Quá trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước ở việt nam giai đoạn 1986 2000

đại học quốc gia hà nội tr-ờng đại học khoa học xã hội nhân văn Lee kang woo Quá trình Đổi Doanh nghiệp nhà n-ớc Việt Nam 1986-2000 luận án tiến sĩ lịch sử Hà nội - 2002 đại học quốc gia hà nội tr-ờng đại học khoa học xã hội nhân văn Lee kang woo Quá trình đổi Doanh nghiệp nhà n-ớc Việt Nam 1986-2000 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 5.03.15 luận án tiến sĩ lịch sử Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: GS TS Phùng Hữu Phú Hà nội - 2002 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án ch-a đ-ợc công bố công trình khác Lee Kang Woo Mục lục Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Bảng viết chữ tắt Danh mục bảng Mở đầu Tính cấp thiết đề tài luận án Lịch sử vấn đề Các nguồn tài liệu .11 Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu 11 Nhiệm vụ đóng góp luận án 12 Ph-ơng pháp nghiên cứu 12 Bố cục luận án 13 Ch-ơng : Những tiền đề đổi DNNN Việt Nam 15 1.1 Lý luận nhận thức nhà n-ớc DNNN kinh tế thị tr-ờng 15 1.1.1 Về quan hệ nhà n-ớc thị tr-ờng 15 1.1.1.1 Mối quan hệ nhà n-ớc thị tr-ờng theo cách tiếp cận lịch sử kinh tế 15 1.1.1.2 Về quản lý nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng 18 1.1.2 Về khu vực DNNN 20 1.1.2.1 Khái niệm DNNN 20 1.1.2.2 Khái quát trình hình thành phát triển DNNN 23 1.1.2.3 Về đặc tr-ng DNNN 25 1.1.2.4 Về tiến trình cải cách DNNN 26 1.2 DNNN tr-ớc Đổi Mới Việt Nam - trình hình thành, phát triển, thành hạn chế 27 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển DNNN tr-ớc Đổi Mới 28 1.2.1.1 Giai đoạn 1945-1954 29 1.2.1.2 Giai đoạn 1955-1975 31 1.2.1.3 Giai đoạn 1976-1985 34 1.2.2 Những thành yếu khu vực DNNN 36 1.2.2.1 Những thành ý nghĩa 36 1.2.2.2 Những yếu nguyên nhân 37 1.2.3 Những cải tiến DNNN tr-ớc Đổi Mới 41 Ch-ơng : Đổi DNNN 1986-2000 45 2.1 Đổi Mới t- DNNN 45 2.2 Những chủ tr-ơng Đảng Nhà n-ớc đổi DNNN 48 2.3 Quá trình đổi DNNN 1986-2000 52 2.3.1 Giai đoạn 1986-1990 53 2.3.2 Giai đoạn 1990-2000 57 2.4 Những đặc tr-ng nội dung cụ thể giải pháp cải cách DNNN 71 2.4.1 Đổi chế quản lý nhà n-ớc DNNN 71 2.4.1.1 Tăng c-ờng quyền tự chủ sản xuất kinh doanh DNNN 71 2.4.1.2 Đổi Mới cấu tổ chức quản lý DNNN 72 2.4.2 Sắp xếp lại DNNN 76 2.4.2.1 Những giải pháp cụ thể 77 2.4.2.2 Đánh giá 78 2.4.3 Thành lập TCT NN 80 2.4.3.1 Tính tất yếu hình thành TĐKD với quy mô sản xuất kinh doanh khổng lồ 80 2.4.3.2 Sự hình thành TCT NN Việt Nam 81 2.4.3.3 Hệ thống tổ chức hoạt động TCT NN 86 2.4.3.4 Đánh giá 90 2.4.4 Cổ phần hoá DNNN 92 2.4.4.1 Khái niệm ý nghĩa CPH DNNN 94 2.4.4.2 Phân loại DNNN quy trình CPH 96 2.4.4.3 Đánh giá 97 2.4.5 Giao, bán, khoán kinh doanh cho thuê DNNN 102 Ch-ơng : Một số nhận xét - kiến nghị 105 3.1 Đổi DNNN vận dụng hợp quy luật Đảng Cộng sản Nhà n-ớc Việt Nam 105 3.1.1 Đổi DNNN nhu cầu tất yếu 105 3.1.2 Quá trình đổi DNNN vận dụng phù hợp với quy luật kinh tế khách quan 105 3.2 Đổi DNNN Việt Nam trình tiến hành b-ớc, thận trọng; giải vấn đề kinh tế kết hợp với vấn đề xã hội 108 3.3 Đổi DNNN Việt Nam có thành công định nh-ng hạn chế đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh công đổi 111 3.3.1 Thành 112 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .114 