Quản lý nhà nước về thị trường viễn thông ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỊ TRƢỜNG VIỄN THÔNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - NĂM 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỊ TRƢỜNG VIỄN THÔNG Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÙNG MẠNH HÙNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS PHÙNG MẠNH HÙNG GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG HÀ NỘI - NĂM 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU,CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QLNN ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG VIỄN THÔNG Ở VIỆT NAM 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.2 Dự kiến đóng góp luận văn 1.3 Một số vấn đề lí luận thực tiền quản lí nhà nƣớc thị trƣờng viễn thông việt nam 1.3.1 Khái niệm đặc điểm dịch vụ viễn thông 1.3.2 Vai trò ngành viễn thông kinh tế đại 13 1.4 Quản lí nhà nƣớc thị trƣờng viễn thông 16 1.4.1 Đặc điểm thị trƣờng dịch vụ viễn thông 16 1.4.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc thị trƣờng viễn thông Việt Nam 18 1.5 quản lí thị trƣờng dịch vụ viễn thông số quốc gia giới học kinh nghiệm cho việt nam 26 1.5.1 Quản lý thị trƣờng viễn thông số quốc gia Châu Á 26 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Phƣơng pháp luận 35 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 35 2.2.1 Sử dụng phƣơng pháp thống kê mô tả 35 2.2.2 sử dụng phƣơng pháp so sánh phân tích tỷ lệ 35 2.2.3 Sử dụng phƣơng pháp phân tích 35 2.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 36 2.4 Các bƣớc thực thu thập số liệu 36 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG VIỄN THÔNG VIỆT NAM 38 3.1 LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƢỜNG VIỄN THÔNG VIỆT NAM 38 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG NHỮNG NĂM QUA 40 3.2.1 Thiết lập khuôn khổ pháp luật cho thị trƣờng dịch vụ viễn thông 40 3.2.2 Tạo lập môi trƣờng thuận lợi cho sản xuất - kinh doanh 43 3.2.3 Đảm bảo kết cấu hạ tầng dịch vụ viễn thông 46 3.2.4 Hỗ trợ phát triển 47 3.2.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp 50 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG VIỄN THÔNG VIỆT NAM 52 3.3.1.Những khía cạnh tích cực 52 3.3.2 Những hạn chế yếu 57 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu quản lý nhà nƣớc thị trƣờng viễn thông Việt Nam 67 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG VIỄN THÔNG VIỆT NAM 71 4.1 Xây dựng chiến lƣợc kế hoạch phát triển thị trƣờng 71 4.2 Tổ chức hoạt động kinh tế 72 4.3 Tạo môi trƣờng thuận lợi để thành phần kinh tế tự hoạt động 76 4.4 Điều tiết trình phát triển thị trƣờng 80 4.5 Thực kiểm tra, kiểm soát hoạt động thị trƣờng 82 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 3G Công nghệ truyền thông hệ thứ ba EU Liên minh Châu Âu GDP IP Giao thức internet QLNN Quản lý nhà nƣớc USD Tổng sản phẩm quốc hội Đô la Mỹ Phƣơng thức truyền tải giọng nói VoIP WTO qua giao thức internet Thƣơng mại giới i PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm qua, ngành bƣu chính, viễn thông liên tục phát triển, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, ngành công nghệ cao đóng vai trò động lực cho việc thúc đẩy ngành khác Doanh thu doanh nghiệp viễn thông từ năm 2010 trở lại liên tục tăng cao, chí doanh nghiệp lớn nhƣ Tổng công ty viễn thông Quân đội Viettel, Tập đoàn VNPT đạt mức doanh thu năm sau cao gấp đôi so với năm trƣớc,đóng góp phần không nhỏ vào ngân sách nhà nƣớc Việt Nam gia nhập vào trình toàn cầu hoá Và viễn thông yếu tố quan trọng góp phần mở rộng mạng lƣới liên kết quốc gia giới Với đặc điểm kết tinh