(Đề tài NCKH) Nghiên cứu mối quan hệ giữa các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế với các chỉ tiêu tiến bộ xã hội của Việt Nam giai đoạn 20042014 và đề xuất các chính sách cho phù hợp

Nghiên cứu mối quan hệ giữa các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế với các chỉ tiêu tiến bộ xã hội của Việt Nam giai đoạn 20042014 và đề xuất các chính sách cho phù hợpNghiên cứu mối quan hệ giữa các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế với các chỉ tiêu tiến bộ xã hội của Việt Nam giai đoạn 20042014 và đề xuất các chính sách cho phù hợpNghiên cứu mối quan hệ giữa các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế với các chỉ tiêu tiến bộ xã hội của Việt Nam giai đoạn 20042014 và đề xuất các chính sách cho phù hợpNghiên cứu mối quan hệ giữa các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế với các chỉ tiêu tiến bộ xã hội của Việt Nam giai đoạn 20042014 và đề xuất các chính sách cho phù hợp

ĐOẠN 2004-2014 VÀ ĐỀ XUẤT CÁC

CHÍNH SÁCH CHO PHÙ HỢP

Chủ nhiệm đề tài: PGS TS Nguyễn Văn Sơn

Thành viên tham gia: ThS Trần Minh Tuấn

2

Hải Phòng, tháng 5 / 2016

DANH SÁCH BẢNG BIỂU

Trang

Bảng 2.1 Chỉ tiêu GDP cho một đầu người

Biểu đồ 2.1 Chỉ tiêu GDP cho một đầu người

Bảng 2.2 Chỉ tiêu GDP cho một đầu người

Biểu đồ 2.2 Chỉ tiêu GDP cho một đầu người

Bảng 2.3: Chỉ số GINI

Biểu đồ 2.3: Chỉ số GINI

Biểu đồ 2.4: Phân bổ thu nhập của các nhóm dân cư

Biểu đồ 2.5: Biến động của Chỉ số GINI của Việt Nam

Bảng 2.4: Chỉ số phát triển con người

Biểu đồ 2.6 Xếp hạng Chỉ số phát triển con người

Biểu đồ 2.7 Chỉ số phát triển con người

Biểu đồ 2.8 Biến động thời gian đến trường

Bảng 2.5: Biến động của chỉ số phát triển con người

Biểu đồ 2.9 Biến động của chỉ số phát triển con người

Bảng 2.6: Chỉ số bất bình đẳng giới

Biểu đồ 2.10 Xếp hạng Chỉ số bất bình đẳng giới

Biểu đồ 2.11 Chỉ số bất bình đẳng giới

Biểu đồ 2.12 Tỉ lệ trẻ em chết khi sinh

Biểu đồ 2.13 Tỉ lệ sinh của phụ nữ dưới 19 tuổi

Biểu đồ 2.14 Tỉ lệ nữ trong quốc hội

Biểu đồ 2.15 Tỉ lệ người lớn tốt nghiệp cấp 2

Biểu đồ 2.16 Tỉ lệ tham gia lao động

Bảng 2.7: Chỉ số nghèo khổ đa chiều

Biểu đồ 2.17 Tỉ lệ người nghèo quốc gia và tỉ lệ sống dưới ngưỡng

1,25USD

Bảng 2.8: Đóng góp của chất lượng lao động đến tăng trưởng GDP

Biểu đồ 2.18 Đóng góp của chất lượng lao động đến tăng trưởng GDP

Bảng 2.9: Đóng góp của số lượng lao động đến tăng trưởng GDP

Biểu đồ 2.19 Đóng góp của số lượng lao động đến tăng trưởng GDP

Bảng 2.10: Đóng góp của ICT Assets đến tăng trưởng GDP

Biểu đồ 2.20 Đóng góp của ICT Assets đến tăng trưởng GDP

Bảng 2.11: Đóng góp của Non-ICT Assets đến tăng trưởng GDP

Biểu đồ 2.21 Đóng góp của Non-ICT Assets đến tăng trưởng GDP

Bảng 2.12: Tăng trưởng nhân tố năng suất tổng hợp

Biểu đồ 2.22 Tăng trưởng nhân tố năng suất tổng hợp

3

Mục Lục

Trang

MỞ ĐẦU

Chương 1: Cơ sở lí luận về tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội

1.1 TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1.1.1 Các thước đó tăng trưởng

1.1.2 Các nhân tố tác động đến tăng trưởng

1.2 PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI

1.3 NGHÈO KHÓ

1.3.1 Khái niệm và ý nghĩa nghiên cứu

1.3.2 Nghèo khổ vật chất

1.3.3 Nghèo khổ đa chiều

1.4 BẤT BÌNH ĐẢNG XÃ HỘI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ

1.4.1 Bất bình đẳng kinh tế

1.4.2 Bất bình đẳng giới

Chương 2: Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội của

Việt Nam

2.1 Sự biến động của các chỉ tiêu

2.1.1 Chỉ tiêu GDP cho một đầu người (theo giá năm 2005)

2.1.2 Chỉ tiêu GNI danh nghĩa cho một đầu người

2.1.3 Chỉ số GINI

2.1.4 Chỉ số phát triển con người

2.1.5 Chỉ số bất bình đẳng giới

2.1 6 Chỉ số nghèo khổ đa chiều

2.1.7 Đóng góp của các nhân tố tác động đến tăng trưởng

2.2.2 Đánh giá chung

Chương 3: Đề xuất các chính sách đảm bảo tăng trưởng kinh tế thúc

đẩy tiến bộ xã hội

3.1 Tăng trưởng bao trùm đóng góp vào phát triển con người cao hơn

3.2 Thúc đẩy việc làm có năng suất

3.3 Đẩy mạnh hội nhập quốc tế

3.4 Đẩy mạnh cải cách trong nước

3.5 Tăng cường năng lực công nghệ và nuôi dưỡng đổi mới sáng tạo

3.6 Cải thiện dịch vụ giáo dục và y tế làm nền tảng của tăng trưởng bao

4

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu

Kinh tế Việt Nam có những bước tăng trưởng cao từ khi mở cửa nền kinh

tế Trong quá trình đổi mới kinh tế, Việt Nam đã xác định những điểm mốc quan trọng,

hay gọi là những “cửa ải” cần phải vượt qua cho đến năm 2020, đó là: Thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân và phấn đấu cơ bản trở thành nước công nghiệp vào năm 2020

Song hành với sự tăng trưởng về kinh tế là những hệ quả của sự phát triển này:

sự hủy hoại môi trường, dãn cách giầu nghèo…

Vì vậy cần thiết phải nghiên cứu để thấy được tăng trưởng kinh tế có kéo theo tiến bộ xã hội không, tác động của tăng trưởng kinh tế đến tiến bộ xã hội như thế

nào Trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp thúc đẩy tiến bộ xã hội của Việt nam

2 Tổng quan về tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài

Đã có nhiều nghiên cứu về vấn đề này Đề tài bổ sung các dữ liệu và các vấn đề mới

phát sinh để làm rõ mối quan hệ và đề xuất các biện pháp thúc đẩy tiến bộ xã hội của Việt nam

3 Mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Mục tiêu: Nghiên cứu mối quan hệ giữa các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế với các

chỉ tiêu tiến bộ xã hội để chỉ rõ tăng trưởng kinh tế tác động đến tiến bộ xã hội như thế nào dựa vào các dãy số thống kê, từ đó đề xuất các chính sách đảm bảo tăng trưởng

kinh tế thúc đẩy tiến bộ xã hội

Đối tượng: mối quan hệ giữa các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế với các chỉ tiêu tiến

bộ xã hội

Phạm vi nghiên cứu:

Thời gian: 2000-2014

Không gian: Các chỉ tiêu của Việt Nam và một số quốc gia

4 Phương pháp nghiên cứu, kết cấu của công trình nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu: Thống kê toán học; Khảo sát; Chuyên gia