3.3.2.1 Những hạn chế, yếu 114 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, yếu 122 3.4 Một số kiến nghị 126 3.4.1 Sửa đổi, bổ sung chế, sách 128 3.4.2 Đổi TCT NN 135 3.4.3 Thúc đẩy CPH DNNN 140 Kết luận 144 Danh mục công trình tác giả 151 Tài liệu tham khảo 152 Phụ lục 159 Bảng chữ viết tắt CBCNV Cán công nhân viên CBCNVC Cán công nhân viên chức CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá CNTB Chủ nghĩa t- CNVC Công nhân viên chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CPH Cổ phần hoá CTĐTTCNN Công ty đầu t- tài nhà n-ớc DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà n-ớc HĐBT Hội đồng tr-ởng HĐQT Hội đồng quản trị HTX Hợp tác xã LHXN Liên hiệp xí nghiệp NSNN Ngân sách nhà n-ớc TĐKD Tập đoàn kinh doanh TBCN T- chủ nghĩa TCT Tổng công ty TCT NN Tổng công ty nhà n-ớc TGĐ Tổng giám đốc XHCN Xã hội chủ nghĩa Danh mục bảng Bảng 1: Tỷ trọng tổng sản phẩm xã hội khu vực DNNN Bảng 2: Cơ cấu theo cấp quản lý theo nhóm ngành hệ thống DNNN giai đoạn 1960-1975 Bảng 3: Một số tiêu DNNN giai đoạn 1976-1986 Bảng 4: Tình hình thực giao, bán, khoán, cho thuê DNNN Bảng 5: Tình hình lạm phát lãi suất tín dụng Bảng 6: Nhu cầu vốn đầu t- số TCT 91 Bảng 7: Mô hình tổ chức tổng quát TCT Bảng 8: Quy trình chuyển DNNN thành công ty cổ phần Bảng 9: Cơ chế kiểm soát DNNN Việt nam theo luật qui định Ch-ơng Những tiền đề đổi DNNN Việt Nam 1.1 Lý luận nhận thức nhà n-ớc DNNN kinh tế thị tr-ờng 1.1.1 Về quan hệ nhà n-ớc thị tr-ờng 1.1.1.1 Mối quan hệ nhà n-ớc thị tr-ờng theo cách tiếp cận lịch sử kinh tế Mối quan hệ nhà n-ớc thị tr-ờng trở thành chủ đề quan trọng xuyên suốt lịch sử kinh tế, xuất nhiều lý thuyết tr-ờng phái kinh tế với quan điểm khác mâu thuẫn gay gắt Các tr-ờng phái đ-ợc tập hợp lại thành hai dòng chủ yếu Một là, thị tr-ờng tự thân hoạt động cách tối -u Dòng nhận thức đ-ợc gọi dòng cổ điển Hai là, thị tr-ờng có khiếm khuyết cần phải đ-ợc bổ sung can thiệp nhà n-ớc can thiệp cải thiện cách đáng kể hoạt động kinh tế Tr-ờng phái kinh tế cổ điển xuất vào kỷ 18, mà đại diện Adam Smith đ-a lý thuyết bàn tay vô hình nguyên lý nhà n-ớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế Adam Smith lý giải rằng, hành động xuất phát từ lợi ích cá nhân ng-ời nh- đ-ợc điều khiển bàn tay vô hình dẫn dắt sản xuất, buôn bán tiêu dùng, chúng phụng cho phúc lợi chung, cho hạnh phúc xã hội hay dân tộc định Từ việc lý giải nh- vậy, tr-ờng phái kinh tế cổ điển cho can thiệp nhà n-ớc vào kinh tế, vào hoạt động chủ thể kinh tế (doanh nghiệp) làm méo mó phân bổ nguồn lực xã hội Vì vậy, theo họ, nhà n-ớc nên thực chức điều chỉnh để trì luật chơi thị tr-ờng T- t-ởng nh- thống trị n-ớc TBCN suốt 200 năm, từ cách mạng công nghiệp kỷ 19 đến năm 30 kỷ 20 Song, lý thuyết bàn tay vô hình tr-ờng phái kinh tế cổ điển tỏ bất lực kinh tế n-ớc ph-ơng Tây rơi vào tình trạng khủng hoảng, thất nghiệp diễn th-ờng xuyên nghiêm trọng vào năm 30 kỷ Lý thuyết Keynes đời bối cảnh này, mà t- t-ởng phủ nhận vai trò điều tiết kinh tế vĩ mô ngắn hạn chế thị tr-ờng tự đề cao vai trò điều tiết kinh tế vĩ mô nhà n-ớc nhằm kích thích nhu cầu xã hội cách tăng chi tiêu phủ việc mua sắm xây dựng công trình công cộng, qua tạo động lực cho phát triển sản xuất, tạo công ăn việc làm, giải vấn đề thất nghiệp bảo đảm trì tốc độ tăng tr-ởng ổn định kinh tế Tuy nhiên, việc áp dụng lý thuyết Keynes vào thực tiễn không làm giảm tình trạng thất nghiệp lạm phát kinh tế TBCN Mặt khác, thập niên 70, kỷ XX, thất bại ch-ơng trình can thiệp phủ thu hút nhà khoa học kinh tế trị nghiên cứu thất bại phủ Chính thất bại phủ khích lệ phục hồi dòng kinh tế cổ điển.