tri thức cao ngƣời, công nghệ viễn thông biến đổi nhanh, sản phẩm, dịch vụ xuất thƣờng xuyên, liên tục Chính đa dạng tạo nhiều khó khăn cho quản lý nhà nƣớc (QLNN), đòi hỏi ngƣời quan quản lý phải có hiểu biết chuyên ngành viễn thông công nghệ thông tin Quá trình hội nhập quốc tế Việt Nam diễn muộn Xét hạ tầng kĩ thuật, nƣớc ta phát triển sau nƣớc tiên tiến Và thực tế Việt Nam trở thành bãi rác thải công nghệ nhiều nƣớc Phần lớn hạ tầng mạng viễn thông Việt Nam đƣợc phát triển dựa công nghệ cũ Vì vậy, doanh nghiệp viễn thông gặp nhiều khó khăn muốn triển khai dịch vụ gia tăng tiện ích cho khách hàng Ngoài hạn chế đó, thị trƣờng dịch vụ viễn thông diễn tình trạng cạnh tranh không lành mạnh Các doanh nghiệp đua khuyến mãi, giảm giá, mà không quan tâm đến chất lƣợng hạ tầng mạng Đó số bất ổn thị trƣờng dịch vụ Trƣớc thực trạng trên, QLNN thị trƣờng nhiều lúng túng Các quan quản lý đƣa ý kiến trái ngƣợc việc xác định xem doanh nghiệp có bán phá giá hay không, hay có tƣợng ngăn chặn kết nối mạng không… Do kinh nghiệm quản lý thị trƣờng phức tạp nhƣ viễn thông hạn chế, nên QLNN gặp phải nhiều khó khăn Và với thị trƣờng giai đoạn phát triển nhanh chóng nhƣ Việt Nam đòi hỏi phải có giải pháp giúp quan QLNN kiểm soát thúc đẩy thị trƣờng phát triển tốt Kinh nghiệm kinh doanh quốc tế doanh nghiệp viễn thông Việt Nam chƣa nhiều Bên cạnh đó, chế quản lý tập trung trsƣớc kìm hãm phát triển tất ngành kinh tế, có viễn thông Nhờ trình Đổi 20 năm qua, ngành có hội để tiếp cận với khoa học công nghệ đại Tuy nhiên, công nghệ sau nƣớc Các tập đoàn viễn thông lớn giới có tiềm lực vốn, khoa học công nghệ, nguồn nhân lực trình độ cao Vì vậy, lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thua tập đoàn giới Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế bắt buộc nƣớc ta phải mở cửa nhiều thị trƣờng, có thị trƣờng dịch vụ viễn thông Trong Hiệp định Thƣơng mại song phƣơng Việt Nam - Hoa Kỳ, hay cam kết gia nhập Tổ chức Thƣơng mại giới (WTO), viễn thông lĩnh vực đƣợc đàm phán căng thẳng Với quy luật thị trƣờng “Cá lớn nuốt cá bé” nhƣ nay, doanh nghiệp viễn thông Việt Nam có nguy thua thị trƣờng nƣớc Từ trƣớc đến nay, có nhiều viết, công trình nghiên cứu thị trƣờng dịch vụ viễn thông Việt Nam Tuy nhiên, phần lớn viết chƣa nghiên cứu sâu khía cạnh QLNN Những lý sở để lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc thị trƣờng dịch vụ viễn thông Việt Nam” làm Luận văn tốt nghiệp MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU - Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc với thị trƣờng dịch vụ viễn thông năm qua đƣa giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc với thị trƣờng dịch vụ viễn thông - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hoá vấn đề lý luận QLNN thị trƣờng viễn thông + Nghiên cứu thực trạng thị trƣờng dịch vụ viễn thông số quốc gia giới, để từ rút học cho Việt Nam + Phân tích, đánh giá thành công vấn đề tồn QLNN + Tìm nguyên nhân vấn đề tồn + Đề xuất quan điểm định hƣớng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN thị trƣờng ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tƣợng nghiên cứu: Quản lý nhà nƣớc thị trƣờng dịch vụ viễn thông Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Chỉ giới hạn dịch vụ viễn thông đất liền Việt Nam (không xét viễn thông hàng hải); Về thời gian: từ Pháp lệnh Bƣu - Viễn thông đƣợc ban hành (năm 2002) PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận: vật biện chứng, vật lịch sử, kết hợp với phƣơng pháp nghiên cứu trừu tƣợng hoá khoa học nhằm khái quát hoá nội dung, vấn đề Ngoài ra, có phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể khác: phân tích tổng hợp, thống kê, xử lý số liệu, dự báo theo xu đƣợc vận dụng linh hoạt cho phù hợp với định hƣớng nghiên BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chƣơng: - Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu,cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước thị trường dịch vụ viễn thông Việt nam - Chương Phương pháp nghiên cứu - Chương Thực trạng quản lý nhà nước thị trường viễn thông Việt Nam - Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thị trường viễn thông Việt Nam CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU,CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QLNN ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG VIỄN THÔNG Ở VIỆT NAM 1.1 Tình hình nghiên cứu Thị trƣờng dịch vụ viễn thông vấn đề đƣợc bàn thảo nhiều báo chí Tuy nhiên chƣa có nhiều công trình nghiên cứu đầy đủ QLNN thị trƣờng Việt Nam Một số công trình nghiên cứu liên quan kể là: - Vũ Đức Đam (1996), Phát triển viễn thông kinh tế đại, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội - Phạm Thị Hƣơng Duyên (2000), Một số vấn đề đầu tƣ phát triển ngành Bƣu - Viễn thông Việt Nam giai đoạn nay, Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng, Hà Nội - Đỗ Doãn Quý (2004), Chính sách hội nhập quốc tế lĩnh vực Bƣu - Viễn thông Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội - Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (2005), Nghiên cứu cạnh tranh ngành Viễn thông Việt Nam, báo cáo Nghiên cứu sách - VNCI - Lê Bửu Trân (2005), Báo cáo Phát triển thị trƣờng dịch vụ viễn thông Việt Nam, TP Hồ Chí Minh - Lê Thanh Dũng (2005), Các dịch vụ viễn thông Tổng công ty Bƣu Viễn thông Việt Nam, Nxb Bƣu điện, Hà Nội - Nguyễn Thành Phúc (2006), Viễn thông Internet Việt Nam hƣớng tới năm 2010, Báo Bƣu điện Việt Nam - Phan Thị Minh Huệ (2007), Nâng cao lực cạnh tranh Tập đoàn Bƣu viễn thông Việt Nam gia nhập Tổ chức Thƣơng mại giới WTO, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh - Trần Đăng Khoa (2009), Phát triển ngành viễn thông Việt Nam đến năm 2020, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh - Đoàn Phúc Thanh (2000), Nguyên lý quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Lƣơng Xuân Quỳ (2006), Quản lý nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội.… Cơ sở lý luận vai trò quản lý kinh tế nhà nƣớc đƣợc nhiều ngƣời nghiên cứu Các công trình nội dung QLNN thị trƣờng: Tạo lập môi trƣờng pháp lý để điều tiết hoạt động thị trƣờng; Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch phát triển thị trƣờng; Ban hành sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Các chức QLNN đƣợc xem xét phƣơng diện Với cách tiếp cận phƣơng hƣớng tác động quản lý, gồm chức năng: Tạo môi trƣờngvà điều kiện cho hoạt động sản xuất - kinh doanh; Dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển thông qua kế hoạch sách kinh tế; Hoạch định thực sách xã hội; Quản lý kiểm soát việc sử dụng tài sản quốc gia Theo phƣơng diện giai đoạn tác động, QLNN có chức năng: Xác định phƣơng hƣớng, mục tiêu, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội; Lập chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội;Xây dựng thực pháp luật quản lý; Tổ chức hệ thống kinh tế nƣớc hoạt động; Kiểm tra, kiểm soát kinh tế đảm bảo định hƣớng phát triển; Điều chỉnh tìm kiếm biện pháp phát triển kinh tế,mở rộng khai thông môi trƣờng kinh tế đối ngoại Tuy nhiên việc xem xét nội dung QLNN lĩnh vực viễn thông chƣa đƣợc nhiều ngƣời quan tâm Với thị trƣờng đặc thù nhƣ viễn thông,vấn đề QLNN cần đƣợc nghiên cứu làm rõ đặc điểm riêng có Phần lớn đề tài tập trung vào yếu tố cung