Quản lý nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở việt nam

Đại học Quốc gia Hà nội Tr-ờng Đại học kinh tế Bùi Đức Tùng Quản lý Nhà n-ớc lĩnh vực dạy nghề Việt Nam Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 Tóm tắt luận văn thạc sỹ Kinh tế trị Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS.TS.Phan Huy Đ-ờng Hà Nội -2007 Lời cảm ơn Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kinh tế, Tr-ờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giúp đỡ trình nghiên cứu viết luận văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS.Phan Huy Đ-ờng tận tâm h-ớng dẫn để hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ PGS.TS Mạc Văn Tiến, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Khoa học dạy nghề (Tổng cục Dạy nghề), lãnh đạo Tạp chí Lao động Xã hội (Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội) tạo điều kiện cho thu thập hoàn chỉnh số liệu luận văn Trong trính thực hiện, hạn chế lý luận kinh nghiệm nh- thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi sai sót Tôi mong nhận đ-ợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2007 Tác giả Bùi Đức Tùng Mục lục Mục Trang Lời cảm ơn Các chữ viết tắt luận văn Danh mục bảng, biểu, sơ đồ Mở đầu Ch-ơng 1: QLNN lĩnh vực DN - Cơ sở lý luận thực tiễn 11 1.1 Dạy nghề 11 1.1.1 Khái niệm, nhân tố tác động đặc điểm dạy nghề 11 1.1.2 Vị trí vai trò dạy nghề hệ thống 19 giáo dục quốc dân đời sống xã hội 1.2 QLNN lĩnh vực dạy nghề 21 1.2.1 Khái niệm QLNN lĩnh vực dạy nghề 21 1.2.2 Sự cần thiết nội dung QLNN lĩnh vực dạy nghề 1.3 Kinh nghiệm số n-ớc quản lý lĩnh vực 26 dạy nghề khả áp dụng vào Việt Nam 32 1.3.1 Kinh nghiệm số n-ớc khu vực ASEAN 32 1.3.2 Kinh nghiệm n-ớc Đông Bắc 35 1.3.3 Kinh nghiệm số n-ớc phát triển Âu- Mỹ 42 1.3.4 Khả vận dụng kinh nghiệm n-ớc vào Việt Nam Tóm tắt ch-ơng 46 48 Ch-ơng 2: QLNN lĩnh vực DN Việt Nam thời gian qua 49 2.1 Thực trạng đặc điểm DN Việt Nam 49 2.1.1 Về quan QLNN lĩnh vực dạy nghề 49 2.1.2 Về mạng l-ới, sở vật chất trang thiết bị dạy nghề 54 2.1.3 Về quy mô, chất l-ợng hình thức dạy nghề 2.2 Tình hình QLNN lĩnh vực DN Việt Nam thời gian qua 57 61 2.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực VBQPPL; 62 chiến l-ợc, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển DN 2.2.2 Tổ chức máy quản lý, đào tạo bồi d-ỡng cán 68 giáo viên lĩnh vực dạy nghề 2.2.3 Tổ chức thực việc kiểm định chất l-ợng DN 71 đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia 2.2.4 Huy động, quản lý sử dụng nguồn lực phát triển DN; tổ chức, 72 đạo công tác nghiên cứu, ứng dụng KHCN HTQT lĩnh vực DN 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lĩnh vực DN 77 2.3 Đánh giá công tác QLNN lĩnh vực DN thời gian qua 80 2.3.1 Kết đạt đ-ợc nguyên nhân 80 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Tóm tắt ch-ơng 87 95 Ch-ơng 3: Định h-ớng, quan điểm giải pháp tăng c-ờng QLNN lĩnh vực DN Việt Nam 3.1 Định h-ớng quan điểm tăng c-ờng QLNN 96 96 lĩnh vực dạy nghề Việt Nam 3.1.1 Bối cảnh DN QLNN lĩnh vực DN Việt Nam 96 3.1.2 Mục tiêu DN từ đến năm 2010 định h-ớng đến 2020 100 3.1.3 Quan điểm tăng c-ờng QLNN lĩnh vực DN Việt Nam 3.2 Giải pháp tăng c-ờng QLNN lĩnh vực dạy nghề 104 105 3.3.1 Tiếp tục đổi chế, sách, pháp luật, lập quy hoạch, kế hoạch chiến l-ợc lĩnh vực DN 105 3.2.2 Đổi cấu tổ chức nâng cao lực máy QLNN lĩnh vực DN 112 3.2.3 Tăng c-ờng bảo đảm điều kiện