Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp đối với tội phạm về ma túy (trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố đà nẵng)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TUN THANH T thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t- pháp tội phạm ma túy (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng) LUN VN THC S LUT HC H Ni - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TUN THANH T thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t- pháp tội phạm ma túy (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS TS NGUYN NGC CH H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi lm Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! TC GI LUN VN Nguyn Tun Thanh T MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc bng M U CHNG 1: MT S VN Lí LUN V THC HNH QUYN CễNG T V KIM ST HOT NG T PHP I VI TI PHM V MA TY 1.1 Khỏi nim, c im, ý ngha thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp ca Vin kim sỏt nhõn dõn 1.1.1 Khỏi nim, c im, ý ngha ca quyn cụng t 1.1.2 Khỏi nim, c im, ý ngha ca quyn kim sỏt hot ng t phỏp 14 1.2 Khỏi nim, c im, ý ngha thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp i vi ti phm v ma tỳy 18 1.2.1 Vi nột v ti phm ma tỳy 18 1.2.2 Khỏi nim thc hnh quyn cụng t v kim sỏt t phỏp vi ti phm ma tỳy 21 1.2.3 c im thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp t tng hỡnh s i vi cỏc ti phm v ma tỳy 21 1.3 Ni dung thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp i vi ti phm v ma tỳy 22 1.3.1 i tng v phm vi 22 1.3.2 Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp i vi cỏc ti phm v ma tỳy giai on iu tra 25 1.3.3 Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp i vi cỏc ti phm v ma tỳy giai on xột x 30 1.3.4 Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp i vi cỏc ti phm v ma tỳy giai on thi hnh ỏn 32 CHNG 2: PHP LUT V THC TIN THC HNH QUYN CễNG T V KIM ST HOT NG T PHP I VI TI PHM MA TY TI A BN THNH PH NNG 37 2.1 Quy nh ca phỏp lut v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp i vi ti phm ma tỳy 37 2.1.1 Quy nh ca phỏp lut v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp trc 2003 37 2.1.2 Quy nh ca phỏp lut v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp t nm 2003 ti 39 2.2 Thc tin thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp i vi cỏc ti phm ma tỳy ti a bn thnh ph Nng giai on 2011 - 2015 45 2.2.1 Thc trng ti phm ma tỳy ti a bn thnh ph Nng 45 2.2.2 Thc tin thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp i vi ti phm ma tỳy ti a bn thnh ph Nng 48 2.2.3 Mt s tn ti quỏ trỡnh thc thi quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp i vi thc tin xột x ti phm ma tỳy trờn a bn thnh ph Nng 50 CHNG 3: HON THIN PHP LUT V CC GII PHP NNG CAO HIU QU THC HNH QUYN CễNG T V KIM ST HOT NG T PHP 57 3.1 nh hng v quan im hon thin phỏp lut v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp ti Vit Nam 57 3.2 Gii phỏp hon thin phỏp lut v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp ti Vit Nam 59 3.2.1 i vi quyn cụng t ca Vin kim sỏt nhõn dõn 59 3.2.2 i vi kim sỏt hot ng t phỏp ca Vin kim sỏt nhõn dõn 62 3.2.3 Bin phỏp nõng cao hiu qu thc hnh quyn cụng t i vi cỏc ti phm ma tỳy trờn a bn thnh ph Nng 65 KT LUN 69 TI LIU THAM KHO 71 DANH MC BNG S hiu Tờn bng Bng 2.1: S liu thng kờ cụng tỏc truy t, xột x ti phm ma tỳy Trang 49 M U Tớnh cp thit ca ti Hin phỏp nm 2013 mi nht ó khng nh v trớ, vai trũ quan trng ca ngnh kim sỏt nhõn dõn vic bo m phỏp ch xó hi ch ngha thụng qua cụng tỏc thc hin quyn cụng t v kim sỏt tuõn theo phỏp lut hot ng iu tra, truy t v xột x ti phm Theo quy nh ti iu 112 B lut T tng hỡnh s nm 2003 nhim v, quyn hn ca Vin Kim sỏt thc hin quyn cụng t v kim sỏt t phỏp c c th húa Lut V ch trng, Ngh quyt s 49/NQ-TW ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp nhng nm ti cng ghi nhn Hot ng cụng t c thc hin t khi t v ỏn v sut quỏ trỡnh t tng nhm bo m khụng b lt ti phm v ngi phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti H thng c quan kim sỏt nhõn dõn l cụng c hu hiu bo v phỏp lut v phỏp ch xó