Kết cấu của công trình nghiên cứu:

Chương 1: Cơ sở lí luận về tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội

Chương 2: Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội của Việt Nam giai đoạn 2005-2015

Chương 3: Đề xuất các chính sách đảm bảo tăng trưởng kinh tế thúc đẩy tiến bộ

xã hội

5 Kết quả đạt được của đề tài

Chỉ rõ sự biến động và mối quan hệ của các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và tiến bộ

xã hội;

Các đề xuất về chính sách

5

Chương 1:

Cơ sở lí luận về tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội

1.1 TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1.1.1 Các thước đó tăng trưởng

Tiếp cận theo phương pháp SNA (hệ thống tài khoản quốc gia), thu nhập của nền kinh tế được thể hiện qua các chỉ số sau đây:

a Tổng giá trị sản xuất (GO - Gross output) là tổng giá trị sản phẩm vật chất và dịch

vụ được tạo nên trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm) Chỉ tiêu tổng giá trị sản xuất có thể được tính theo hai cách Thứ nhất, đó là tổng do doanh thu bán hàng thu được từ các đơn vị, các ngành trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân Thứ hai, tính trực tiếp từ sản xuất và dịch vụ gồm chi phí trung gian (IC) và giá trị gia tăng của sản phẩm vật chất và dịch vụ (VA)

b Tổng sản phẩm quốc nội (GDP - Gross domestic product)- là tổng giá trị sản phẩm

vật chất và dịch vụ cuối cùng do kết quả hoạt động kinh tế trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia tạo nên trong một thời kỳ nhất định

Để tính GDP, có ba cách tiếp cận cơ bản là từ sản xuất, tiêu dùng và phân phối

Theo cách tiếp cận từ sản xuất, GDP là giá trị gia tăng tính cho toàn bộ nền kinh

tế Nó được đo bằng tổng giá trị gia tăng của tất cả các đơn vị sản xuất thường trú trong nền kinh tế

Như vậy: VA= 



n

i 1 (VAi) Trong đó VA là giá trị gia tăng của toàn nền kinh tế, VAi, là giá trị gia tăng ngành i

VAi = GOi - ICi

Trong đó: GOi là tổng giá trị sàn xuất, ICi là chi phí trung gian của ngành i

Tiếp cận từ chi tiêu, GDP là tổng chi cho tiêu dùng cuối cùng của các hộ gia

đình (C), chi tiêu của Chính phủ (G), đầu tư tích lũy tài sản (I) và chi tiêu qua thương mại quốc tế, tức là giá trị kim ngạch xuất khẩu trừ kim ngạch nhập khẩu (X-M)

GDP= C+ G + I + (X-M)

Nếu tiếp cận từ thu nhập, GDP được xác định trên cơ sở các khoản hình thành

thu nhập và phân phối thu nhập lần đầu, bao gồm: Thu nhập của người có sức lao động dưới hình thức tiền công và tiền lương (W); Thu nhập của người có đất cho thuê (R); Thu nhập của người có tiền cho vay (In); Thu nhập của người có vốn (Pr); Khấu hao vốn cố định (Dp) và cuối cùng là thuế kinh doanh (T1)

GDP = W+R+In+Pr+Dp+T1

c Tổng thu nhập quốc dân (GNI-Gross national income) Đây là chỉ tiêu xuất hiện

trong bảng SNA năm 1993 thay cho chỉ tiêu GNP sử dụng trong bảng SNA là muốn nói

GNI = GDP + chênh lệch thu nhập nhân tố với nước ngoài

Chênh lệch thu nhập

nhân tố nước ngoài = Thu lợi tức nhân tố từ nước ngoài - Chỉ trả lợi tức nhân tố ra nước ngoài

Sự khác nhau về lượng giữa GDP và GNI là ở phần chênh lệch thu nhập nhân tố với nước ngoài, ở các nước đang phát triển thì GNI thường nhỏ hơn GDP vì thông thường phần chênh lệch này nhận giá trị âm

d Thu nhập quốc dân (NI - National income): là phần giá trị sản phẩm vật chất và

dịch vụ mới sáng tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định NI chính là tổng thu nhập quốc dân (GNI) sau khi đã loại trừ đi khấu hao vốn cố định của nền kinh tế (Dp)

NI = GNI - Dp

e Thu nhập quốc dân sử dụng (NDI- National Disposable Income) là phần thu nhập

của quốc gia dành cho tiêu dùng cuối cùng và tích luỹ thuần trong một thời kỳ nhất định Chỉ tiêu này được hình thành sau khi thực hiện phân phối thu nhập lần thứ hai, thực chất nó là thu nhập quốc dân (NI) sau khi đã điều chỉnh các khoản thu, chi về chuyển nhượng hiện hành giữa các đơn vị thường trú và không thường trú Tuy vậy, xét trên toàn hộ nền kinh tế các chuyển nhượng hiện hành giữa các đơn vị thường trú sẽ triệt tiêu nhau, vì nếu có một đơn vị chi thì sẽ có một đơn vị khác làm chuyển nhượng

Vì vậy NDI là NI sau khi điều chỉnh các khoản chuyển nhượng hiện hành với nước ngoài:

NDI = NI + chênh lệch về chuyển nhượng hiện hành với nước ngoài

f Thu nhập bình quân đầu người

Với ý nghĩa phản ánh thu nhập, chỉ tiêu GDP và GNI còn được sử dụng để đánh giá mức thu nhập bình quân trên đầu người của mỗi quốc gia (GDP/người, GNI/người) Chỉ tiêu này phản ánh tăng trưởng kinh tế có tính đến sự thay đổi dân số Quy mô và tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người là những chỉ báo quan trọng phản ánh và là tiền đề để nâng cao mức sống dân cư nói chung Sự gia tăng liên tục với tốc độ ngày càng cao của chỉ tiêu này là dấu hiệu thể hiện sự tăng trưởng bền vững và nó còn được

sử dụng trong việc so sánh mức sống dân cư giữa các quốc gia với nhau

Theo dõi chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người có thể xác định khoảng thời gian cần thiết để nâng cao mức thu nhập lên gấp 2 lần dựa vào tỷ lệ tăng trưởng kinh tế theo

dự bảo Một phương pháp đơn giản và khá chính xác tiếp cận đến con số này gọi là

"Luật 70" tức là thời gian để thu nhập dân cư tăng lên gấp 2 lần được xác định xấp xỉ

Trong phân tích, đánh giá tăng trưởng, một điều quan trọng hơn cả nội dung kinh

tế, phương pháp tính toán các chỉ tiêu nói trên là ở chỗ, hiểu được các chỉ tiêu này được

sử dụng như thế nào? Cách phân tích và xu thế vận động hợp lý của nó trong quá trình phát triển là gì? Vì vậy, cần lưu ý đến những điểm nhấn mạnh sau đây:

(1) Trong số các chỉ tiêu nói trên, chỉ tiêu thường hay sử dụng nhất và phản ánh chính xác hơn cả là GDP và GDP trên đầu người GDP có ưu điểm hơn GO ở chỗ loại trừ trong tính toán phần giá trị trung gian của hàng hoá và lại đáng tin cậy hơn các chỉ tiêu khác vì nó phản ánh toàn bộ là giá trị gia tăng hay giá trị sản phẩm hàng hoá và dịch vụ cuối cùng tạo nên trong một khoảng thời gian nhất định của một quốc gia Vì vậy, khi đánh giá tăng trưởng kinh tế, chúng ta thường sử dụng chỉ số mức và tốc độ tăng GDP và GDP đầu người (hoặc GNI/người) Mặt khác, xét đến cùng về mục tiêu tăng trưởng, thì tốc độ tăng trưởng dân số cũng là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp Nếu tốc

