cấp biện pháp đối kháng (SCM) Chống bán phá giá (ADP) Đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS) 10 DƯt may (ATC) 11 N«ng nghiƯp (AoA) 12 Quy tắc xuất xứ (RoO) - Sản phẩm thịt bò 15 -Mở rộng thị trường XNK đầu tư; - Được đối xử công TM, đàm phán, tranh chấp - Minh bạch hệ thống PL; - Vị nâng cao -Áp lực cạnh tranh - Yêu cầu cao cải thiện hệ thống pháp luật - Thực yêu cầu quyền sở hữu trí tuệ - Giảm nguồn thu ngân sách nhà nước THUẬN LỢI THÁCH THỨC TẬN DỤNG THỜI CƠ gia nhập WTO phải chấp nhận quy chế MFN Khơng có tiêu chí xác định quốc gia có KT phi TT Loại bỏ nước phi TT chế độ ưu đãi Tuân thủ yêu cầu sở hữu trí tuệ Phải đẩy mạnh kinh tế thị trường - trái với chế QLKT tập trung nước XHCN Việc xác định tùy vào nước Mỹ EU: XHCN = Phi TT Hạn chế hàng xuất nước phi thị trường (chống bán phá giá, tự vệ…) Thói quen tn thủ cịn thấp, nhu cầu sử dụng nhiều 17 Những thành tích đạt sau năm gia nhập WTO: - Tăng trưởng kinh tế: 8,5%- mức tăng cao 10 năm từ 1997-2007; - Kinh ngạch xuất đạt 48 tỷ USD tăng 20,5% so với năm 2006; - Đầu tư trực tiếp nước (FDI) đạt kỷ lục gần 20 tỷ USD - Thị trường chứng khoán thu hút lượng lớn nhà đầu tư nước đổ vốn vào Việt Nam, khoảng 5-8 tỷ USD I WTO- Có nên gia nhập? II Việt Nam tiến tới “sân chơi” WTO III “Luật chơi” WTO- Những cho Việt Nam IV Tuân thủ “Luật chơi” tận dụng lợi Trên sở phân tích trình gia nhập “sân chơi” WTO Việt Nam, nhóm nghiên cứu rút kết luận: Đã tham gia “sân chơi” WTO phải hiểu “luật chơi” tuân thủ “Luật chơi” - Việc hiểu tuân thủ luật chơi cần phổ cập đến cá nhân, doanh nghiệp Việt Nam tham gia thương mại quốc tế; - Nhà nước cần đóng vai trị đầu tàu để dẫn dắt “con tàu thương mại” Việt Nam WTO “sân chơi” tất yếu có người thắng lợi kẻ thất bại thắng lợi thuộc người biết tận dụng hội - Cơ hội Việt Nam là: nguồn tài nguyên phong phú; lao động dồi giá rẻ; lợi phát triển sản phẩm nông nghiệp- nhu cầu thiếu thương mại quốc tế - Được Đảng Nhà nước ủng hộ tạo thuận lợi phát triển thương mại hội nhập kinh tế quốc tế Tham gia “sân chơi” WTO chơi dài, với nhiều chặng đường nhiều thách thức - Quá trình đàm phán gia nhập VN 11 năm giai đoạn khởi đầu chơi; - VN cịn có chặng đường hồn thiện “Luật chơi nhà” để tham gia “Luật chơi chung” cách đầy đủ trọn vẹn - Dự đoán trình phát triển “Luật chơi” ngày trở nên phức tạp hơn, khó khăn chặt chẽ nắm bắt hội, đón đầu xu hướng chủ động hội nhập cách thức giúp giành thắng lợi Trận trọng cảm ơn theo dõi quý vị!