Tài liệu thi tuyển công chức ngành nội vụ tỉnh bà rịa vũng tàu năm 2016 mục cải cách hành chính

NỘI DUNG ÔN TẬP THI TUYỂN CCHC NĂM 2016 MÔN: NGHIỆP VỤ CHUYÊN NGÀNH NGÀNH: NỘI VỤ LĨNH VỰC: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH STT Tên tài liệu Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Nghị số 76/NQ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Quyết định số 769/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2012 UBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu ban hành kế hoạch cải cách hành giai đoạn 20122015 địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu PHẦN I: QUY CHẾ THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ) Chương II: QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG Điều Quy trình thực chế cửa Tiếp nhận hồ sơ a) Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết nộp qua dịch vụ bưu chính, nộp trực tuyến nơi có quy định nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính, nhận hồ sơ trực tuyến; b) Công chức tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ: Trường hợp hồ sơ khơng thuộc phạm vi giải hướng dẫn để cá nhân, tổ chức đến quan có thẩm quyền giải quyết; Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ hướng dẫn cụ thể theo mẫu số 01 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này; c) Công chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ theo mẫu số 02 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định phần mềm điện tử (nếu có); lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết theo mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này; d) Trường hợp công chức tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết phân công giải hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ phần mềm điện tử (nếu có): Đối với hồ sơ quy định giải trả kết ngay, lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả: Cơng chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức; Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết: Cơng chức lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả; thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức Chuyển hồ sơ a) Sau tiếp nhận hồ sơ theo quy định Điểm c Khoản Điều này, công chức lập Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ theo mẫu số 04 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này; b) Chuyển hồ sơ Phiếu kiểm soát trình giải hồ sơ cho quan, tổ chức liên quan giải Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ chuyển theo hồ sơ lưu Bộ phận tiếp nhận trả kết Giải hồ sơ Sau tiếp nhận hồ sơ, quan, tổ chức phân công cán bộ, công chức giải sau: a) Trường hợp không quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Công chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định chuyển kết giải hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; b) Trường hợp có quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Công chức báo cáo người có thẩm quyền phương án thẩm tra, xác minh tổ chức thực Quá trình thẩm tra, xác minh phải lập thành hồ sơ lưu quan giải quyết; Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh đủ điều kiện giải quyết: Cơng chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định chuyển kết giải hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh chưa đủ điều kiện giải quyết: Cơng chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ kèm theo thông báo văn nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung Thời gian mà quan, tổ chức giải lần đầu tính thời gian giải hồ sơ; c) Các hồ sơ quy định Điểm a, b Khoản sau thẩm định không đủ điều kiện giải quyết, công chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ thơng báo văn nêu rõ lý không giải hồ sơ Thông báo nhập vào mục trả kết Sổ theo dõi hồ sơ Thời hạn thông báo phải thời hạn giải hồ sơ theo quy định; d) Các hồ sơ hạn giải quyết: Cơ quan, tổ chức giải hồ sơ phải thông báo văn cho Bộ phận tiếp nhận trả kết văn xin lỗi cá nhân, tổ chức, ghi rõ lý hạn, thời hạn trả kết Trả kết giải hồ sơ Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ phần mềm điện tử (nếu có) thực sau: a) Các hồ sơ giải xong: Trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức thu phí, lệ phí (nếu có); trường hợp cá nhân, tổ chức đăng ký nhận kết qua dịch vụ bưu việc trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu có) cước phí thực qua dịch vụ bưu chính; thực dịch vụ công trực tuyến mức độ việc trả kết thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định; b) Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo quan, tổ chức giải hồ sơ văn xin lỗi Bộ phận tiếp nhận trả kết (nếu lỗi công chức tiếp nhận hồ sơ); c) Đối với hồ sơ không giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để trả lại hồ sơ kèm theo thông báo không giải hồ sơ; d) Đối với hồ sơ hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết lần sau chuyển văn xin lỗi quan, tổ chức làm hạn giải cho cá nhân, tổ chức; đ) Đối với hồ sơ giải xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết quả; e) Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết kết giải hồ sơ lưu giữ Bộ phận tiếp nhận trả kết Điều Quy trình thực chế cửa liên thông giải thủ tục hành Các loại hình liên thơng a) Liên thơng quan hành nhà nước cấp: Giữa quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quan tổ chức theo ngành dọc đặt huyện; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tổ chức theo ngành dọc đặt tỉnh; b) Liên thông quan hành nhà nước cấp: Giữa Ủy ban nhân dân cấp xã quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quan tổ chức theo ngành dọc đặt huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tổ chức theo ngành dọc đặt tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tổ chức theo ngành dọc đặt tỉnh; quan hành nhà nước thuộc tỉnh Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Quy