Thực hiện chính sách đền bù, hỗ trợ và tái định cư từ thực tiễn các thủy điện tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN NAM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TỪ THỰC TIỄN CÁC THỦY ĐIỆN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban giám đốc, khoa, phòng quý thầy, cô Học viện Khoa học Xã hội tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho trình học tập Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS.Trần Đình Hảo, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho với tất lòng nhiệt tình quan tâm sâu sắc Bên cạnh đó, gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Sở ngành tỉnh, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng trình thực luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính sách công “Thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư từ thực tiễn thủy điện tỉnh Quảng Ngãi ” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Trần Văn Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm chung sách đền bù, hỗ trợ tái đinh cư nhà nước thu hồi đất 1.2 Mục tiêu nguyên tắc xây dựng sách đền bù, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 10 1.3 Yêu cầu thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất Việt Nam 14 1.4 Nội dung tổ chức thực sách đền bù, hỗ trợ tài định cư người dân bị thu hồi đất 23 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TỪ THỰC TIỄN CÁC THỦY ĐIỆN TỈNH QUẢNG NGÃI 32 2.1 Thực trạng tổ chức thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 32 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 42 2.3 Đánh giá chung tổ chức thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 58 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI CÁC THỦY ĐIỆN Ở NƯỚC TA 63 3.1 Giải pháp hoàn sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung sách đền bù, hỗ trợ tái định cư 68 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống người dân Trong trình phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu, tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để bù đắp cho họ phần thiệt thòi đó, Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, nhằm bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Quan tâm tới lợi ích người bị thu hồi đất, Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ đời, đặc biệt đời NĐ 84/2007/NĐ-CP Chính phủ thể tính khả thi vai trò tích cực văn pháp luật Là sở pháp lý để thực hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, chất lượng khu tái định cư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu “có điều kiện phát triển tốt nơi cũ”; chưa trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho người có đất bị thu hồi; việc lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, công khai, minh bạch; lực, phẩm chất đội ngũ cán làm công tác giải phóng mặt nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu; chưa phát huy vai trò tổ chức quần chúng tham gia thực Một số địa phương thiếu phối hợp chặt chẽ cấp, ngành; chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định pháp luật né tránh, thiếu cương quyết, không giải dứt điểm, dẫn đến số cán phạm pháp hình Từ thực tế đòi hỏi Nhà nước phải tiếp tục đổi mới, khảo sát, kiểm tra, giám sát sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất Nằm bối cảnh chung đó, tỉnh Quảng Ngãi gặp nhiều khó khăn xây dựng triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thủy điện địa bàn tỉnh Theo báo cáo 1320/BC-SCT, ngày 13/8/2015 Sở Công Thương Quảng Ngãi, đến nay, quy hoạch Bộ Công nghiệp (nay Bộ Công Thương), UBND tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt ban đầu 25 dự án thủy điện với tổng công suất 374,1MW Trong đó, có dự án thủy điện lớn hoàn thành, vào hoạt động Trong năm 2014, nhà máy thủy điện địa bàn tỉnh phát lên lưới điện khoảng 440 triệu kWh, đóng vào ngân sách tỉnh khoảng 80 tỷ đồng [24, tr.4] Tuy nhiên, trình triển khai thực dự án thủy điện, nhiều vướng mắc, làm cho người bồi thường bị giật tiền tay (ví dụ: tháng 7/2013, 14 hộ dân xã Sơn Liên, huyện Sơn Tây bị giật tỷ đồng tay sau nhận tiền đền bù) Tái định cư với nhà tiền tỷ người ở, người