độ tăng trưởng tổng thu nhập lại thấp hơn tốc độ tăng trưởng dân số thì điều đó có nghĩa là không có sự gia tăng về mặt lượng của tăng trưởng nếu xét theo mục tiêu cuối cùng

(2) Các chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế nêu trên đều được tính bằng giá trị Giá sử dụng để tính các chỉ tiêu tăng trưởng gồm ba loại khác nhau: Giá so sánh, giá hiện hành và giá sức mua tương đương Giá so sánh (giá cố định) là giá được xác định theo mặt bằng của một năm gốc Giá hiện hành là giá được xác định theo mặt bằng của năm tính toán Giá sức mua tương đương (PPP- Purchasing power parity) được xác định theo mặt bằng quốc tế và hiện nay thường tính theo mặt bằng giá của Mỹ

Mỗi loại giá phản ánh một ý nghĩa và được dùng vào những mục đích khác nhau Chỉ tiêu tăng trưởng tính theo giá cố định phản ánh thu nhập thực tế, thường sử dụng để tính tốc độ tăng trưởng kinh tế các thời kỳ và có nghĩa so sánh theo thời gian Nếu tính theo giá hiện hành, kết quả nhận được là thu nhập danh nghĩa, thu nhập đạt được theo mặt bằng giá tại thời điểm tính toán và thường được sử dụng trong việc xác định các chỉ tiêu có liên quan đến vốn đầu tư, cơ cấu ngành kinh tế, ngân sách, thương mại v.v Để quy đổi GDP thực tế thành GDP danh nghĩa và ngược lại, cần sử dụng thông tin về chỉ số giảm phát GDP (deflator GDP) Các chỉ tiêu tính theo giá phản ánh thu nhập được điều chỉnh theo mặt bằng giá quốc tế và dùng để so sánh theo không gian Chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người tính theo sức mua tương đương thường dùng được so sánh mức sống dân cư bình quân giữa các quốc gia, là cơ sở để các tố chức quốc tế xét đoán việc cho vay hay điều kiện, thời hạn được vay đối với các nước khác nhau và xác định mức đóng góp của các nước thành viên trong các tổ chức quốc

tế

(3) Mặc dù GDP phản ánh chính xác nhất kết quả sản xuất và dịch vụ của nền kinh tế, tuy vậy bản thân chỉ số này hiện nay cùng chưa phải hoàn hảo khi sử dụng để phân tích và đánh giá tăng trưởng Có nhiều kết quả sản xuất và dịch vụ nhưng không được tính vào GDP, đó là các hoạt động mang tính nội trợ, tự sản xuất, tự tiêu dùng;

8

trong khi đó một số tổn thất, mất mát trong quá trình sản xuất và dịch vụ lại không được loại trừ đi khi tính GDP UN thường xuyên quan tâm đến vấn đề này và luôn tìm cách cải tiến chỉ số GDP, trong đó GDP xanh là một đề xuất của UN Ngay từ năm

1993, UN đã biên soạn về Hệ thống tài khoản gắn kết kinh tế và môi trừơng (System of integrated Enviromental And Economic Accounting - SEEA) và đã được chỉnh sửa và hoàn thiện vào các năm 1994, 1998, 2000, 2003 Cuốn sách đã giới thiệu GDP xanh, nội dung và phương pháp tính chỉ tiêu này và đây cũng chính là bước hoàn thiện SNA của UN, gắn kết kinh tế và môi trường GDP xanh không chỉ phản ánh sự tăng trưởng kinh tế mà còn phản ánh sự tăng trưởng của quốc gia đó có bền vững hay không Nói cách khác, GDP phản ánh sự tăng trưởng của một quốc gia một cách toàn diện về kinh

tế, xã hội, môi trường

Vậy, GDP xanh là gi? Đó là phần còn lại của GDP thuần sau khi đã trừ các chỉ phí do tiêu dùng tài nguyên và mất mát về môi trường do các hoạt động kinh tế

bộ nhiên liệu lỏng, rắn, các nguyên liệu quan trọng đều nhập từ nước ngoài; công nghệ sản xuất tiên tiến nên hạn chế nhiều chất thải ảnh hướng tới môi trường, ) Trung Quốc, năm 1992 GDP xanh bằng 94,9% GDP

1.1.2 Các nhân tố tác động đến tăng trưởng

(1) Quan điểm truyền thống: 4 yếu tố đầu vào

- Hiệu quả sử dụng các thành tựu của tiến bộ công nghệ, kết quả nghiên cứu triển khai khoa học kỹ thuật vào hoạt động kinh tế;

- Tác động của các yếu tố thể chế, chính sách, quá trình mở cửa, hội nhập, vốn nhân lực;

- Tất cả tạo nên hiệu quả, năng suất sử dụng lao động cao hơn và tạo nên “phần dư” còn lại của thu nhập sau khi loại trừ tác động của yếu tố vốn và lao động

1.2 PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI

a, Khái niệm

9

Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) giới thiệu thước đo phát triển kinh tế trong các ấn phẩm thường niên của mình, đó là Báo cáo phát triển con người Trong bản báo cáo đầu tiên được xuất bản năm 1990 với nhan đề “Mục tiêu duy nhất là đặt lại con người vào vị trí trung tâm của quá trình phát triển”, UNDP đã đưa ra quan điểm về phát triển con người Theo đó, “phát triển con người là một quá trình nhằm mở rộng khả năng lựa chọn của dân chúng”, về nguyên tắc, những sự lựa chọn này là vô hạn và có thể thay đổi theo thời gian Tuy nhiên ở các cấp độ phát triển, con người cần

có ba khả năng cơ bản sau: có cuộc sống trường thọ, mạnh khoẻ; được hiểu biết và có được các nguồn lực cần thiết cho một mức sống tốt Song, phát triển con người không dừng lại ở đó Sự lựa chọn của dân chúng được đánh giá cao bao gồm sự tự do kinh tế,

xã hội, chính trị để con người có được các cơ hội trở thành người lao động sáng tạo, có năng suất, được tôn trọng cá nhân và được bảo đảm quyền con người

Như vậy phát triển con người gồm 2 mặt: một là, sự hình thành các năng lực của con người và mặt khác là việc sử dụng các năng lực con người đã tích lũy được cho các hoạt động kinh tế, xã hội Như vậy, thu nhập không phải là tất cả của cuộc sống con người, mục đích của phát triển là mở rộng mọi sự lựa chọn của con người chứ không phải thu nhập

b, Thước đo phát triển con người

(1) Thước đo từng khía cạnh của phát triển con người

Thước đo năng lực tài chính, phản ánh việc bảo đảm nhu cầu cơ bản về mức

sống vật chất cho con người

Việc bảo đảm nhu cầu mức sống vật chất thể hiện ở nhu cầu hấp thụ calori tối thiểu bình quân một ngày đêm của con người, đảm bảo khả năng sống và làm việc bình thường, con người cần một khoản thu nhập nhất định để chi tiêu cho lương thực, thực phẩm Như vậy, chỉ số GNI/người (tính theo PPP) là thước đo chính thể hiện việc bảo đảm nhu cầu hao phí vật chất cho dân cư mỗi quốc gia Chỉ tiêu GNI/người càng cao chứng tỏ khả năng lớn để nâng cao mức sống vật chất cho con người

Thước đo năng lực trí lực, phản ánh sự bảo đảm nhu cầu cơ bản về giáo dục và

trình độ dân trí

Tỷ lệ người lớn biết chữ (tính cho những người từ 15 tuổi trở lên) có phân theo giới tính, khu vực; Tỷ lệ đến trường đúng độ tuổi; tỷ lệ đến trường kỳ vọng Ngoài ra một số các chỉ số khác: tỷ lệ nhập học các cấp tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông trung học; số năm đi học trung bình (tính cho những người từ 7 tuổi trở lên); Tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục so với tổng chi ngân sách hoặc so với mức GDP