trình liên thơng a) Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết quan chủ trì giải thủ tục hành (sau gọi chung quan chủ trì) nộp qua dịch vụ bưu chính, nộp trực tuyến nơi có quy định nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính, nhận hồ sơ trực tuyến; b) Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ tiếp nhận hồ sơ theo quy định Điểm b, c Khoản Điều Quy chế này; c) Sau tiếp nhận hồ sơ, quan chủ trì tổ chức lấy ý kiến quan phối hợp văn bản, quan hỏi ý kiến phải trả lời thời gian quy định; Trường hợp việc giải thủ tục hành cần thực sau có kết giải quan phối hợp quan chủ trì gửi văn bản, hồ sơ cho quan phối hợp để giải thời gian quy định; d) Trên sở giải hồ sơ quan phối hợp, quan chủ trì thẩm định trình cấp có thẩm quyền định chuyển kết giải hồ sơ đến Bộ phận tiếp nhận trả kết nơi cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ; đ) Trường hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết: Cơ quan có trách nhiệm trả lại hồ sơ kèm theo thông báo văn nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung Thời gian mà quan chuyên môn, tổ chức giải lần đầu tính thời gian giải hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết liên hệ với cá nhân, tổ chức để chuyển văn xin lỗi Bộ phận tiếp nhận trả kết (nếu lỗi công chức tiếp nhận hồ sơ) yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thơng báo quan có trách nhiệm; e) Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết: Cơ quan có trách nhiệm trình cấp có thẩm quyền thông báo văn nêu rõ lý không giải hồ sơ Thông báo nhập vào mục trả kết Sổ theo dõi hồ sơ Thời hạn thông báo phải thời hạn giải theo quy định; g) Trường hợp hồ sơ hạn giải quyết: Cơ quan có trách nhiệm phải có văn gửi Bộ phận tiếp nhận trả kết văn xin lỗi cá nhân, tổ chức quan ghi rõ lý hạn thời hạn trả kết Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết nhập sổ theo dõi hồ sơ phần mềm điện tử (nếu có), thơng báo thời hạn trả kết chuyển văn xin lỗi quan làm hạn giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức; h) Trả kết giải hồ sơ thực theo quy định Khoản Điều Quy chế Chương III: BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Điều Vị trí Bộ phận tiếp nhận trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đặt Văn phòng quan chịu quản lý, đạo Văn phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ phận tiếp nhận trả kết tập trung quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trung tâm hành tập trung Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp huyện đặt Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Văn phịng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân cấp huyện (sau gọi chung Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện); chịu quản lý, đạo Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã đặt trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã Bộ phận tiếp nhận trả kết quan tổ chức theo ngành dọc thực theo quy định quan chủ quản Điều Diện tích làm việc, trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết Diện tích làm việc tối thiểu Bộ phận tiếp nhận trả kết a) Của quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: 40m 2; b) Của Ủy ban nhân dân cấp huyện: 80m2; c) Của Ủy ban nhân dân cấp xã: 40m2; Trong tổng diện tích làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết phải dành khoảng 50% diện tích để bố trí nơi ngồi chờ cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch Trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết a) Trang thiết bị chung Căn vào tính chất cơng việc cấp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, mức tối thiểu phải có máy vi tính, máy photocopy, máy fax, máy in, điện thoại cố định, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, quạt mát máy điều hòa nhiệt độ trang thiết bị cần thiết khác để đáp ứng nhu cầu làm việc yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước; b) Trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết đại Được đặt vị trí trang trọng quan hành nhà nước, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức trình thực giao dịch hành chính; Được bố trí khoa học theo khu chức năng, bao gồm: Khu vực cung cấp thơng tin, thủ tục hành chính; khu vực đặt trang thiết bị điện tử, kể máy lấy số xếp hàng tự động, tra cứu thông tin, thủ tục hành chính, tra cứu kết giải thủ tục hành chính; khu vực tiếp nhận trả kết chia thành quầy tương ứng với lĩnh vực khác nhau; bố trí đủ ghế ngồi chờ, bàn để viết dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch; Có phần cứng hạ tầng cơng nghệ thông tin thiết bị chuyên dụng theo quy định; có đủ điều kiện để thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; áp dụng phần mềm điện tử theo quy định Điều 10 Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Yêu cầu a) Đội ngũ công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết đảm bảo đủ số lượng có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp đáp ứng yêu cầu công việc; b) Có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm tính chun nghiệp cao; c) Có tác phong, thái độ chuẩn mực, có khả giao tiếp tốt với cá nhân, tổ chức Trách nhiệm a) Thực nghiêm túc, đầy đủ quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; b) Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực giao dịch hành chính; c) Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành đầy đủ, rõ ràng, xác đảm bảo cá nhân, tổ chức phải bổ sung hồ sơ lần; d) Tiếp nhận hồ sơ hành cá nhân, tổ chức theo quy định; đ) Chủ động tham mưu, đề xuất sáng kiến cải tiến việc thực thủ tục hành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, thay đổi hủy bỏ, bãi bỏ quy định thủ tục hành khơng khả thi khơng phù hợp với tình hình thực tế địa phương; e) Mặc đồng phục trình thực thi nhiệm vụ; g) Thực quy định khác pháp luật Quyền lợi a) Được