[47, 12-14] Hiện nay, lý thuyết kinh tế hỗn hợp đời kết hợp hai tr-ờng phái Keynes Tân cổ điển Tr-ờng phái kinh tế hỗn hợp cho kinh tế đại muốn phát triển phải dựa vào hai chế: thị tr-ờng quản lý nhà n-ớc Lý thuyết kinh tế hỗn hợp tảng lý luận thực tiễn quản lý nhà n-ớc nhiều n-ớc với mức độ hỗn hợp khác Đây lý thuyết đựoc áp dụng phổ biến n-ớc có kinh tế thị tr-ờng phát triển.[34, 83] Quan điểm Mác-Lê-nin nhà n-ớc thị tr-ờng, tháng 3-1922, Đại hội XI Đảng Cộng sản Nga, V.I Lê-nin nêu học CNTB nhà n-ớc d-ới CNXH giai đoạn chuyển đổi từ chủ nghĩa cộng sản thời chiến sang sách kinh tế mới.[32, 25] Cho đến năm 20 kỷ XX, CNTB nhà n-ớc đ-ợc hiểu nhlà liên minh kinh tế nhà n-ớc với giai cấp t- sản d-ới CNTB Các cán lãnh đạo đảng, nhà kinh tế nh- N.I Bu-kha-lin, E.A Prê-ô-bra-gienxki quan niệm CNTB nhà n-ớc CNTB Hiểu nh- có nghĩa CNTB nhà n-ớc kẻ thù CNXH, giải cấp vô sản đối t-ợng chuyên vô sản Lê-nin cho rằng, cách hiểu sai lầm cách hiểu kinh viện Lê-nin nói, Giai cấp vô sản nắm quyền, lúc đầu tìm cách tổ chức sản xuất lớn việc phân phối cho nông dân, nh-ng sau đó, điều kiện văn hoá nên hoàn thành đ-ợc nhiệm vụ đó, giai cấp vô sản buộc phải để CNTB tham gia vào nghiệp mình[36, 141] Những hình thức mà CNTB tham gia kinh tế XHCN là: - Tô nh-ợng t- n-ớc - Kinh tế t- nhà n-ớc t- n-ớc - Kinh tế HTX Tô nh-ợng, theo Lê-nin hình thức hoạt động kinh tế quyền nhà n-ớc XHCN giao cho nhà t- t- liệu sản xuất mình; nhà t- tiến hành kinh doanh với t- cách bên ký kết, ng-ời thuê t- liệu sản xuất XHCN, thu lợi nhuận t- mà bỏ ra, nộp cho nhà n-ớc XHCN phần sản phẩm Lê-nin cho liên minh kiểu tô nh-ợng với tơ-rớt quốc gia n-ớc tiên tiến Nga lạc hậu bị tàn phá khôi phục phát triển kinh tế đ-ợc Khi gặp phải phản đối nhiều đảng viên quần chúng, Lê-nin nói Tô nh-ợng không đáng sợ, giao cho vài nhà máy, đa số nhà máy giữ lại.[36, 191] Đối với kinh tế t- t- nhân, Lê-nin cho từ trình độ xuất phát kinh tế, kỹ thuật thấp nh- n-ớc Nga, lên CNXH môt trình lâu dài, cách tốt để phát triển kinh tế làm cho kinh tế tiểu t- sản t- tnhân phát triển, nh-ng phải tìm cách h-ớng vào đ-ờng CNTB nhà n-ớc sau bảo đảm chuyển biến từ CNTB nhà n-ớc sang CNXH t-ơng lai Trong nghiệp này, ng-ời thu đ-ợc nhiều kết nhất, dù đ-ờng t- t- nhân, ng-ời giúp ích nhiều cho công xây dựng 10 CNXH n-ớc Nga so với ng-ời ngồi lo cho tuý chủ nghĩa cộng sản mà không thúc đẩy cho trao đổi tiến lên Nh- vậy, CNTB tnhân lại đóng vai trò trợ thủ cho CNXH.[32, 27] Vấn đề HTX đ-ợc Lê-nin ý đặc biệt Lê-nin cho rằng, ph-ơng tiện tốt giúp cho việc l-u thông kinh tế HTX: máy phân phối tốt HTX mà CNTB để lại cho chúng ta, cần phải giữ lấy máy đó.