dân rơi vào cảnh thất nghiệp, gây an ninh trật tự để lại nhiều hệ lụy sống cho người dân khu tái định cư (ví dụ: 104 hộ dân xã Trà Thủy, bỏ khu tái định cư quay nơi cũ) Vì thế, việc nghiên cứu, tìm hiểu để lý giải sở lý luận tìm giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu tác động xã hội tích cực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thủy điện nhiệm vụ cấp thiết quyền tỉnh Quảng Ngãi Với mong muốn đóng góp phần vào công tìm hiểu đó, thân em lựa chọn đề tài: “Thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư từ thực tiễn thủy điện tỉnh Quảng Ngãi” làm đối tượng nghiên cứu luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Chính sách công Tình hình nghiên cứu đề tài Từ hai thập niên trở lại đây, bồi thường giải phóng mặt nói chung tái định cư nói riêng vấn đề nhức nhối, thường xuyên thu hút quan tâm dư luận Bởi vậy, có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều viết đề cập đến vấn đề Trong đó, phải kể đến công trình nghiên cứu: Luận văn Thạc sỹ Luật học Nguyễn Vĩnh Diện “Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất” năm 2006; Luận văn Thạc sỹ Luật học Đinh Thị Huệ “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hà Nam nay”; Khóa luận tốt nghiệp cử nhân Luật học Nguyễn Thu Hiền năm 2007 Nguyễn Hoàng Dương năm 2009 đề tài “Các vấn đề pháp lý tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án đầu tư” Bên cạnh đó, có nhiều viết bồi thường, hỗ trợ tái định cư đăng tạp chí uy tín như: Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Trần Quang Huy đăng Tạp chí Luật học số 10/2010; Về sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Thị Phượng đăng Tạp chí Quản lý Nhà nước số 176 (tháng 9/2010); Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc – gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh đăng Tạp chí Luật học số 10/2010; Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất: Vấn đề giải pháp TS Đỗ Phú Hải đăng Tạp chí cộng sản số 89 tháng 5/2014; Làm để thực tái định cư đạt hiệu kinh tế? TS Nguyễn Thị Hoàng Hoa đăng Tạp chí Kiến trúc Việt Nam ngày 1/9/2014 Tuy nhiên, nghiên cứu thiên góc nhìn pháp lý, quy định pháp luật đất đai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gắn liền với đạo luật đất đai hướng dẫn Chính phủ thời gian vừa qua Do đó, góc độ chuyên ngành Chính sách công đến chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu đặc biệt địa phương cụ thể “Thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư từ thực tiễn thủy điện tỉnh Quảng Ngãi” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục tiêu luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị Nhà nước thu hồi đất kiến nghị giải pháp thực tiễn nhằm thực hiệu sách thu hồi đất đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có nhiệm vụ sau: Thứ nhất: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư, vận dụng vào đối tượng nghiên cứu đề tài Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân thủy điện địa bàn Quảng Ngãi Thứ ba: Đưa giải pháp tăng cường tổ chức thực hiệu sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân thủy điện địa bàn Quảng Ngãi Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn người dân bị thu hồi đất tái định cư dự án thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu phạm vi không gian tỉnh Quảng Ngãi, lấy mẫu nghiên cứu 03 dự án thủy điện (Đakđrinh, huyện Sơn Tây; Nước Trong, huyện Tây Trà; Hà Nang, huyện Trà Bồng) tỉnh Quảng Ngãi khoảng thời gian từ năm 2011 đến 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận nghiên cứu sách qua tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu sách công Đó cách tiếp cận quy phạm sách công chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách công có tham gia chủ thể sách Lý thuyết sách công soi sáng qua thực tiễn sách công giúp hình thành lý luận sách chuyên ngành đào tạo nghề cho lao động thành thị Nghiên cứu thực đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân thủy điện bền vững thể định hướng Nhà nước cụ thể hóa, tổ chức thực sách tỉnh Quảng Ngãi Luận văn sử dụng cách tiếp cận quản lý dựa vào cộng đồng (community-based