tập huấn chun mơn nghiệp vụ văn hóa ứng xử, giao tiếp với cá nhân, tổ chức; b) Được hưởng chế độ hỗ trợ theo quy định Quản lý công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết a) Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu quản lý trực tiếp, tồn diện Chánh Văn phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp huyện thuộc biên chế Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, chịu quản lý trực tiếp, tồn diện Chánh Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã công chức thuộc chức danh công chức cấp xã quy định Luật Cán bộ, công chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phân cơng vào tình hình cụ thể địa phương Chương IV: TRÁCH NHIỆM TRIỂN KHAI CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG Điều 11 Trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Cơng bố thủ tục hành ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi chức quản lý Bộ, quan ngang Bộ; giao nhiệm vụ ủy quyền cho người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc hướng dẫn thực thủ tục giải công việc cho cá nhân, tổ chức cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị Chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ quan liên quan quy định, hướng dẫn địa phương thực chế cửa liên thơng giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực quy định Khoản Điều Quy chế để áp dụng thống phạm vi nước Chỉ đạo quan tổ chức theo ngành dọc đặt địa phương thực chế cửa, chế cửa liên thông phối hợp với quan hành nhà nước địa phương triển khai Quy chế Quy định việc thực chế cửa, chế cửa liên thông đơn vị trực thuộc có nhiều giao dịch với cá nhân, tổ chức Điều 12 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực theo chế cửa, chế cửa liên thông Ban hành Quyết định thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; quy định việc thực chế cửa, chế cửa liên thông đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước địa bàn có liên quan đến cá nhân, tổ chức Triển khai giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực chế cửa, chế cửa liên thông; triển khai nhân rộng Bộ phận tiếp nhận trả kết đại Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật Bảo đảm việc thực thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật Ngoài việc thực chế cửa liên thơng giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực quy định Khoản Điều Quy chế này, quy định thực chế cửa liên thông giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực khác phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế địa phương Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chế độ hỗ trợ cơng tác phí cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp; định mức thu khoản thu phí, lệ phí có danh mục thuộc thẩm quyền phép ban hành Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Định kỳ tháng, hàng năm kiểm tra việc thực chế cửa, chế cửa liên thông thuộc phạm vi quản lý Điều 13 Trách nhiệm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã Bố trí phân cơng cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Căn vào tình hình cụ thể, ban hành Quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc trách nhiệm quản lý Công khai quy định, thủ tục hành đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng theo quy định; công khai chuẩn mực, quy định hành để tạo thuận lợi cho việc giám sát Tập huấn nghiệp vụ cách giao tiếp với cá nhân, tổ chức q trình giải cơng việc đội ngũ công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Thông tin, tuyên truyền để cá nhân, tổ chức biết hoạt động chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương PHẦN II: BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Điều Nhiệm vụ Chương trình Cải cách thể chế: a) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung; b) Đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, định, thông tư văn quy phạm pháp luật quyền địa phương nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi văn quy phạm pháp luật; c) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm công phân phối thành đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; 10 d) Hoàn thiện thể chế sở hữu, khẳng định rõ tồn khách quan, lâu dài hình thức sở hữu, trước hết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế; sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; đ) Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước; e) Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; g) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp; h) Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước Cải cách thủ tục hành chính: a) Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; b) Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn; c) Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; d) Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; đ) Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải 11 hợp, theo dõi, đôn đốc tổ chức, đơn vị thuộc Bộ thực chương trình, kế hoạch cơng tác Bộ phê duyệt.” Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế sau: Bổ sung Khoản 3a vào Điều 3: “Điều Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ 3a Về cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính: Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ kiểm sốt thủ tục hành thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý theo quy định pháp luật.” Bổ sung Khoản 3a vào Điều 5: “Điều Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Tổng cục tương đương, Cục thuộc Bộ, quan ngang Bộ 3a Về cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính: Chủ trì giúp Tổng cục trưởng, Cục trưởng phối hợp với Vụ Pháp chế Bộ, quan ngang Bộ kiểm sốt thủ tục hành theo quy định pháp luật.” Bổ sung Khoản 3a vào Điều 6: “Điều Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 3a Về cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính: a) Chủ trì giúp Thủ trưởng quan phối hợp với Sở Tư pháp kiểm soát thủ tục hành theo quy định pháp luật; b) Xây dựng báo cáo tình hình kết thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính, trình Thủ trưởng quan để gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.” PHẦN VI: NGHỊ ĐỊNH VỀ VIỆC TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC VỀ QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH Chương 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Nguyên tắc tiếp nhận, xử lý Tuân thủ pháp luật Công khai, minh bạch Quy trình cụ thể, rõ ràng, thống Thủ tục tiếp nhận đơn giản, thuận tiện Tiếp nhận, xử lý thẩm quyền 34 Phối hợp xử lý phản ánh, kiến nghị Chương 3: TIẾP NHẬN PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ Điều Cơ quan tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Văn phịng Chính phủ giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc phạm vi quản lý Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan hệ thống hành nhà nước Văn phịng Bộ, quan ngang Bộ giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc phạm vi quản lý Bộ, quan ngang Bộ Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc phạm vi quản lý Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đối với hình thức phản ánh, kiến nghị thơng qua Phiếu lấy ý kiến, quan hành nhà nước gửi Phiếu lấy ý kiến quan tiếp nhận Điều Quy trình tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Đối với phản ánh, kiến nghị thực thơng qua hình thức văn bản, điện thoại, quan hành nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận phải tuân thủ quy trình sau: a) Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực phản ánh, kiến nghị theo quy định khoản 1, Điều Nghị định b) Nhận phản ánh, kiến nghị c) Vào sổ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị d) Nghiên cứu, đánh giá phân loại phản ánh, kiến nghị: - Phản ánh, kiến nghị không tiếp nhận không đáp ứng yêu cầu quy định khoản 1, Điều Nghị định này; - Phản ánh, kiến nghị vướng mắc cụ thể thực quy định hành hành vi chậm trễ, gây phiền hà không thực hiện, thực khơng quy định hành quan hành nhà nước, cán bộ, cơng chức; Trường hợp này, quan tiếp nhận phải chuyển phản ánh kiến nghị tới quan hành nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật - Phản ánh, kiến nghị quy định hành thuộc thẩm quyền xử lý quan tiếp nhận; 35 - Phản ánh, kiến nghị quy định hành khơng thuộc thẩm quyền xử lý quan tiếp nhận Trường hợp này, quan tiếp nhận phải chuyển phản ánh, kiến nghị tới quan có thẩm quyền xử lý thời hạn không 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận đ) Lưu giữ hồ sơ phản ánh, kiến nghị tiếp nhận theo quy định pháp luật văn thư lưu trữ, đồng thời, lưu vào sở liệu điện tử phản ánh, kiến nghị tiếp nhận Đối với phản ánh, kiến nghị thực thơng qua hình thức Phiếu lấy ý kiến, quan hành nhà nước muốn lấy ý kiến cá nhân, tổ chức phải tuân thủ quy trình sau: a) Xác định nội dung cần lấy ý kiến b) Xác định cá nhân, tổ chức đối tượng cần lấy ý kiến c) Lập Phiếu lấy ý kiến d) Xác định cách thức gửi Phiếu lấy ý kiến nhận ý kiến trả lời đ) Gửi Phiếu lấy ý kiến đến đối tượng thông qua nhiều cách thức quy định điểm b khoản Điều Nghị định e) Theo dõi, đôn đốc cá nhân, tổ chức trả lời theo hạn định g) Vào sổ tiếp nhận nhận ý kiến trả lời h) Tập hợp, nghiên cứu, đánh giá, phân loại i) Quyết định việc xử lý theo thẩm quyền chuyển phản ánh, kiến nghị tới cấp có thẩm quyền xử lý k) Lưu giữ hồ sơ phản ánh, kiến nghị tiếp nhận theo quy định pháp luật văn thư lưu trữ, đồng thời, lưu vào sở liệu điện tử Điều 10 Trách nhiệm quan tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Bố trí cán bộ, cơng chức phận thực tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Lắp đặt số điện thoại chuyên dùng, kết nối mạng máy tính điện tử thiết lập địa website, email Công bố công khai địa quan, địa thư tín, số điện thoại chuyên dùng, địa website, địa email theo quy định Điều 13 Nghị định Tổ chức thực việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị theo quy trình quy định Điều Nghị định Điều 11 Trách nhiệm cán bộ, công chức thực việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực phản ánh, kiến nghị theo quy định 36 Không chậm trễ gây khó khăn, nhũng nhiễu tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Tuân thủ quy trình, thời hạn tiếp nhận Điều 12 Quyền trách nhiệm cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị Có quyền phản ánh, kiến nghị với quan hành nhà nước quy định hành Có quyền yêu cầu quan hành nhà nước tiếp nhận thơng báo tình hình xử lý phản ánh, kiến nghị Phản ánh, kiến nghị phải trình bày với quan hành nhà nước cách rõ ràng, trung thực, có Phản ánh, kiến nghị theo hình thức, yêu cầu quy định Nghị định Điều 13 Công khai tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm cơng khai địa quan, địa thư tín, số điện thoại chuyên dùng, địa website, địa email thực việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Cổng thơng tin điện tử Chính phủ (Website Chính phủ) Trang tin điện tử (website) Thủ tướng Chính phủ định Các Bộ, quan ngang Bộ có trách nhiệm cơng khai địa quan, địa thư tín, số điện thoại chuyên dùng, địa website, địa emaii thực việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Cổng thông tin điện tử Trang tin điện tử (website) Bộ, quan niêm yết cơng khai trụ sở quan hành trực thuộc Bộ, quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cơng khai địa quan, địa thư tín, số điện thoại chuyên dùng, địa website, địa email thực việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Cổng thơng tin điện tử Trang tin điện tử (website) quan niêm yết công khai trụ sở quan hành trực thuộc Ngồi hình thức cơng khai nêu trên, Văn phịng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sử dụng hình thức cơng khai khác tùy theo điều kiện quan Chương 4: XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ Điều 14 Quy trình xử lý phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước Đối với phản ánh, kiến nghị vướng mắc cụ thể thực quy định hành hành vi chậm trễ, gây phiền hà không thực hiện, thực không quy định hành chính, quan hành nhà nước có thẩm quyền xử lý phải xử lý theo quy trình pháp luật quy định 37 Đối với phản ánh, kiến nghị nội dung quy định hành chính, quan hành nhà nước có thẩm quyền xử lý phải tuân thủ quy trình sau: a) Làm việc trực tiếp với cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị để làm rõ nội dung có liên quan (nếu thấy cần thiết) b) Nghiên cứu, đánh giá phân loại phản ánh, kiến nghị: - Phản ánh, kiến nghị chưa đủ sở xem xét xử lý, cần tiếp tục tập hợp để nghiên cứu; - Phản ánh, kiến nghị có đủ sở để xem xét xử lý c) Đối với phản ánh, kiến nghị có đủ sở xem xét xử lý, quan có thẩm quyền xử lý phải tiến hành xem xét quy định hành phản ánh, kiến nghị theo tiêu chí sau: - Sự cần thiết; - Tính hợp lý, hợp pháp; - Tính đơn giản, dễ hiểu; - Tính khả thi; - Sự thống nhất, đồng với quy định hành khác; - Sự phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập d) Quyết định xử lý đ) Công khai kết xử lý phản ánh, kiến nghị e) Tổ chức lưu giữ hồ sơ phản ánh, kiến nghị xử lý theo quy định pháp luật văn thư lưu trữ, đồng thời lưu vào sở liệu điện tử Điều 15 Hình thức xử lý phản ánh, kiến nghị Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền xử lý phản ánh, kiến nghị lựa chọn hình thức sau để xử lý: Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, huỷ bỏ quy định hành theo thẩm quyền Kiến nghị quan, người có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, huỷ bỏ quy định hành khơng đáp ứng tiêu chí quy định điểm c khoản Điều 14 Nghị định Ban hành theo thẩm quyền kiến nghị quan, người có thẩm quyền ban hành quy định hành phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý nhà nước Điều 18 Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý phản ánh, kiến nghị Chỉ đạo việc xem xét, nghiên cứu phản ánh, kiến nghị quy định hành thuộc phạm vi quản lý 38 Đối với phản ánh, kiến nghị khơng đáp ứng tiêu chí quy định điểm c khoản Điều 14 Nghị định này, tùy theo thẩm quyền định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành: a) Sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ quy định hành thuộc thẩm quyền định b) Đề nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ quy định hành thuộc thẩm quyền định quan c) Kiến nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ quy định hành thuộc thẩm quyền định quan d) Đề nghị Thủ tướng Chính phủ: - Bãi bỏ đình thực quy định hành thuộc thẩm quyền định Bộ, quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân cấp; - Sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ quy định hành thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ; - Xem xét, đề nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ quy định hành thuộc thẩm quyền định quan Tổ chức lưu trữ hồ sơ, tài liệu xây dựng sở liệu điện tử phản ánh, kiến nghị quy định hành kết xử lý Công khai kết xử lý phản ánh, kiến nghị Đôn đốc, kiểm tra kịp thời có biện pháp cần thiết để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành xử lý phản ánh, kiến nghị Điều 19 Công khai kết xử lý phản ánh, kiến nghị Thủ trưởng quan hành nhà nước có trách nhiệm tổ chức cơng khai kết xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Việc công khai thực thông qua nhiều hình thức sau: Đăng tải Cổng thơng tin Trang thông tin điện tử (website) quan Thông báo phương tiện thông tin đại chúng Gửi công văn thông báo cho cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị Các hình thức khác PHẦN VII: QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Điều Ban hành Kế hoạch Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, gồm nội dung chủ yếu sau đây: I MỤC TIÊU, YÊU CẦU: 39 Mục tiêu: - Tiếp tục thực mục tiêu, nhiệm vụ đề Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011, Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ; Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 Trong tập trung thực nhiệm vụ trọng tâm là: Cải cách thể chế; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng giải thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ cơng - Khắc phục tồn tại, hạn chế phát huy, nhân rộng kết đạt trình thực Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2012-2015 ban hành kèm theo Quyết định số 769/QĐ-UBND ngày 23/4/2012 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu - Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương, tạo phối hợp chặt chẽ việc thực nhiệm vụ cải cách hành Nâng cao chất lượng tham mưu, trách nhiệm quan đầu mối lĩnh vực cải cách hành Phát huy rộng rãi vai trò người dân, doanh nghiệp tham gia phản biện, đóng góp giải pháp nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động máy hành nhà nước, cung ứng thủ tục hành cung cấp dịch vụ cơng Gắn kết hiệu cơng tác cải cách hành với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Yêu cầu: - Nâng cao chất lượng toàn diện lĩnh vực cải cách hành từ tỉnh đến UBND xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Tăng cường phối hợp quan nhà nước thực nhiệm vụ cải cách hành Xác định rõ vai trò người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương thực nhiệm vụ cải cách hành - Xác định rõ trách nhiệm quan đầu mối để nâng cao chất lượng tham mưu triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành địa bàn tỉnh - Cơng tác kiểm tra quan, đơn vị phải thực thường xuyên, hiệu quả, gắn với tiếp nhận, giải đơn thư phản ảnh người dân, doanh nghiệp thủ tục hành Thơng qua có giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, nhiệm vụ - Nâng cao chất lượng cải cách hành phải gắn với việc hồn thiện công cụ, hiệu việc đo