Thước đo năng lực thể lực, phản ánh xã hội bảo đảm nhu cầu cơ bản về chăm

sóc sức khoẻ

UNDP đã nhấn mạnh đến các chỉ số: Tuổi thọ bình quân tính từ thời điểm mới sinh; Tỷ lệ trẻ em chết yểu có thể tính cho những trẻ em chết trong vòng 1 năm hoặc trong thời gian 5 năm; Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng theo các tiêu chuẩn chiều cao, cân nặng; Tỷ lệ các bà mẹ tử vong vì lý do sinh sản được tính bằng số bà mẹ chết trong thời gian mang thai hoặc sau khi sinh so với 1000 trẻ em sinh ra còn sống; Tỷ lệ trẻ em được tiêm phòng dịch; Tỷ lệ chi ngân sách cho y tế trong tổng chi ngân sách hoặc so với GDP.,

10

Thước đo việc xã hội sử dụng năng lực của con người

UNDP thường nhấn mạnh đến các chỉ số liên quan đến dân số và việc làm, như:

tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn, nhu cầu việc làm mới tăng lên, Tốc độ tăng trưởng dân số, mối quan hệ giữa tốc độ tăng trưởng lao động với tốc độ tăng trưởng việc làm

(2) Thước đo tổng hợp phát triển con người

HDI gồm ba yếu tổ phản ánh tương ứng ba khía cạnh thuộc về năng lực phát triển của con người:

1 Năng lực tài chính (thu nhập): GNI/người tính theo ppp được đưa vào HDI phản ánh thu nhập

2 Năng lực trí lực (giáo dục): năm 1990 tính theo 2 tiêu chí là tỷ lệ người lớn biết chữ

và số năm đi học trung bình; Năm 2007 tỷ lệ người lớn biết chữ và tỷ lệ đến trường đúng độ tuổi; Năm 2010, con sổ tỷ lệ đến trường đúng độ tuổi được thay bằng số năm đi học trung bình nhưng đầy đủ hơn, nó không chỉ bao gồm số năm đi học trung bình của nhũng người từ 25 tuổi trở lên, mà còn bao gồm số năm đi học trung bình kỳ vọng, tức là sô năm đi học trung bình dự báo tính cho những người hiện trong độ tuổi đến trường

3 Năng lực thể lực (y tế và chăm sóc sức khoẻ): tính bằng tuổi thọ bình quân

Về phương pháp tính HDI: Vì đơn vị đo của mỗi chỉ tiêu không giống nhau, nên điều quan trọng là cần phải tìm ra một đơn vị đo lường chung cho các mục tiêu kinh tế -

xã hội HDI thiết lập một giới hạn cận trên và cận dưới cho từng khía cạnh và chỉ ra vị trí hiện tại của từng quốc gia trong các giới hạn đó

Cách tính HDI giới thiệu trong báo cáo phát triển con người năm 2010

Bước 1: Thiết lập chỉ số thành phần cho mỗi loại phương diện Bao gồm: chỉ số

thu nhập (Iw), chỉ số tuổi thọ (Ia) và chỉ số giáo dục (Ie)

Các chỉ số phụ được tính theo công thức:

Số năm kỳ vọng tới trường 20.6 (Úc - 2002) 0

Tổng hợp chỉ sổ giáo dục 0.951 (Newzealand - 2010) 0

Thu nhập bình quân (PPP) 108211 (United Arab Emirates - 1980) 163 (Zimbabwe -

2008)

11

Nguồn: Báo cáo phát triển con người 2010, Liên Hợp Quốc

Khi tính chỉ số giáo dục, công thức được áp dụng tính cho cả 2 thành phần phụ (số năm đến trường thực tế và số năm đến trường kỳ vọng)

Ie = (Chỉ số năm thực tế đến trường * chỉ số năm xem xét đến trường)1/2 - 0

Giá trị lớn nhất - Giá trị nhỏ nhất Khi tính với chỉ số thu nhập, bởi mỗi chỉ số là 1 số mang tính chất đại diện cho khả năng xảy ra của chỉ tiêu này, hàm chuyển đổi từ thu nhập tới các khả năng là hàm lõm, vì thế mà khi tính sử dụng logarit đối với các chỉ số thực tế, giá trị lớn nhất và nhỏ nhất

A I I I

HDI Tác dụng chính của HDI là kiểm soát và đánh giá, so sánh trình độ phát triển con người giữa các quốc gia với nhau cũng như đánh giá sự phát triển con người theo thời gian Trên cơ sở đó Chính phủ các nước có thế xác định các trọng điểm cần ưu tiên để thực hiện sự can thiệp bằng các chính sách cụ thể nhằm cải thiện sự tiến bộ xã hội, nâng cao trình độ phát triển con người HDI tính theo phương pháp chỉ số và được xác định bằng những con số trong khoảng từ 0 đến 1 HDI càng gần giá trị của 1 chứng tỏ trình

độ phát triển con người càng cao và ngược lại

Có một điểm lưu ý từ phương pháp luận tính toán HDI toàn cầu Kể từ khi xuất hiện chỉ số HDI lần đầu tiên cho đến nay, đã có 3 lần thay đổi các bộ phận cấu thành trong từng chỉ số bộ phận cũng như cách tính toán HDI, với mục đích để làm tăng thêm

độ chính xác của chỉ số HDI trong việc đánh giá trình độ phát triển con người cũng như phù hợp với từng giai đoạn phát triển khác nhau

1.3 NGHÈO KHÓ

1.3.1 Khái niệm và ý nghĩa nghiên cứu

Nghiên cứu và giải quyết vấn đề nghèo không những là việc của các nước đang phát triển, mà còn là nhiệm vụ chung của toàn cầu, của các nước phát triển, có thu nhập cao với tư cách là lực đẩy tích cực, nhằm khắc phục những hạn chế về nguồn lực cho xoá đói giảm nghèo cho các nước đang phát triển

Để có được chính sách toàn diện cho công cuộc xoá đói giảm nghèo, cần phải có hiểu phạm trù nghèo khổ theo những khía cạnh khác nhau Nếu theo nghĩa hẹp thì nghèo khổ được hiểu là sự thiếu thốn các điều kiện thiết yếu của cuộc sống Tuy vậy, nghèo khổ cần được hiểu theo nghĩa rộng hơn từ khía cạnh về phát triển toàn diện con người, tức là nghèo khổ xét theo góc độ là việc loại bỏ các cơ hội và sự lựa chọn cơ bản nhất cho phát triển toàn diện con người

1.3.2 Nghèo khổ vật chất

a Khái niệm

12

(i) Nghèo là tình trạng thiếu thốn ở nhiều phương diện, đó là thu nhập hạn chế, hoặc thiếu cơ hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để bảo đảm tiêu dùng ở mức độ tối thiểu, đặc biệt là những lúc khó khăn, dễ bị tổn thương trước những đột biến bất lợi, ít có khả năng truyền đạt nhu cầu và những khó khăn tới những người có khả năng giải quyết, ít được tham gia vào quá trình ra quyết định, có cảm giác bị sỉ nhục, không được người khác tôn trọng

(ii) Đề đo lường nghèo khố vật chất, điều quan trọng nhất là phải xác định chuẩn nghèo (ngưỡng nghèo) Những người có mức thu nhập dành cho chi tiêu vật chất dưới ngưỡng này được coi là nhũng người nghèo

(iii) Chuẩn nghèo là một thước đo tương đối, nó được thay đổi theo các điều kiện phát triển kinh tế, xã hội và tập quán tiêu dùng dân cư, vì thế, chuẩn nghèo quốc gia sẽ thay đổi theo thời gian, theo vùng (thành thị, nông thôn, miền núi) và có xu hướng tăng lên theo sự phát triển kinh tế - xã hội