management – CBM) tiếp cận áp dụng phổ biến giới Việt Nam triển khai thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: Phân tích tổng hợp, sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thông tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, ngành Trung ương địa phương; công trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê Sở Công Thương Quảng Ngãi, Công an tỉnh Quảng Ngãi - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa: Sử dụng phương pháp điều tra thực địa nhằm mục đích so sánh, với số liệu thu thập được; thu thập bổ sung số liệu, tài liệu thực tế khu tái định cư thuộc dự án thủy điện nhằm củng cố tính xác thực số liệu thu thập qua báo cáo, hồ sơ thu thập - Phương pháp phân tích sách: Là đánh giá tính toàn vẹn, tính thống nhất, tính khả thi hiệu sách nhằm điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu thực tế - Phương pháp thống kê: Là phương pháp thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu, tính toán đặc trưng đối tượng nghiên cứu nhằm phục vụ cho trình phân tích, dự đoán đề định - Phương pháp chuyên gia: Thông qua buổi gặp gỡ, trao đổi thảo luận với nhân dân vùng có thủy điện giáo viên hướng dẫn nhằm tháo gỡ thắc mắc Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Các đóng góp luận văn góp phần bổ sung, làm phong phú thêm hệ thống sở liệu cho việc phân tích, hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn nhằm để hoạch định, ban hành chương trình, sách đảm bảo an sinh xã hội việc đền bù, hỗ trợ, tái định cư người dân thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi tổ chức thực sách thực tiễn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn cung cấp chứng thực tiễn đề xuất giải pháp có giá trị trình quản lý Nhà nước việc thực sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư người dân thủy điện tỉnh Quảng Ngãi Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia làm ba chương: Chương Những vấn đề lý luận chung thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất Việt Nam Chương Thực trạng thực sách đền bù, hỗ trợ vài tái định cư từ thực tiễn thủy điện tỉnh Quảng Ngãi Chương Giải pháp tăng cường thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất nước ta minh bạch từ phía quyền trình triển khai dự án Người dân bên tham gia sách bên chịu tác động bên hưởng lợi Ý kiến chuyên gia cho cần phải có đồng thuận người dân yêu cầu trước tiên thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ, tái định cư Luật quy định việc lấy ý kiến người dân, nhiên theo GS Đặng Hùng Võ ‘vấn đề lấy ý kiến nào’ “điều quan trọng cần phải để cộng đồng người dân định phương án (thu hồi, đền bù, hỗ trợ, tái định cư) phương án mà quyền lập "ép" dân phải theo lấy ý kiến không thực ‘thành tâm’” Theo GS Đặng Hùng Võ là: “phải có quy trình, sở thực thật tốt công tác dân vận để trao cho người dân quyền định” Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải cộng đồng người dân nơi triển khai dự án đồng thuận 70% triển khai Nếu trao quyền định cho quan nhà nước dễ xuất nguy cơ quan nhà nước nhà đầu tư đứng phía mà không bảo vệ người dân Nên trao quyền định cho cộng đồng dân cư chỗ, kể người bị thu hồi đất người không bị thu hồi đất 3.1.7 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật đất đai Phổ biến văn pháp luật đất đai đến tận người dân phải thực thường xuyên, liên tục tất cấp quyền cấp tỉnh, huyện, xã để họ tự giác thực Trong công tác tuyên truyền cần ý kết hợp nhiều loại hình, nhiều kênh thông tin khác làm cho người dân từ hiểu đến đồng tình tự giác chấp hành sách đất đai ngày tốt Đồng thời, thông qua công tác tuyên truyền kịp thời sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện văn ban hành thuộc thẫm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh như: hướng dẫn giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; mua bán đất đảm bảo pháp luật đất đai phù hợp với tình hình thực tế Quảng Ngãi 3.1.8 Đẩy mạnh công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đền bù, hỗ trợ tái định cư thủy điện phải sát thực tế, phải đồng định cư định canh Đây công việc quan trọng cần thiết để thực quản lý Nhà nước