lường hài lòng người dân, doanh nghiệp hoạt động quan nhà nước 40 - Kế thừa phát huy, nhân rộng kinh nghiệm tốt quan, đơn vị, địa phương tỉnh phù hợp với thực tế tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu II NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020: Cải cách thể chế: a) Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Trên sở ban hành văn quy phạm pháp luật để triển khai kịp thời, có chất lượng quy định Trung ương, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương b) Rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật địa phương để kịp thời bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn quy định pháp luật hành Trong trọng sách nhằm phát huy, khai thác tối đa tiềm năng, mạnh tỉnh liên quan đến đầu tư, kinh doanh, dịch vụ, tài chính, thương mại lĩnh vực ưu tiên khác c) Đổi công tác kiểm tra, giám sát việc ban hành thực văn quy phạm pháp luật đảm bảo tuân thủ quy trình, nội dung theo quy định, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước tỉnh d) Xây dựng chế thu hút tham gia mạnh mẽ người dân, doanh nghiệp, trí thức tham gia xây dựng, phản biện, theo dõi, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật tỉnh đ) Triển khai kịp thời, hiệu văn Quy phạm pháp luật sau ban hành; thực công khai rộng rãi Cổng thông tin điện tử tỉnh, Trang thơng tin điện tử cải cách hành tỉnh, Trang thông tin điện tử Cổng thông tin điện tử Sở, Ban, ngành Cải cách thủ tục hành chính: a) Xây dựng triển khai thực có chất lượng Kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tỉnh, năm 2016 đảm bảo 30% số thủ tục hành thuộc thẩm quyền Sở, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã rút ngắn thời gian giải b) Xây dựng thực quy trình phối hợp, liên thơng thủ tục, cơng việc hành thực thiết thực để thực theo chế cửa, cửa liên thông, giảm tối đa số lần lại, đầu mối liên hệ người dân, doanh nghiệp, nâng cao trách nhiệm phối hợp quan nhà nước giải thủ tục hành Phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ hồ sơ giải thời gian quy định đạt 100% c) Thực nghiêm túc Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 21/01/2015 Chủ tịch UBND tỉnh việc thực số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp có chứng thực giấy tờ, văn thực thủ tục hành địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Kiến nghị loại bỏ thủ tục hành phức tạp, gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức Tăng cường hiệu công 41 tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/2/2008 Chính phủ d) Củng cố, nâng cao chất lượng thực chế cửa, chế cửa liên thông Sở, ngành, địa phương với Bộ phận tiếp nhận trả kết đại Hoàn thiện đưa vào vận hành hiệu mơ hình cửa tập trung cấp tỉnh Thực rộng rãi việc lựa chọn nhận kết hồ sơ nhà; đẩy nhanh tiến độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, thủ tục liên quan đến doanh nghiệp đ) Nghiên cứu, triển khai mơ hình niêm yết, cơng khai thủ tục hành thực thiết thực, hiệu phục vụ người dân, doanh nghiệp; tăng cường giám sát việc chấp hành quan nhà nước CBCC thực quy trình, thời gian giải thủ tục hành e) Triển khai thực chế cửa, cửa liên thông đến đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước có nhiều lĩnh vực cung ứng cho người dân g) Thực thường xuyên việc khảo sát, đo lường hài lòng người dân, doanh nghiệp phục vụ quan nhà nước, gắn với việc thực giải pháp nâng cao số cải cách hành chính, số lực cạnh tranh cấp tỉnh số liên quan khác Phấn đấu đến 2020 hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% Cải cách tổ chức máy: a) Tiếp tục xếp, kiện toàn tổ chức máy quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện theo quy định Trung ương; tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức biên chế quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện để xếp phù hợp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp, ngành để khơng cịn chồng chéo, bỏ trống trùng lắp b) Rà sốt, xếp, kiện tồn tổ chức máy đơn vị nghiệp công lập để nâng cao hiệu hoạt động, chất lượng dịch vụ công, lĩnh vực giáo dục, y tế Phấn đấu đến năm 2020 bảo đảm hài lòng người dân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% c) Đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền quản lý nhà nước cấp quyền địa phương Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, đánh giá hiệu sau phân cấp, lĩnh vực đầu tư, tổ chức máy hành nhà nước d) Triển khai phân loại quan hành chính; mơ hình đánh giá tổ chức theo quy định Trung ương địa bàn tỉnh đ) Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực Phân loại đơn vị nghiệp để thực hình thức chuyển đổi phù hợp (hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp, cổ phần hóa, hợp tác cơng tư…) Đẩy mạnh xã hội hóa đơn vị nghiệp cơng lập có khả tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động (thuộc lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, khám chữa bệnh…) 42 theo hướng tiếp tục đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính, nhân khuyến khích thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc thành phần nhà nước, lĩnh vực giáo dục – đào tạo, y tế, khoa học công nghệ Tăng cường kiểm tra, giám sát quan nhà nước nhân dân hoạt động đơn vị nghiệp công lập e) Triển khai kịp thời quy định Trung ương điều kiện, tiêu chí thành lập, giải thể, sáp nhập đơn vị hành cấp g) Tiếp tục rà sốt, thực có hiệu chế tự chủ quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh theo quy định Trung ương Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: a) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đến năm 2020 có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thực thi công vụ, phục vụ nhân dân, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt tiêu chuẩn theo chức danh b) Đề cao trách nhiệm đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức Nghiên cứu