để phát triển DN 114 Tóm tắt ch-ơng 125 Kết luận 126 Danh mục tài liệu tham khảo 129 Phụ lục 136 Các chữ viết tắt luận văn ASEAN Hiệp hội n-ớc Đông Nam CNKT Công nhân kỹ thuật CNH-HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá DN Dạy nghề ĐH, CĐ Đại học, cao đẳng GVDN Giáo viên dạy nghề HTQT Hợp tác quốc tế KHCN Khoa học Công nghệ LĐTBXH Lao động-Th-ơng binh Xã hội NSNN Ngân sách Nhà n-ớc NXB Nhà xuất QLNN Quản lý Nhà n-ớc UBND Uỷ ban Nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa WTO Tổ chức Th-ơng mại Thế giới Danh mục bảng, biểu, sơ đồ Tên bảng, biểu, sơ đồ Trang Các bảng Bảng 2.1: Mạng l-ới tr-ờng dạy nghề, trung tâm dạy nghề sở khác có dạy nghề tính đến 31 tháng 12 năm 2006 55 Bảng 2.2 : Quy mô dạy nghề qua năm 58 Các biểu đồ Biểu 2.1: Phân bố sở Dạy nghề theo vùng Biểu 2.2: Trình độ chuyên môn kỹ thuật giáo viên tr-ờng dạy nghề đến năm 2006 56 Biểu 2.3: Trình độ chuyên môn kỹ thuật giáo viên trung tâm dạy nghề 71 70 Các sơ đồ Sơ đồ 1.1: Vị trí dạy nghề hệ thống giáo dục quốc dân 20 Sơ đồ 1.2: Sơ đồ quản lý 22 mở đầu: Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập nay, Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Th-ơng mại Thế giới (WTO), việc cạnh tranh quốc gia kinh tế, th-ơng mại nguồn nhân lực xu tất yếu Do vậy, việc nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ lao động kỹ thuật có trình độ cao, có kiến thức, kỹ nghề, làm chủ máy móc, công nghệ đại nhân tố định thành công tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc Trong năm gần đây, công tác dạy nghề ngày đóng vai trò quan trọng việc đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá- đại hoá đất n-ớc hội nhập kinh tế quốc tế Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tăng từ 10% năm 1995 lên 20% vào năm 2006, góp phần quan trọng vào nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo n-ớc lên 27,5% vào năm 2006 Nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định mục tiêu đến năm 2010 nâng số lao động đ-ợc đào tạo lên 40%, lao động qua đào tạo nghề 26% Mới đây, Thủ t-ớng Chính phủ đạo Bộ, ngành Trung -ơng lập Đề án đến năm 2010 nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 50%, qua đào tạo nghề 32% Sự phát triển ngành dạy nghề thời gian qua có vai trò to lớn công tác QLNN Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu kết đáng ghi nhận, công tác dạy nghề QLNN lĩnh vực bất cập ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu thực tiễn Để đổi công tác dạy nghề phù hợp với kinh tế thị tr-ờng bối cảnh thời kỳ hội nhập việc tăng c-ờng QLNN lĩnh vực dạy nghề yêu cầu cấp thiết nhằm tạo chuyển biến chất l-ợng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới Nghị Đại hội Đảng lần thứ X đề [34, tr.171] Do vậy, công tác dạy nghề QLNN lĩnh vực cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện lý luận thực tiễn Tr-ớc yêu cầu đó, ng-ời nghiên cứu kinh tế, công tác ngành Lao động - Th-ơng binh Xã hội, lựa chọn đề tài: Quản lý Nhà n-ớc lĩnh vực dạy nghề Việt Nam làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu: Đã có số công trình nghiên cứu dạy nghề nói chung, công tác QLNN lĩnh vực dạy nghề nói riêng đ-ợc công bố, nh-: - Nghiên cứu đánh giá hệ thống sở đào tạo nghề, kiến nghị biện pháp nhằm nâng cao hiệu lực QLNN công tác dạy nghề Đề tài cấp Bộ, Tổng cục Dạy nghề 1998 Nội dung chủ yếu khảo sát thực trạng hệ thống sở đào tạo nghề n-ớc ta, từ kiến nghị biện pháp nhằm nâng cao hiệu lực QLNN dạy nghề - Quản lý Giáo dục nghề nghiệp phục vụ nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất n-ớc Luận văn thạc sỹ kinh tế tác giả Phạm Ngọc Đỉnh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh -1999 Nội dung nghiên cứu quản lý giáo dục nghề nghiệp (trung học chuyên nghiệp, dạy nghề), sâu vào quản lý giáo dục, đề cập phần QLNN giáo dục trung học chuyên nghiệp dạy nghề - Giáo dục kỹ thuật- nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực, tác giả Trần Khánh Đức, NXB Giáo dục, Hà Nội 2002, tập hợp báo khoa học tác giả sở lý luận ph-ơng pháp luận phát triển hệ thồng giáo dục nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực - Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, Luận án tiến sỹ tác giả Phan Chính Thức, Đại học S- phạm Hà Nội -2003, sâu nghiên cứu, đề xuất khái niệm, sở lý luận đào tạo nghề, lịch sử đào tạo nghề giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc - Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam Lý luận thực tiễn, tác giả PGS.TS Đỗ Minh C-ơng, TS Mạc Văn Tiến, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội -2004 Nội dung sách tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phát triển lao động kỹ thuật n-ớc ta - Giáo dục nghề nghiệp Những vấn đề giải pháp, tác giả Nguyễn Viết Sự, NXB Giáo dục, Hà Nội -2005 Nội dung tập hợp viết đăng tạp chí, kỷ yếu hội thảo, đề tài nhiên cứu khoa học sở lý luận thực tiễn, kinh nghiệm n-ớc phát triển giáo dục nghề nghiệp - Hệ thống dạy nghề Việt Nam tiến trình hội nhập với n-ớc khu vực giới, Đề tài cấp Bộ Tổng cục Dạy nghề - 2005 - QLNN đầu t- phát triển đào tạo nghề n-ớc ta thực trạng giải pháp, Luận án tiến sỹ kinh tế tác giả Nguyễn Đức Tĩnh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 2007 Nội dung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đầu tphát triển đào tạo nghề kinh tế thị tr-ờng, thực trạng QLNN đầu t- phát triển đào tạo nghề kiến nghị giải pháp hoàn thiện QLNN đầu t- phát triển đào tạo nghề n-ớc ta Ngoài ra, có số công trình nghiên cứu, báo, đề tài nghiên cứu khác đ-ợc nêu danh mục tài liệu tham khảo luận văn Những nghiên cứu có cách tiếp cận khác lĩnh vực dạy nghề nh- nội dung khác dạy nghề, có QLNN dạy nghề Tuy nhiên, ch-a có nghiên cứu chuyên sâu QLNN lĩnh vực dạy nghề Do vậy, đề tài: QLNN lĩnh vực dạy nghề Việt Nam đề tài mới, chưa nghiên cứu cách có hệ thống Việt Nam Trong trình thực đề tài, bên cạnh việc kế thừa, chọn lọc thành tựu nghiên cứu có, tác giả tham khảo, kết hợp khảo sát vấn đề nảy sinh, vấn đề lý luận thực tiễn QLNN lĩnh vực dạy nghề, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN lĩnh vực dạy nghề thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn QLNN lĩnh vực dạy nghề - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN lĩnh vực dạy nghề Việt Nam thời gian qua, sở đ-ợc mặt mạnh, -u điểm, bất cập; nguyên nhân kết bất cập, yếu QLNN lĩnh vực dạy nghề Việt Nam - Đề xuất quan điểm giải pháp tăng c-ờng QLNN lĩnh vực dạy nghề Việt Nam thời gian tới Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu: - QLNN lĩnh vực dạy nghề Việt Nam - Phạm vi: Đề tài giới hạn nghiên cứu QLNN lĩnh vực dạy nghề cấp Trung -ơng Thời gian nghiên cứu: Từ năm 1998 đến Ph-ơng pháp nghiên cứu: Ph-ơng pháp luận chung ph-ơng pháp vật biện chứng vật lịch sử Các ph-ơng pháp cụ thể bao gồm ph-ơng pháp toán