hi ch ngha, u tranh cú hiu qu vi cỏc loi ti phm v vi phm ú cú ti phm ma tỳy, gúp phn bo v cụng lý, quyn ngi, gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, to mụi trng n nh cho s phỏt trin kinh t, hi nhp quc t, xõy dng v bo v T quc Cú th núi, c quan Kim sỏt nhõn dõn c coi l cỏnh tay thc thi ca nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam cú vai trũ kim sỏt i vi vic ngn nga, a truy t ti phm núi chung v ti phm ma tỳy núi riờng loi ti phm c bit nguy him cho xó hi Ti a bn thnh ph Nng, nhng din bin phc ca tỡnh hỡnh ti phm ma tỳy thi gian va qua ó t nhng thỏch thc cho ngnh kim sỏt vic thc thi quyn cụng t v kim sỏt t phỏp Theo s liu thng kờ ca Cụng an thnh ph Nng, trờn a bn thnh ph tớnh n gia nm 2014, s lng ngi nghin ma tỳy lờn n 1.888 ngi; s ny tng so vi nm 2013 l 248 ngi [13, tr 2] Trong ú, ngnh kim sỏt Nng i mt vi nhiu bt cp v thc trng chung ca cỏc c quan kim sỏt a phng cng nh t nhng chớnh sỏch mi nh hng ti hiu qu thc thi quyn cụng t v giỏm sỏt t phỏp trờn a bn thnh ph iu ny t yờu cu cn cú nhng nghiờn cu c th v thit thc cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn ma tỳy ca Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng ỏp ng c cỏc tụn ch hot ng ca ngnh kim sỏt c th: Mi hnh vi phm ti u phi c t, iu tra v x lý kp thi, khụng lt ti phm v ngi phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti; Khụng ngi no b t, b bt, tm gi, tm giam, b hn ch cỏc quyn cụng dõn, b xõm phm tớnh mng, sc kho, ti sn, t do, danh d v nhõn phm mt cỏch trỏi phỏp lut; Vic iu tra phi khỏch quan, ton din, y , chớnh xỏc, ỳng phỏp lut; nhng vi phm phỏp lut quỏ trỡnh iu tra phi c phỏt hin kp thi; khc phc v x lý nghiờm minh; Vic truy cu trỏch nhim hỡnh s i vi b can phi cú cn c v ỳng phỏp lut [42, tr 14] Vi cỏc lý trờn, tụi mnh dn chn ti: Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp i vi ti phm v ma tuý (trờn c s s liu thc tin a bn thnh ph Nng) cho lun thc s ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu Hin nay, cỏc nghiờn cu v quyn cụng t v kim sỏt t phỏp ca c quan kim sỏt nhõn dõn khỏ nhiu v y Phi k ti mt s cụng trỡnh nghiờn cu cú giỏ tr liờn quan ti cỏc khớa cnh ca ti phm ma tỳy nh: - ThS Nguyn Tuyt Mai, Mt s c im cn chỳ ý v nhõn thõn ca ngi phm ti v ma tuý Vit Nam, Tp Lut hc s 11/2006, Trng i hc Lut H Ni, tr 32 37; - ThS Nguyn Tuyt Mai, Hon thin phỏp lut hỡnh s v ti s dng trỏi phộp cht ma tuý Vit Nam, Tp Kim sỏt s 15/2006, Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao, tr 29 31; - Nguyn Vit Hựng, Mt s t vic ỏp dng cỏc quy nh v ti phm ma tuý ca B lut hỡnh s nm 1999, Tp Kim sỏt s 16/2006, Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao, tr 45 49; - Nguyn Xuõn, Kinh nghim thc tin cụng tỏc thc hnh quyn cụng t, kim sỏt iu tra, kim sỏt xột x s thm i vi cỏc v ỏn ma tuý ln, Tp Kim sỏt s 4/2005, Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao, tr 16 25; - ThS Phm Minh Tuyờn, Mt s bt cp v nhng kin ngh i vi cỏc quy nh ca B lut hỡnh s v cỏc ti phm ma tuý theo phỏp lut hin hnh, Tp To ỏn nhõn dõn s 18/2005, To ỏn nhõn dõn ti cao, tr 9-14; - Nguyn Th Hong Lan, Mt s ý kin v vic hon thin cỏc quy nh phỏp lut v cỏc ti phm v ma tuý B lut hỡnh s nm 1999, Tp Kim sỏt s 11/2005, Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao, tr 36 37 Mt s cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan ti ni dung v quyn cụng t v kim sỏt t phỏp hỡnh s nh: - ThS Nguyn Kim Sỏu, Cỏc bc tin hnh tra nghip v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp lnh vc hỡnh s, Tp Kim sỏt s 8/2016, Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao, tr 19 26; - Bựi Sn Cng, Nõng cao cht lng, hiu qu cụng tỏc thc hnh quyn cụng t, kim sỏt iu tra, kim sỏt xột x s thm cỏc v ỏn ma tỳy, Tp Kim sỏt s 21/2015, Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao, tr 16 22; gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm v kin ngh t ca C quan iu tra v c quan khỏc c giao mt s nhim v iu tra, m bo trc 24/24 gi ngy tip nhn t giỏc, tin bỏo, kim sỏt cht ch t u vic tip nhn, th lý, vo s t giỏc, tin bỏo v ti phm; m bo 100% t giỏc, tin bỏo v ti phm ó th lý u cú Quyt nh