xây dựng triển khai thực chế đánh giá, sát hạch cán bộ, công chức, viên chức sau tuyển dụng, bổ nhiệm để phát huy tính động, sáng tạo sàng lọc phận cán bộ, cơng chức, viên chức trì trệ, chậm đổi c) Hoàn thiện quy định liên quan đến quản lý cán bộ, công chức, viên chức tỉnh; triển khai thực có chất lượng việc xây dựng cấu CBCC gắn với vị trí việc làm quan, đơn vị; gắn việc đẩy mạnh phân cấp tuyển dụng với việc nâng cao hiệu sau phân cấp d) Ứng dụng mạnh mẽ, hiệu hệ thống cơng nghệ thơng tin, mơ hình, phương pháp, công nghệ đại công tác tuyển dụng, nâng ngạch, thăng hạng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức để đảm bảo chất lượng, hiệu đ) Đổi công tác thống kê, báo cáo quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin e) Triển khai có hiệu Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Chương trình, Đề án, Kế hoạch Tỉnh ủy, UBND tỉnh tinh giản biên chế g) Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo người, việc, gắn với công tác quy hoạch cán Ưu tiên đào tạo để tạo nguồn cán bộ, cơng chức, viên chức có 43 trình độ cao (thạc sỹ, tiến sỹ nước), kết hợp việc thu hút, huy động chuyên gia tham gia các lĩnh vực trọng tâm, mũi nhọn phát triển kinh tế xã hội tỉnh h) Đẩy mạnh thực Kế hoạch ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức cách đồng bộ, hiệu quan cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã với Cải cách tài cơng: a) Tiếp tục thực có hiệu công tác phân cấp quản lý ngân sách quyền địa phương, sở kiểm soát chặt chẽ ngân sách nhà nước chi thường xuyên đầu tư công b) Nâng cao chất lượng, hiệu thực chế tự chủ tài quan hành chính, đơn vị nghiệp địa bàn tỉnh c) Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước; quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước d) Tiếp tục đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước, thực hiệu chế cấp phát ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ quan hành nhà nước đ) Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu Phát triển doanh nghiệp khoa học cơng nghệ; xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học cơng nghệ e) Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích tăng cường biện pháp khuyến khích đầu tư theo hình thức cơng – tư (PPP) việc cung cấp dịch công y tế, giáo dục – đào tạo, văn hóa, thể thao, cơng trình dự án sở hạ tầng g) Triển khai giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; xây dựng triển khai chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ nghiệp công; hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng Hiện đại hóa hành chính: a) Tiếp tục củng cố, hoàn thiện hệ thống đường truyền Internet tốc độ cao kết nối thông suốt đến tất quan nhà nước từ cấp tỉnh đến cấp xã, đáp ứng yêu cầu kết nối với hệ thống thơng tin điện tử Chính phủ theo quy định b) Triển khai thực có hiệu Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016-2020 c) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin – truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước quan hành nhà nước với quản lý nhà nước để thực tốt: Trao đổi 44 văn bản, tài liệu thức quan hành nhà nước qua mạng thông tin điện tử, gắn với việc sử dụng hiệu chữ ký số, chứng thư điện tử; xử lý văn bản, đạo, điều hành thông qua hệ thống văn phòng điện tử eoffice Phấn đấu đến cuối năm 2016 đạt 100% văn thống quan hành cấp tỉnh, cấp huyện trao đổi môi trường mạng; phối hợp với Ban Cơ yếu Chính phủ tiếp tục cấp ứng dụng chữ ký số theo lộ trình đăng ký trao đổi văn điện tử cấp Tỉnh – Huyện - Xã d) Nâng cao chất lượng Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh, Trang thông tin điện tử Sở, ngành, địa phương Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho tổ chức, công dân; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Ứng dụng công nghệ thông tin thực chế cửa, cửa liên thông với Bộ phận tiếp nhận trả kết đại theo quy định Phấn đấu đến năm 2020: thủ tục hành thiết thực, liên quan đến doanh nghiệp cung cấp mức độ 3; 30% thủ tục hành xử lý trực tuyến mức độ 4; 95% hồ sơ kê khai thuế doanh nghiệp nộp qua mạng; 90% số doanh nghiệp thực nộp thuế qua mạng; 90% quan, tổ chức thực giao dịch điện tử thực thủ tục tham gia Bảo hiểm xã hội Tỷ lệ cấp đăng ký doanh nghiệp đạt 20% tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đầu tư qua mạng đạt 10% đến năm 2018 đ) Triển khai thực có hiệu việc tổ chức họp trực tuyến UBND tỉnh với Sở, ngành, địa phương e) Tiếp tục thực có chất lượng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan, đơn vị địa bàn tỉnh, ưu tiên triển khai ISO điện tử, đưa việc thực hệ thống ISO trở thành công cụ đắc lực cải tiến quy trình thủ tục hành chính, thời gian giải đ) Xây dựng lộ trình thực Chính quyền điện tử tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thông suốt cấp ngành, tương tác rộng rãi với người dân, doanh nghiệp e) Tiếp tục đẩy mạnh kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng cơng sở văn hóa; công sở thân thiện Công tác đạo điều hành: a) Tăng cường lực đạo, điều hành gắn với nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành địa phương triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành b) Tăng cường cơng tác theo dõi, đánh giá, lấy ý kiến người dân, tổ chức kết cải cách hành Phát huy mạnh mẽ tham gia người dân, cộng đồng doanh nghiệp việc tham gia đóng góp xây dựng, giám sát thực chương trình, kế hoạch, đề án, quy hoạch, kế hoạch tỉnh c) Nghiên cứu, xây dựng triển khai công cụ hiệu để đo lường chất lượng hoạt động quan nhà nước, có việc đánh giá, phân loại, sát hạch cán bộ, công chức, viên chức; đánh giá chất lượng hoạt động quan, 45 tổ chức; tiếp tục triển khai hiệu việc xác định số cải cách hành hàng năm Sở, ngành, địa phương d) Nâng cao vai trò tham mưu, phối hợp quan hành đầu mối lĩnh vực cải cách hành chính; vai trị đội ngũ cơng chức chun