[36, 77] Lê-nin coi HTX nh- ph-ơng thức để tiến lên CNXH n-ớc mà đa số dân c- nông dân: nhân dân vào HTX tới mức đông nhất, CNXH từ đ-ợc thực hiện[36, 45] Có thể nói, quan niệm kinh tế chủ yếu Lê-nin phát triển lực l-ợng sản xuất sở quan hệ thị tr-ờng chế độ t- độc quyền nhà n-ớc 1.1.1.2 Về quản lý nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng Sự quản lý nhà n-ớc thể qua hai chức : điều chỉnh thị tr-ờng phát triển kinh tế Về điều chỉnh thị tr-ờng, theo lý thuyết kinh tế hỗn hợp, chế thị tr-ờng dù tự đến đâu có khiếm khuyết : - Sự phân hoá giàu nghèo - Sự thiếu quan tâm đến công trình công cộng, hay không đáp ứng số nhu cầu xã hội - Các vấn đề xã hội nh- : thất nghiệp, ng-ời h-u, ng-ời tàn tật không đ-ợc ý - Thị tr-ờng tự dẫn đến độc quyền, buôn gian bán lận, đầu làm giảm tính cạnh tranh động lực phát triển - Cơ chế thị tr-ờng nhiều tr-ờng hợp kìm hãm tiến khoa học công nghệ - Vấn đề môi tr-ờng xã hội không đ-ợc giải 11 Do nhận thức đ-ợc nh-ợc điểm hệ thống kinh tế thị tr-ờng, nên đến hầu hết n-ớc tăng c-ờng vai trò nhà n-ớc điều tiết vĩ mô nh- sau: - Thiết lập khuôn khổ pháp lý : Nhà n-ớc phải thiết lập khuôn khổ pháp lý đảm bảo cho kinh tế vận hành thuận lợi Các hộ gia đình, DN phủ phải tham gia tôn trọng luật chơi - Duy trì ổn định kinh tế vĩ mô : Chính phủ sử dụng sách tài chính-tiền tệ, th-ơng mại nhằm điều tiết cung cầu, tác động đến sản l-ợng, đến công ăn việc làm giá kinh tế với mục đích tạo môi tr-ờng kinh tế ổn định - Giải vấn đề công bảo hiểm xã hội : Nhà n-ớc sử dụng hệ thống thuế luỹ tiến để phân phối lại thu nhập, hỗ trợ ng-ời tàn tật, ng-ời phải nuôi con, nh- bảo hiểm thất nghiệp cho ng-ời công ăn việc làm cung cấp dịch vụ cho ng-ời nghèo - Cung cấp hàng hoá dịch vụ công cộng Về phát triển kinh tế, kinh tế hỗn hợp n-ớc phát triển, chức bảo đảm luật chơi, sửa chữa khiếm khuyết thị tr-ờng, Chính phủ có chức tác động vào việc phân bổ lại nguồn lực phát triển đất n-ớc, để đẩy nhanh trình công nghiệp hoá đại hoá Hay nói cách khác, bảo vệ khuyến khích ngành công nghiệp non trẻ nhằm thay đổi cấu kinh tế theo yêu cầu phát triển Theo kinh nghiệm n-ớc Đông-Đông Nam á, phủ can thiệp vào trình phát triển kinh tế việc đề thực sách công nghiệp thông qua hệ thống kế hoạch định h-ớng Chính sách công nghiệp trở thành công cụ quan trọng trình công nghiệp hoá đại hoá n-ớc NIEs châu á.[47, 17-19] Khi can thiệp vào kinh tế thị tr-ờng nh- trên, Chính phủ n-ớc sử dụng hai cách : trực tiếp gián tiếp Ph-ơng pháp gián tiếp nhà n-ớc dùng công cụ kinh tế vĩ mô sách để điều tiết thúc đẩy kinh 12 tế Ph-ơng pháp trực tiếp nhà n-ớc với t- cách nhà công nghiệp (DNNN) trực tiếp đầu t- thực trình kinh doanh để tạo hàng hoá, dịch vụ nhằm thúc đẩy ngành, khâu trình tái sản xuất, hay thoả mãn nhu cầu cụ thể xã hội Trong thực tế, nhà n-ớc kết hợp hai ph-ơng pháp để thúc đẩy điều tiết kinh tế.[25, 29] 1.1.2 Về khu vực DNNN Để điều chỉnh thị tr-ờng đẩy nhanh phát triển kinh tế, nhà n-ớc can thiệp vào kinh tế, khu vực DNNN công cụ quan trọng để nhà n-ớc đạt tới mục tiêu Lịch sử phát triển kinh tế giới cho thấy, khu vực DNNN giữ vai trò quan trọng, tầm quan trọng bắt nguồn từ yêu cầu giải mục tiêu xã hội yêu cầu điều tiết kinh tế vĩ mô kinh tế thị tr-ờng Một mặt khác, vậy, DNNN nhiều lúc, nhiều nơi th-ờng hiệu DN t- nhân, hạn chế tính động toàn kinh tế Nh-ng ng-ời ta xoá bỏ chúng cách dễ dàng Ng-ợc lại nâng đ-ợc hiệu suất DNNN trở thành chủ đề nóng bỏng nhiều quốc gia 1.1.2.1 Khái niệm DNNN DNNN sở kinh doanh nhà