phõn cụng Kim sỏt viờn i vi tin bỏo phc hoc cú vng mc, Kim sỏt viờn cn kp thi bỏo cỏo lónh o Vin kim sỏt x lý Hng tun, Kim sỏt viờn c phõn cụng lm nhim v kim sỏt vic gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm phi cp nht, theo dừi vic phõn loi ca C quan iu tra Hng thỏng phi tin hnh r soỏt vic gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm, kin ngh t ó tip nhn, ó phõn loi x lý xỏc nh nhng vic C quan iu tra ó lm v nhng vic C quan iu tra cha lm T ú cú bn yờu cu C quan iu tra thc hin, hn ch xy tỡnh trng vi phm thi hn gii quyt m khụng cú lý chớnh ỏng nh k, sau nhn thụng bỏo tỡnh hỡnh tip nhn, gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm v kin ngh t ca C quan iu tra, Vin kim sỏt cú trỏch nhim thụng bỏo kt qu kim sỏt vic gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm ca n v mỡnh n C quan iu tra cựng thng nht s liu; nu phỏt hin cú trng hp cha gii quyt thi hn lut nh thỡ yờu cu C quan iu tra nờu rừ lý v hng gii quyt [9] Th ba, phi a dng húa v hỡnh thc v ngun tip nhn thc hin hot ng cụng t Khụng c coi vic nm bt thụng qua C quan iu tra l nht, ch ng phi hp vi c quan Thanh tra, Thu, Kim lõm, qun lý th trng, Hi quan, qua phng tin thụng tin i chỳng, thc hin nghiờm ch trc nghip v, t Hũm th t giỏc ti phm; phõn cụng 61 Kim sỏt viờn tham gia y cỏc cuc khỏm nghim hin trng, khỏm nghim t thi nm bt t giỏc, tin bỏo v ti phm v kin ngh t 3.2.2 i vi kim sỏt hot ng t phỏp ca Vin kim sỏt nhõn dõn Th nht, tng t nh quyn cụng t, cn lm rừ quy nh liờn quan ti thi im bt u v kt thỳc ca hot ng kim sỏt t phỏp trỡnh t t tng v ỏn hỡnh s Kim sỏt hot ng t phỏp l hot ng ca Vin kim sỏt nhõn dõn kim sỏt tớnh hp phỏp ca cỏc hnh vi, quyt nh ca c quan, t chc, cỏ nhõn hot ng t phỏp, c thc hin t tip nhn v gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm, kin ngh t v sut quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s; vic gii quyt v ỏn hnh chớnh, v vic dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, kinh doanh, thng mi, lao ng; vic thi hnh ỏn, vic gii quyt khiu ni, t cỏo hot ng t phỏp; cỏc hot ng t phỏp khỏc theo quy nh ca phỏp lut Kim sỏt viờn phi kim sỏt cht ch, nm chc tin , kt qu xỏc minh ca C quan iu tra Kp thi yờu cu xỏc minh cú cht lng, bỏm sỏt cỏc du hiu phỏp lý ca ti phm, cn c t v ỏn hỡnh s, nhng ti liu, chng c cn thu thp, nhng cú tớnh bt buc phi lm rừ xỏc minh loi v vic i vi nhng tin bỏo, t giỏc sp ht hn xỏc minh nhng thy cha rừ c s xỏc minh cú hay khụng cú ti phm xy thỡ yờu cu C quan iu tra khn trng xỏc minh kt thỳc vic gii quyt ỳng hn Tng cng cụng tỏc qun lý ch o iu hnh quỏ trỡnh kim sỏt vic gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm v kin ngh t, b trớ Kim sỏt viờn cú nng lc, kinh nghim chuyờn lm cụng tỏc kim sỏt vic gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm v kin ngh t thỡ ú kt qu thc hin tt, cht lng gii quyt ỏn hỡnh s c nõng cao, hn ch vic khiu kin kộo di 62 Tng cng kim tra cụng tỏc kim sỏt gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm v kin ngh t ca Vin kim sỏt huyn, th xó, thnh ph v cỏc phũng nghip v kp thi phỏt hin nhng tn ti, khú khn vng mc nhc nh, khc phc Th hai, sa i b sung cỏc quy nh hin hnh m bo hot ng kim sỏt t phỏp gn lin vi hot ng cụng t Theo khon iu 23 B lut T tng hỡnh s quy nh: Vin kim sỏt thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng hỡnh s nhm bo m mi hnh vi phm ti u phi c x lý kp thi; vic t, iu tra, truy t, xột x, thi hnh ỏn ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut, khụng lt ti phm v ngi phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti Theo ú, Vin kim sỏt thc hnh quyn cụng t phi gn vi kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng hỡnh s nhm bo m t vic tip nhn tin bỏo, t giỏc v ti phm v kin ngh t n vic t, iu tra, truy t, xột x v thi hnh ỏn bo m ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut, khụng lt ti phm v ngi phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti Nh vy, theo khon iu 23 B lut T tng hỡnh s Vin kim sỏt ngoi kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut i vi c quan tin hnh t tng, ngi tin hnh t tng, ngi tham gia t tng