trách cải cách hành tỉnh đ) Tăng cường kiểm tra thực công tác cải cách hành chính, tra cơng vụ; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức gây khó khăn, phiền hà cho cá nhân, doanh nghiệp, vi phạm kỷ luật đạo đức công vụ e) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cải cách hành đến người dân, doanh nghiệp nước ngồi nước nhiều hình thức đa dạng, phong phú g) Có chế độ đãi ngộ đội ngũ cán công chức trực tiếp tham mưu triển khai tổ chức thực công tác cải cách hành tỉnh III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; quan Trung ương đóng địa bàn tỉnh; UBND huyện, thành phố có trách nhiệm: a) Hàng năm xây dựng Kế hoạch cụ thể để triển khai thực Kế hoạch gửi UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) chậm vào ngày 20 tháng 11 năm trước liền kề năm kế hoạch b) Chủ động đề giải pháp thực hiện, đôn đốc, kiểm tra việc thực Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 tỉnh c) Chủ động phối hợp với Sở, ngành, địa phương, với quan đầu mối để kịp thời tham mưu, triển khai thực nhiệm vụ giao d) Hàng năm lập dự trù kinh phí để xây dựng triển khai thực đề án, chương trình, kế hoạch cải cách hành giao trình UBND tỉnh phê duyệt đ) Thực chế độ thông tin, báo cáo định kỳ theo quy định (hàng quý, tháng, năm) UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) Sở Nội vụ có trách nhiệm: a) Tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hàng năm tỉnh Chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi, đánh giá, kiểm tra việc thực cải cách hành quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, quan Trung ương đóng địa bàn tỉnh, đơn vị nghiệp tỉnh, UBND địa phương b) Trực tiếp tham mưu UBND tỉnh đạo quan liên quan thực nhiệm vụ cần thiết để đẩy mạnh cơng tác cải cách hành địa bàn tỉnh Kịp thời phát vướng mắc trình thực nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương để báo cáo UBND tỉnh 46 c) Chủ trì hoạt động Tổ liên ngành giải vướng mắc, kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành chính; hoạt động kênh thơng tin đường dây nóng cải cách hành tỉnh d) Chủ trì tham mưu nhiệm vụ cải cách tổ chức máy, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức, xây dựng quyền sở Tham mưu trì ổn định, hiệu Trang thơng tin điện tử cải cách hành tỉnh đ) Chủ trì tham mưu triển khai xác định số cải cách hành hàng năm; tổ chức điều tra hài lòng người dân chất lượng phục vụ quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh e) Chủ trì tham mưu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tham mưu triển khai chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức g) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tăng cường kiểm tra, đơn đốc cải cách hành chính; tăng cường tun truyền cải cách hành cách hiệu quả, thiết thực h) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Kế hoạch này; thực chế độ báo cáo định kỳ theo quy định Sở Tư pháp có trách nhiệm: a) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh ban hành tổ chức thực Kế hoạch hàng năm để triển khai thực nhiệm vụ cải cách thể chế; kiểm sốt thủ tục hành chính; cải cách thủ tục hành b) Chủ trì tham mưu triển khai thực việc theo dõi, cập nhật thủ tục hành Trang thơng tin điện tử cải cách hành tỉnh c) Tăng cường cơng tác hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị, địa phương việc thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phụ trách d) Báo cáo định kỳ hàng tháng kết thực nhiệm vụ cải cách hành quan, đơn vị, địa phương nội dung thuộc lĩnh vực phụ trách định kỳ (thông qua Sở Nội vụ); báo cáo hàng quý, tháng, năm theo quy định Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm: chủ trì theo dõi việc thực đạo UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Sở, ngành, địa phương Trực tiếp quản lý, điều hành hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết tập trung cấp tỉnh Duy trì hiệu Cổng thơng tin điện tử tỉnh theo quy định Sở Tài có trách nhiệm: a) Chủ trì phối hợp với quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt dự tốn kinh phí thực kế hoạch theo quy định từ nguồn ngân sách tỉnh đề nghị Bộ, ngành phân bổ ngân sách thực theo quy định 47 b) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch hàng năm để triển khai thực nhiệm vụ liên quan đến cải cách tài cơng địa bàn tỉnh Định kỳ hàng tháng báo cáo kết UBND tỉnh phục vụ họp định kỳ (thông qua Sở Nội vụ); báo cáo hàng quý, tháng, năm theo quy định Sở Thông tin truyền thơng có trách nhiệm: Chủ trì tham mưu UBND tỉnh ban hành triển khai thực Kế hoạch liên quan đến việc ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông hàng năm địa bàn tỉnh Định kỳ hàng tháng báo cáo kết UBND tỉnh phục vụ họp định kỳ (thông qua Sở Nội vụ); báo cáo hàng quý, tháng, năm theo quy định Sở Khoa học cơng nghệ có trách nhiệm chủ trì tham mưu UBND tỉnh ban hành triển khai thực Kế hoạch liên quan đến việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 địa bàn tỉnh Định kỳ hàng tháng báo cáo kết UBND tỉnh phục vụ họp định kỳ (thông qua Sở Nội vụ); báo cáo hàng quý, tháng, năm theo quy định Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch có trách nhiệm chủ trì tham mưu UBND tỉnh ban hành triển khai thực Kế hoạch liên quan đến công tác thông tin – tuyên truyền cải cách hành Định kỳ hàng tháng báo cáo kết triển khai thực UBND tỉnh phục vụ họp định kỳ (thông qua Sở Nội vụ); báo cáo hàng quý, tháng, năm theo quy định Đài Phát – Truyền hình tỉnh; Báo Bà Rịa – Vũng Tàu xây dựng chuyên mục để thường xuyên thông tin, tuyên truyền chủ trương, nhiệm vụ cải cách hành chính; tun truyền mơ hình, gương điển hình thực cải cách hành cách sâu rộng nhân dân Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, quan Trung ương đóng địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Thủ trưởng quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ 48