n-ớc sở hữu hoàn toàn hay phần Quyền sở hữu thuộc nhà n-ớc đặc điểm phân biệt DNNN với DN khu vực t- nhân, hoạt động kinh doanh đặc điểm phân biệt chúng với tổ chức quan khác phủ Trên thực tế, tiêu thức cụ thể DNNN nhiều n-ớc giới khác Năm 1956 n-ớc Anh thành lập Uỷ ban đặc biệt quốc hữu hoá công nghiệp quy định DNNN gồm điều kiện : Hội đồng quản trị DN phủ bổ nhiệm; Uỷ ban quốc hữu hoá công nghiệp kiểm tra tài khoản kinh doanh DN; Thu nhập DN phần lớn không dựa vào cung cấp quốc hội quan tài nhà n-ớc 13 Pháp, DNNN đ-ợc xác định DN thoả mãn đủ điều kiện : là, tính công hữu quyền sở hữu DN, nhờ phủ xác lập đ-ợc địa vị lãnh đạo nhà n-ớc DN; hai là, có địa vị pháp nhân độc lập, nghĩa địa vị trình kinh tế giống nh- DN pháp nhân khác; ba là, thực hoạt động công th-ơng độc lập, quy định tổ chức kinh tế có hạch toán lỗ lãi đơn vị hành nghiệp phủ.[38, 8-9] Liên hợp quốc, Ngân hàng giới, Quỹ tiền tệ quốc tế đ-a quan niệm tiêu biểu DNNN, là: Chính phủ cổ đông DN không phủ thực việc kiểm soát sách chung mà DN theo đuổi bổ nhiệm cách chức ban quản lý DN; DN có nhiệm vụ sản xuất hàng hoá dịch vụ bán cho công chúng, cho DN t- nhân, DNNN khác; DN phải chịu trách nhiệm thu chi hoạt động sản xuất kinh doanh.[66, 8] Từ xác định nhiều khác trên, khái quát điểm chung DNNN Nhà n-ớc chiếm 50% vốn DN, nhờ phủ gây ảnh h-ởng có tính chi phối trực tiếp gián tiếp DN, DN tổ chức theo chế độ công ty pháp nhân, nguồn thu chủ yếu từ hoạt động kinh doanh th-ờng phải thực song song mục tiêu sinh lợi lẫn mục tiêu xã hội DNNN th-ờng đ-ợc phân loại theo mức độ sở hữu mục tiêu kinh tếxã hội Xét theo mức độ sở hữu, DNNN có loại : loại DNNN có chủ sở hữu vốn nhà n-ớc; Loại DNNN có nhiều chủ sở hữu vốn, nhà n-ớc nắm giữ phần sở hữu định (tuỳ theo quy định n-ớc) Xét theo mục tiêu kinh tế-xã hội, DNNN có loại : DN hoạt động mục tiêu phi lợi nhuận (hoạt động công ích); DN hoạt động mục tiêu lợi nhuận (hoạt động kinh doanh)[25, 35] 14 Ngoài ra, vào khác địa vị pháp luật, DNNN chia thành loại : - DNNN phủ trực tiếp quản lý, đầy đủ địa vị pháp nhân độc lập Loại DNNN có nguồn vốn từ ngân sách quan chủ quản thuộc phủ đại biểu phủ tham gia vận hành kinh tế, chủ yếu xí nghiệp liên quan đến quốc kế dân sinh nh- điều trị y tế, giao thông công cộng, điện n-ớc, b-u điện, đ-ờng sắt, sản xuất vũ khí Hiện nay, DNNN không thấy nhiều n-ớc - DNNN có đầy đủ địa vị pháp nhân toàn tài sản thuộc nhà n-ớc Có thể thấy rằng, DNNN mà toàn tài sản nhà n-ớc đầu t- có đầy đủ địa vị pháp nhân độc lập, n-ớc giới thuộc lĩnh vực công cộng lấy việc phục vụ xã hội làm mục tiêu bản, nh- đ-ờng sắt, b-u chính, điện, khí ga, n-ớc Loại DNNN thực thể kinh tế đ-ợc lập kinh doanh dựa theo pháp quy cụ thể nhà n-ớc đồng thời lệ thuộc vào quan quản lý nhà n-ớc Tuy có đầy đủ địa vị pháp nhân độc lập đồng thời có quyền tự chủ kinh doanh định phạm vi xác định riêng, nh-ng DN phải lấy mục tiêu cụ thể nhà n-ớc làm tôn hoạt động kinh doanh, chấp hành điều tiết kinh tế chức quản lý định từ phủ - DNNN hỗn hợp có địa vị pháp nhân độc lập nhà n-ớc có quyền sở hữu phần tài sản Phần lớn n-ớc t- bản, DNNN hỗn hợp hình thức chủ yếu loại hình DNNN Đặc điểm lớn loại DNNN nhà n-ớc tham dự cổ phần, nhờ khống chế chúng Nh-ng DNNN hoạt động kinh doanh theo nguyên tắc DN t- nhân, thu lợi ích kinh doanh qua cạnh tranh với DN khác Đồng thời, chế độ tham dự, nhà n-ớc triển khai hoạt động mà nhà n-ớc cho có ý nghĩa quan trọng 15 phát triển n-ớc, gồm công trình sở hạ tầng nh- ngân hàng, đ-ờng sắt, đ-ờng bộ, vận tải biển , triển khai mở rộng vào ngành công nghiệp DNNN theo chế độ nhà n-ớc tham dự ngày tỏ loại hình DNNN có hiệu nhất.