thống kê, ph-ơng pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, ph-ơng pháp chuyên gia ph-ơng pháp kinh tế khác Những đóng góp luận văn: - Hệ thống hoá sở lý luận QLNN lĩnh vực dạy nghề 10 - Đ-a nhìn tổng quan đầy đủ QLNN lĩnh vực dạy nghề Việt Nam nay, việc làm đ-ợc, đặc biệt mặt hạn chế, thiếu sót, bất cập, lỗ hổng quản lý Làm rõ nét tình hình QLNN lĩnh vực dạy nghề Việt Nam triển vọng, yếu nguyên nhân nguyên nhân yếu - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm tăng c-ờng QLNN lĩnh vực dạy nghề Việt Nam thời gian tới Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, phần tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm ch-ơng sau: Ch-ơng 1: QLNN lĩnh vực dạy nghề - Cơ sở lý luận thực tiễn Ch-ơng 2: QLNN lĩnh vực dạy nghề Việt Nam thời gian qua Ch-ơng 3: Định h-ớng, quan điểm giải pháp tăng c-ờng QLNN lĩnh vực dạy nghề Việt Nam 11 Danh mục tài liệu tham khảo Chu Ph-ơng Anh (2003), Hoàn thiện QLNN lĩnh vực dạy nghề thủ đô, Tạp chí Lao động Xã hội số 227, tháng 11-2003 PGS TS Đặng Danh ánh, (2004), Một số lý luận thực tiễn để đề xuất sửa đổi, bổ sung số điều lĩnh vực dạy nghề Luật Giáo dục, Tạp chí Lao động Xã hội số 233, tháng 2/2004 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (1999), Đề án quy hoạch hệ thống tr-ờng dạy nghề phạm vi toàn quốc, Hà Nội Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội Ban Tổ chức Cán Chính phủ (6/1/1999), Thông t- Liên tịch số 01/1999/LB-LĐTBXH-TCCP tổ chức quản lý đào tạo nghề, Hà Nội Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (12/5/1999), Quyết định số 588/1999/QĐBLĐTBXH quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tra dạy nghề, Hà Nội Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (2004), Những văn quy phạm pháp luật hành lĩnh vực dạy nghề, Nhà Xuất Lao động-Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (10/7/2006), Quyết định số 05/2006/QĐBLĐTBXH ban hành Quy định thủ tục thành lập đăng ký hoạt động dạy nghề tr-ờng cao đẳng nghề, tr-ờng trung cấp nghề, Hà Nội Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (2/10/2006), Quyết định số 07 /2006/QĐBLĐTBXH phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 12 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (4/1/2007), Quyết định số 01/2007/Q ĐBLĐTBXH ban hành Quy định ch-ơng trình khung trình độ trung cấp nghề, ch-ơng trình khung trình độ cao đẳng nghề, Hà Nội 10 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (4/1/2007), Quyết định số 02/2007/QĐBLĐTBXH ngày ban hành điều lệ tr-ờng cao đẳng nghề, Hà Nội 11 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (4/1/2007), Quyết định số 03/2007/QĐBLĐTBXH ngày ban hành điều lệ tr-ờng trung cấp nghề, Hà Nội 12 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (23/3/2007), Quyết định số 07 /2007/QĐBLĐTBXH ban hành quy định sử dụng, bồi d-ỡng giáo viên dạy nghề, Hà Nội 13 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (24/5/2007), Quyết định số 14/2007/QĐBLĐTBXH ban hành Quy chế thi, kiểm tra công nhận tốt nghiệp dạy nghề hệ quy, Hà Nội 14 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (29/5/2007), Quyết định số 15/2007/QĐBLĐTBXH ban hành mẫu bằng, chứng nghề, Hà Nội 15 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (29/5/2007), Quyết định số 16/2007/QĐBLĐTBXH ban hành tạm thời Danh mục 48 nghề đào tạo trình độ cao đẳng nghề, trình độ trung cấp nghề năm 2007, Hà Nội 16 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (29/5/2007), Quyết định số 17/2007/QĐBLĐTBXH ban hành quy định điều kiện, thủ tục, thẩm quyền thành lập, cho phép thành lập trung tâm dạy nghề, Hà Nội 17 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (5/2007), Tài liệu Hội nghị triển khai kế hoạch dạy nghề, việc làm XKLĐ giai đoạn 2007-2010, Hà Nội 18 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (30/8/2007), Thông t- số 14/2007/TTBLĐTBXH h-ớng dẫn xếp hạng tr-ờng cao đẳng nghề, tr-ờng trung cấp nghề trung tâm dạy nghề công lập, Hà Nội 13 19 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội (2007), Tài liệu Hội nghị triển khai dạy nghề trình độ cao đẳng, Hà Nội 20 Bộ luật Lao động (2002), Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Chính phủ (9/1/2001), Nghị định số 02/2001/NĐ-CP h-ớng dẫn thi hành Luật Giáo dục dạy nghề, Hà Nội 22 Chính phủ (20/11/2006), Nghị định số 139/2006/NĐ-CP h-ớng dẫn thực Luật Giáo dục Bộ luật Lao động dạy nghề, Hà Nội 23 Chính phủ (31/7/2006), Nghị định số 73/2006/NĐ-CP phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dạy nghề, Hà Nội 24 PGS TS Đỗ Minh C-ơng, TS Mạc Văn Tiến (2004), Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam: lý luận thực tiễn, Nhà Xuất Lao động-Xã hội, Hà Nội 25 PGS TS Đỗ Minh C-ơng (2002), Ph-ơng h-ớng kế hoạch đào tạo nghề giai đoạn 2002-2005 đến năm 2010, Tạp chí Lao động Xã hội số 192, tháng 6/2002 26 PGS TS Đỗ Minh C-ơng (2003), Giáo viên dạy nghề: thực trạng định h-ớng phát triển đến năm 2010, Tạp chí Lao động Xã hội số 219, tháng 7/2003 27 PGS TS Đỗ Minh C-ơng (2004), Sự nghiệp dạy nghề: 35 năm xây dựng phát triển, Tạp chí Lao động Xã hội số 247, tháng 9/2004 28 PGS TS Đỗ Minh C-ơng (2005), Đổi hệ thống dạy nghề theo cấp trình độ, Tạp chí Lao động Xã hội số 255, tháng 3/2005 29 PGS TS Đỗ Minh C-ơng (2005), Đánh giá tình hình dạy nghề giai đoạn 20012005, Bài giảng lớp bồi d-ỡng kiến thức nghiệp vụ ngành LĐTBXH, Hà Nội 30 Tuấn C-ờng (7/6/2006), Các đại biểu Quốc hội thảo luận sôi Dự thảo Luật Dạy nghề, Website Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự Thật, Hà Nội 14 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Phạm Ngọc Đỉnh (1999), Quản lý Giáo dục nghề nghiệp phục vụ nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất n-ớc, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội 36 Trần Khánh Đức (2002), Giáo dục kỹ thuật- nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực, NXB Giáo dục, Hà Nội 37 GS.VS Phạm Minh Hạc (2003), Đổi mạnh mẽ giáo dục nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Lao động Xã hội số 219, tháng 7/2003 38 Phạm Minh Hạc, Trần Kiều, Đặng Bá Lãm, Nghiêm Đình Vỳ (2002), Giáo dục giới vào kỷ XXI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Học viện Hành Quốc gia (2006), Tài liệu đào tạo tiền công vụ QLNN kinh tế-xã hội, Hà Nội 40 Mai Quang Huy (2005), Cải cách hệ thống giáo dục nghề nghiệp Kinh nghiệm Hàn Quốc, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số tháng 1/2005 41 TS D-ơng Đức Lân (2004), Nâng cao chất l-ợng đào tạo nghề thông qua việc tăng c-ờng mối quan hệ tr-ờng, ngành, Tạp chí Lao động Xã hội số 230 + 231 + 232, tháng 1/2004 42 PGS.TS D-ơng Đức Lân (2005), Phát triển dạy nghề theo h-ớng hội nhập với khu vực giới, Tạp chí Lao động Xã hội số 274, tháng 12/2005 43 Trần Bích Lộc (1998), Làm để thúc đẩy công tác dạy nghề, Tạp chí Lao động Xã hội số 139, tháng 6/1998 15 44 Luật Giáo dục (2005), Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Luật Dạy nghề (2007), Nhà xuất Lao động-Xã hội, Hà Nội 46 Hồng Minh (2005), Kinh nghiệm dạy nghề công nghiệp áo và khả vận dụng vào điều kiện Việt Nam, Tạp chí Lao động Xã hội số 262, tháng 7/2005 47 TS Nguyễn Hồng Minh (2005), Một số nội dung việc triển khai thực hệ thống dạy nghề theo cấp trình độ, Tạp chí Lao động Xã hội số 274, tháng 12/2005 48 TS Nguyễn Hồng Minh (2007), Hoàn thiện ch-ơng trình dạy nghề: Nhu cầu cấp bách triển khai Luật Dạy nghề, Tạp chí Lao động Xã hội, số 309 (tháng 4/2007) 49 Trần ánh Ngọc (16/11/2006), Một số nét đào tạo nghề CHLB Đức, Báo Lao động Xã hội số 138 50 TS Cao Văn Sâm (2006), Giải pháp chuẩn hoá đội ngũ giáo viên dạy nghề, Báo Nhân dân điện tử ngày 18/1/2006 51 PGS.TS Cao Văn Sâm (2007), Đẩy mạnh hợp tác quốc tế nguồn lực quan trọng phát triển dạy nghề, Tạp chí Lao động Xã hội, số 309 (tháng 4/2007) 52 PGS.TS Cao Văn Sâm (2007), Triển khai thực Luật Dạy nghề nh- nào, Tạp chí Lao động Xã hội, số 312 (tháng 6/2007) 53 Nguyễn Viết Sự (2005), Giáo dục nghề nghiệp Những vấn đề giải pháp, NXB Giáo dục, Hà Nội 54 Nguyễn Đăng Thanh (1999), Quy hoạch giải pháp quan trọng để phát triển dạy nghề, Tạp chí Lao động Xã hội số 149, tháng 4/1999 55 Ths Phan Chính Thức (2001), Kiểm định chất l-ợng hệ thống giáo dục kỹ thuật dạy nghề, Tạp chí Lao động Xã hội số 176, tháng 3-2001 16 56 Ths Phan Chính Thức (2001), Phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp CNH-HĐH h-ớng tới kinh tế tri thức, Tạp chí Lao động Xã hội số chuyên đề III, tháng 6-2001 57 Ths Phan Chính Thức (2002), Liên thông đào tạo nghề thực trạng giải pháp, Tạp chí Lao động Xã hội số 182+ 183+184, tháng 1/2002 58 Ths Phan Chính Thức (2003), Thách thức giải pháp hệ thống dạy nghề, Tạp chí Lao động Xã hội số 206+ 207+208, tháng 1/2003 59 Phan Chính Thức (2003), Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, Luận án tiến sỹ giáo dục, Hà Nội 60 TS Phan Chính Thức (2004), Thực trạng yêu cầu đổi công tác dạy nghề, Tạp chí Lao động Xã hội số 233, tháng 2/2004 61 Thủ t-ớng Chính phủ (31/3/1998), Quyết định số 67/1998/QĐ-TTg việc chuyển giao nhiệm vụ QLNN dạy nghề từ Bộ Giáo dục Đào tạo sang Bộ Lao độngTh-ơng binh Xã hội, Hà Nội 62 Nguyễn Đức Tĩnh (2007), QLNN Đầu t- phát triển đào tạo nghề n-ớc ta Thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Hà Nội 63 TS Mạc Văn Tiến (2005), QLNN đào tạo nghề-thực trạng xu h-ớng, Tạp chí Lao động Xã hội số 270, tháng 10/2005 64 PGS.TS Mạc Văn Tiến (2007), Dạy nghề trình hội nhập, Tạp chí Lao động Xã hội, số 309 (tháng 4/2007) 65 GS.TS Đỗ Hoàng Toàn, TS Trần Văn B-u (2001), Giáo trình QLNN kinh tế, NXB Giáo dục, Hà Nội 17 66 Tổng cục Dạy nghề (1998), Nghiên cứu đánh giá hệ thống sở đào tạo nghề, kiến nghị biện pháp nhằm nâng cao hiệu lực QLNN công tác dạy nghề, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 67 Tổng cục Dạy nghề (2003), Báo cáo Tổng kết công tác dạy nghề năm 2003 ph-ơng h-ớng nhiệm vụ năm 2004, Hà Nội 68 Tổng cục Dạy nghề (2004), Báo cáo tổng kết công tác dạy nghề năm 2004 ph-ơng h-ớng, nhiệm vụ năm 2005, Hà Nội 69 Tổng cục Dạy nghề (2005), Báo cáo tổng kết công tác dạy nghề năm 2005 ph-ơng h-ớng, nhiệm vụ năm 2006, Hà Nội 70 Tổng cục Dạy nghề (2005), Hệ thống dạy nghề Việt Nam tiến trình hội nhập với n-ớc khu vực giới, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 71 Tổng cục Dạy nghề (29/12/2006), Công văn số 960/TCDN-TTr h-ớng dẫn Sở LĐTBXH tỉnh, thành phố thực công tác tra năm 2006, Hà Nội 72 Tr-ơng Đình Tuyển (2007), Sự lồi lõm giới phẳng, Nhandanonline ngày 19/8/2007 73 Từ điển thuật ngữ kinh tế học (2001), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 74 PV (2006), Ai QLNN lĩnh vực Dạy nghề, Báo Quân đội Nhân dân ngày 22/9/2006 75 Lê Vinh (1999), Một số vấn đề kiểm định chất l-ợng đào tạo nghề, Tạp chí Lao động Xã hội số Chuyên đề III, tháng 6/1999 76 Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội (20/5/2006), Báo cáo thẩm tra số 1288 BC/VH-GD-TTN ngày 20 tháng năm 2006 Dự án Luật Dạy nghề, Hà Nội 18 Phụ lục Phụ lục 1: Danh mục văn quy phạm pháp luật hành lĩnh vực dạy nghề I Văn Quốc hội ban hành Luật Dạy nghề ngày 29 tháng 11 năm 2006 Bộ luật Lao động (Ch-ơng III quy định học nghề) Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005 II Văn Chính phủ, Thủ t-ớng Chính phủ ban hành A Nghị định Nghị định số 73/2006/NĐ-CP ngày 31/7/2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dạy nghề Nghị định số 139/2006/NĐ-CP ngày 20/11/2006 Chính phủ quy định chi tiết h-ớng dẫn thi hành số Điều Luật Giáo dục Bộ luật Lao động dạy nghề B Quyết định Thủ t-ớng Chính phủ Quyết định số 48/2002/QĐ-TTg ngày /11/4/2002 Thủ t-ớng Chính phủ quy hoạch mạng l-ới tr-ờng dạy nghề giai đoạn 2002-2010 Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ t-ớng Chính phủ sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 Thủ t-ớng Chính phủ sách dạy nghề học sinh dân tộc thiểu số nội trú Quyết định số 33/2006/QĐ-TTg ngày 7/2/2006 Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt Đề án dạy nghề cho lao động làm việc có thời hạn n-ớc đến năm 2015 19 III Văn Bộ Lao động Th-ơng binh Xã hội ban hành Quyết định số 05/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 10/7/2007 Ban hành Quy định thủ tục thành lập đăng ký hoạt động dạy nghề tr-ờng cao đẳng nghề, tr-ờng trung cấp nghề Quyết định số 07 /2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 2/10/2006 Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng l-ới tr-ờng cao đẳng nghề, tr-ờng trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 10/2006/QĐ-LĐTBXH ngày 6/12/2006 ban hành mẫu chứng sphạm dạy nghề Quyết định số 01 /2007/Q Đ- BLĐTBXH ngày 4/1/2007 Ban hành Quy định ch-ơng trình khung trình độ trung cấp nghề, ch-ơng trình khung trình độ cao đẳng nghề Quyết định 02 /2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 4/1/2007 ban hành điều lệ tr-ờng cao đẳng nghề Quyết định số 03/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 4/1/2007 ban hành điều lệ tr-ờng trung cấp nghề Quyết định 07 /2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 23/3/2007 Ban hành quy định sử dụng, bồi d-ỡng giáo viên dạy nghề Quyết định 08 /2007/QĐ BLĐTBXH ngày 26/3/2007 Ban hành quy chế tuyển sinh học nghề Quyết định số 10/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 4/4/2007 ban hành quy chế bổ nhiệm, công nhận hiệu tr-ởng tr-ờng cao đẳng nghề, tr-ờng trung cấp nghề giám đốc trung tâm dạy nghề 10 Quyết định 13/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 14/5/2007 Ban hành quy chế mẫu Trung tâm dạy nghề 20 11 Quyết định 14/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 24/5/2007 Ban hành Quy chế thi, kiểm tra công nhận tốt nghiệp dạy nghề hệ quy 12 Quyết định số 15/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 29/5/2007 ban hành mẫu bằng, chứng nghề 13 Quyết định 16/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 29/5/2007 Ban hành tạm thời Danh mục 48 nghề đào tạo trình độ cao đẳng nghề, trình độ trung cấp nghề năm 2007 14 Quyết định 17/2007/QĐ-BLĐTBXH 29/5/2007 Ban hành Quy định điều kiện, thủ tục, thẩm quyền thành lập, cho phép thành lập trung tâm dạy nghề 15 Thông t- 14/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/8/2007 h-ớng dẫn xếp hạng tr-ờng cao đẳng nghề, tr-ờng trung cấp nghề trung tâm dạy nghề công lập IV Thông t- liên tịch Thông t- liên Bộ số 17/TTLB-LĐTBXH-TC-GDĐT ngày 27/7/1995 Bộ LĐTBXH Bộ Tài chính-Bộ Giáo dục Đào tạo h-ớng dẫn chế độ trả l-ơng dạy thêm phụ cấp dạy lớp ghép Thông t- liên tịch số 147/1998/TTLT/BLĐTBXH-BTCCBCP-BGDĐT-BTC ngày 5/3/1998 h-ớng dẫn thực chế độ phụ cấp -u đãi giáo viên trực tiếp giảng dạy tr-ờng công lập Nhà n-ớc Thông t- liên tịch số 53/1998/TTLT/BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 25/8/1998 Bộ GDĐT-Bộ Tài chính-Bộ LĐTBXH h-ớng dẫn thực chế độ học bổng trợ cấp xã hội học sinh, sinh viên tr-ờng công lập Thông t- liên tịch số 40/1998/TTLT/BLĐTBXH-BYT h-ớng dẫn thực chế độ bảo hiểm y tế học sinh Thông t- liên tịch số 01/1999/TTLT/LĐTBXH-TCCBCP ngày 6/1/1999 Bộ LĐTBXH-Ban TCCBCP h-ớng dẫn tổ chức làm công tác quản lý đào tạo nghề Trung -ơng địa ph-ơng 21 Thông t- Liên tịch số 26/1999/TTLT/LĐTBXH-BGD ĐT-BTC ngày 1/11/1999 h-ớng dẫn thực chế độ -u đãi ng-ời có công với cách mạng em họ học tr-ờng Thông t- liên tịch số 23/2001/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 6/4/2001 h-ớng dẫn thực sách miễn giảm học phí học sinh, sinh viên thuộc diện sách theo học sở giáo dục đào tạo công lập Thông t- liên tịch số 44/2000/TTLT-BLĐTBXH-BGD&ĐT-BTC ngày 23/5/2000 h-ớng dẫn thực chế độ quản lý tài đơn vị công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo Thông t- liên tịch số 41/2002/TTLT/ BNN-BLĐTBXH-BVHTT ngày 30/5/2002 h-ớng dẫn tiêu chuẩn, thủ tục xét công nhận danh hiệu số sách nghệ nhân 10 Thông t- liên tịch số 92/2003/TTLT-BLĐTBXH-BTC h-ớng dẫn quản lý tài Dự án tăng c-ờng lực đào tạo nghề thuộc Ch-ơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục-đào tạo 11 Thông t- liên tịch số 109/2003/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 10/11/2003 h-ớng dẫn chế độ quản lý tài hoạt động Hội thi tay nghề 12 Thông t- liên tịch số 41/2004/TTLT/BGD&ĐT-BLĐTBXH-BNV-BQP ngày 27/8/004 h-ớng dẫn thực số chế độ, sách cán quản lý, giảng viên, giáo viên giáo dục quốc phòng 13 Thông t- liên tịch số 41/2004/TTLT-BLĐTBXH-BKHĐT ngày 30/12/2004 h-ớng dẫn hoạt động đầu t- n-ớc lĩnh vực dạy nghề 14 Thông t- liên tịch số 06/2006/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 19/1/2006 h-ớng dẫn thực sách hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn 15 Thông t- liên tịch số 65/2006/TTLT-BLĐTBXH-BTC h-ớng dẫn thực sách dạy nghề cho học sinh dân tộc thiểu số nội trú 22 16 Thông t- liên tịch số 109/2006/TTLT-BTC -BLĐTBXH ngày 22/11/2006 h-ớng dẫn nội dung chi, mức chi, quản lý kinh phí Hội giảng giáo viên dạy nghề, Hội thi thiết bị dạy nghề tự làm 17 Thông t- liên tịch số 16/2007/TTLT-BTC -BLĐTBXH ngày 8/3/20067 h-ớng dẫn nội dung chi, mức chi, quản lý kinh phí đào tạo, bồi d-ỡng giáo viên dạy nghề [Nguồn: Tổng cục Dạy nghề] 23