Tài liệu thi tuyển công chức ngành công thương tỉnh bà rịa vũng tàu năm 2016 chuyên ngành quản lý thị trường

UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU HỘI ĐỒNG THI TUYỂN CÔNG CHỨC TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU NĂM 2016 * ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN NGHIỆP VỤ CHUYÊN NGÀNH NGÀNH: CÔNG THƯƠNG VTVL: QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG MỤC LỤC PHẦN I: NỘI DUNG BẮT BUỘC CHUNG CHUYÊN ĐỀ 1: THÔNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 22/2015/TTLT-BCT-BNV Chương I: Sở Công Thương Chương II: Cơ quan chuyên môn Công Thương thuộc Ủy ban nhân dân cấp Huyện 13 Chương III: Tổ chức thực 15 CHUYÊN ĐỀ 2: QUYẾT ĐỊNH SỐ 1901/QĐ-UBND 15 CHUYÊN ĐỀ 3: LUẬT THƯƠNG MẠI SỐ 36/2005/QH11 18 Chương I: Những quy định chung .18 Chương II: Mua bán hàng hóa 20 Chương IV: Xúc tiến thương mại 22 Chương VIII: Xử lý vi phạm pháp luật thương mại .26 PHẦN II: PHẦN TỰ CHỌN THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 26 CHUYÊN ĐỀ 1: LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH SỐ 15/2012/QH13 .26 Phần thứ nhất: Những quy định chung 26 Phần thứ hai: Xử phạt vi phạm hành .37 Phần thứ tư: Các biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành 76 CHUYÊN ĐỀ 2: NGHỊ ĐỊNH 10/CP NGÀY 23/01/1995 VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC CỦA QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 87 I Hệ thống tổ chức quản lý thị trường: .87 II Nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý thị trường 88 III Biên chế, kinh phí chế độ trang bị quản lý thị trường 90 IV Điều khoản thi hành 90 CHUYÊN ĐỀ 3: NGHỊ ĐỊNH 27/2008/NĐ-CP 90 CHUYÊN ĐỀ 4: NGHỊ ĐỊNH 07/2012/NĐ-CP 92 Chương 1: Quy định chung .92 Chương 2: Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành; nhiệm vụ, quyền hạn quan giao thực chức tra chuyên ngành .93 Chương 3: Hoạt động tra chuyên ngành 96 Chương 4: Thanh tra lại hoạt động tra chuyên ngành 102 Chương 5: Trách nhiệm thủ trưởng quan quản lý nhà nước, quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành 103 Chương 6: Điều khoản thi hành 104 CHUYÊN ĐỀ 5: THÔNG TƯ SỐ 13/2014/TT-BCT 105 Chương 1: Quy định chung .105 Chương 2: Các hoạt động công vụ, trách nhiệm hoạt động công vụ việc không làm hoạt động công vụ công chức quản lý thị trường .106 Chương 3: Các biện pháp ngăn chặn, phòng ngừa xử lý kỷ luật vi phạm pháp luật công chức quản lý thị trường hoạt động công vụ .109 Chương 4: Trách nhiệm công chức lãnh đạo vi phạm pháp luật công chức quản lý thị trường hoạt động công vụ 112 Chương 5: Khen thưởng thực chế độ ưu đãi công chức quản lý thị trường hoạt động công vụ .114 Chương 6: Điều khoản thi hành 116 CHUYÊN ĐỀ 6: THÔNG TƯ 09/2013/TT-BCT .116 Chương I: Quy định chung 116 Chương II: Đối tượng, nội dung, hình thức, cứ, thẩm quyền kiểm tra tổ kiểm tra 117 Chương III: Xây dựng, phê duyệt, ban hành kế hoạch kiểm tra .119 Chương IV: Tiếp nhận, xử lý thông tin xây dựng phương án kiểm tra đột xuất 122 Chương V: Trình tự, thủ tục kiểm tra xử phạt vi phạm hành 125 Chương VI: Áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành .132 Chương VII: Điều khoản thi hành 134 CHUYÊN ĐỀ 7: THÔNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 34/2015/TTLT-BCT-BNV 135 CHUYÊN ĐỀ 8: QUYẾT ĐỊNH SỐ 600/QĐ-UBND 143 CHUYÊN ĐỀ 9: NGHỊ ĐỊNH SỐ 124/2015/NĐ-CP 147 CHUYÊN ĐỀ 10: NGHỊ ĐỊNH 185/2013/NĐ-CP .150 Chương 3: Thẩm quyền lập biên vi phạm hành xử phạt vi phạm hành 150 PHẦN I: NỘI DUNG BẮT BUỘC CHUNG CHUYÊN ĐỀ 1: THÔNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 22/2015/TTLT-BCT-BNV Chương I: Sở Công Thương Điều Vị trí chức Sở Cơng Thương quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công thương, bao gồm ngành lĩnh vực: khí; luyện kim; điện; lượng mới, lượng tái tạo; dầu khí (nếu có); hóa chất; vật liệu nổ công nghiệp; công nghiệp khai thác mỏ chế biến khống sản (trừ vật liệu xây dựng); cơng nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; an tồn thực phẩm; lưu thơng hàng hóa địa bàn tỉnh; xuất khẩu, nhập khẩu; thương mại biên giới (nếu có); quản lý thị trường; xúc tiến thương mại; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế; quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; khuyến công, quản lý cụm công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ; quản lý tổ chức thực dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý sở theo quy định pháp luật Sở Cơng Thương có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn thực chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Công Thương Điều Nhiệm vụ quyền hạn Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, đề án, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước phát triển ngành công thương địa bàn; b) Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực công thương; c) Dự thảo quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở; d) Dự thảo văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc sở; dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực cơng thương Phịng Kinh tế Phịng Kinh tế Hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật; b) Dự thảo định, thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực công thương Hướng dẫn, tổ chức kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình quy định phát triển công thương sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực công thương Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, kiểm tra, thẩm định thiết kế dự án đầu tư xây dựng, chất lượng cơng trình thuộc ngành cơng thương địa bàn tỉnh theo phân cấp; cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thu hồi loại giấy phép, chứng nhận thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý Sở Công Thương theo quy định pháp luật, phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Về