Chuẩn nghèo chính là mức chi phí tối thiểu theo mặt bằng chung của quốc tế, quốc gia Chuẩn nghèo quốc tế, được sử dụng để xác định tình trạng nghèo đói ở phạm

vi quốc tế, chuẩn nghèo quốc gia là cơ sở xác định tình trạng nghèo của cả nước Chuẩn nghèo quốc gia cũng được xem như là “mức sàn” để xác định chuẩn nghèo cho các địa phương khác nhau

b Đo lường nghèo khó vật chất

Mức và Tỉ lệ nghèo khổ (chỉ số và tỉ lệ đếm đầu): đây là tiêu chí phản ánh rõ

nhất, tổng quát nhất tình trạng nghèo khổ và cũng là phương pháp đo lường đơn giản nhất Mức nghèo khổ (chỉ số đếm đầu - HC) được xác định trên cơ sở đếm đầu những người sống dưới chuẩn nghèo, tức là những cá nhân hoặc hộ gia đình (i) có mức thu nhập (yi) dưới mức chi tiêu tối thiểu (C) Còn tỷ lệ đếm đầu (HCR) sẽ là:

HCR = HC/n

trong đó: n là tổng dân số

Cùng là những người sống dưới ngưỡng nghèo, nhưng có những người nằm ngay sát chuẩn nghèo, có người nằm dưới chuẩn nghèo rất xa Do đó sẽ không đưa ra chính sách thích họp đối với từng nhóm người Vì vậy, cần phải bổ sung thêm công cụ

đo lường khác đầy đủ hơn

Tỷ số khoảng cách nghèo và tỷ số khoảng cách thu nhập Có tác dụng xem

xét mức độ trầm trọng của nghèo khổ Tỷ số khoảng cách nghèo là tỉ lệ giữa thu nhập trung bình cần thiết để tất cả người nghèo đạt chuẩn nghèo chia cho thu nhập trung bình toàn xã hội

PGR = ∑ (C - yi)/n*m

Trong đó: m là thu nhập trung bình của toàn xã hội và i chỉ tính đối với những

người có thu nhập (yi)<C

Tỷ số khoảng cách nghèo phản ánh hai ý nghĩa:

(i) Đo lường mức độ trầm trọng của tình trạng nghèo khổ vật chất so với thu nhập

toàn xã hội Nếu PGR càng lớn thì mức độ trầm trọng của nghèo khổ vật chất càng cao;

(ii) Cho phép đo lường được nguồn lực cần thiết để xoá bỏ nghèo đói

13

Hạn chế của chỉ tiêu: so sánh khoảng cách thu nhập của người nghèo đến chuẩn nghèo với mức thu nhập trung bình toàn xã hội Trên thực tế, nếu một nước có tỷ lệ nghèo đếm đầu cao nhưng thu nhập bình quân toàn xã hội lại thấp thì PGR vẫn rất nhỏ,

và như vậy nó sẽ phản ánh không chính xác tình trạng nghèo Khắc phục nhược điểm

đó là không chia khoảng cách thu nhập của người nghèo đến chuẩn nghèo cho thu nhập trung bình toàn xã hội mà chia cho tổng thu nhập cần thiết để cho tất cả mọi người đạt

tới chuẩn nghèo, con số nhận đựơc gọi là tỷ lệ khoảng cách thu nhập (IGR), công

thức tính:

 (C-yi)/C HCR)

(IG Trong đó HC là số đầu người (hoặc hộ nghèo), i chỉ tính đổi với những người có

ro đã được đưa vào nội dung của khái niệm nghèo đói Nói cách khác, khái niệm nghèo khổ đã mở rộng từ khái niệm nghèo đói vật chất đến nhìn nhận nghèo đói là khái niệm

đa chiều, nghèo khổ con người

Nghèo khổ tổng hợp đề cập đến sự phủ nhận các cơ hội và sự lựa chọn để đảm bảo một cuộc sống cơ bản nhất hoặc “có thể chấp nhận được”

b Đo lường nghèo khổ đa chiều

(1) Chỉ số nghèo khổ con người (HPI - Human Poverty Index) Đây là chỉ số lần

đầu tiên được đưa ra trong Báo cáo phát triển con người năm 1997 nhằm cố gắng tập hợp các đặc tính khác nhau về khía cạnh chất lượng cuộc sống con người vào trong một chỉ số tổng hợp để tiến tới một sự đánh giá tổng hợp về mức độ nghèo khổ của một cộng đồng

HPI tập trung phản ánh sự bần cùng về ba khía cạnh thiết yếu của cuộc sống con người đã được đề cập đến trong HDI, đó là: tuổi thọ, giáo dục và chất lượng cuộc sống Yếu tố đầu liên quan đến khả năng sống: khả năng bị tử vong ở độ tuổi tuơng đổi trẻ do

sự thiếu thốn, thể hiện trong HPI là phần trăm số người có khả năng sẽ chết trước tuổi

40 Khía cạnh thứ hai liên quan đến trình độ tri thức: bị tách khỏi thế giới giao tiếp và đọc viết, đo bằng tỷ lệ phần trăm người lớn bị mù chữ Khía cạnh thứ ba liên quan đến chất lượng sống, đặc biệt là sự phân chia kinh tế nói chung, điều này phản ánh trong HPI bằng cách tổng hợp ba yếu tố: tỷ lệ phần trăm số người không được tiếp cận với dịch vụ sức khoẻ, nước sạch và tỷ lệ phần trăm trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng

Phương pháp tính HPI

1 Cập nhật các thông tin: (i) tỷ lệ dân số không kỳ vọng sống quá 40 tuổi (Pi); (ii) Tỷ lệ người lớn không biết chữ (P2); (iii) tỷ lệ suy dinh dưỡng (P3.1), tỷ lệ không tiếp cận

( 3

(2) Chỉ số nghèo khổ tổng họp (MPI - Multidimensional Poverty Index) Chỉ số

này được đưa ra trong Báo cáo phát triển con người năm 2010 Về cơ bản ý nghĩa và các tiêu chí cấu thành chỉ số nghèo khổ tổng hợp mới vẫn không thay đổi, tức là nó phản ánh mức độ thiếu hụt của mỗi cá nhân theo 3 phương diện: sức khoẻ, giáo dục và chất lượng cuộc sống Tuy vậy, chỉ số này có hoàn thiện hơn về nội dung và cách tính toán Các yếu tố cấu thành mỗi tiêu chí có hoàn thiện theo hướng đưa vào nhiều nội dung hơn, cụ thể, bao gồm 10 thành phần tương ứng với 3 phương diện Phương diện sức khoẻ, bao gồm hai thành phần: tình trạng suy dinh dưỡng và chết yếu; phương diện giáo dục gồm hai thành phần là tình trạng không học hết 5 năm và trẻ em không được đến trường; phương diện chất lượng cuộc sống, bao gồm 6 thành phần: tình trạng không được sử dụng điện, nước sạch, nhà vệ sinh, nhà cửa tồi tàn, sử dụng nguyên liệu đun nấu bẩn và không có phương tiện đi lại tối thiếu Các kết quả thành phần nhận được thông qua việc thực hiện các cuộc điều tra mẫu các hộ gia đình, từng thành viên trong mỗi hộ gia đình trong mẫu đều được điều tra

Mỗi cá nhân trong tùng hộ gia đình được xếp vào loại nghèo hoặc không nghèo phụ thuộc vào số lượng thiếu hụt trong gia đình mình Những số liệu này sau đó sẽ được tập hợp vào thước đo về sự nghèo đói của quốc gia Cụ thể: căn cứ vào kết quả điều tra, mỗi người nhận được một kết quả căn cứ vào sự thiếu thốn của gia đình về từng loại trong 10 chỉ số thành phần, như đã nêu ở trên (ký hiệu là d = 10) Điểm cao nhất là 10 tính cho cả 3 phương diện, mỗi phương diện điếm tối đa nhận được là 31/3 Mỗi phương diện sức khoẻ và giáo dục có 2 thành phần, vì vậy mỗi thành phần có giá trị là 5/3 (hoặc 1,67) Phương diện chất lượng cuộc sống có 6 thành phần, vì thế mỗi thành phần có giá trị là 5/9 (hoặc 0,56)