[38, 10-14] 1.1.2.2 Khái quát trình hình thành phát triển DNNN Khu vực DNNN có mặt hầu khắp quốc gia giới trở thành phận tất yếu quan trọng để bù đắp thiếu hụt kinh tế thị tr-ờng Tuy nhiên, tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế điều kiện trị cụ thể n-ớc mà phủ n-ớc xây dựng khu vực DNNN với phạm vi quy mô khác Các n-ớc phát triển: Các n-ớc phát triển hình thành khu vực DNNN nh- ph-ơng tiện để phủ thực mục tiêu kinh tế vĩ mô điều chỉnh thất bại thị tr-ờng Nội dung cụ thể : - Cung cấp hàng hoá dịch vụ công cộng cho dân chúng - Xác lập sở hữu nhà n-ớc ngành dễ nảy sinh độc quyền tự nhiên Đó cách để phủ điều chỉnh tình trạng độc quyền - Tạo công ăn việc làm, khắc phục cân phát triển kinh tế vùng 16 Tài liệu tham khảo Tài liệu tiếng Việt Vũ Đình Bách (2001), Đổi tăng c-ờng thành phần kinh tế nhà n-ớc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Đổi quản lý DN TW (2000), Báo cáo củng cố, hoàn thiện phát triển TCT NN, Hà Nội Ban Đổi quản lý DN TW (2000), Báo cáo tổng kết cổ phần hoá DNNN từ năm 1992 đến nay, Hà Nội Ban Đổi quản lý DN TW (2000), Báo cáo tổng kết đổi phát triển DNNN từ năm 1986 đến nay, Hà Nội Báo Nhân dân (2002), Mô hình thí điểm công ty mệ-công ty vào hoạt động, ngày 23-4 Báo Thanh niên (2001), Thực đội mũ bảo hiểm, ngày 18-5 Trần Minh Châu (2001), Một vài suy nghĩ đổi tổ chức quản lý DNNN, Tạp chí Tài số Tất C-ờng (2001), Phát triển sau CPH, Báo Nhân dân ngày 9-9 Trần Tiến C-ờng (1996), Cải cách DNNN Việt Nam: Những thành tựu tồn tại, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung -ơng, Hà Nội 10 Trần Tiến C-ờng (2000), Đổi quản lý DNNN Nhà n-ớc tiếp tục nắm giữ toàn sở hữu tổ chức lại TCT, Hội thảo nghiên cứu Việt NamNhật Bản Ngày9-12, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Doan (2002), Tiếp tục đẩy nhanh, mạnh CPH DNNN, Tạp chí Cộng sản số tháng 12 Lê Đăng Doanh (2000), Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển DNNN, Hội thảo nghiên cứu Việt Nam-Nhật Bản ngày 9-12, Hà Nội 13 Nguyễn Anh Dũng (2002), Thành lập nhiều công ty cổ phần mới, Báo Nhân dân ngày 26-6 17 14 Đinh Tiến Dũng (2000), Hiệu hoạt động quản lý DN công nghiệp, NXB Lao động 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng (khoá VI), NXB Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII: Chiến l-ợc ổn định phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2000, NXB Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ t- Ban Chấp hành Trung -ơng (khoá VIII), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng (khoá IX), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Nh- Hà (2001), Nâng cao hiệu cải cách DNNN, Tạp chí Lý luận Chính trị số 12 25 Nguyễn Thị Thanh Hà (1997), Vai trò khu vực DNNN kinh tế nhiền thành phần, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Eri Habu (2000), Nhóm cải cách DNNN, Hội thảo nghiên cứu Việt Nam-Nhật Bản ngày9-12, Hà Nội 27 Lê Hoàng Hải (2002), Một số v-ớng mắc việc thực sách 18 -u đãi hỗ trợ DNNN sau CPH đa dạng hoá sở hữu, Tạp chí Tài 1+2 28 Trần Văn Hiển (2000), Đổi DNNN - nâng cao khả hội nhập thị tr-ờng quốc tế Việt Nam, Kinh tế châu á-TBD số 3(28) 29 Hoàng Văn Hoan (2002), Quan hệ tài tập đoàn kinh tế, Báo Nhân dân ngày 3-4 30 Học việc trị quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Đổi hoạt động DN th-ơng mại nhà n-ớc n-ớc ta nay, NXB Lao động 31 Trịnh Đức Hồng (2001), Đổi phát triển DNNN đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá, Tạp chí Cộng sản, số 18 tháng 9-2001 32 Phạm Quang Huấn (2001), Sắp xếp đổi DNNN: học kinh nghiệm, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 273 tháng 33 Phạm Ngọc Kiểm(Chủ biên) (1999), Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh DN Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Ngọc Lâm(Chủ biên) (1994), Vấn đề đổi quản lý DN Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Đình Lê (1999), Biến đổi cấu giai cấp xã hội miền Bắc thời kỳ 1954-1975, NXB Văn hoá Thông tin, Hà Nội 36 V.I.Lê-nin (1978), Toàn tập, NXB Tiến bộ, Mát-xcơ-va 37 Nguyễn Thị Luyến (2001), Giao, bán, khoán kinh doanh cho thuê DNNN, Tạp chí Quản lý Nhà n-ớc số tháng 38 Võ Đại L-ợc (1997), Đổi DNNN Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Đức L-ợng, Phạm Văn Khánh (2001), Sự lãnh đạo tổ chức Đảng số TCT lớn, Báo Nhân dân ngày 16-8 40 Nông Đức Mạnh (2001), Việc xếp, đổi DNNN phải h-ớng tới hiệu cao để kinh tế nhà n-ớc giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế 19 thành phần, Báo Nhân dân ngày 23-8 41 Tomoo Marukawa (2000), Vấn đề cải tổ tổng công ty DNNN Việt Nam, Hội thảo nghiên cứu Việt Nam-Nhật Bản 9-12, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2001), toàn tập, tập V, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Kỳ Minh (2001), Thực trạng CPH DNNN vấn đề đặt ra, Tạp chí Con số Sự kiến số 12 44 Hồ Kỳ Minh (2001), Về mô hình hoạt động Công ty tài TCT NN Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 11 45 Ngô Quang Minh (2001), Kinh tế nhà n-ớc trình đổi mởi DNNN, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Phạm Viết Muôn (2001), Để doanh nghiệp làm tốt vai trò kinh tế, Báo Nhân dân ngày 16-5 47 Phạm Thị Nga (1997), Vai trò quản lý kinh tế Nhà n-ớc khu vực DNNN kinh tế thị tr-ờng, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Anh Ngọc (2002), DN cần sử dụng dịch vụ kiểm toán, Báo Nhân dân ngày 30-8 49 Nguyễn Quang Ngọc(Chủ biên) (2001), Tiến trình lịch sử Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội 50 Niên giám thống kê 1976 (1977), Tổng cục thống kê, Hà Nội 51 Niên giám thống kê 1985 (1987), Tổng cục thống kê, Hà Nội 52 Mạnh Quân (2001), năm tới: Phải có thêm 12 tỷ USD vốn đầu t- n-ớc ngoài, Báo Thanh niên ngày 14-8 53 L-ơng Xuân Quỳ (2001), Cơ cấu thành phần kinh tế n-ớc ta nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 54 Anh Sơn (2001), Sơ kết tình hình thực chuyển đổi DNNN theo NĐ103/CP, Báo Quốc tế ngày 31/5-6/6 55 Phan Xuân Sơn (2002), Quan điểm Lê-nin chủ nghía t- nhà n-ớc-b-ớc phát triển lý luận CNXH, Tạp chí Lý luận trị số 56 Phạm Đình Tân (1962), Góp phần nghiên cứu công nghiệp quốc doanh 20 thời kỳ kháng chiến, NXB Sự thật, Hà