cũn cú trỏch nhim kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut lnh vc thi hnh ỏn (iu 257 B lut T tng hỡnh s) Theo ú, quỏ trỡnh tin hnh t tng hỡnh s, Vin kim sỏt khụng th tỏch ri hot ng thc hnh quyn cụng t vi hot ng kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut thc hin chc nng, nhim v mt cỏch c lp m hai chc nng ú phi thc hin song trựng v cú s tỏc ng tng h ln Th ba, cn tng cng vai trũ ca hot ng kim sỏt t phỏp 63 quỏ trỡnh thc thi chc nng ca h thng kim sỏt nhõn dõn m bo mc tiờu nh nc phỏp quyn Cn c Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn nm 2014, C quan iu tra Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao c giao thờm mt s nhim v mi nh: iu tra cỏc ti phm xõm phm hot ng t phỏp, iu tra ti phm v tham nhng, chc v xy hot ng t phỏp m ngi phm ti l cỏn b, cụng chc thuc C quan iu tra, Tũa ỏn, Vin kim sỏt, c quan thi hnh ỏn, ngi cú thm quyn tin hnh hot ng t phỏp Trờn thc t, s lng nhúm ti ny ngy mt tng; nh hng sa i B lut Hỡnh s cng b sung mt s ti danh thuc nhúm ti ny xut thnh lp V Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra ỏn xõm phm hot ng t phỏp, tham nhng, chc v xy hot ng t phỏp c Quc hi chớnh thc thụng qua õy c coi l mt bc tin nhm m bo hot ng kim sỏt t phỏp chc nng c bn ca h thng kim sỏt nhõn dõn V quyn cụng t i vi ti phm hỡnh s núi chung, B lut t tng hỡnh s nm 2015 b sung mt s quy nh nhm tng cng hiu qu hot ng cụng t ti phm nh: tin hnh t gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm m khụng phi t khi t v ỏn nh hin nay; quy nh thi hn 03 ngy k t ngy tip nhn t giỏc, tin bỏo v ti phm, kin ngh t, C quan iu tra, c quan c giao nhim v tin hnh mt s hot ng iu tra cú trỏch nhim thụng bỏo bng bn v vic tip nhn ú cho Vin kim sỏt cựng cp Bờn cnh ú, B lut T tng hỡnh s nm 2015 cng b sung nhiu quy nh mi liờn quan ti hot ng kim sỏt t phỏp ca c quan vin kim sỏt: [35, tr 12] - Quy nh mi b sung hot ng kim sỏt hot ng ca c quan iu 64 tra nhm hn ch tỡnh trng tra tn, bc cung, nhc hỡnh hoc bt k hnh vi xõm phm tớnh mng, sc khe i vi nghi can ca v ỏn - Cỏc nguyờn tc suy oỏn vụ ti v khụng kt ỏn hai ln vỡ mt ti phm c phỏp in húa v tr thnh ni dung quy trỡnh kim sỏt t phỏp ca c quan kim sỏt - Ti phiờn xột x, c quan kim sỏt thc hin quyn kim sỏt quỏ trỡnh m bo quyn tranh lun ca cỏc bờn; quyn mi ngi i din phỏp lut; quyn yờu cu c s dng cỏc ti liu, chng c phiờn xột x; - Kim sỏt viờn nhng v ỏn hỡnh s c trao thờm nhim v kim sỏt vic tip nhn, gii quyt ngun tin v ti phm ca c quan, ngi cú thm quyn; trc tip gii quyt v lp h s gii quyt ngun tin v ti phm 3.2.3 Bin phỏp nõng cao hiu qu thc hnh quyn cụng t i vi cỏc ti phm ma tỳy trờn a bn thnh ph Nng Thnh ph Nng nm 2009 ó t mc tiờu Khụng cú ngi nghin ma tuý cng ng trờn a bn thnh ph Nng n nm 2015 theo Quyt nh 9263/Q-UBND ca Lónh o thnh ph V thc tin ti Nng, cụng tỏc ngn chn ti phm ma tỳy ó phn no thc hin c mc tiờu ó Tuy nhiờn, cn tip tc thc hin nhiu gii phỏp nhm n nh tỡnh hỡnh trt t xó hi bi cnh tỡnh hỡnh ti phm ma tỳy cú din bin phc tp, c th: Th nht, Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph cn thng xuyờn t chc cỏc lp bi dng nghip v, trao i kinh nghim vic gii quyt ỏn ma tuý gia Vin kim sỏt nhõn dõn cỏc qun, c bit l nhng ni trng im v ỏn ma tuý; t chc nghiờn cu khoa hc, hi tho, o to ngoi ng, tin hc, cỏc Kim sỏt viờn nm bt thờm nhng kinh nghim vic gii quyt ỏn ma tuý nhm dng linh hot vic x lý, phỏt huy c tớnh 65 c lp, ch ng vic thc hin chc nng, nhim v phỏp lut quy nh bo m mi hnh vi phm ti u c phỏt hin kp thi, x lý nghiờm minh theo quy nh ca phỏp lut Th hai, cn tip tc hon thin c ch phi hp gia c quan cụng an, tũa ỏn v Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng quỏ trỡnh iu tra, t, truy t, xột x cỏc ti phm ma tỳy m bo khụng b lt ti phm Phi kp thi phỏt hin nhng trng hp vi phm ca C quan iu tra, cỏc c quan c giao nhim v tin hnh mt s hot dng iu tra cụng tỏc tip nhn, gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm v kin ngh t Kim sỏt viờn phi cựng iu tra viờn lp biờn bn xỏc nh vi phm, bỏo cỏo Lónh o Vin ban hnh bn kin ngh yờu cu C quan iu tra khc phc vi phm T chc tt cỏc phiờn tũa rỳt kinh nghim theo