Các ngưỡng sức khoẻ đó là có ít nhất một thành viên trong hộ gia đình bị suy dinh dưỡng và có một hoặc nhiều trẻ bị chết Các ngưỡng giáo dục là không có thành viên hộ gia đình nào đã hoàn thành 5 năm học và có ít nhất 1 trẻ trong độ tuổi đi học (khoảng 8 tuổi) mà không được đi học Ngưỡng tiêu chuẩn sống liên quan tới điều kiện sống thiếu điện, không được tiếp cận với nước sạch cũng như điều kiện vệ sinh đầy đủ, phải sử dụng nhiên liệu nấu bếp bẩn (phân bón, gỗ hoặc than củi), sàn nhà bẩn, và không có xe con, xe tải cũng như phương tiện gắn máy tương tự và sở hữu nhiều nhất một trong số các tài sản sau: xe đạp, xe máy, đài radio, tủ lạnh, điện thoại hoặc TV

Để xác định những người thuộc diện nghèo một cách toàn diện, người ta tính tổng số điểm về mức độ thiếu hụt cho mỗi hộ gia đình (điểm nhận được của mỗi gia đình ký hiệu là c) Nếu c bằng 3 hoặc lớn hơn, thì hộ gia đình đó được tính là nghèo tổng hợp Nếu 2<c<3 thì hộ gia đình đó được xét vào diện dễ bị tổn thương hoặc có nguy cơ trở nên nghèo toàn diện

Giá trị của MPI được tính theo kết quả tính toán hai giá trị cá biệt là: tỷ lệ nghèo toàn diện và mức độ nghèo toàn diện

nó cho phép các nước xác định được tại thời điểm tính toán, tình trạng nghèo khổ xét theo khía cạnh nhân văn ở mức độ như thế nào, có bao nhiêu phần trăm dân số (theo tính toán này kết quả nhận được từ 0% đến 100%) phải đối mặt với sự nghèo khổ theo góc độ phát triển con người? nếu HPI, MPI càng lớn chứng tỏ nguy cơ nghèo khổ con người càng cao Ví dụ HPI nhận được là 25%, điều đó có nghĩa là trung bình 25% dân

số của quốc gia này phải đối mặt với sự thiếu thốn, họ phải mất đi nhiều quyền tối thiểu trong cuộc sống của hộ Dựa vào những con số này, nhà nước sẽ tìm ra các phương sách để làm thế nào lấy lại những gì người nghèo bị tước đoạt mất trong cuộc sống 1.4 BẤT BÌNH ĐẢNG XÃ HỘI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ

Bình đẳng xã hội không chỉ bó hẹp trong một lĩnh vực xã hội nào đó mà nó là sự công bằng trong sự tham gia và hưởng thụ kết quả hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, dân tộc, giới v.v Bình đẳng xã hội chỉ sự công bằng toàn diện mà

sự công bằng trong mỗi lĩnh vực chỉ là một bộ phận cấu thành của nó Theo nghĩa đó, bình đẳng xã hội gắn với sự phát triển toàn diện con người và là kết quả của sự phát triển đó

Bất bình đẳng được quan niệm là trạng thái ngược lại của sự bình đẳng Tình trạng bất bình đẳng không phải chỉ tồn tại ở khía cạnh kinh tế, mà còn cả các khía cạnh khác như bất bình đắng về giới, bất bình đẳng dân tộc, bất bình đẳng giữa các tầng lớp dân cư khác nhau Hai phương diện chính của sự bất bình đẳng xã hội, đó là bình đẳng

về kinh tế và bình đẳng giới xem như là những điểm nhấn quan trọng nhất cần giải quyết

1.4.1 Bất bình đẳng kinh tế

a Khái niệm bình đẳng kinh tế

Theo quan điểm của Marx, bình đẳng kinh tế (còn gọi là công bằng xã hội) là sự ngang bằng nhau giữa người với người về một phương diện hoàn toàn xác định, đó là phương diện quan hệ giữa nghĩa vụ với quyền lợi, giữa cống hiến với hưởng thụ theo nguyên tắc công hiến lao động ngang nhau thì được hưởng ngang nhau

16

Trước hết, nói đến bình đẳng về kinh tế, về cơ bản gắn với bình đẳng về phân phối thu nhập: bình đẳng về thu nhập, về phúc lợi xã hội, về điều kiện sống nhìn từ khía cạnh sinh hoạt - tiêu dùng của cá nhân, hộ gia đình, của nhóm người

Mặt khác, hiểu theo nghĩa rộng hơn, nói đến bình đẳng kinh tế cũng phải nói đến bình đẳng về cơ hội phát triển của mỗi thành viên trong xã hội, nguồn gốc của bình đẳng thu nhập chính là sự công bằng trong cơ hội phát triển

b Thước đo bất bình đẳng thu nhập

(1) Đường cong Lorenz

Đường cong Lorenz được biểu thị trong một đồ thị, trong đó trục đứng (trục tung) là tỷ lệ phần trăm thu nhập cộng dồn (20%, 40%,v.v 100%), còn trục ngang (trục hoành) là tỷ lệ phần trăm dân số cộng dồn được sắp xếp theo nhóm dân cư có mức thu nhập tăng dần (20%, 40%, V.V 100%) Đường 45% phản ánh phân phối trong tình trạng tuyệt đối công bằng (ứng với bao nhiêu % dân số thì có bấy nhiêu % thu nhập), chúng ta gọi đây là đường phân phối lý thuyết Đường Lorenz bắt đầu và kết thúc trên đường 45%, điều đó có nghĩa là 0% dân số tương ứng với 0% thu nhập và 100% dân số ứng với 100% thu nhập.Các điểm trên đường Lorenz phản ánh bao nhiêu % dân số ứng với bao nhiêu % thu nhập

Đường Lorenz

Dân số cộngdồn (%) Đường cong Lorenz phản ánh tỷ lệ % của tổng thu nhập quốc dân cộng dồn được phân bổ tương ứng với tỷ lệ % cộng dồn của các nhóm dân cư đã biết Khoảng cách chung giữa đường Lorenz với đường 45% là một dấu hiệu phản ánh mức độ bất bình đẳng trong xã hôi mà nó thể hiện Mức độ bất bình đắng thu nhập càng lớn khi đường cong Lorenz càng thoát ly khỏi đường 45%

Hạn chế của đường cong Lorenz Có ba vấn đề nảy sinh với cách thể hiện đó Thứ nhất, các nhà hoạch định chính sách và các nhà nghiên cứu thường quan tâm đến việc tóm tắt mức độ bất bình đẳng bằng một con số, điều đó đôi khi thế hiện tính cụ thể

và lượng hoá tốt hơn hình vẽ Thứ hai, khi so sánh sự bất bình đẳng trong phân phối nhiều quốc gia với nhau, thì thật sự là rườm rà và rắc rối nếu mô tả quá nhiều đường Lorenz trên một đồ thị, làm cho sự quan sát trực giác trở nên cực kỳ khó khăn.Thứ ba, trong trường hợp có các đường đường Lorenz cắt nhau, thì nó sẽ không thể cho một cách xếp hạng trình tự bất bình đẳng một cách hữu hiệu Trong những trường họp như

số GINI trên thực tế nằm trong khoảng từ 0,2 đến 0,6 Nếu hệ số GINI nhận giá trị lớn hơn 0,5 gọi là mức độ bất công bằng lớn; từ 0,4 đến cận 0,5 là bất công bằng vừa và nhỏ hơn 0,4 được xem như bất công bằng chấp nhận được

số này phản ánh cụ thể hơn mức độ phân hoá ở hai đầu cực (đỉnh và đáy) của xã hội, với cùng một quy mô dân số, nhưng những người giàu nhất có thu nhập lớn hơn bao nhiêu lần những người nghèo nhất Đây cũng là một thước đo bổ trợ đáng tin cậy, phản ánh mức độ trầm trọng về bất bình đẳng trong phân phối thu nhập