đất đai sở để thực hiệu việc đền bù, hỗ trợ tái định cư 66 Kế hoạch đền bù, hỗ trợ tái định cư nội dung quan trọng hàng đầu công tác quản lý Nhà nước trình thực sách Với ý nghĩa đó, tất cấp từ tỉnh, huyện, xã phải tiến hành rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với quy hoạch cấp thực tiễn đặt ra, ý đến việc quy hoạch khu dân cư để có đền bù, đáp ứng tốt sống người dân khu tái định cư Thực nghiêm túc việc công khai quy hoạch để nhân dân biết theo theo phương châm quy hoạch đất khu trước tiên nhân dân khu phải biết biết trước Tạo điều kiện để nhân dân kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, ngăn chặn trường hợp lợi dụng thiếu hiểu biết người dân dụ dỗ mua đất để hưởng tiền đền bù Công tác khảo sát, đo đạc lập đồ địa cần phải coi trọng công việc cần thiết, quan trọng để Ủy ban nhân dân tỉnh tiến hành bước công việc cách thuyết phục thực thi thu hồi đất thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất Thực tái định cư phải đôi với định canh, định cư mà không kịp thời định canh, người dân khu tái định cư lầm vào tình trạng tái nghèo 3.1.9 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng Quản lý Nhà nước đất đai công việc liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, với việc tuyên truyền vận động nhân dân thực nghiêm chỉnh pháp luật đất đai Nhà nước, lực lượng cán công chức Nhà nước cần phải gương mẫu để nhân dân noi theo Vì vậy, cấp ủy Đảng cần phải tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt mục tiêu mà Đảng Nhà nước giao Thực tế, quản lý nhà nước đất đai Quảng Ngãi cho thấy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng quan trọng, nhân tố định thành công công tác quản lý đất đai Coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục tạo điều kiện để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Và để tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý đất đai thiết phải coi tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương hàng năm tiêu chí để xét sở Đảng vững mạnh [11, tr.120] 67 Đối với dự án thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Tỉnh ủy Quảng Ngãi cần đề Chỉ thị, yêu cầu: cấp ủy đảng, quyền, ban ngành, đoàn thể tỉnh tập trung lãnh đạo đạo thực tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt di dân tái định cư dự án thủy điện tỉnh Quảng Ngãi, đảm bảo quy định pháp luật tiến độ đề Theo đó, tăng cường lãnh đạo cấp ủy vai trò người đứng đầu từ tỉnh tới huyện, xã, thôn, nhằm góp phần nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng dự án Qua đó, để người dân hiểu, đồng tình, ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực dự án Xác định nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên hệ thống trị, để từ quan tâm bố trí đội ngũ cán viên chức trực tiếp làm công tác bồi thường, giải phóng mặt phải có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức có trách nhiệm với dân Đối với quan thông tin truyền thông: mở thêm chuyên trang, chuyên mục để tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ, di dân tái định cư dự án thủy điện Quảng Ngãi tăng thời lượng phát sóng, đưa tin vai trò, ý nghĩa quyền lợi, trách nhiệm đối tượng có đất Nhà nước thu hồi để thực dự án Đồng thời phản ánh, biểu dương kịp thời tổ chức, cá nhân điển hình, gương mẫu chấp hành bàn giao mặt quy định để nhân rộng địa phương Chỉ thị quán triệt đến chi tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân địa phương 3.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung sách đền bù, hỗ trợ tái định cư Đây nhiệm vụ quan trọng trình thực dự án, định tiến độ, khả thực dự án, đặc biệt đảm bảo sống người dân tái định cư Vì thế, nội dung thuộc thẩm quyền địa phương ban hành phải khẩn trương nghiên cứu cụ thể hóa cho phù hợp với đặc thù địa phương Tuyệt đối trái với qui định Trung ương văn ban hành Trên sở đó, tiến hành triển khai đến tất cấp, ngành, đến tất 68 cán làm công tác đền bù đến người dân diện giải tỏa Quá trình truyền đạt, vướng mắc sách phải tập hợp, giải văn để đảm bảo tính thống nhất, tránh trường hợp ngành, cấp, cán có quan điểm cách hiểu khác Khi thống phải tiếp tục tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến nhân dân phải in thành tài liệu gửi đến Ủy ban nhân dân cấp xã trước thu hồi đất để thực dự án Chính sách đền bù, hỗ trợ tái định cư truyền đạt phải đầy đủ công khai đến hộ dân có đất bị thu hồi để người dân có điều kiện nghiên cứu, sở có thông tin phản hồi lại quan nhà nước Mọi thông tin mà người dân phản hồi lại, đặc biệt thông tin không đồng tình, chưa thông suốt chưa hiểu nội dung đó, phải tập hợp cách kỹ lưỡng giao cho người có kinh nghiệm chuyên sâu lĩnh vực mà người dân có ý kiến nghiên cứu, đề xuất hướng giải Nếu thấy ý kiến người dân phải khẩn trương trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho kịp thời Ngược lại, thấy ý kiến người dân không thỏa đáng phải tổ chức họp dân để giải thích Người phân công giải thích phải người am hiểu pháp luật, có trình độ chuyên môn vững vàng, có khả truyền đạt có tính thuyết phục cao nhân dân Vì thế, người làm công tác đền bù, hỗ trợ tái định cư cần phải bố trí người có thâm niên công tác, có khả tương đối toàn diện Có tạo niềm tin nhân dân đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, đồng thời thực tốt quy chế dân chủ sở, tránh khiếu kiện nhân dân 3.2.1 Hoàn thiện sách tái định cư Quy định ưu tiên tạo điều kiện thuận lợi việc bố trí đất giải thủ tục đầu tư xây dựng nhà tái định cư thời gian ngắn Triển khai thực xây dựng kịp thời sở hạ tầng thiết yếu, như: bệnh xá, trường học, điện, nước, giao thông, đảm bảo tốt cho người dân khu tái định cư 3.2.2 Cải tiến phương thức tổ chức thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Năng lực thực sách công tác tổ chức thực đền bù, hỗ trợ 69 tái định cư nhà nước thu hồi đất có ảnh hưởng lớn đến việc thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư Với đội ngũ cán làm công tác đạo, hướng dẫn cán trực tiếp thực áp dụng sách am hiểu nắm quy định sách, có trình độ lực, với tổ chức giao thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực dự án tổ chức thực công việc có tính chuyên môn chuyên môn hóa cao Để thực giải pháp cần thực biện pháp cụ thể sau: Một là, tăng cường tập huấn, cách thức áp dụng sách, giải vướng mắc áp dụng sách, quy trình, trình tự công việc cần thiết phải thực áp dụng sách vào dự án cụ thể để tổ chức thực việc đền bù, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất Hai là, Ủy ban nhân dân huyện, cần phải quan tâm sớm thực đẩy mạnh việc thành lập số tổ chức chuyên trách như: Tổ chức phát triển quỹ đất, Tổ chức quản lý, hoạt động theo chế đơn vị nghiệp doanh nghiệp công ích để định giao cho đơn vị thực công tác đền bù, hỗ trợ tái định cư nhà nước có định thu hồi đất Ba là, thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác đền bù, hỗ trợ tái định cư có đủ trình độ lực Ở đây, cán không đơn giản thực công tác đền bù, tái định cư mà phải sử dụng kiến thức để nắm bắt, kịp thời tham mưu cho lãnh đạo, đạo, điều hành, khắc phục vướng mắc, tạo điện thuận lợi để người dân khu tái định cư sớm ổn định sống Giải tốt vụ việc có liên quan đến an ninh xã hội sở, không để phát sinh thành điểm nóng, phức tạp 3.2.3 Kiện toàn máy giúp việc Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Kiện toàn máy quản lý Đây vấn đề quan trọng hàng đầu có tính định đến công tác đền bù, giải phóng mặt Bộ máy quản lý phải đảm bảo nguyên tắc tập trung thống 70 từ Tỉnh đến sở, phải phân công phân cấp rõ ràng, quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm ngành, cấp, tránh tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đồng thời phải có phối hợp chặt chẽ, thường xuyên liên tục cấp, ngành việc thực công tác bồi thường, giải phóng mặt Cải tiến công tác cán Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức công chức thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư Quy định chế độ khen thưởng phù hợp để khuyến khích, động viên ý thức trách nhiệm cán Đồng thời phải có quy định nghiêm khắc để xử lý trường hợp cán công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng kẽ hở sách pháp luật mưu lợi riêng trường hợp cán công chức thiếu ý thức trách nhiệm, chây lười, ỷ lại, làm thiệt hại công sức, tiền nhà nước nhân dân việc thực