Nội 57 Tập thể tác giả (1996), Cải cách DNNN : Thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm giới, NXB Chính trị quốc gia 58 Naoyuki Teshima (2000), Nghiên cứu vấn đề quản lý DNNN, Hội thảo nghiên cứu Việt Nam-Nhật Bản ngày 9-12, Hà Nội 59 Thu Thành (1999), Sắp xếp DNNN: Hiệu giải pháp, Báo Nhân dân ngày 13-5 60 Thu Thành (2001), Về xếp, đổi phát triển DNNN: Nhìn lại suy ngẫm, Báo Nhân dân ngày 22-2 61 Tr-ơng Bích Thảo (2001), TCT NN Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 62 Hoàng Công Thi, Nguyễn Thị Thanh Thảo (1999), Cải cách DNNN Trung Quốc, NXB Tài chính, Hà Nội 63 Nguyễn Minh Thông (2001), Đổi phát triển DNNN, Tạp chí Cộng sản, số 10 tháng 64 Nguyễn Thị Thơm (2001), Kết giải pháp đẩy mạnh CPH, Tạp chí Lý luận trị số 65 Tổng cục thống kê (1961), Số liệu thống kê (3 năm cải tạo phát triển kinh tế, phát triển văn hoá n-ớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà), NXB Sự thật, Hà Nội 66 Vũ Minh Trai (2000), Thực trang giải pháp xếp lại DNNN thuộc thành phố Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia 67 Trung tâm hội trợ triển lãm Việt Nam (1999), DN Việt Nam hành trang vào kỷ 21, NXB Thống kê, Tp Hồ Chí Minh 68 Tr-ờng Đại học Kinh tế Quốc dân (2000), Cổ phần hoá DNNN Hà Nội : Thực trạng giải pháp, Hà Nội 69 Tr-ờng Đại học Kinh tế Quốc dân (2000), Đổi hệ thống quản lý nhằm nâng cao khả cạnh tranh TCT NN trình CNH, HĐH, 21 Hà Nội 70 Nguyễn Minh Tú (2002), Việt Nam chặng đ-ờng đổi phát triển kinh tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 71 Nguyễn Huy Tuấn (1998), Cơ chế DNNN, NXN Thống kê, Hà Nội 72 Phan Đăng Tuất (Chủ biên) (2000), DNNN thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Trang Thị Tuyết (1999), Một số giải pháp nhằm tiếp tục đổi hệ thống DNNN công nghiệp n-ớc ta, Luận án tiến sĩ Tr-ờng Đại học Kinh tế Quốc dân 74 Vũ Huy Từ (1994), DNNN chế thị tr-ờng Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Vũ Huy Từ (2001), Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN, Tạp chí Quản lý Nhà n-ớc số 71 tháng 12/2001 76 Hoàng Hải Vân (2001), Tháo bỏ rào cản cho tăng tr-ởng kinh tế, Báo Thanh niên số 279 ngày 21-11 77 Viện kinh tế giới (1997), Cải cách DNNN Trung Quốc so sánh với Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 78 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung -ơng (2001), Một số định h-ớng giải pháp đổi quản lý DNNN hoàn toàn thuộc sở hữu nhà n-ớc TCT, Kinh tế-Kế hoạch số 4/2001 79 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung -ơng (2002), Cải cách DNNN: Tình hình Việt Nam kinh nghiệm số n-ớc giới, Hà Nội 80 Viện Nghiên cứu Tài (2000), Tạo lập môi tr-ờng tài bình đẳng loại hình DN Việt Nam, NXB Tài chính, Hà Nội 81 Thanh Xuân (2001), CPH: Tăng thu nhập, Báo Thanh niên ngày 30-5 Tài liệu tiếng Hàn Quốc 82 (1997), (Tình trạng 22 triển vọng cải cách DNNN Việt Nam), , 83 (2002), (Số DN tnhân tăng lên 70.000 năm), 18 84 (1999), (Cải cách Caebol Hàn Quốc), , 85 (1999), (Kinh tế học doanh nghiệp), , 86 (1999), (Sự chuyển dịch thể chế kinh tế XHCN), , 87 (2000), (Kinh tế Trung Quốc đại), , 88 (1999), (Lịch sử hình thành phát triển Caebol Hàn Quốc), , 89 (2001), (Kinh tế học chuyển dịch thể chế), , 90 (1998), (Lý luận thể chế kinh tế so sánh), , 23