(4) Tỷ trọng thu nhập của x% dân số nghèo nhất

Cần phải quan tâm đến phần thu nhập của bộ phân dân số sống ở phần đáy xã hội so với tổng thu nhập dân cư Thước đo này gọi là tỷ trọng thu nhập của x% dân số

có mức thu nhập thấp nhất (x có thể là 10% hay 20% v.v ) Năm 2001, WB đã cụ thể hoá tỷ số này thông qua Tiêu chuẩn “40”, tức là thông qua tỷ trọng thu nhập của 40% dân số có mức thu nhập thấp nhất để đánh giá mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập của các quốc gia Theo tiêu chuẩn này, nếu thu nhập của 40% dân số có mức thu nhập thấp nhất dưới 12% được gọi là bất bình đẳng cao; từ 12-17% gọi là bất bình đẳng vừa, còn nếu lớn hơn 17%, xem như là bất bình đẳng thấp

1.4.2 Bất bình đẳng giới

a.Khái niệm bình đẳng giới

Bình đẳng giới: Là tình trạng (điều kiện sống, sinh hoạt, làm việc ) mà trong đó phụ nữ và nam giới được hưởng vị trí như nhau, họ có cơ hội bình đẳng để tiếp cận, sử dụng các nguồn lực để mang lại lợi ích cho mình, phát hiện và phát triển tiềm năng của

sự phân biệt nam hay nữ trong việc sử dụng họ vào trong các hoạt động kinh tế -xã hôi;

ba là, bình đẳng trong hưởng thụ các kết quả hay lợi ích xã hội, tức là không có sự phân biệt nam hay nữ trong quá trình phân chia các kết quả lao động

b Thước đo bất bình đẳng giới

(1) Chỉ số phát triển giới (Gender Development Index - GDI)

Nếu HDI đo thành tựu phát triển con người chung, thì GDI có chức năng điều chỉnh các thành tựu trung bình đó để phản ánh sự khác biệt về trình độ phát triển giữa nam và nữ, hay nói cụ thể hơn, GDI phản ánh tổng hợp các khía cạnh năng lực phát triển của con người (trí lực, thể lực và năng lực tài chính) đạt được mức độ như thế nào nếu chú ý đến yếu tố giới, giúp chúng ta trả lời được cảu hỏi: có sự khác biệt không về năng lực phát triển giữa nam và nữ?

GDI phản ánh các thành tựu đạt được trên ba lĩnh vực giống như HDI đó là: một cuộc sống lâu dài và khoẻ mạnh được đo bằng tuổi thọ bình quân sau khi sinh; một cuộc sống giàu tri thức, được đo bằng tỷ lệ người lớn biết chữ và tỷ lệ nhập học các cấp; một cuộc sống vật chất đầy đủ, được đo bằng thu nhập bình quân tính theo ppp Tuy vậy, khác với HDI, nó phản ánh được mức độ chênh lệch giữa phụ nữ và nam giới thể hiện trong tất cả các khía cạnh của cuộc sống

Để thực hiện được mục tiêu trên, những thông tin cơ sở để tính toán GDI cũng tương tự như đối với chỉ sổ HDI, tuy vậy, mỗi chỉ tiêu đòi hỏi phải có các số liệu chi tiết của nam và nữ riêng Cụ thể là: (i) tuồi thọ bình quân của nữ và nam; (ii) Tỷ lệ biết chữ của người lớn và tỷ lệ nhập học các cấp tính riêng cho nam và nữ (lưu ý: theo cách tính HDI năm 2010 thì hai giá trị này là số năm đi học trung bình và số năm đi học kỳ vọng) (iii) Thu nhập bình quân đầu người tính riêng cho nam và nữ; (iv) Tỷ lệ nam và

nữ trong tổng dân số

Phương pháp tính GDI

Việc tính toán chi tiêu GDI được thực hiện theo ba bước:

Bước một, tính riêng các chỉ số thành phần cho nữ và nam theo công thức chung ở phần

HDI;

Bước hai, xác định các chỉ số phân bổ công bằng thành phần trên cơ sở các chỉ số thành

phần tính riêng cho nam và nữ ở bước một để phản ánh sự chênh lệch giữa nam và nữ Các chỉ số phân bổ công bằng tính theo công thức chung sau đây

Chỉ số phân bổ Công bằng = [tỷ lệ dân số nữ * (chỉ số nữ)-1 + Tỷ lệ dân số nam * (chỉ

số nam) -1] -1

19

Bước ba, Chỉ số GDI được tính bằng cách tổng hợp các chi số phân bổ công bằng thành

một giá trị bình quân không có quyền sổ (tính bình quân số học của 3 chỉ sổ phân bổ công bằng)

Theo phương pháp tính trên, GDI giảm khi các thành tựu đạt được về phát triển con người của cả nam và nữ bị giảm hay sự phát triển không đồng đều giữa nam và nữ tăng lên, sự phát triển không đều về các năng lực cơ bản của nam và nữ càng cao, GDI của nước đó sẽ thấp hơn HDI GDI chỉ đơn giản là HDI được chiết khấu hay được điều chỉnh thấp xuống theo mức độ phát triển đều về giới tính Như vậy mức độ phát triển không đều về giới tính được xem xét bằng sự chênh lệch giữa HDI và GDI Trong mỗi nước, nếu giá trị và thứ hạng của GDI càng gần với HDI thì sự khác biệt theo giới tính càng ít trường họp hai chỉ số đều cao tương đương nhau chứng tỏ ở nước này không chỉ có trình độ phát triển con người cao mà còn phản ánh sự phát triển khá đều giữa nam và nữ Nếu thứ hạng GDI thấp hơn thứ hạng HDI cho thấy sự phân phối không bình đẳng về phát triển con người giữa nam và nữ

(2) Thước đo quyền lực theo giới tính (Gender Empowerment Measure - GEM)

Phát triển con người, vấn đề trung tâm của việc thực hiện mục tiêu tiến bộ xã hội trong quá trình phát triển, không chỉ bao gồm quá trình mở rộng khả năng lựa chọn của con người bằng việc tăng cường năng lực phát triển cho họ mà còn bao gồm khía cạnh

là làm thế nào để sử dụng những năng lực được trang bị vào các lĩnh vực hoạt động cuộc sống Vì vậy, cùng với chỉ tiêu HDI đo lường kết quả của việc mở rộng năng lực

về mọi mặt nói chung cho con người, GDI nhấn mạnh thành tựu mở rộng năng lực đó trên cơ sở có sự điều chỉnh theo mức độ khác biệt giữa nam và nữ thì năm 1995, Cơ quan phát triển của Liên hợp quốc đưa ra một chỉ tiêu thứ ba gọi là “quyền lực theo giới tính - GEM) GEM nhằm mục tiêu đo lường kết quả của việc sử dụng năng lực đã được trang bị của nam và nữ để khai thác các cơ hội của cuộc sống