công tác đền bù, giải phóng mặt Để làm tốt nội dung này, cần phải ban hành Quy chế tổ chức thực công tác đền bù, hỗ trợ tái định cư thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, theo quy định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp, ngành, chủ đầu tư tổ chức, cá nhân có liên quan 3.2.4 Tăng cường đạo Ủy ban nhân dân tỉnh người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Những dự án quan trọng, diện tích thu hồi đất lớn, số hộ phải bồi thường di chuyển nhiều, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức giao ban tuần lần để nghe địa phương ngành báo cáo kiểm điểm tiến độ theo kế hoạch phê duyệt để có đạo kịp thời Những nội dung thuộc thẩm quyền giải ngành ngành chủ động giải quyết, trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh giải Thời gian văn đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề nghị giải địa phương sở ngành Cá biệt có trường hợp Ủy ban nhân dân tỉnh văn đạo 71 ngày Thời gian sở ngành giải công việc theo đề nghị địa phương lĩnh vực ngành phụ trách tối đa không ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề nghị Văn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh hay văn hướng dẫn ngành nội dung phải rõ ràng, cụ thể, minh bạch, chế độ sách, phù hợp với thực tiễn địa phương Không văn đạo biết tính khả thi không cao Hàng tuần Ủy ban nhân dân huyện, báo cáo nhanh tình hình thực công tác đền bù, tái định cư, khó khăn vướng mắc trình thực đề xuất hướng giải qua hòm thư điện tử Sở Tài nguyên Môi trường Hàng tháng Sở Tài nguyên Môi trường, tổng hợp tình hình thực công tác đền bù huyện, đối chiếu với kế hoạch phê duyệt xác định tiến độ thực hiện, nguyên nhân chậm tiến độ thuộc lỗi người bị thu hồi đất hay thuộc quan thực hiện; sở đôn đốc địa phương đẩy nhanh tiến độ thực Tổng hợp vướng mắc chung trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành để áp dụng cho dự án địa bàn toàn tỉnh 3.2.5 Tăng cường công tác phối hợp ngành việc hướng dẫn thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Chính sách đền bù, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất sách tổng hợp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp Do đó, để quy định chung sách đền bù, hỗ trợ tái định cư áp dụng chung thống địa bàn toàn tỉnh quan tham mưu phải có phối hợp chặt chẽ việc nghiên cứu, hướng dẫn theo ngành, lĩnh vực phân công Một sai lầm sách dù nhỏ để lại hậu không dễ khắc phục sách chung đền bù, hỗ trợ tái định cư phủ rộng phạm vi toàn tỉnh phải thận trọng câu chữ để dễ hiểu hiểu theo nghĩa Quá trình tổ chức thực sách đơn giá đền bù trình triển khai lý thuyết vào thực tiến, công đoạn khẳng định thành công hay thất bại 72 sách, có phù hợp với thực tiến hay không Do đó, người trực tiếp thực phải hiểu rõ sách đơn giá, phải có phối hợp nhịp nhàng phòng ban thực theo chu trình khép kín với bước công việc ngành đảm nhiệm đan xen với điểm kết thúc người dân nhận tiền đền bù, bàn giao mặt khiếu nại, tố cáo Quá trình thực hiện, vào quan kiểm soát, tòa án, hội luật sư giữ vai trò quan trọng Đây quan bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, nhà đầu tư người bị thu hồi đất Sự vào tích cực quan giúp cho người tổ chức thực hiện, nhà đầu tư người bị thu hồi đất an tâm hơn, thận trọng giải công việc theo chức năng, quyền nghĩa vụ chủ thể 3.2.6 Đào tạo đề cao đạo đức cán quản lý đất đai, cán liên quan đến sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất sách tổng hợp, cán làm công tác phải tuyển chọn từ phòng ban chuyên môn có kinh nghiệm thực tiễn Đối với cán làm công tác đất đai xây dựng nên tuyển chọn cán có thực tiễn công tác từ năm trở lên, có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng Đi đôi với việc tuyển chọn đội ngũ cán có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt, cần phải tăng cường công tác đào tạo, tập huấn để cung cấp kiến thức cho đội ngũ người làm công tác đền bù, giúp cho họ cập nhật kiến thức Đồng thời, thông qua tập huấn giúp cho họ có điều kiện giao lưu, học hỏi kinh nghiệm lẫn Quá trình tập huấn trọng đến công tác kiểm tra nhận thức việc kiểm tra lý thuyết khả xử lý tình cụ thể Quá