yờu cu ci cỏch t phỏp, trung y mnh tranh tng ca Kim sỏt viờn ti phiờn tũa, gúp phn phỏt huy dõn ch hot ng t tng ng thi, phi hp vi Tũa ỏn nhõn dõn qun a cỏc v ỏn, b cỏo cỏc v ỏn ma tỳy xột x lu ng Thc hin tt chc nng, nhim v, quyn hn, kp thi cú nhng kin ngh, khỏng ngh cỏc c quan chc nng thc hin ỳng cỏc quy nh ca phỏp lut, phõn loi x lý, m bo t ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut, khụng xy oan sai v b lt ti phm hoc xột x cũn nh so vi mc , hnh vi phm ti ca b cỏo Th ba, tip tc phi hp vi cỏc c quan khỏc tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut hỡnh s cng ng T chc hun cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn phũng, chng ma tỳy cho cỏn b húa - xó hi ph trỏch trm truyn xó, phng, th trn 66 trờn a bn Gúp phn nõng cao hiu qu cụng tỏc tuyờn truyn ng cỏc tng lp nhõn dõn, to s chuyn bin mnh m cụng tỏc phũng, chng ma tỳy, nhm gi vng n nh chớnh tr, bo m trt t, an ton xó hi trờn a bn tnh Th t, khc phc nhng bt cp ỏp dng phỏp lut giai on iu tra, xột x nhng v ỏn ma tỳy Ngy 17/9/2014, Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao ó ban hnh cụng s 234/TANDTC-HS hng dn thc hin ỳng Thụng t liờn tch s 17/2007/TTLTBCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngy 24/12/2007 v vic bt buc phi giỏm nh hm lng ca cỏc cht thu gi nghi l cht ma tỳy ly ú lm cn c kt ti cỏc b cỏo theo quy nh ti Chng XVIII Cỏc ti phm v ma tỳy ca B lut Hỡnh s nm 1999 Tuy nhiờn, quỏ trỡnh thc hin quy nh ti bn ny li gp phi khụng ớt khú khn Hin trờn c nc mi ch cú n v iu kin tin hnh giỏm nh hm lng ma tỳy Do vy, ó dn n tỡnh trng quỏ ti ti cỏc trung tõm giỏm nh, lm kộo di thi gian, nh hng n kt qu iu tra, x lý Trc nhng bt cp m Cụng ny gõy cho hot ng ca c c quan tin hnh t tng x lý cỏc v ỏn ma tỳy thỡ: Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao ang tớch cc phi hp vi cỏc c quan t phỏp sa i, b sung Thụng t s 17, bo m cho cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm v ma tỳy cú hiu qu, chớnh xỏc, ỳng phỏp lut, ỏp ng yờu cu u tranh vi loi ti phm ny tỡnh hỡnh hin Phú Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao Nguyn Vn Thuõn cho bit Trong 10 thỏng qua, thc hin giỏm nh hm lng ma tỳy tang vt nghi l cht ma tỳy hoc tin cht ma tỳy theo quy nh ca Thụng t liờn tch 67 s 17, Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cp ó tr h s yờu cu iu tra b sung hn 2,2 nghỡn v ỏn ma tỳy vi 2.900 b cỏo, tng gn 28% so vi cựng k nm 2014 n nay, ó th lý li hn nghỡn v vi hn 2,7 nghỡn b cỏo Do vy, c quan cỏc cp cú thm quyn ú cú Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng cn sm cú bin phỏp thỏo g, hng dn, ch o cụng tỏc gii quyt ỏn ma tỳy, phự hp vi iu kin thc t hin nay, to iu kin thun li hn cho cỏc c quan chc nng cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm v t nn ma tỳy, gúp phn bo m trt t an ton xó hi 68 KT LUN c thnh lp t nhng nm 1960, h thng kim sỏt nhõn dõn l c quan cú vai trũ c bit quan trng mc tiờu m bo phỏp ch xó hi ch ngha, cựng vi h thng tũa ỏn nhõn dõn hp thnh h thng c quan t phỏp nhm xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vi vai trũ nh vy, h thng vin kim sỏt nhõn dõn hin c ghi nhn hai chc nng c bit quan trng hot ng u tranh phũng chng ti phm núi chung l chc nng cụng t v chc nng kim sỏt hot ng t phỏp Ti thi im Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn nm 2014 cú hiu lc, cỏc quy nh liờn quan ti quyn cụng t v quyn kim sỏt hot ng t phỏp ó c bn thng nht vi Hin phỏp nm 2013 Tuy nhiờn, quỏ trỡnh hot ng ca h thng c quan Vin kim sỏt cng ghi nhn vic trin khai hai chc nng c bn ny trờn thc t cũn nhiu bt cp liờn quan ti thi im phỏt sinh thm quyn cụng t v giỏm sỏt hot ng t phỏp cng nh nhng phỏt sinh liờn quan ti t chc h thng Vin kim sỏt, s phi hp cụng tỏc gia c quan cụng an, Vin kim sỏt v Tũa ỏn, nhng bt cp liờn quan ti nhõn s ngnh kim sỏt nhõn dõn cha ỏp ng c yờu cu ca cụng tỏc cụng t v kim sỏt t phỏp tỡnh hỡnh mi i vi cụng tỏc cụng t v kim sỏt t phỏp i vi ti phm ma tỳy trờn a bn thnh ph Nng, chớnh quyn thnh ph v h thng c quan kim sỏt nhõn dõn a phng ó cho thy nhng n lc ỏng ghi nhn Tuy nhiờn, trc tỡnh hỡnh ti phm ma tỳy ngy