Như vậy, GEM đánh giá những tiến bộ trong việc nâng cao vị thế của giới (đặc biệt là giới nữ) về kinh tế, chính trị, khoa học kỹ thuật Phương pháp này xem xét xem liệu phụ nữ và nam giới có khả năng tham gia vào đời sống kinh tế và chính trị cũng như tham gia vào quá trình ra quyết định hay không Cấu thành trong GEM bao gồm ba yếu tố: (i) Mức độ tham gia hoạt động chính trị và ra quyết định, được cụ thể bằng tỷ lệ tham gia trong quốc hội của nam hay nữ; (ii) Tham gia hoạt động kinh tế, khoa học công nghệ và ra quyết định, được thể hiện bằng hai tiêu chí là tỷ lệ nam hoặc nữ tham gia các vị trí quản lý, điều hành và tỷ lệ nam hay nữ trong các vị trí quản lý khoa học; (iii) Quyền sử dụng các nguồn lực kinh tế thông qua tiêu chí tỷ lệ thu nhập kỳ vọng của nam hay nữ chiếm trong tổng thu nhập dân cư

Phương pháp tính GEM

Bước một: Điều tra thống kê số liệu tách biệt giữa nam và nữ về bốn tiêu chí: tỷ lệ tham

gia quốc hội của nam và nữ; tỷ lệ tham gia các vị trí quản lý và điều hành của nam và nữ; tỷ lệ tham gia vị trí quản lý và điều hành lĩnh vực khoa học kĩ thuật và tỷ lệ thu nhập của nam và nữ

Bước hai: Tính toán phần trăm phân bổ công bằng theo từng tiêu chí, theo công thức:

Phần trăm phân bổ Công bằng = [tỷ lệ dân số nữ * (phần trăm nữ)-1 + Tỷ lệ dân số nam * (phần trăm nam)-1

]-1

20

Bước ba: GEM được tính bằng cách tổng hợp các phần trăm phân bổ công bằng thành

một giá trị bình quân không có quyền số (tính bình quân số học của ba phần trăm phân

bổ công bàng)

GEM được xác định theo phương pháp nói trên, là thước đo quyền lực của giới Nếu GEM càng lớn chứng tỏ xã hội đã có sự quan tâm cao đến sử dụng năng lực của cả nam và nữ để khai thác các cơ hội của cuộc sống Thông thường khi đánh giá phát triển con người có liên quan đến khía cạnh giới tính, phải quan tâm đồng thời đến cả hai chỉ tiêu GDI và GEM Trên thực tế có nước GDI khá cao, thể hiện sự quan tâm của xã hội đến việc nâng cao năng lực của cả nam giới và nữ giới, nhưng chỉ số GEM lại không cao, điều đó có nghĩa là mặc dù năng lực của phụ nữ được trang bị khá tốt, nhưng xã hội lại không quan tâm đến khía cạnh sử dụng họ theo năng lực vốn, đây cũng phản ánh một hạn chế trong phát triển con người

(3) Chỉ số bất bình đẳng giới (Gender Inequality Index - GII)

Đây là chỉ số mới được đưa vào trong báo cáo phát triển con người 2010 của UNDP Chỉ số này phản ánh sự bất lợi của phụ nữ trên ba khía cạnh: sức khoẻ sinh sản, quyền lực và thị trường lao động GII phản ánh khá tổng hợp sự bất bình đẳng giới trong các quốc gia, là cơ sở xác định các chính sách để điều chỉnh các yếu tố liên quan đến sự thiếu hụt của phụ nữ về những khía cạnh của phát triển con người

Theo ý nghĩa trên, cấu thành trong GII bao gồm ba yếu tố: (i) yếu tố phản ánh sức khoẻ sinh sản, bao gồm tỷ lệ chết mẹ (MMS) được tính là số bà mẹ tử vong trong

số 100.000 trẻ em sinh ra còn sống và tỷ lệ vị thành niên mang thai (AFR) được tính bằng số phụ nữ mang thai ở lứa tuổi từ 15 đến 19 trên 1.000 phụ nữ cùng độ tuổi; (ii) Yếu tố quyền lực, bao gồm: tỷ lệ đại biểu quốc hội và tỷ lệ đến trường bậc trung học; (iii) Yếu tố thị trường lao động, được tính theo tỷ lệ tham gia thị trường lao động

Phương pháp tiếp cận đến GII bao gồm: thu thập và tính toán các giá trị theo từng giới (nam, nữ), sau đó xác định chỉ số phân bổ công bằng và cuối cùng là tổng hợp lại để có chỉ số GII Giá trị GII nằm trong khoảng từ 0 đến 1 Qua kết quả tính toán, nếu GII ở gần 0 thì nam và nữ xem như bình đẳng, nhưng khi tới 1, phụ nữ bị đối xử tồi tệ

và bất bình đẳng là lớn nhất

21

Chương 2:

Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội của

Việt Nam

2.1 Sự biến động của các chỉ tiêu

2.1.1 Chỉ tiêu GDP cho một đầu người (theo giá năm 2005)

Bảng 2.1 Chỉ tiêu GDP cho một đầu người (USD)

Singapore 24069.36681 27900.781 45933.004 52447.32 53608.231 54648.632 54592.621 United States 35892.42561 43640.667 47663.674 49005.509 50625.53 52102.594 53702.143 Korea 12215.49475 19095.862 22588.453 24674.708 24953.884 26481.576 28597.771 China 931.5914078 1735.1517 4375.4165 5345.0958 5976.078 6626.3175 7222.5505 Thailand 2023.436701 2880.5484 5101.9052 5511.664 5887.3305 6270.173 6032.6549 Philippines 1043.692194 1201.2823 2136.4295 2358.1177 2587.6169 2765.0856 2848.2314 Viet Nam 385.3807067 622.9385 1301.911 1507.435 1716.159 1867.61 2016.236 Lao 309.0614486 469.16767 1054.3968 1236.0392 1414.013 1589.371 1692.3148 Cambodia 299.9816955 471.16266 782.61976 878.38314 945.49465 1007.5662 1066.6663

Biểu đồ 2.1 Chỉ tiêu GDP cho một đầu người (USD)

2.1.2 Chỉ tiêu GNI danh nghĩa cho một đầu người

Bảng 2.2 Chỉ tiêu GDP cho một đầu người (USD)

GINI index (World

Bank estimate) Percentage share of income or consumption Reference

year

GINI index

Lowest 10%

Lowest 20%

Second 20%

Third 20%

Fourth 20%

Highest 20%

Highest 10%

23

Biểu đồ 2.3: Chỉ số GINI

b Phân bổ thu nhập của các nhóm dân cư

Biểu đồ 2.4: Phân bổ thu nhập của các nhóm dân cư

c Biến động của Chỉ số GINI của Việt Nam

24

Biểu đồ 2.5: Biến động của Chỉ số GINI của Việt Nam

2.1.4 Chỉ số phát triển con người

Bảng 2.4: Chỉ số phát triển con người

HDI rank

Human Development Index (HDI)

Life expectancy

at birth

Expected years of schooling

Mean years of schooling

25

Biểu đồ 2.7 Chỉ số phát triển con người

Biểu đồ 2.8 Biến động thời gian đến trường

Biến động của chỉ số phát triển con người

Bảng 2.5: Biến động của chỉ số phát triển con người

Human Development Index (HDI) HDI

Mater nal mortali

ty ratio

Adolescen

t birth rate

Share of seats in parliame

nt

Population with at least some secondary education

Labour force participation rate

Value Rank (deaths

per100,

000 live births)

(births per 1,000 women ages 15–

19)

(% held

by women)

(% ages 25 and older)

(% ages 15 and older) Female Male Female Male

28

Biểu đồ 2.13 Tỉ lệ sinh của phụ nữ dưới 19 tuổi

Biểu đồ 2.14 Tỉ lệ nữ trong quốc hội

29

Biểu đồ 2.15 Tỉ lệ người lớn tốt nghiệp cấp 2

Biểu đồ 2.16 Tỉ lệ tham gia lao động

2.1 6 Chỉ số nghèo khổ đa chiều

Bảng 2.7: Chỉ số nghèo khổ đa chiều