trình tiến hành theo định kỳ, quý lần Công tác thi đua khen thưởng tiến hành năm lần nhằm động viên khen thưởng địa phương, cá nhân có thành tích xuất sắc 73 công tác bồi thường qua nhắc nhở đơn vị, địa phương thực chưa tốt 3.2.7 Thu hút dân cư tổ chức xã hội ủng hộ sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Rút kinh nghiệm từ thực năm qua, tỉnh Quảng Ngãi cần ý thức công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất công việc cộng đồng Các tổ chức, đoàn thể Hội nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên Mặt trận Tổ quốc v.v có nghĩa vụ chung vai góp sức tất tiến độ giải phóng mặt để triển khai dự án đầu tư Với ý thức đó, hệ thống trị Quảng Ngãi phải vào cách liệt từ khâu đến khâu kết thúc, khâu tuyên truyền, giải thích, vận động, kêu gọi cần thiết đối thoại để người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi hiểu, đồng tình ủng hộ định thu hồi đất thực dự án đầu tư Song hành với việc tuyên truyền, vận động, tỉnh Quảng Ngãi cương áp dụng biện pháp mạnh để giải toả mặt trường hợp có tính chống đối, lợi dụng dân chủ để lôi kéo, kích động động xấu Cùng với việc tuyên truyền tổ chức, đoàn thể, mặt trận kết hợp sử dụng quan tư vấn, truyền thông, báo chí vào nhằm phát huy sức mạnh tổng lực hệ thống Những gương tốt, người tốt biểu dương phương tiện thong tin, báo, đài nên nêu tên người chưa chấp hành phương tiện truyền 3.2.8 Đẩy mạnh việc phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm quan, đơn vị, công khai chủ trương thu hồi đất đền bù, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Việc thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất đòi hỏi phối hợp tổ chức thực chặt chẽ phải giải nhanh phát sinh vướng mắc trình thực Chính thế, việc phân cấp theo thẩm quyền quy định trách nhiệm cụ thể đến quan, đơn vị địa phương nơi trực tiếp thực quan trọng cấp thiết Thực giải pháp này, 74 nhằm tạo chủ động cho quan, đơn vị việc giải công việc theo thẩm quyền, hạn chế, loại trừ việc đùn đẩy công việc, đồng thời xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị, người đứng đầu quan việc giải công việc, không để sót công việc tránh tình trạng có việc lại có hai ba quan, đơn vị thực mà không chịu trách nhiệm Một là, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm ngành với công việc cụ thể, quy định trách nhiệm phối hợp, trình tự thời gian giải công việc theo đề nghị địa phương Phải phát huy tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp quyền, quan, đơn vị đảm bảo cho công tác giải phóng mặt tiến hành thuận lợi, bảo đảm tiến độ đề Hai là, mở rộng phát huy quy chế dân chủ việc thu hồi đất, tổ chức thực Mở rộng thực nghiêm túc việc công khai rộng rãi đề nghị tổ chức, nhân biết từ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch thu hồi đất xây dựng đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngăn chặn tiêu cực sử dụng đất, tạo đồng thuận để người dân tự giác chấp hành định thu hồi đất Kết luận Chương Luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, nêu rõ cần thiết phải xây dựng thực phương án sinh kế người dân, phục hồi sinh kế người dân bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất; Cần phải giám sát đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải gắn với thực sách xã hội; Cần phải tăng cường tham gia chủ thể sách; Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật đất đai; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng 75 Thứ hai, làm rõ nội dung cần hoàn thiện sách tái định cư; Cải tiến phương thức tổ chức thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới; Kiện toàn máy giúp việc Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Tăng cường đạo Ủy ban nhân dân tỉnh người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Đào tạo đề cao đạo đức cán quản lý đất đai; Tăng cường công tác phối hợp ngành việc hướng dẫn thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất thủy điện địa bàn tỉnh 76 KẾT LUẬN Là sách công vốn phức tạp lại liên quan đến đất đai, lợi ích trực tiếp người dân, môi trường sống, công ăn việc làm dân cư nên phức tạp Chính sách đền