thị trƣờng, tức ngành viễn thông Tình hình cạnh tranh doanh nghiệp đƣợc phân tích nhiều khía cạnh Nhiều giải pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp ngành đƣợc đƣa Một số vấn đề: cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông, vốn đầu tƣ phát triển ngành,… đƣợc đề cập Các đề tài gợi mở số hƣớng phát triển ngành, hƣớng quản lý nhà nƣớc bối cảnh hội nhập Tuy nhiên, đa phần nghiên cứu chƣa cụ thể, chƣa hoàn chỉnh Mặt khác, chƣa tập trung vào vai trò QLNN - nhƣ yếu tố phát triển bền vững thị trƣờng 1.2 Dự kiến đóng góp luận văn - Đánh giá thành công hạn chế QLNN thị trƣờng dịch vụ viễn thông năm qua Các công trình trƣớc có nghiên cứu thực trạng QLNN, nhiên dƣới số khía cạnh khác nhau, chƣa toàn diện Do vậy, luận văn đánh giá thực trạng QLNN theo tiêu chí chức quản lý kinh tế nhà nƣớc Đây phƣơng pháp tiếp cận mới, phù hợp với xu hội nhập toàn cầu - Đƣa số giải pháp nhằm giải bất cập việc quản lý thị trƣờng viễn thông nhà nƣớc Những bất cập đƣợc luận văn giải quyết,dựa sở lý luận thực tiễn 1.3 Một số vấn đề lí luận thực tiền quản lí nhà nƣớc thị trƣờng viễn thông việt nam 1.3.1 Khái niệm đặc điểm dịch vụ viễn thông 1.3.1.1 Khái niệm phân loại - Dịch vụ cụm từ không mẻ giới Tuy nhiên, chƣa có cách hiểu thống khái niệm Về bản, hiểu, dịch vụ thứ tƣơng tự nhƣ hàng hoá, nhƣng phi vật chất Dịch vụ có đặc tính sau: + Tính đồng thời: sản xuất tiêu dùng dịch vụ xảy đồng thời; + Tính tách rời: sản xuất tiêu dùng dịch vụ tách rời Thiếu mặt mặt kia; + Tính chất không đồng nhất: chất lƣợng đồng nhất; + Vô hình: hình hài rõ rệt Không thể thấy trƣớc tiêu dùng; + Không lƣu trữ đƣợc: không lập kho để lƣu trữ nhƣ hàng hóa đƣợc Theo Pháp lệnh Bƣu - Viễn thông Việt Nam ban hành năm 2002, dịch vụ viễn thông định nghĩa dịch vụ truyền ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, âm thanh, hình ảnh dạng khác thông tin điểm kết cuối mạng viễn thông Điểm kết cuối mạng viễn thông điểm đấu nối vật lý thuộc mạng viễn thông theo tiêu chuẩn kỹ thuật để bảo đảm việc đấu nối thiết bị đầu cuối ngƣời sử dụng dịch vụ vào mạng viễn thông Viễn thông lĩnh vực có công nghệ biến đổi nhanh giới Hiện nay, công nghệ viễn thông phát triển theo hƣớng hội tụ công nghệ viễn thông, vô tuyến, với xuất công nghệ đa phƣơng tiện Vì vậy, cách phân loại dịch vụ viễn thông cần phải phù hợp với xu hƣớng Trong trình đàm phán Hiệp định Thƣơng mại song phƣơng Việt Nam - Hoa Kỳ, xác định cách phân loại dịch vụ viễn thông phù hợp với lộ trình mở cửa ngành viễn thông Việt Nam, thuận lợi cho quản lý nhà nƣớc Cách phân loại dịch vụ viễn thông Việt Nam đƣợc ghi Pháp lệnh Bƣu - Viễn thông năm 2002 Theo đó, dịch vụ viễn thông bao gồm: Dịch vụ bản: dịch vụ truyền đƣa tức thời dịch vụ viễn thông qua mạng viễn thông Internet mà không làm thay đổi loại hình nội dung thông tin; Dịch vụ giá trị gia tăng: dịch vụ làm tăng thêm giá trị thông tin ngƣời sử dụng dịch vụ cách hoàn thiện loại hình, nội dung thông tin cung cấp khả lƣu trữ, khôi phục thông tin sở sử dụng mạng viễn thông Internet; Dịch vụ kết nối Internet: dịch vụ cung cấp cho quan, tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet khả kết nối với với Internet quốc tế; Dịch vụ truy nhập Internet: dịch vụ cung cấp cho ngƣời sử dụng khả truy nhập Internet; Dịch vụ ứng dụng Internet bưu chính, viễn thông: dịch vụ sử dụng Internet để cung cấp dịch vụ bƣu chính, viễn thông cho ngƣời sử dụng Danh mục cụ thể dịch vụ viễn thông Bộ Thông tin Truyền thông quan QLNN bƣu chính, viễn thông quy định công bố Đối với dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng, Bộ phân loại nhƣ sau: Các dịch vụ viễn thông (bao gồm