mt gia tng v cú xu hng phc tp, Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng bờn cnh vic tip tc t chc thc hin cỏc gii phỏp nhm nõng cao nghip v ca i ng Kim sỏt viờn, tng cng b sung c s vt cht, hon thin t chc cỏc phũng n v chc nng thỡ vic khc phc nhng bt cp phỏt sinh quỏ trỡnh thc 69 thi phỏp lut liờn quan cng l mt nhng ni dung cụng tỏc cn tip tc trin khai thc hin c bit bi cnh cỏc quy nh hng dn hot ng iu tra, truy t ti phm ma tỳy cú nhiu thay i c v quy trỡnh v cỏch thc tin hnh giỏm nh, thu thp chng c Ngoi cỏc gii phỏp k trờn, hot ng tuyờn truyn v ph bin phỏp lut phũng chng ma tỳy cng l mt nhng ni dung quan trng hot ng cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp trờn a bn thi gian ti 70 TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Nguyn Ngc Anh (Ch biờn) (2011), Bỡnh lun khoa hc B lut t tng hỡnh s nm 2003, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Nguyn Ngc Anh (2010), Chng XVIII: Cỏc ti phm v ma tỳy sỏch: Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s nm 1999 sa i, b sung nm 2009, (phn cỏc ti phm), Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Ban Ch o phũng, chng ti phm, HIV/AIDS, t nn xó hi v xõy dng phong tro ton dõn bo v an ninh t quc thnh ph Nng (2014), S liu thng kờ tỡnh hỡnh ti phm ma tỳy, Nng B Chớnh tr (2005), Ngh quyt s 49/NQ-TW ngy 02/06/2005 v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni B Chớnh tr (2010), Ch th s 48-CT/TW v tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc phũng, chng ti phm tỡnh hỡnh mi, H Ni B Cụng an, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao v B T phỏp (2007), Thụng t liờn tch s: 17/2007/TTLT-BCA-TANDTCVKSNDTC-BTP ngy 24/12/2007 quy nh v vic hng dn ỏp dng mt s quy nh ti Chng XVIII Cỏc ti phm v ma tỳy ca B lut hỡnh s nm 1999, H Ni Lờ Cm (2001), Nhng lý lun v ch nh quyn cụng t - nhỡn t gúc Nh nc phỏp quyn, Tp Khoa hc phỏp lý, (4), H Ni Lờ Cm v Trnh Quc Ton (2004), nh ti danh: lý lun, hng dn mu v 350 bi thc hnh, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Hong Th Qunh Chi (2014), Vn tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra theo yờu cu ci cỏch t phỏp, Cng thụng tin Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, H Ni 10 Nguyn Ngc Chớ (ch biờn, 2013), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc Quc gia Quc gia, H Ni 71 11 Lý Vn Chớnh (2006), V thc hnh quyn cụng t giai on xột x, Tp To ỏn nhõn dõn (s 12/2006), H Ni 12 Chớnh ph (2011), Ngh nh s 82/2011/N-CP ngy 16/9/2011 quy nh v thi hnh ỏn t hỡnh bng hỡnh thc tiờm thuc c, H Ni 13 Cụng an thnh ph Nng (2013), Bỏo cỏo s kt 05 nm thc hin Ch th s 21-CT/TW ca B Chớnh tr trờn a bn thnh ph Nng, Nng 14 Vn Dng (2006), C quan thc hnh quyn cụng t ci cỏch t phỏp nc ta hin nay, Tp Nghiờn cu lp phỏp, (7), H Ni 15 Nguyn Minh c - Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao (2014), V chc nng, nhim v ca Vin kim sỏt theo tinh thn ci cỏch t phỏp, (http://tks.edu.vn), truy cp ngy 29/5/2014 16 Nguyn Minh c - Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao (2012), Quyn cụng t v t chc thc hin quyn cụng t nh nc phỏp quyn, Tp Nghiờn cu lp phỏp, (1), Vn phũng Quc hi, H Ni 17 Nguyn Minh c (2012), Quyn cụng t v t chc thc hin quyn cụng t nh nc phỏp quyn, Tp Nghiờn cu lp phỏp, H Ni 18 Hong Ngha Mai (2006), Mt vi suy ngh v cụng tỏc o to kim sỏt viờn lnh vc thc hnh quyn cụng t, kim sỏt iu tra, kim sỏt xột x cỏc v ỏn hỡnh s, Tp Kim sỏt (s 15/2006), H Ni 19 Thanh Ngh (2014), Bn v chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut ca Vin kim sỏt nhõn dõn t tng hỡnh s, Chuyờn mc Nghiờn cu trao i Cng thụng tin Vin Kim sỏt nhõn dõn tnh Bỡnh nh, Bỡnh nh 20 Phũng iu tra ti phm ma tỳy thnh ph Nng (2015), S liu thng kờ tỡnh hỡnh ti phm ma tỳy t nm 2014-2015, Nng 21 Nguyn Thỏi Phỳc - Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (1995), Mt s v quyn cụng t ca vin kim sỏt nhõn dõn, K yu ti "Nhng lớ lun v thc tin cp bỏch ca t tng hỡnh s Vit Nam", H Ni 72 22 Nguyn Vn Qung - Phú vin trng VKSND thnh ph Hi Phũng (2012), Bn v chc nng kim sỏt hot ng t phỏp ca Vin kim sỏt nhõn dõn, (http://vienkiemsathaiphong.gov.vn), truy