bù, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất sách Chính sách chịu ảnh hưởng sách đất đai, hệ thống pháp lý phức tạp, lực trình độ quan, cán Nhà nước, thái độ dân cư… Nhưng dù phức tạp đến đâu sách đền bù, hỗ trợ tái định cư cần phải hoạch định tổ chức thực tốt nhằm hỗ trợ trình phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo điều kiện sống cho dân cư Cần nhấn mạnh mục tiêu sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo hài hòa lợi ích nhà nước, nhà đầu tư nhà dân Chỉ lợi ích ba bên tôn trọng sách vào sống Vì thời gian tới Quảng Ngãi cần tiếp tục hoàn thiện sách đền bù, hỗ trợ tái định cư nữa, số dự án quy mô thu hồi đất có xu hướng tăng lên Ngoài mục tiêu quan điểm tương đối rõ, Quảng Ngãi cần hoàn thiện sách đất đai, kiện toàn máy thực sách, giải pháp bật tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, chỉnh trang văn pháp lý, tăng cường hiệu lực quan thực hiện, lựa chọn đào tạo cán vừa có đức vừa có tài thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho nhân dân Hy vọng với giải pháp việc thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư thủy điện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thu nhiều thành tựu hơn./ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2007), Công tác bồi thường, giải phóng mặt Thành phố Hồ Chí Minh, tài liệu phục vụ hội thảo, tháng 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Tài liệu phục vụ hội nghị triển khai nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tổ chức thành phố Đà Nẵng Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt số nước giới, tài liệu phục vụ hội nghị hội thảo tổ chức Hà Nội Nguyễn Sĩ Dũng (2004), Quyền giám sát Quốc hội - Nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu, NXB Tư pháp, Hà Nội Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XVII Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XVIII Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI 1991, VII, VIII, IX, Văn kiện Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Lại Ngọc Hải (2006), Về giải việc làm cho nông dân nơi thu hồi đất, Báo nhân dân, ngày 05/3/2006 14 Trần Mai Hùng (2014), Về thực Quy chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội nay, Tạp chí Cộng sản, ngày 24 tháng 15 Trần Duy Hưng (2015), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, Tạp chí Cộng sản, ngày 11 tháng 16 Nông Đức Mạnh (2003), Đổi sách đất đai đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất , Trích phát biểu phiên bế mạc Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ 7, lần 2, Khóa IX), Báo Tiền phong, ngày 22/01 17 Nguyễn Thị Kim Ngân (2012), Tổng kết sách đất đai, kiến nghị chủ trương sửa đổi Luật Đất đai (Phần tài đất đai đền bù thu hồi đất), Hội thảo lần thứ đánh giá tình hình kiến nghị bổ sung, sửa đổi sách pháp luật đất đai, Ban Kinh tế Trung ương tổ chức Hà Nội 18 Quảng Ngãi 10 năm đầu Thế kỷ XXI, Nxb Thông xã Việt Nam 19 Quốc hội (1991), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 20 Quốc hội (2002), Luật đất đai năm 1993 Luật sửa đổi bổ sung số Điều Luật đất đai năm 1998, năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2009), Luật đất đai năm 2003 văn Hướng dẫn thi hành, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đinh Ngọc Quý (2015), Sự tham gia tổ chức xã hội quy trình xây dựng pháp luật, đăng trang điện tử tạp chí Tổ chức nhà nước 24 Sở Công Thương Quảng Ngãi (2015), Báo cáo 1320/BC-SCT 25 Cao văn Thống (2012), Những vấn đề công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, NXB Chính trị - Hành 26 Cao Văn Thống (2015), Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, góp phần xây dựng Đảng giai đoạn cách mạng mới, Tạp chí cộng sản 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2010), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2011 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2012 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2006, 2009) Ban hành định quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 34 GS TS Võ Khánh Vinh, TS Đỗ Phú Hải (2012), Tập giảng Tổng quan sách công 35 www.cpv.org.vn 36 www.na.gov.vn 37 www.chinhphu.com.vn