công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp a) Về khí luyện kim: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành khí, ngành luyện kim, phát triển sản phẩm khí, - điện tử trọng điểm, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao, kết hợp kỹ thuật khí, tự động hóa, điện tử công nghiệp địa bàn tỉnh b) Về công nghiệp hỗ trợ: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, chế, sách phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh c) Về điện lực, lượng mới, lượng tái tạo, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng lượng mới, lượng tái tạo, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh; Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật hoạt động điện lực sử dụng điện cho đơn vị điện lực địa bàn tỉnh; đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, an tồn điện cho nhân viên, công nhân kỹ thuật thuộc tổ chức quản lý điện nông thôn, miền núi hải đảo; Tổ chức triển khai thực phương án giá điện địa bàn tỉnh sau cấp có thẩm quyền phê duyệt d) Về công nghiệp khai thác mỏ chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng sản xuất xi măng): Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tổ chức thực quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng loại khoáng sản sau phê duyệt theo thẩm quyền; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, cơng nghệ, an tồn vệ sinh khai thác mỏ chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh đ) Về hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an tồn bảo vệ mơi trường: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn địa bàn tỉnh; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tỉnh kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng, bảo quản, kinh doanh vận chuyển hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn theo quy định pháp luật; Triển khai thực nội dung quản lý bảo vệ môi trường lĩnh vực công thương theo quy định pháp luật; tổ chức thực quy hoạch sách phát triển ngành cơng nghiệp mơi trường e) Về an tồn thực phẩm, cơng nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành sau phê duyệt, gồm: Dệt - may, da - giầy, giấy, sành sứ, thủy tinh, nhựa, rượu, bia, nước giải khát, sản phẩm sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo, bao bì chứa đựng sản phẩm khác; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng sản phẩm cơng nghiệp, an tồn vệ sinh, mơi trường cơng nghiệp; an tồn thực phẩm từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh loại rượu, bia, nước giải khát, sản phẩm sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến từ bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo, bao bì chứa đựng sản phẩm khác, an toàn thực phẩm chợ, siêu thị sở thuộc hệ thống dự trữ, phân phối hàng hóa thực phẩm thuộc phạm vi quản lý sở; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định phòng, chống thực phẩm giả, gian lận thương mại thị trường tất loại thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý sở g) Về khuyến công: Chủ trì, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động khuyến cơng; Triển khai chương trình, kế hoạch, đề án khuyến công địa phương hoạt động thực nguồn kinh phí khuyến công quốc gia hoạt động thực nguồn kinh phí khuyến cơng địa phương; Hướng dẫn tổ chức, cá nhân triển khai thực đề án khuyến công địa phương; đào tạo, bồi dưỡng, giải vấn đề liên quan đến hoạt động khuyến công địa phương theo quy định pháp luật; Thực công tác tổng hợp, báo cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan; kiểm tra, đánh giá, theo dõi, giám sát việc thực đề án, kế hoạch, chương trình khuyến cơng địa bàn tỉnh h) Về cụm công nghiệp: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Chủ trì xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chế sách phát triển cụm công nghiệp tổ chức thực sau Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; Thẩm định hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, Trung tâm phát triển cụm công nghiệp; tham gia ý kiến thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp dự án đầu tư xây dựng cơng trình cụm công nghiệp theo quy định pháp luật; Triển khai thực chế, sách ưu đãi thu hút đầu tư, xuất nhập khẩu, thuế, tài chính, lao động xây dựng hạ tầng kỹ thuật, giải phóng mặt bằng, di chuyển sở sản xuất, xây dựng cụm công nghiệp địa bàn tỉnh; Theo dõi, kiểm tra, đánh giá tổng hợp, báo cáo tình hình quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng hoạt động cụm công nghiệp địa bàn tỉnh i) Về tiểu thủ cơng nghiệp: Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức thực chương trình, đề án, chế, sách, kế hoạch phát triển doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ, tổ chức kinh tế tập thể địa bàn (bao gồm ngành nghề, làng nghề nông thôn, hợp tác xã thuộc lĩnh vực công thương) Về thương mại a) Thương mại nội địa: Tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, chế, sách quản lý mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại bán buôn, bán lẻ, bao gồm: loại hình chợ, trung tâm thương mại, hệ thống siêu thị, hệ thống cửa hàng, hợp tác xã thương mại, dịch vụ thương mại; hệ thống đại lý thương mại, nhượng quyền thương mại, trung tâm logistics, kinh doanh hàng hóa hình thức khác theo quy định pháp luật loại hình kết cấu hạ tầng thương mại khác; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hướng dẫn tổ chức thực chế, sách khuyến khích mở rộng mạng lưới kinh doanh, phát triển tổ chức liên kết lưu thơng hàng hóa, hình thành kênh lưu thơng hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng địa bàn tỉnh; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh, giấy phép kinh doanh có điều kiện mặt hàng: thuốc lá, rượu, xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng hàng hóa dịch vụ khác địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ Công Thương; Triển khai thực chế, sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân vùng biên giới, miền núi, hải đảo vùng dân tộc vùng khó khăn địa bàn tỉnh (như cung cấp mặt hàng thiết yếu, hỗ trợ lưu thơng hàng hóa dịch vụ thương mại ); Tổ chức hoạt động điều tiết lưu thơng hàng hóa, bảo đảm cân đối cung cầu mặt hàng thiết yếu, bảo đảm chất lượng an tồn thực phẩm, bình ổn thúc đẩy thị trường nội tỉnh phát triển; Tổng hợp xử lý thông tin thị trường địa bàn tỉnh tổng mức lưu chuyển hàng hóa, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thơng biến động giá mặt hàng thiết yếu, mặt hàng sách nhân dân vùng biên giới, miền núi, hải đảo vùng dân tộc Đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp điều tiết lưu thơng hàng hóa thời kỳ b) Về xuất nhập khẩu: Tổ chức thực chế, sách, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển đẩy mạnh xuất hàng hóa; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập hàng hóa địa bàn tỉnh; Quản lý hoạt động xuất nhập hàng hóa doanh nghiệp nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thương nhân khơng có diện Việt Nam; hoạt động văn phịng, chi nhánh thương nhân nước ngồi Việt Nam địa bàn tỉnh c) Về thương mại biên giới (đối với tỉnh có biên giới); Tổ chức thực sách phát triển thương mại biên giới địa bàn; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định phương thức mua bán, trao đổi hàng hóa, kinh doanh thương mại biên giới, miền núi, hải đảo vùng dân tộc địa bàn tỉnh; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định quản lý an toàn thực phẩm sở kinh doanh thương mại loại hàng hóa qua biên giới theo quy định pháp luật; Tổng hợp tình hình hoạt động khu kinh tế cửa khẩu; ban quản lý cửa khẩu; kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, biện pháp đẩy mạnh thương mại biên giới cho phù hợp với thực tế địa bàn đ) Về thương mại điện tử: Tham mưu xây dựng tổ chức triển khai thực chế, sách, đề án, chương trình, kế hoạch thương mại điện tử nhằm phát triển hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử, phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý thương mại điện tử, hỗ trợ tổ chức, cá nhân ứng dụng thương mại điện tử địa bàn tỉnh; Thực nội dung quản lý nhà nước khác thương mại điện tử theo quy định pháp luật phân cấp Bộ Công Thương đ) Về quản lý thị trường: Tổ chức thực công tác quản lý thị trường địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật lĩnh vực công thương tổ chức, cá nhân kinh doanh địa bàn tỉnh; thực tra chuyên ngành theo quy định pháp luật; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan đấu tranh chống hành vi đầu cơ, buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng; chống vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động sản xuất, kinh doanh khác trái quy định pháp luật e) Về xúc tiến thương mại: Tổ chức thực chương trình, kế hoạch, đề án xúc tiến thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh xây dựng phát triển thương hiệu hàng Việt Nam; Tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại, khuyến mại cho thương nhân g) Về cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ: Hướng dẫn thực quy định pháp luật cạnh tranh, chống phá giá, chống trợ cấp tự vệ địa bàn tỉnh; Phát kiến nghị quan có liên quan giải theo thẩm quyền văn ban hành có nội dung khơng phù hợp với pháp luật cạnh tranh, chống bán phá giá, trợ cấp tự vệ; Đầu mối chủ trì hỗ trợ doanh nghiệp xuất địa bàn đối phó với vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ từ nước ngoài; Quản lý hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật h) Về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: Ban hành theo thẩm quyền trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương; Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tư vấn hỗ trợ nâng cao nhận thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương; Thực việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung địa phương theo quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng; Kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức xã hội, tổ chức hòa giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh địa phương; Công bố công khai danh sách tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo thẩm quyền; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo thẩm quyền i) Về hội nhập kinh tế: Triển khai thực kế hoạch, chương trình, biện pháp cụ thể hội nhập kinh tế quốc tế địa bàn tỉnh sau phê duyệt; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn việc thực kế hoạch, chương trình, quy định hội nhập kinh tế quốc tế địa phương Tổ chức thực chịu trách nhiệm giám định, đăng ký, cấp giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận phạm vi trách nhiệm quản lý sở theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quản lý, theo dõi, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hội, hiệp hội tổ chức phi phủ thuộc phạm vi quản lý Sở địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập thuộc sở quản lý theo quy định pháp luật 10 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực công thương theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 11 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực cơng thương Phịng Kinh tế Phòng Kinh tế Hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 Tổ chức thực kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý sở; hướng dẫn thực tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật, chất lượng sản phẩm công nghiệp; xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ; tổ chức thực sách, chương trình, kế hoạch, đề án xây dựng phát triển mạng lưới điện nông thôn chợ nông thôn xã địa bàn tỉnh, đánh giá công nhận xã đạt tiêu chí điện chợ theo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 13 Triển khai thực chương trình cải cách hành sở theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 14 Kiểm tra, tra theo ngành, lĩnh, vực phân công quản lý tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực công thương; giải khiếu nại, tố 10 thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác pháp luật giao địa bàn cấp tỉnh; đề xuất giải pháp phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật Tổ chức, đạo thực hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền: a) Kiểm tra việc tuân theo pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác pháp luật giao địa bàn cấp tỉnh; xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật; b) Tổ chức xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường; c) Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn Đội Quản lý thị trường trực thuộc công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường xử lý vi phạm hành chính; d) Chủ trì, phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan cơng tác phịng, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại, công nghiệp địa bàn; đ) Xử lý vụ việc thuộc thẩm quyền Đội Quản lý thị trường chuyển giao; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý vụ việc vượt thẩm quyền Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thương mại, công nghiệp liên quan đến công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường địa bàn Quản lý tổ chức xây dựng lực lượng Quản lý thị trường địa phương: a) Xây dựng kế hoạch đề xuất với quan có thẩm quyền tổ chức, biên chế, trang thiết bị, phương tiện điều kiện làm việc Quản lý thị trường địa phương; b) Xây dựng trình Giám đốc Sở Cơng Thương quy định chức năng, nhiệm vụ phòng tham mưu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ; c) Thực chế độ, sách cơng chức Quản lý thị trường người lao động thuộc Chi cục theo phân cấp quản lý; d) Xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho công chức Quản lý thị trường tổ chức thực hiện; đ) Tổ chức thực quy định tổ chức, tiêu chuẩn công chức, chế độ trang phục, số hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, cờ hiệu, biển hiệu thẻ kiểm tra thị trường; e) Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật hoạt động kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành công chức Quản lý thị trường; g) Thực cải cách hành hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trường theo chương trình, kế hoạch cải cách hành Bộ Cơng Thương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; h) Xây dựng, quản lý khai thác hệ thống sở liệu tình hình thương nhân hoạt động thương mại, công nghiệp địa bàn; tình hình vi phạm tổ 137 chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác pháp luật giao; kết kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành chính; đội ngũ cơng chức; trang thiết bị, phương tiện điều kiện làm việc Giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Thực nhiệm vụ tra chuyên ngành theo quy định pháp luật Thực chế độ thông tin, báo cáo theo quy định yêu cầu quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền Quản lý tài chính, tài sản, nguồn kinh phí bổ sung từ xử lý vi phạm hành lĩnh vực chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Quản lý phương tiện làm việc, vũ khí thơ sơ, cơng cụ hỗ trợ giao; quản lý ấn lưu trữ hồ sơ vụ việc kiểm tra xử lý vi phạm hành theo quy định Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cục trưởng Cục Quản lý thị trường Giám đốc Sở Công Thương giao Điều Cơ cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường Lãnh đạo Chi cục: a) Chi cục Quản lý thị trường có Chi cục trưởng đồng thời Phó giám đốc Sở Cơng Thương khơng q 03 Phó Chi cục trưởng; b) Chi cục trưởng người đứng đầu Chi cục Quản lý thị trường, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Công Thương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước pháp luật toàn hoạt động Chi cục Quản lý thị trường; c) Phó Chi cục trưởng người giúp Chi cục trưởng đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Chi cục trưởng vắng mặt, Phó Chi cục trưởng Chi cục trưởng ủy nhiệm điều hành hoạt động Chi cục; d) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Chi cục trưởng - Phó Giám đốc Sở Cơng Thương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo đề nghị Giám đốc Sở Công Thương Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Phó Chi cục trưởng Giám đốc Sở Công Thương định theo đề nghị Chi cục trưởng Các phịng tham mưu tổng hợp chun mơn, nghiệp vụ: a) Mỗi Chi cục Quản lý thị trường có 03 phịng tham mưu tổng hợp chun mơn, nghiệp vụ là: Phịng Tổ chức - Hành chính; Phịng Nghiệp vụ - Tổng hợp; Phòng Thanh tra - Pháp chế; Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh số lượng phịng nhiều hơn, khơng q 04 phịng b) Căn vào tính chất, đặc điểm, yêu cầu quản lý nhà nước kiểm tra kiểm soát thị trường địa phương, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường xây dựng đề án tổ chức phòng tham mưu tổng hợp chun mơn, nghiệp vụ, trình Giám đốc Sở Cơng Thương định thành lập sau có ý kiến thống văn Giám đốc Sở Nội vụ; 138 c) Mỗi phòng tham mưu tổng hợp chuyên mơn, nghiệp vụ có Trưởng phịng, khơng q 02 Phó Trưởng phịng cơng chức chun mơn nghiệp vụ Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường trước pháp luật tồn hoạt động Phịng Phó Trưởng phịng phụ trách số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng Khi Trưởng phịng vắng mặt, Phó Trưởng phòng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động phòng; d) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, ln chuyển Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng cơng chức thuộc phịng tham mưu tổng hợp chun mơn, nghiệp vụ Chi cục Quản lý thị trường Chi cục trưởng định theo quy định pháp luật Các Đội Quản lý thị trường: a) Đội Quản lý thị trường địa bàn; b) Đội Quản lý thị trường chuyên ngành (hoặc động) Điều Biên chế Chi cục Quản lý thị trường Biên chế công chức Chi cục Quản lý thị trường giao sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động nằm tổng biên chế công chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp có thẩm quyền giao Căn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức danh mục vị trí việc làm cấp có thẩm quyền phê duyệt, năm Chi cục Quản lý thị trường xây dựng kế hoạch biên chế cơng chức báo cáo Sở Cơng Thương trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định theo quy định pháp luật Điều Vị trí, chức nhiệm vụ Đội Quản lý thị trường Vị trí chức năng: a) Đội Quản lý thị trường tổ chức trực thuộc Chi cục Quản lý thị trường, trực tiếp thực nhiệm vụ kiểm tra kiểm soát thị trường, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại, công nghiệp địa bàn lĩnh vực giao; b) Đội Quản lý thị trường có trụ sở làm việc, dấu, tài khoản giao dịch kho bạc nhà nước theo quy định pháp luật Nhiệm vụ: a) Thực công tác quản lý địa bàn, lĩnh vực giao theo quy định pháp luật; thống kê, xây dựng sở liệu tổ chức, cá nhân hoạt động thương mại, cơng nghiệp; thu thập thơng tin diễn biến tình hình thị trường, đối tượng, quy luật, phương thức, thủ đoạn tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thương mại, công nghiệp địa bàn lĩnh vực giao; đề xuất kiến nghị với Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố 139 thuộc tỉnh (sau gọi tắt cấp huyện), Chi cục Quản lý thị trường quan nhà nước có liên quan biện pháp quản lý thị trường, ngăn ngừa vi phạm pháp luật thương mại, công nghiệp địa bàn, lĩnh vực giao; b) Kiểm tra tổ chức, cá nhân kinh doanh việc tuân thủ pháp luật thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác giao; c) Trực tiếp phối hợp với quan nhà nước có liên quan tiến hành kiểm tra, kịp thời ngăn chặn, xử lý phát có hành vi vi phạm hành vụ việc có dấu hiệu vi phạm hành theo quy định pháp luật; d) Áp dụng biện pháp ngăn chặn xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, cơng nghiệp lĩnh vực khác theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; đ) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực sách, pháp luật thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác theo phân công Chi cục Quản lý thị trường; e) Thực chế độ thông tin, báo cáo theo quy định yêu cầu quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền; g) Thực cơng tác quản lý tài chính, tài sản, phương tiện hoạt động, vũ khí thơ sơ, cơng cụ hỗ trợ, ấn chỉ, trang thiết bị khác, lưu trữ hồ sơ theo quy định pháp luật phân cấp Chi cục Quản lý thị trường; h) Thực nhiệm vụ khác Chi cục Quản lý thị trường quan nhà nước có thẩm quyền giao Điều Tổ chức Đội Quản lý thị trường Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường trình Giám đốc Sở Cơng Thương để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Đội Quản lý thị trường, cụ thể: a) Mỗi huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung huyện) thành lập Đội Quản lý thị trường địa bàn trực thuộc Chi cục Quản lý thị trường để thực nhiệm vụ kiểm tra kiểm soát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật theo quy định địa bàn Đối với huyện không cần thiết thành lập Đội Quản lý thị trường địa bàn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho Đội Quản lý thị trường địa bàn phụ trách liên huyện Tên gọi Đội Quản lý thị trường địa bàn đặt theo thứ tự số tự nhiên (1, 2, ); b) Căn quy mô phát triển thị trường, tính phức tạp, số lượng tổ chức, cá nhân kinh doanh địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập từ 01 đến 03 Đội Quản lý thị trường chuyên ngành (hoặc động) trực thuộc Chi cục Quản lý thị trường để giải vụ việc chuyên ngành phạm vi toàn tỉnh hỗ trợ cho Đội Quản lý thị trường địa bàn Tên gọi Đội Quản lý thị trường chuyên ngành (hoặc động) đặt theo nhiệm vụ giao (chống buôn lậu, chống hàng giả, ) 140 Đội Quản lý thị trường có Đội trưởng, có từ 01 đến 03 Phó Đội trưởng công chức chuyên môn, nghiệp vụ Đội trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường trước pháp luật toàn hoạt động Đội Quản lý thị trường; Phó Đội trưởng phụ trách số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Đội trưởng trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Đội trưởng vắng mặt, Phó Đội trưởng Đội trưởng ủy nhiệm điều hành hoạt động Đội Quản lý thị trường Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Đội trưởng, Phó Đội trưởng công chức thuộc Đội Quản lý thị trường Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường định theo quy định pháp luật Đội Quản lý thị trường có Tổ Kiểm tra trực tiếp thực công tác quản lý địa bàn thường xuyên, liên tục; làm nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường địa bàn xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt cấp xã) công tác khác theo phân công Đội trưởng Đội Quản lý thị trường Đội Quản lý thị trường không tổ chức phận giúp việc riêng; 01 kế tốn chun trách Đội, số cơng chức cịn lại làm nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường theo quy định pháp luật Đội trưởng phân công kiêm nhiệm số công việc khác Tổ trưởng Tổ Kiểm tra Đội trưởng phân công Tổ trưởng Tổ Kiểm tra có trách nhiệm phân cơng, điều hành hoạt động Tổ Kiểm tra theo nhiệm vụ Đội trưởng Đội Quản lý thị trường giao; chịu trách nhiệm trước Đội trưởng Đội Quản lý thị trường trước pháp luật hoạt động Tổ Kiểm tra Số lượng công chức Đội Quản lý thị trường Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường định vào quy mô phát triển thị trường khu vực địa phương, u cầu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường tổng số biên chế công chức giao cho Chi cục Quản lý thị trường Điều Điều khoản chuyển tiếp Đối với Chi cục Quản lý thị trường có số lượng Phó Chi cục trưởng nhiều số lượng quy định Thông tư liên tịch tiếp tục trì số lượng cấp phó có để đảm bảo ổn định; bổ sung thêm số lượng cấp phó có chưa đạt đủ số lượng quy định Thông tư liên tịch Đối với trường hợp bổ nhiệm giữ chức vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường trước ngày Thông tư liên tịch có hiệu lực, sau xếp, kiện toàn lại cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường mà giữ chức vụ lãnh đạo bổ nhiệm vào chức vụ có phụ cấp chức vụ lãnh đạo thấp so với phụ cấp chức vụ lãnh đạo cũ hưởng bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định Quyết định số 140/2009/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo chức danh lãnh đạo q trình xếp, kiện tồn tổ chức máy Điều Tổ chức thực 141 Bộ Cơng Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ lãnh đạo, quản lý thống lực lượng Quản lý thị trường nước phương hướng hoạt động; đạo, hướng dẫn kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm lực lượng Quản lý thị trường thời kỳ; hướng dẫn tổ chức xây dựng lực lượng, chế độ sách, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức chuyên ngành Quản lý thị trường; đào tạo, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ; tổ chức kiểm tra hoạt động Chi cục, Đội Quản lý thị trường công chức Quản lý thị trường theo quy định pháp luật; xây dựng chế sách theo dõi, kiểm tra việc thực quy định điều kiện làm việc trang phục, vũ khí thơ sơ, cơng cụ hỗ trợ, ấn Quản lý thị trường, số hiệu, biển hiệu, phù hiệu, cấp hiệu thẻ kiểm tra thị trường lực lượng Quản lý thị trường Cục Quản lý thị trường có trách nhiệm tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Cơng Thương tổ chức thực nhiệm vụ quy định khoản Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Chính phủ cơng tác quản lý thị trường địa phương; trực tiếp tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động lực lượng Quản lý thị trường địa phương theo quy định pháp luật; xử lý vụ việc theo thẩm quyền Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường trình Giám đốc Sở Công Thương giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý, đạo, kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường chương trình, kế hoạch hoạt động; tổ chức, biên chế thực chế độ sách cơng chức Chi cục Quản lý thị trường theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm phối hợp với Sở Cơng Thương, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường việc tổ chức, quản lý, hỗ trợ, tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động Đội Quản lý thị trường đóng địa bàn; xử lý vụ việc theo thẩm quyền Đội trưởng Đội Quản lý thị trường trình Điều 10 Hiệu lực thi hành Thơng tư liên tịch có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2015 thay Thông tư số 09/2001/TT-BTM ngày 13 tháng năm 2001 Bộ Thương mại hướng dẫn tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng Quản lý thị trường địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cục trưởng Cục Quản lý thị trường, Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc Sở Nội vụ, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường, thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Công Thương, Bộ Nội vụ quan liên quan có trách nhiệm thi hành Thơng tư liên tịch Trong q trình thực có vướng mắc, đơn vị có liên quan phản ánh Bộ Công Thương Bộ Nội vụ để xem xét, giải theo thẩm quyền 142 CHUYÊN ĐỀ 8: QUYẾT ĐỊNH SỐ 600/QĐ-UBND Điều Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu sau: Vị trí, chức năng: a) Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (Sau gọi tắt Chi cục Quản lý thị trường) quan hành trực thuộc Sở Cơng Thương; thực hiên chức tham mưu, giúp Giám đốc Sở Công Thương thực chức quản lý Nhà nước công tác quản lý thị trường, bảo đảm lưu thông hàng hóa theo pháp luật; tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại, công nghiệp, lĩnh vực khác pháp luật quy định Chủ tịch UBND tỉnh giao địa bàn tỉnh; thực chức tra chuyên ngành theo quy định pháp luật; b) Chi cục Quản lý thị trường có tư cách pháp nhân, dấu, tài khoản riêng; có trụ sở đơn vị dự tốn ngân sách theo quy định pháp luật; mở tài khoản giao dịch, tài khoản tạm giữ kho bạc nhà nước; trích lập quỹ theo quy định pháp luật Nhiệm vụ quyền hạn: a) Tham mưu cho cấp có thẩm quyền công tác quản lý thị trường - Giúp Giám đốc Sở Cơng Thương xây dựng trình UBND tỉnh kế hoạch, biện pháp tổ chức thị trường, bảo đảm lưu thơng hàng hóa theo quy định pháp luật; chủ trương, biện pháp, dự án cần thiết để thực pháp luật, sách, chế độ quản lý thị trường; - Kiến nghị với quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác quản lý thị trường; - Xây dựng kế hoạch hàng năm kiểm tra kiểm soát thị trường hoạt động thương mại, công nghiệp địa bàn tỉnh; - Giúp Giám đốc Sở Công Thương đạo, hướng dẫn kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, sách, kế hoạch, chương trình, đề án cơng tác quản lý thị trường địa bàn tỉnh; - Theo dõi, tổng hợp, dự báo diễn biến tình hình thị trường, đối tượng, quy luật, phương thức, thủ đoạn tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác pháp luật giao địa bàn tỉnh; đề xuất giải pháp phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật b) Tổ chức, đạo thực hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền: - Kiểm tra việc tuân theo pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác pháp luật giao địa bàn tỉnh, xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật; 143 - Tổ chức xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường; - Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn Đội quản lý thị trường trực thuộc cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường xử lý vi phạm hành chính; - Chủ trì, phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan cơng tác phịng, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại, công nghiệp địa bàn; - Xử lý vụ việc thuộc thẩm quyền Đội quản lý thị trường chuyển giao, trình Chủ tịch UBND tỉnh xử lý vụ việc vượt thẩm quyền c) Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thương mại, công nghiệp liên quan công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường địa bàn tỉnh d) Quản lý tổ chức xây dựng lực lượng Quản lý thị trường địa phương: - Xây dựng kế hoạch đề xuất với quan có thẩm quyền tổ chức, biên chế, trang thiết bị, phương tiện điều kiện làm việc Quản lý thị trường địa phương; - Thực chế độ, sách công chức quản lý thị trường người lao động thuộc Chi cục theo phân cấp quản lý; - Xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức Quản lý thị trường tổ chức thực theo quy định pháp luật; - Tổ chức thực quy định tổ chức, tiêu chuẩn công chức, chế độ trang phục, số hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, cờ hiệu, biển hiệu thẻ kiểm tra thị trường; - Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật hoạt động kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành công chức quản lý thị trường; - Thực cải cách hành hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trường theo chương trình, kế hoạch cải cách hành Bộ Cơng Thương UBND tỉnh; - Xây dựng, quản lý khai thác hệ thống sở liệu tình hình thương nhân hoạt động thương mại, cơng nghiệp địa bàn; tình hình vi phạm tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác pháp luật giao; kết kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành chính; đội ngũ cơng chức; trang thiết bị, phương tiện điều kiện làm việc d) Giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo e) Thực nhiệm vụ tra chuyên ngành theo quy định pháp luật g) Thực chế độ thông tin, báo cáo theo quy định yêu cầu quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền h) Quản lý tài chính, tài sản, nguồn kinh phí bổ sung từ xử lý vi phạm hành lĩnh vực chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Quản lý 144 phương tiện làm việc, vũ khí thơ sơ, cơng cụ hỗ trợ giao; quản lý ấn lưu trữ hồ sơ vụ việc kiểm tra xử lý vi phạm hành theo quy định i) Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục trưởng Cục Quản lý thị trường Giám đốc Sở Công Thương giao 145 Cơ cấu tổ chức a) Lãnh đạo Chi cục: - Chi cục Quản lý thị trường có Chi cục trưởng đồng thời Phó giám đốc Sở Cơng Thương khơng q 02 Phó Chi cục trưởng; - Chi cục trưởng người đứng đầu Chi cục quản lý thị trường, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Công Thương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước pháp luật toàn hoạt động Chi cục Quản lý thị trường; - Phó Chi cục trưởng người giúp Chi cục trưởng đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Chi cục trưởng vắng mặt, Phó Chi cục trưởng Chi cục trưởng ủy nhiệm điều hành hoạt động Chi cục; - Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Chi cục trưởng – Phó Giám đốc Sở Cơng Thương Chủ tịch UBND tỉnh định theo đề nghị Giám đốc Sở Công Thương Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Phó Chi cục trưởng Giám đốc Sở Công Thương định theo đề nghị Chi cục trưởng b) Các phòng tham mưu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ: - Chi cục Quản lý thị trường có phịng tham mưu tổng hợp chun mơn, nghiệp vụ sau: + Phịng Tổ chức - Hành chính; + Phịng Nghiệp vụ - Tổng hợp; + Phịng Thanh tra - Pháp chế - Mỗi phòng tham mưu tổng hợp chun mơn, nghiệp vụ có Trưởng phịng, 01 Phó trưởng phịng cơng chức chun mơn nghiệp vụ Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Trưởng phịng, Phó trưởng phịng cơng chức thuộc phịng tham mưu tổng hợp chun mơn, nghiệp vụ Chi cục Quản lý thị trường Chi cục trưởng định theo quy định pháp luật c) Các Đội Quản lý thị trường: - Các đội quản lý thị trường tổ chức trực thuộc Chi cục Quản lý thị trường, trực tiếp thực nhiệm vụ kiểm tra kiểm soát thị trường, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại, công nghiệp địa bàn lĩnh vực giao; Đội Quản lý thị trường có trụ sở làm việc, dấu, tài khoản giao dịch kho bạc nhà nước theo quy định pháp luật Các Đội Quản lý thị trường gồm: + Đội Quản lý thị trường số (Đội động tỉnh) + Đội Quản lý thị trường số (Phụ trách địa bàn thành phố Vũng Tàu); + Đội Quản lý thị trường số (Phụ trách địa bàn thành phố Bà Rịa); + Đội Quản lý thị trường số (Phụ trách địa bàn huyện Tân Thành); 146 + Đội Quản lý thị trường số (Phụ trách địa bàn huyện Châu Đức); + Đội Quản lý thị trường số (Phụ trách địa bàn huyện Long Điền); + Đội Quản lý thị trường số (Phụ trách địa bàn huyện Xuyên Mộc); + Đội Quản lý thị trường số (Phụ trách địa bàn huyện Côn Đảo); + Đội Quản lý thị trường số (Phụ trách địa bàn huyện Đất Đỏ) - Đọi Quản lý thị trường có Đội trưởng, khơng q 02 Phó Đội trưởng cơng chức chuyên môn, nghiệp vụ Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, ln chuyển Đội trưởng, Phó Đội trưởng cơng chức thuộc Đội quản lý thị trường thực theo quy định pháp luật thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Biên chế - Biên chế công chức Hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP Chi cục Quản lý thị trường UBND tỉnh giao hàng năm sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nghiệm vụ, phạm vi hoạt động theo quy định pháp luật Trách nhiệm Chi cục trưởng Chi cục quản lý thị trường Ban hành Quy chế làm việc Chi cục Quản lý thị trường; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hàn cấu tổ chức Đội quản lý thị trường; chức năng, nhiệm vụ phòng tham mưu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ; bố trị nhân theo đề án vị trí việc làm quan có thẩm quyền phê duyệt; bổ nhiệm, miễn nhiệm cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc Chi cục Quản lý thị trường theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Các quy định trước trái với Quyết định