cp ngy 27/6/2012, H Ni 23 inh Vn Qu (2006), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s (Phn cỏc ti phm, Tp IV), Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 24 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (1985), B lut Hỡnh s nm 1985, H Ni 25 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (1999), B lut Hỡnh s nm 1999, H Ni 26 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2000), Lut phũng, chng ma tỳy, H Ni 27 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2008), Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut phũng, chng ma tỳy, H Ni 28 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2003), B lut T tng hỡnh s 2003, H Ni 29 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2010), Lut Thi hnh ỏn hỡnh s 2010, H Ni 30 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2013), Hin phỏp nm 2013, H Ni 31 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2014), Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn 2014, H Ni 32 Nguyn Mu Sn (2014), Mt s ý kin bn v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn hỡnh s cú ngi b hi l ngi cha thnh niờn, Cng thụng tin Vin Kim sỏt nhõn dõn tnh Bc Giang, Bc Giang 33 Nguyn Xuõn Thanh (1998), Lun Thc s Mt s lý lun v thc tin v quyn cụng t ca Vin kim sỏt nhõn dõn T tng hỡnh s, Lun Thc s, H Ni 73 34 Lờ Hu Th (ch biờn); Vn ng, Nụng Xuõn Trng (2005), Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp giai on iu tra, NXB T phỏp, H Ni 35 Lờ Hu Th (2005), Mt s gii phỏp nõng cao cht lng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn hỡnh s, Tp Kim sỏt (s 4/2005), H Ni 36 Vừ Th (1985), Mt s v lut t tng hỡnh s, Nxb Phỏp lớ, H Ni 37 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2007), Ngh quyt s: 02/2007/NQ-HTP ngy 02/10/2007 ca Hi ng Thm phỏn hng dn thi hnh mt s quy nh phn th nm Thi hnh bn ỏn v quyt nh ca Tũa ỏn ca B lut T tng Hỡnh s, H Ni 38 Trng Cao ng kim sỏt H Ni (1998), Giỏo trỡnh cụng tỏc kim sỏt, H Ni 39 Lng Vn Tun (2010), i mi hot ng ca c quan cụng t - m bo quyn v li ớch hp phỏp ca t chc v cụng dõn, , Tp Ngh lut, s 2, Hc vin t phỏp, H Ni, tr.3-8 40 T in ting Vit (1998), Nxb Nng, Nng 41 y ban Thng v Quc hi (2011), Phỏp lnh Kim sỏt viờn (c sa i, b sung), H Ni 42 Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng (2010), Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng 35 nm xõy dng v trng thnh, Nxb Nng, Nng 43 Vin kim sỏt nhõn dõn Ti cao (2007), Quy ch cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt xột x cỏc v ỏn hỡnh s, H Ni 44 Vin kim sỏt nhõn dõn Ti cao (2008), Quy ch cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut vic iu tra cỏc v ỏn hỡnh s, H Ni 45 Vin kim sỏt nhõn dõn Ti cao (2014), Quy ch cụng tỏc kim sỏt vic tip nhn , gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm v kin ngh t, H Ni 74 46 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng (2010), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2010 v phng hng nhim v cụng tỏc nm 2011, Nng 47 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng (2011), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2011 v phng hng nhim v cụng tỏc nm 2012, Nng 48 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng (2012), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2012 v phng hng nhim v cụng tỏc nm 2013, Nng 49 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng (2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2013 v phng hng nhim v cụng tỏc nm 2014, Nng 50 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng (2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2014 v phng hng nhim v cụng tỏc nm 2015, Nng 51 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Nng (2015), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2015 v phng hng nhim v cụng tỏc nm 2016, Nng 52 Vừ Khỏnh Vinh (2005), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (phn cỏc ti phm), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 75 [...]