không giới hạn): Dịch vụ viễn thông mạng điện thoại công cộng/mạng số đa dịch vụ; dịch vụ viễn thông mạng thông tin di động mặt đất công cộng; dịch vụ viễn thông mạng thông tin di động vệ tinh công cộng; dịch vụ viễn thông mạng vô tuyến điện hàng hải công cộng; dịch vụ truyền số liệu công cộng; dịch vụ thuê kênh; dịch vụ telex dịch vụ điện báo Các dịch vụ giá trị gia tăng (bao gồm không giới hạn): Dịch vụ thƣ điện tử; dịch vụ hộp thƣ thoại; dịch vụ truy nhập liệu thông tin mạng; dịch vụ trao đổi liệu điện tử mạng; dịch vụ fax gia tăng giá trị bao gồm lƣu trữ gửi, lƣu trữ truy nhập; dịch vụ chuyển đổi mã giao thức; dịch vụ xử lý liệu thông tin mạng 1.3.1.2 Những đặc điểm dịch vụ viễn thông - Tính phi vật chất: Dịch vụ viễn thông, giống dịch vụ khác, có tính phi vật chất Để thực đƣợc việc cung cấp dịch vụ cho khách hàng, ngành viễn thông phải sử dụng công cụ vật chất nhƣ: tổng đài, thiết bị đầu cuối (điện thoại, máy fax…) Tuy nhiên, chất dịch vụ viễn thông không nhìn thấy đƣợc Đó truyền thông tin đƣợc mã hoá mà mắt ngƣời nhìn thấy Quá trình tiêu thụ dịch vụ viễn thông gắn liền với trình sản xuất trùng với trình sản xuất Ví dụ, hai ngƣời bắt đầu nói chuyện qua mạng điện thoại di động, đồng thời với việc sản xuất dịch vụ viễn thông Con ngƣời không nhìn thấy đƣợc thông tin đƣợc truyền trình đàm thoại Và kết thúc đàm thoại, trình sản xuất dịch vụ viễn thông chấm dứt Thông tin không đƣợc tiếp tục truyền - Vượt qua giới hạn không gian thời gian: Với công nghệ viễn thông nay, ngƣời phóng đƣợc vệ tinh viễn thông lên quỹ đạo quanh trái đất Các vệ tinh hoạt động 24/24 Vì vậy, lúc nào, vệ tinh viễn thông liên kết với mạng lƣới dƣới mặt đất, bao phủ toàn cầu, địa hình cao thấp khác Nhƣ vậy, giới hạn không gian thời gian bị vƣợt qua - Có kết tinh tri thức cao người: Trong kinh tế đại,ngành điện tử, viễn thông công nghệ thông tin biểu trƣng cho tri thức loài ngƣời Hầu hết doanh nghiệp coi trọng nguồn nhân lực trình độ cao Các tập đoàn kinh tế thƣờng đầu tƣ lớn vào khâu nghiên cứu phát triển (R&D) Và sản phẩm tri thức ngành viễn thông kết trình nghiên cứu, sáng tạo không ngừng ngƣời Đội ngũ trí thức tạo sản phẩm công nghệ mới, có giá trị cao Do Luật Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đƣợc thực thi nhiều nƣớc phát triển nên khách hàng phải mua tài sản tri thức, công nghệ viễn thông với giá cao Trong đó, chủ doanh nghiệp phải trả cho đội ngũ kỹ sƣ họ khoản tiền nhỏ nhiều lần doanh thu Vì vậy, khoản lợi nhuận doanh 10 nghiệp thu đƣợc lớn Và kinh doanh công nghệ viễn thông lĩnh vực có khả sinh lợi cao - Những tiến công nghệ ngành viễn thông diễn nhanh chóng: Sự phát triển ngành viễn thông gắn liền với tiến khoa học – công nghệ Nửa đầu kỷ XX, dịch vụ viễn thông dừng lại việc truyền thông tin vùng phủ sóng hẹp, hầu nhƣ chƣa có dịch vụ giá trị gia tăng Vào nửa sau kỷ XX, giới đƣợc chứng kiến cách mạng khoa học - công nghệ đại hƣớng tới kinh tế tri thức Ngày nay, quốc gia, doanh nghiệp quan tâm đầu tƣ phát triển nguồn tài sản quý nhất, ngƣời Đội ngũ nhân lực trình độ cao không ngừng sáng tạo phƣơng pháp, thiết bị nhằm mở rộng vùng phủ sóng, cải thiện chất lƣợng tín hiệu, nâng cao tốc độ đƣờng truyền thông tin, đa dạng hoá tiện ích cho ngƣời sử dụng Sự phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, tin học, điện tử tự động hoá góp phần rút ngắn chu kỳ đời sống sản phẩm nói chung, ngành viễn thông tiến kỹ thuật xuất khoảng thời gian ngắn Mỗi tháng, tập đoàn viễn thông lớn giới giới thiệu với thị trƣờng thêm nhiều sản phẩm mới: điện thoại, phần mềm tiện ích, thiết bị cải thiện tốc độ truyền tin, thiết bị bảo mật thông tin Hiện nay, công nghệ thông tin truyền thông tiếp tục phát triển theo hƣớng hội tụ Trên giới, hội tụ (convergence) viễn thông, máy tính (Internet) phát thanh, truyền hình (broadcasting) diễn với tốc độ nhanh chóng Trong viễn thông xảy hội tụ cố định di động, thoại liệu Hội tụ nói chung bao gồm hội tụ mạng lƣới hạ tầng (infrastructure) hội tụ dịch vụ (service) Trƣ ớc đây, mạng lƣới khác chuyên cung cấp dịch vụ chuyên biệt khác nhau:mạng viễn thông cung cấp dịch vụ viễn thông, mạng Internet cung cấp dịch vụ liên quan đến kết nối máy tính, mạng lƣới truyền dẫn phát 11 sóng phát truyền hình cung cấp dịch vụ phát truyền hình quảng bá.Bản thân dịch vụ có đặc tính tƣơng đối khác nhau, ví dụ dịch vụ viễn thông mang tính tƣơng tác hai chiều, dịch vụ quảng bá mang tính chất chiều Tuy nhiên nay, mạng cung cấp dịch vụ khác (triple play, quadruple play) Ví dụ điển hình máy di động cầm tay nhận đƣợc chƣơng trình truyền hình, nghe đài, truy nhập Internet nói chuyện điện thoại, ngƣợc lại mạng truyền hình cáp cung cấp dịch vụ viễn thông Internet, mạng Internet cung cấp dịch vụ phát thanh,truyền hình Một thành tựu khác, công ty SK Telecom Hàn Quốc giới thiệu với thị trƣờng điện thoại di động sử dụng công nghệ đại CDMA với tiện ích nhƣ: rút tiền mặt từ máy rút tiền tự động (ATM), toán tiền mua hàng hoá dịch vụ, định vị theo hệ thống định vị toàn cầu,xem truyền hình, nghe đài phát thanh, truy nhập Internet, quay phim, chụp ảnh Chính khả tích hợp công nghệ đại, mũi nhọn sản phẩm, dịch vụ viễn thông tạo biến đổi công nghệ nhanh chóng ngành - Quá trình sản xuất kinh doanh viễn thông mang tính dây chuyền Đặc điểm ngành viễn thông trình sản xuất đƣợc phân bố khắp lãnh thổ đất nƣớc, chí nhiều quốc gia khác không kết thúc doanh nghiệp, công ty Để cung cấp dịch vụ viễn thông cho khách hàng cần có phối hợp nhiều đơn vị liên quan ngành viễn thông tham gia, đơn vị thực công việc định trình truyền đƣa tin tức giai đoạn đi, giai đoạn đến, giai đoạn giang Từng quan riêng biệt nói chung tạo sản phẩm hoàn chỉnh, nhƣ hiệu có ích cho ngƣời sử dụng, nhƣng thực công việc cần thiết để xử lý lƣu lƣợng, phục vụ hệ thống 12 chuyển mạch đƣờng truyền dẫn, kết cuối đảm bảo hoàn thành dịch vụ - sản phẩm hoàn chỉnh Do để đảm bảo chất lƣợng tin tức truyền đƣa cần phải có quy định thống thể lệ thủ tục khai thác dịch vụ viễn thông, quy trình khai thác, bảo dƣỡng thiết bị thông tin, sách đầu tƣ phát triển mạng cách phù hợp, thống đào tạo cán bộ, cần có phối hợp chặt chẽ kỹ thuật, nghiệp vụ, lao động phạm vi rộng lớn, quy mô nƣớc mở rộng phạm vi giới Đặc điểm đòi hỏi thống tính kỷ luật cao việc đảm bảo kỹ thuật mạng lƣới, thống nghiệp vụ tổ chức khai thác; đòi hỏi phải có huy thống từ trung tâm gắn bó hoạt động viễn thông nƣớc quốc tế 1.3.2 Vai trò ngành viễn thông kinh tế đại * Đảm bảo kết cấu hạ tầng, tạo thuận lợi cho phát triển nghành kinh tế khác Viễn thông nghành giữ vai trò kép Thứ nhất, thân viễn thông sản phẩm dịch vụ thƣơng mại Thứ hai,nó tạo môi trƣờng thuận lợi cho trình trao đổi sản phẩm dịch vụ khác Khi hoạt động sản xuất phát triển, trao đổi thông tin cảng trở nên phố biến Sử dụng dịch vụ viễn thông, chủ dopanh nghiệp không trực tiếp có mặt khâu sản xuất kinh doanh nhƣng có đủ thông tin cần thiế Một doanh nghiệp vừa nhỏ nhƣng thông qua thƣơng mại điện tử giới thiệu sản phẩm tới khách hàng khắp nơi giới, tìm hiểu nhu cầu khách hàng, sản xuất theo yêu cầu Ngoài khách hàng không cần thiết phải đến trụ sở doanh nghiệp nhƣng có đủ thông tin cần thiết sản phẩm họ muốn mua Đặt hàng thông qua điện thoại internet….Tất lĩnh vực kinh tế cần đảm bảo thông tin liên lạc Vì nghành viễn thông đƣợc coi kết cầu hạ tầng quan trọng 13 Trong nghành du lịch ngày việc đăng ký tour du lịch đặt vé máy bay khách sạn… hầu hết đƣợc thực qua điện thoại internet Có nhiều du khách quốc tế đến nƣớc khác để tham quan, nghỉ ngơi Tuy nhiên thời gian nƣớc họ có nhu cầu liên lạc với ngƣời thân, bạn bè, đối tác…Vì vậy, dịch vụ viễn thông quốc tế tốt điều kiện thuận lợi để thu hút khách du lịch quốc tế đến với quốc gia Các công ty xuyên quốc gia (TNCs) thực sản xuất kinh doanh phạm vi toàn cầu Quá trình phân công lao động diễn nhiều quốc gia khác để khai thác lợi so sánh Vì vậy, việc kiểm soát thông tin phối hợp đồng hoạt động sản xuất kinh doanh quan trọng Nếu kết cấu hạ tầng viễn thông quốc gia không thuận lợi ( chất lƣợng kém, cƣớc phí cao…) quốc gia khó thu hút đƣợc nhiều dòng vốn đầu tƣ từ nƣớc * Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Năm 2008 giá trị sản phẩm toàn cầu đạt 46,77 tỷ USD Trong doanh thu viễn thông toàn cầu đạt 1,7 nghìn tỷ USD, chiếm 3,6% (38) Ở Việt Nam, doanh thu nghành bƣu viễn thông năm 2012 đạt 95 tỷ đồng tăng 44% so với năm 2014, chiếm khoảng 6,4% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) quốc gia Với xu hƣớng thƣơng mại điện tử phát triển nhƣ chắn nghành viễn thông tiếp tục tăng trƣởng với tốc độ cao đóng góp lớn vào phát triển kinh tế * Nâng cao chất lượng sống dân cư Trƣớc đây, nghành công nghệ thông tin chƣa phát triển, trao đổi thông tin liên lạc lạc hậu, ngƣời dân thời gian lại, chi phí lại để truyền đạt thông tin đến ngƣời thân công việc họ Từ nghành công nghệ thông tin phát triển, thông tin liên lạc đời đời mạng di động (1993) Đời sống tinh thần ngƣời dân 14 đƣợc thỏa mãn phần nào, họ chuyện trò với ngƣời thân xa, thông tin công việc đƣợc nhanh chóng Vì vậy, ngƣời có thêm niềm vui để sống làm việc mà công việc họ phát triển nhờ kết nối liên lạc nhanh chóng Hiện nay, tất nhà mạng đƣa ứng dụng công nghệ thông tin, đặt trạm phát sóng (BTS) đến tất vùng sâu xa đất nƣớc, vùng biển đảo đƣợc phủ sóng rộng khắp Những cố gắng nỗ lực nghành viễn thông góp phần không nhỏ vào việc nâng cao đời sống tình thần bà thôn bản, vùng hải đảo xa, tạo hội tiếp cận thông tin xã hội cho nhân dân * Tạo cách nghĩ cách làm - Tiếp thị mới: Ngày internet trở thành công cụ hữu ích giúp doanh nghiệp quảng bá sản phẩm Gửi email giới thiệu công ty tới khách hàng tƣơng lai cách thức hay đƣợc áp dụng bới cách thức có chi phí thấp Email phƣơng tiện trì mối liên lạc doanh nghiệp với khách hàng So với cách thức tiếp thị truyền thống thuê nhân viên trực tiếp đến gặp khách hàng để quảng bá sản phẩm, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực tiếp thị vừa tiết kiệm chi phí tài chính, thời gian hội đƣợc nhiều ngƣời biết đến thời gian ngắn - Bán hàng kiểu mới:Có nhiều điều làm nên thành công doanh nghiệp, nhƣng quan trọng doanh số bán hàng lợi nhuận thu đƣợc Chúng ta bỏ qua đƣợc nặng nề khởi đầu công ty nghĩ đến vấn đề mặt diện tích phải rộng đẹp để khách hàng dễ nhìn, dễ thấy Nhờ ứng dụng công nghệ thông tin, doanh nghiệp áp dụng bán hàng qua điện thoại: tin nhắn quảng cáo, ứng dụng điện thoại để thỏa thuận giá, giới thiệu hàng hóa mình… 15 [...]... định một cách phân loại dịch vụ viễn thông phù hợp với lộ trình mở cửa của ngành viễn thông Việt Nam, và thuận lợi cho sự quản lý của nhà nƣớc Cách phân loại dịch vụ viễn thông ở Việt Nam hiện nay đã đƣợc ghi trong Pháp lệnh Bƣu chính - Viễn thông năm 2002 Theo đó, dịch vụ viễn thông bao gồm: Dịch vụ cơ bản: là dịch vụ truyền đƣa tức thời dịch vụ viễn thông qua mạng viễn thông hoặc Internet mà không làm... Phát triển ngành viễn thông Việt Nam đến năm 2020, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh - Đoàn Phúc Thanh (2000), Nguyên lý quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Lƣơng Xuân Quỳ (2006), Quản lý nhà nƣớc trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội.… Cơ sở lý luận về vai trò quản lý kinh tế của nhà nƣớc đã đƣợc... cầu - Đƣa ra một số giải pháp nhằm giải quyết những bất cập trong việc quản lý thị trƣờng viễn thông của nhà nƣớc Những bất cập trên sẽ đƣợc luận văn giải quyết,dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn 1.3 Một số vấn đề lí luận và thực tiền trong quản lí nhà nƣớc về thị trƣờng viễn thông ở việt nam 1.3.1 Khái niệm và đặc điểm dịch vụ viễn thông 1.3.1.1 Khái niệm và phân loại - Dịch vụ là một cụm từ không còn... bưu chính, viễn thông: là dịch vụ sử dụng Internet để cung cấp dịch vụ bƣu chính, viễn thông cho ngƣời sử dụng Danh mục cụ thể các dịch vụ viễn thông do Bộ Thông tin và Truyền thông cơ quan QLNN về bƣu chính, viễn thông quy định và công bố Đối với các dịch vụ viễn thông cơ bản và giá trị gia tăng, Bộ phân loại nhƣ sau: Các dịch vụ viễn thông cơ bản (bao gồm nhưng không giới hạn): Dịch vụ viễn thông trên... trữ nhƣ hàng hóa đƣợc Theo Pháp lệnh Bƣu chính - Viễn thông của Việt Nam ban hành năm 2002, dịch vụ viễn thông được định nghĩa là dịch vụ truyền ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, âm thanh, hình ảnh hoặc các dạng khác của thông tin giữa các điểm kết cuối của mạng viễn thông Điểm kết cuối của mạng viễn thông là điểm đấu nối vật lý thuộc mạng viễn thông theo các tiêu chuẩn kỹ thuật để bảo đảm việc... vào mạng viễn thông Viễn thông là một trong những lĩnh vực có công nghệ biến đổi nhanh nhất trên thế giới Hiện nay, công nghệ viễn thông phát triển theo hƣớng hội tụ công nghệ viễn thông, vô tuyến, cùng với sự xuất hiện của các công nghệ đa phƣơng tiện Vì vậy, cách phân loại dịch vụ viễn thông cần phải phù hợp với xu hƣớng trên Trong quá trình đàm phán Hiệp định Thƣơng mại song phƣơng Việt Nam - Hoa... với việc sản xuất ra dịch vụ viễn thông Con ngƣời không nhìn thấy đƣợc thông tin đƣợc truyền đi trong quá trình đàm thoại Và khi kết thúc đàm thoại, thì quá trình sản xuất ra dịch vụ viễn thông cũng chấm dứt Thông tin không đƣợc tiếp tục truyền đi - Vượt qua giới hạn về không gian và thời gian: Với công nghệ viễn thông hiện nay, con ngƣời đã phóng đƣợc những vệ tinh viễn thông lên các quỹ đạo quanh... biện pháp phát triển nền kinh tế,mở rộng và khai thông môi trƣờng kinh tế đối ngoại Tuy nhiên việc xem xét nội dung QLNN trong lĩnh vực viễn thông thì chƣa đƣợc nhiều ngƣời quan tâm Với một thị trƣờng đặc thù nhƣ viễn thông, vấn đề QLNN cần đƣợc nghiên cứu và làm rõ những đặc điểm riêng có 6 Phần lớn các đề tài trên tập trung vào yếu tố cung trên thị trƣờng, tức ngành viễn thông Tình hình cạnh tranh giữa... lợi nhuận doanh 10 nghiệp thu đƣợc khá lớn Và kinh doanh công nghệ viễn thông là một lĩnh vực có khả năng sinh lợi cao - Những tiến bộ công nghệ của ngành viễn thông diễn ra nhanh chóng: Sự phát triển của ngành viễn thông gắn liền với những tiến bộ khoa học – công nghệ Nửa đầu thế kỷ XX, các dịch vụ viễn thông chỉ dừng lại ở việc truyền thông tin trong vùng phủ sóng hẹp, và hầu nhƣ chƣa có các dịch vụ... kết cấu hạ tầng viễn thông của một quốc gia không thuận lợi ( chất lƣợng kém, cƣớc phí cao…) thì quốc gia đó khó có thể thu hút đƣợc nhiều dòng vốn đầu tƣ từ nƣớc ngoài * Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Năm 2008 giá trị sản phẩm toàn cầu đạt 46,77 tỷ USD Trong đó doanh thu viễn thông toàn cầu đạt 1,7 nghìn tỷ USD, chiếm hơn 3,6% (38) Ở Việt Nam, doanh thu của nghành bƣu chính viễn thông năm 2012 đạt