bãi bỏ Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Công Thương, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định CHUYÊN ĐỀ 9: NGHỊ ĐỊNH SỐ 124/2015/NĐ-CP Điều Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Nghị định số 185/2013/NĐCP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bổ sung Khoản Điều sau: “5 Đối với hành vi đầu hàng hóa, găm hàng, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ nhượng quyền thương mại có dấu hiệu hành vi hạn chế cạnh tranh theo 147 quy định pháp luật cạnh tranh áp dụng quy định điều tra xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh.” Sửa đổi Khoản Điều sau: “3 Tổ chức quy định Khoản Điều gồm tổ chức kinh tế doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật Hợp tác xã; tổ chức kinh tế khác thành lập hoạt động theo quy định pháp luật đơn vị trực thuộc tổ chức kinh tế nói trên; văn phịng đại diện, chi nhánh thương nhân nước ngồi Việt Nam; văn phòng đại diện tổ chức xúc tiến thương mại nước Việt Nam.” Sửa đổi Điểm b Khoản Điều sau: “b) Hàng hóa có tiêu chất lượng đặc tính kỹ thuật tạo nên giá trị sử dụng, công dụng hàng hóa đạt mức từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn chất lượng quy chuẩn kỹ thuật đăng ký, công bố áp dụng ghi nhãn, bao bì hàng hóa;” Bổ sung Khoản 14 Điều sau: “14 “Hàng hóa khơng rõ nguồn gốc, xuất xứ” hàng hóa lưu thơng thị trường khơng có xác định nguồn gốc nơi sản xuất xuất xứ hàng hóa.” Sửa đổi Điểm d Khoản Điều sau: “d) Buộc thu hồi tiêu hủy buộc thu hồi loại bỏ yếu tố vi phạm áp dụng loại sản phẩm, hàng hóa quy định Điều 33, 35 36 Luật Xử lý vi phạm hành mà cá nhân, tổ chức vi phạm hành tiêu thụ, bán cịn lưu thơng thị trường;” Sửa đổi Khoản Điều sau: “2 Đối với tang vật hàng giả quy định Điểm a, b, c, d, đ e Khoản Điều Nghị định giá tang vật giá thị trường hàng hóa thật hàng hóa có tính năng, kỹ thuật, công dụng thời điểm nơi phát vi phạm hành theo quy định Điểm d Khoản Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành Trường hợp khơng xác định xác định giá trị theo quy định Khoản Điều này.” Sửa đổi Điều sau: “Điều Hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi hoạt động kinh doanh không địa điểm, trụ sở ghi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 148 Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi hoạt động kinh doanh hình thức hộ kinh doanh mà khơng có Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy định Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi hoạt động kinh doanh hình thức doanh nghiệp mà khơng có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi tiếp tục hoạt động kinh doanh thời gian bị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đình hoạt động thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt hành vi vi phạm quy định từ Khoản đến Khoản Điều trường hợp kinh doanh ngành, nghề thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.” Sửa đổi Điều sau: “Điều Hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh theo Giấy phép kinh doanh Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi tự viết thêm, tẩy xóa, sửa chữa nội dung ghi Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Cho thuê, cho mượn, cầm cố, chấp, bán, chuyển nhượng Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh; b) Thuê, mượn, nhận cầm cố, nhận chấp, mua, nhận chuyển nhượng Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi kinh doanh không phạm vi, đối tượng, quy mô, thời gian, địa bàn, địa điểm, mặt hàng ghi Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh cấp Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh mà khơng có Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh theo quy định; b) Kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh cấp hết hiệu lực; c) Sử dụng Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh thương nhân khác để kinh doanh Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi tiếp tục hoạt động kinh doanh thời gian bị quan quản lý nhà nước có thẩm 149 quyền đình hoạt động, tước quyền sử dụng thu hồi Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh Phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định từ Khoản đến Khoản Điều đối tượng hoạt động sản xuất công nghiệp kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu, sản phẩm thuốc nguyên liệu thuốc thực hành vi vi phạm hành Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh từ 01 tháng đến 03 tháng hành vi vi phạm quy định Điểm a Khoản Khoản Điều trường hợp vi phạm nhiều lần tái phạm.” CHUYÊN ĐỀ 10: NGHỊ ĐỊNH 185/2013/NĐ-CP Chương 3: Thẩm quyền lập biên vi phạm hành xử phạt vi phạm hành Điều 102 Thẩm quyền Quản lý thị trường Kiểm soát viên thị trường thi hành cơng vụ có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 500.000 đồng Đội trưởng Đội Quản lý thị trường có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 25.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị không vượt mức tiền phạt quy định điểm b khoản này; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định này, trừ biện pháp buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, lây lan dịch bệnh buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, phương tiện Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường thuộc Sở Cơng Thương, Trưởng phịng Chống bn lậu, Trưởng phịng Chống hàng giả, Trưởng phịng Kiểm sốt chất lượng hàng hóa thuộc Cục Quản lý thị trường có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt q mức tiền phạt quy định điểm b khoản này; 150 d) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định Cục trưởng Cục Quản lý thị trường có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến mức tối đa quy định Nghị định này; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; d) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định 151