... hoạt động tư pháp đối với tội phạm ma túy tại địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3 Hoàn thiện pháp luật về thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp tại Việt Nam 7 CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP ĐỐI VỚI TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tƣ pháp của Viện kiểm sát nhân dân Trải... Khái niệm Kiểm sát hoạt động tư pháp là hoạt động thực hiện quyền lực Nhà nước, do Nhà nước giao cho Viện kiểm sát nhằm đảm bảo pháp chế trong hoạt động tư pháp hình sự Kiểm sát các hoạt động tư pháp là một dạng giám sát Nhà nước về tư pháp, là hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước Tuy nhiên, khác với hoạt động giám sát Nhà nước nói chung về tư pháp, kiểm sát hoạt động tư 14 pháp là sự giám sát trực... là hoạt động quản lý hành chính nhà nước thì hoạt động kiểm sát tư pháp là hoạt động đặc thù của tư pháp Bởi lẽ, hoạt động kiểm sát tư pháp được thực hiện bởi một hệ thống viện kiểm sát nhân dân trong nhóm các cơ quan tư pháp; đồng thời đối tư ng của hoạt động này cũng là hoạt động truy tố, xét xử và thi hành án trong trình tự tư pháp 1.1.2.3 Ý nghĩa Cùng với thẩm quyền công tố tội phạm, quyền kiểm sát. .. trình và kết quả hoạt động thực thi pháp luật liên quan, phân tích đặc thù của tội phạm ma túy và của địa bàn thành phố Đà Nẵng đồng thời đưa ra các ý kiến góp phần hoàn thiện các quy định pháp luật về thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp đối với các tội phạm ma tuý trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong điều kiện hiện nay 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu, hệ thống hoá các công. .. là quyền công tố Như vậy, quyền công tố là quyền nhân danh nhà nước thực hiện việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội Xuất phát từ khái niệm về quyền công tố như trên, nên đối tư ng của quyền công tố chỉ là tội phạm và người phạm tội; nội dung của quyền công tố là sự buộc tội đối với người đã thực hiện hành vi tội phạm; phạm vi quyền công tố bắt đầu từ khi tội phạm được thực hiện và. .. nghiệm qua thực tiễn thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án về tội phạm ma tuý, Tạp chí Kiểm sát số 20/2011, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, tr 2 – 9; - Phạm Mạnh Hùng, Bảo vệ quyền con người qua hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật của viện kiểm sát trong tố tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 21/2011, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, tr 11-17… Một số bài... sự hướng các tội phạm này tới việc phải chịu những hình phạt nghiêm khắc hơn Do vậy, quyền công tố và kiểm sát tư pháp với các tội phạm này cũng đòi hỏi phải đúng người đúng tội, khoan hồng nhưng cũng hướng tới răn đe, phòng ngừa chung cho xã hội 1.3 Nội dung thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tƣ pháp đối với tội phạm về ma túy 1.3.1 Đối tư ng và phạm vi Đối với quyền công tố, với ý nghĩa... ma túy Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp trong tố tụng hình sự của Viện kiểm sát được tiến hành ở tất cả các vụ án, tuy nhiên, khi 21 thực hiện các chức năng này đối với các tội phạm về ma túy lại có những điểm khác biệt, thể hiện ở những đặc điểm sau đây: Thứ nhất, quyền công tố và kiểm sát tư pháp với tội phạm ma túy phải phù hợp với thực tiễn quản lý nhà nước đối với các chất... ma túy mới tinh vi và có độc tính cao hơn nhiều như: ma túy đá; thuốc lắc… Quyền công tố và kiểm sát tư pháp cũng thay đổi để phù hợp với các quy định điều chỉnh này Thứ hai, quyền công tố và kiểm sát tư pháp đối với tội phạm ma túy đòi hỏi sự nghiêm minh và có sức răn đe nhất định Tội phạm ma túy là tội phạm nguy hiểm và manh động, tác động xấu tới an toàn trật tự, đời sống của nhân dân Bởi vậy, pháp. .. cứu pháp luật liên quan Đối với các cơ quan nhà nước, kết quả nghiên cứu của đề tài này có thể sử dụng để tham khảo trong quá trình xây dựng, áp dụng pháp luật 5 Kết cấu của luận văn Luận văn gồm 3 chương: Chương 1 Một số vấn đề lý luận về thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp đối với tội phạm về ma túy Chương 2 Pháp luật và thực tiễn thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp