Đánh giá Dự án di dân tái định cư và giải pháp ổn định đời sống nhân dân vùng tái định cư Thủy điện Tuyên Quang tại huyện Hàm Yên và huyện Chiêm Hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN TÍNH ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÁP ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN TUYÊN QUANG TẠI HUYỆN HÀM YÊN VÀ HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN TÍNH ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÁP ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN TUYÊN QUANG TẠI HUYỆN HÀM YÊN VÀ HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Mã số: 60 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Đinh Văn Tính ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cảm ơn PGS TS Đỗ Anh Tài - Trưởng ban Hợp tác quốc tế - Đại học Thái Nguyên tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế - Phát triển nông thôn, Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực hiện, hoàn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Chiêm Hoá, UBND huyện Hàm Yên, Ban di dân tái định cư huyện Hàm Yên, Ban di dân tái định cư huyện Chiêm Hóa, Ban di dân tái định cư huyện Hàm Yên, Phòng Thống kê, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Chiêm Hóa Hàm Yên Cấp uỷ, quyền bà nhân dân xã có điểm tái định cư thuộc huyện Hàm Yên Chiêm Hóa giúp đỡ trình thực đề tài Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Đinh Văn Tính iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm liên qua đến nội dung nghiên cứu đề tái 1.1.1 Khái niệm di dân 1.1.2 Khái niệm tái định cư 1.2 Khái quát sách giải phóng mặt số nước giới 1.2.1 Ngân hàng giới (WB) 1.2.2 Ngân hàng phát triển Châu (ADB) 1.2.3 Theo sách Tái định cư bắt buộc Ngân hàng Thế giới (OP 4.12) 1.2.4 Trung Quốc 11 1.2.5 Australia 13 1.2.6 Thái Lan 14 1.2.7 Nhận xét, đánh giá 15 1.3 Khái quát sách giải phóng mặt Nhà nước Việt Nam 16 1.3.1 Chính sách pháp luật có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để xây dựng công trình thuỷ điện 16 iv 1.3.2 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Tuyên Quang 29 1.4 Những ưu nhược điểm tình hình GPMB thời gian qua 30 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 33 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 33 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 34 2.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 34 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 35 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Khái quát dự án thuỷ điện Tuyên Quang thực trạng đời sống, việc làm người dân bị thu hồi đất trước thực dự án 36 3.1.1 Khái quát dự án thuỷ điện Tuyên Quang 36 3.1.2 Về mục tiêu, yêu cầu di dân, tái định cư Dự án 36 3.1.3 Về số dân phải di chuyển phương án tạo lập điểm TĐC 37 3.1.4 Thực trạng đời sống, sản xuất người dân bị thu hồi đất trước thực dự án 38 3.2 Mức độ thiệt hại dự án 41 3.2.1 Thiệt hại đất 41 3.2.2 Thiệt hại tài sản gắn liền với đất 41 3.2.3 Mồ mả (mộ) phải di chuyển 42 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Đinh Văn Tính vi 3.5.1 Giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp 65 3.5.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người dân vùng tái định cư 66 3.5.3 Các giải pháp lĩnh vực xã hội 67 3.5.4 Giải pháp đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 69 Kết luận 69 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC 74 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải ADB Ngân hàng phát triển Châu BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH Công nghiệp hoá CNVC Công nhân viên chức CP Chính phủ ĐTH Đô thị hoá GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HĐH Hiện đại hoá HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định uỷ ban nhân dân tỉnh TĐC Tái định cư TT- BTC Thông tư Bộ Tài TTLB Thông tư liên TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Dân số phải di chuyển dự án thuỷ điện Tuyên Quang 40 Bảng 3.2 Tổng hợp giá trị thiệt hại vật chất thực dự án 45 Bảng 3.3 Tình hình giao đất sản xuất nông nghiệp cho hộ TĐC 48 Bảng 3.4 Tổng hợp dân số, lao động khu tái định cư 51 Bảng 3.5 Tổng hợp kết điều tra dân số, lao động khu TĐC 52 Bảng 3.6 Tình hình lao động việc làm hộ dân 53 Bảng 3.7: Tổng hợp chất lượng nguồn nhân lực cộng đồng dân TĐC 54 Bảng 3.8 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 55 Bảng 3.9 Thu nhập bình quân hộ dân trước sau di dời 56 Bảng 3.10 Tổng hợp số nội dung liên quan đến đời sống sản xuất hộ TĐC 58 Bảng 3.11 Tình hình an ninh trật tự xã hội khu tái định cư 59 Bảng 3.12 Quan hệ nội gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất 60 Bảng 3.13 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 61 - Việc đền bù cho người dân tộc thiểu số, hộ gia đình phụ nữ làm chủ, gia đình có người tàn tật hộ dễ bị ảnh hưởng khác thực với tôn trọng giá trị văn hoá bảo vệ nhu cầu riêng biệt họ Khi triển khai thực công tác giải phóng mặt ADB quan tâm đến hầu hết vấn đề liên quan đến chủ hộ nghề nghiệp, thu nhập hàng tháng, nguồn thu nhập gia đình, số người độ tuổi lao động, có diện sách hay không trình độ học vấn… tính pháp lý đất đai, tài sản đất Về vấn đề tái định cư, mục tiêu sách tái định cư ADB giảm thiểu tối đa tái định cư phải bảo đảm cho hộ bị di chuyển bồi thường hỗ trợ cho tương lai kinh tế xã hội họ thuận lợi tương tự trường hợp dự án 1.2.3 Theo sách Tái định cư bắt buộc Ngân hàng Thế giới (OP 4.12) Kinh nghiệm Ngân hàng Thế giới cho thấy việc tái định cư bắt buộc dự án phát triển gây nên, trường hợp giảm thiểu được, thường dẫn đến vấn đề nghiêm trọng kinh tế, xã hội môi trường: Các hệ thống sản xuất bị phá vỡ; người phải đối mặt với bần hóa tài sản, công cụ sản xuất hay nguồn thu nhập họ bị đi; người dân phải di dời tới môi trường mà kỹ họ trở nên phù hợp mức độ cạnh tranh tài nguyên trở nên căng thẳng hơn; thiết chế cộng đồng mạng lưới dân sinh xã hội bị suy giảm; quan hệ huyết thống trở nên phân tán; đặc tính văn hóa, uy lực truyền thống tiềm trợ giúp lẫn bị suy giảm [10] Vì vậy, Chính sách Ngân hàng quy định Hướng dẫn OP 4.12 bao gồm biện pháp an toàn để xử lý khắc phục nguy bần hóa 86 Ý kiến chủ hộ tình Tình hình tiếp cận hình đời sống sau bị sở hạ tầng, thu hồi đất NN phúc lợi xã hội Đời STT Đời sống Đời sống sống kinh tế Tốt Không Kém kinh không kinh tế thay đổi tế tốt thay đổi Thôn Trò, xã Phù Lưu, huyện Hàm Yên Tổng x x x x x x x x x x x x x x x x x x 10 x x Thôn 11, xã Nhân Mục, huyện Hàm Yên Tổng 6 x x x x x x x x x x x x x x x x x x 10 x x Tổng khu tái 49 21 33 42 định cư Quan hệ nội gia đình Về an ninh trật tự, xã hội Tốt Không Kém thay đổi Hỗ trợ Cho đào tạo Đào tạo vay Tốt Không Kém nghề chuyển vốn ưu thay đổi đổi nghề đãi tiền 4 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 23 x x x x 47 21 x x x x x x x x x x x x 25 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Hỗ trợ kỹ Tư vấn thuật, tập giới huấn thiệu khuyến việc nông làm x x x x x x x x x x x 48 Những kiến nghị Nhà nước x x x x x x 60 37 x x x x x x x x 26 47 87 Phụ biểu TỔNG HỢP NHU CẦU ĐẦU TƯ BỔ SUNG GIAO ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP CHO CÁC HỘ TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN TUYÊN QUANG TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HÓA VÀ HÀM YÊN Đã giao Tiềm đất Sản xuất nông nghiệp Khả (m2) thực tế Màu giao bổ Tổng (và sung (m2) (quy 2 lúa lâu lúa) năm) 179.470 61.470 295.000 162.279 -237.714 -118.188 87.650 2.644.043 25.198 62 Nhu cầu cần bổ sung đất sản xuất NN thực tế (quy m2 đất lúa) 399.992 21 245.956 144.960 26.960 295.000 127.769 Khẩu tiếp tục giao đất SX Diện tích thiếu sau bổ sung (m2) TỔNG CỘNG 6.087 Khẩu giao đất sản xuất 6.025 A HUYỆN CHIÊM HÓA 3.608 3.587 1.629.523 Xã Phúc Sơn 887 887 396.247 62.809 80.000 200.000 62.809 Xã Tân Mỹ 879 879 397.015 52.356 38.000 95.000 38.000 Xã Tân An 390 369 159.393 Xã Trung Hà 356 356 163.899 Xã Yên Nguyên 141 141 89.855 Xã Hoà Phú 175 175 82.634 5.311 Xã Hùng Mỹ 416 416 184.041 25.999 Xã Phúc Thịnh 364 364 156.439 28.861 B HUYỆN HÀM YÊN 2.479 2.438 87.650 1.014.520 25.198 41 154.036 34.510 34.510 34.510 -119.526 Xã Minh Hương 1.013 987 19.306 419.604 26 66.763 12.910 12.910 12.910 -53.853 Xã Phù Lưu 570 570 18.157 241.357 21.374 27.252 Xã Nhân Mục 479 479 44.407 188.423 988 26.445 Xã Tân Thành 417 402 5.780 165.136 2.836 TT Khu TĐC Khu phải giao đất SX Chia lứa lứa Mầu 21 53.660 16.960 15 33.576 -14.356 -53.660 16.960 16.960 16.960 -5.311 10.000 10.000 10.000 -15.999 -28.861 -27.252 21.600 21.600 21.600 -4.845 -33.576 88 Phụ biểu TỔNG HỢP KHẢ NĂNG VÀ KINH PHÍ HỖ TRỢ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ SANG PHI NÔNG NGHIỆP TẠI CÁC KHU TĐC TT A Tổng số lao động có khả chuyển đổi Số lao động 100 80 25 20 25 100 75 40 25 10 Số lao động chuyển đổi 803 635 6.081 225 1.024 170 774 177 3.558 63 726 - Lao động tuổi từ 16 -25 642 513 5.261 160 728 130 592 160 3.216 63 726 - Lao động tuổi từ 26 -45 161 122 819 65 296 40 182 17 342 Huyện Chiêm Hóa 345 272 2.608 96 437 73 332,15 76 1.528 27 311 - Lao động tuổi từ 16 -25 279 222 2.271 70 319 56 255 69 1.387 27 311 - Lao động tuổi từ 26 -45 66 50 336 26 118 17 77 141 Xã Phúc Sơn 129 100 953 36 164 27 123 28 563 104 - Lao động tuổi từ 16 -25 101 79 795 25 114 21 96 24 482 104 - Lao động tuổi từ 26 -45 28 21 158 11 50 27 80 Xã Hoà Phú 25 20 - Lao động tuổi từ 16 -25 2 25 20 - Lao động tuổi từ 26 -45 Hạng mục động tuổi 16 -25 (%) - Tỷ lệ chuyển đổi nghề lao động tuổi 26 - 45 (%) I Tổng số Kinh phí (Triệu đ) Đào tạo chuyên nghiệp, đại học Số lao động Kinh phí (Triệu đ) Tỷ lệ dự kiến chuyển đổi - Tỷ lệ chuyển đổi nghề lao B Số lao động đào tạo, hỗ trợ để chuyển đổi Đào tạo làm việc Đào tạo xuất Chuyển chỗ khu công nghiệp lao động tập trung Kinh Kinh Số lao phí Số lao Kinh phí Số lao phí động (Triệu động (Triệu đ) động (Triệu đ) đ) 10 89 TT II Hạng mục Xã Tân Mỹ - Lao động tuổi từ 16 -25 - Lao động tuổi từ 26 -45 Xã Trung Hà - Lao động tuổi từ 16 -25 - Lao động tuổi từ 26 -45 Xã Yên Nguyên - Lao động tuổi từ 16 -25 - Lao động tuổi từ 26 -45 Xã Tân An - Lao động tuổi từ 16 -25 - Lao động tuổi từ 26 -45 Xã Hùng Mỹ - Lao động tuổi từ 16 -25 - Lao động tuổi từ 26 -45 Xã Phúc Thịnh - Lao động tuổi từ 16 -25 - Lao động tuổi từ 26 -45 Huyện Hàm Yên - Lao động tuổi từ 16 -25 - Lao động tuổi từ 26 -45 Tổng số lao động có khả chuyển đổi Số lao động 54 51 24 21 20 10 10 36 29 30 28 49 37 12 458 363 95 43 41 18 16 17 29 23 25 23 38 29 363 291 72 Tổng số Kinh phí (Triệu đ) 433 424 174 164 147 95 52 277 234 43 244 234 356 300 57 3.473 2.990 483 Số lao động đào tạo, hỗ trợ để chuyển đổi Đào tạo làm việc Đào tạo xuất Chuyển chỗ khu công nghiệp lao động tập trung Kinh Kinh Số lao phí Số lao Kinh phí Số lao phí động (Triệu động (Triệu đ) động (Triệu đ) đ) 14 64 11 50 13 261 13 59 10 46 13 261 5 27 23 101 23 18 101 5 32 23 80 14 60 18 14 20 10 46 36 161 32 27 141 14 20 36 32 141 32 27 141 5 14 64 10 46 10 201 41 32 181 23 14 20 129 587 97,00 441,35 101 2.030 90 410 74 337 91 1.829 39 177 23 105 10 201 Đào tạo chuyên nghiệp, đại học 5 Kinh phí (Triệu đ) 58 58 2 23 23 1 12 12 3 35 35 3 35 35 4 46 46 36 36 415 415 Số lao động 10 Nguyên tắc hướng dẫn Chính sách hoạt động OP 4.12 Ngân hàng giới là: Tái định cư bắt buộc cần tránh nơi tránh được, giảm đến mức độ tối thiểu, cách đưa phương án lựa chọn trình thiết kế kỹ thuật Ở nơi mà tái định cư bắt buộc không tránh khỏi, hoạt động tái định cư cần nhận thức thực thi chương trình phát triển bền vững, cần cung cấp đủ nguồn đầu tư để giúp người bị ảnh hưởng tiêu cực dự án chia sẻ lợi ích dự án Những người bị ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp cần tham khảo ý kiến đầy đủ cần tham gia vào trình lập kế hoạch thực chơng trình tái định cư Những người bị ảnh hưởng cần trợ giúp cho nỗ lực họ nhằm cải thiện điều kiện sống thu nhập mình, khôi phục điều kiện sống cũ, trước có dự án Chuẩn bị báo cáo kế hoạch tái định cư: Mục tiêu OP 4.12 giảm thiểu tối đa tái định cư bắt buộc Giảm thiểu tái định cư bắt buộc cánh nghiên cứu thiết kế phương án thay thế, trường hợp tái định cư tránh khỏi cần xây dựng sách nhằm nâng cao hay phục hồi đời sống người bị ảnh hưởng so với trước thực dự án, nâng cáo mức sống người nghèo nhóm bị tổn thương, phải di dời Trong trường hợp có đất đai, tài sản bị ảnh hưởng, Kế hoạch tái định cư tiểu dự án cần chuẩn bị, quan có thẩm quyền cấp tỉnh phê duyệt trước thời điểm ký kết hiệp định Dự án Sau thiết kế kỹ thuật chi tiết hoàn thành, số người bị ảnh hưởng rà soát lại, đơn giá đền bù loại hình ảnh hưởng khoản, mức trợ cấp cập nhật dựa kết khảo sát giá thay trình thực tất trình bày chi tiết Kế hoạch tái định cư cập nhật 91 Phụ biểu TỔNG HỢP KẾT QUẢ TIẾP NHẬN CÁC HỘ DI DÂN, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ SỐ HỘ ĐIỀU TRA DỰ ÁN THUỶ ĐIỆN TUYÊN QUANG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HÓA VÀ HÀM YÊN TT Nơi đến TĐC Số tiếp nhận điểm TĐC theo theo báo cáo Ban di dân TĐC thủy điện Tuyên Quang tháng năm 2010 Hộ Khẩu 1.190 6.166 685 3.641 Số hộ, thực tế thời điểm 10/2014 Hộ 1.293 759 Khẩu 6.587 4.015 A Tổng cộng: Huyện chiêm hoá: I Xã Phúc Sơn Điểm Bản Câm (Phiêng Tạ) Điểm Noong Cuồng 185 50 43 904 245 225 199 50 48 1.016 245 278 * * Điểm Noong Cuồng Điểm Noong Cuồng Điểm Phia Lài Điểm Bản Chúa (Đồng Tiến) Điểm Nà Pết (Bó Cạu) 28 15 16 42 34 135 89 89 171 174 31 17 16 42 43 163 115 92 175 226 II Xã Hoà Phú Điểm Đèo Chắp 27 27 176 176 28 28 191 191 III Xã Tân Mỹ Điểm Lăng Lé Điểm Phổ Vền (Thác Khuổng) Điểm Nà Giàng Điểm Trung Sơn 156 20 18 42 20 881 166 108 206 109 186 26 26 47 22 974 159 123 231 123 Điểm Sơn Thuỷ 46 246 55 289 Điểm Bản Tụm 10 46 10 49 IV Xã Trung Hà Điểm Bản Ba Điểm Bản Ba Điểm Khuôn Pồng +MB2 65 27 32 365 32 146 187 80 29 45 439 43 158 238 V Xã Yên Nguyên Điểm Vĩnh Khoái Điểm Khuôn Khoai 35 17 142 21 64 35 17 149 23 68 Điểm Làng Non 13 57 13 58 VI Xã Tân An Điểm Tân Cờng Điểm Tân Hoa Điểm Tân Hợp 73 15 43 15 388 64 258 66 74 15 43 16 389 64 258 67 92 TT Nơi đến TĐC Số tiếp nhận điểm TĐC theo theo báo cáo Ban di dân TĐC thủy điện Tuyên Quang tháng năm 2010 Hộ Khẩu 70 412 Số hộ, thực tế thời điểm 10/2014 Hộ 79 Khẩu 446 VII Xã Hùng Mỹ Điểm thôn Bảu 28 181 31 190 * Điểm thôn Bảu 17 105 18 116 * Điểm thôn Bảu 11 76 13 74 Điểm thôn Đóng 24 118 25 136 Điểm thôn Rõm 15 88 18 97 Điểm thôn Đình 25 23 VIII Xã Phúc Thịnh 74 373 78 411 Điểm TĐC An Thịnh 21 99 25 128 Điểm TĐC An Quỳnh 53 274 53 283 B Huyện Hàm Yên: 505 2.525 534 2.572 I Xã Minh Hơng 185 1.023 190 1.031 Điểm thôn Minh Quang 23 115 23 115 Điểm thôn Minh Quang 25 167 25 173 Điểm thôn Minh Quang 17 81 17 81 Điểm thôn Minh Quang 17 93 17 93 Điểm thôn 11 Minh Quang 16 85 19 92 Điểm thôn Minh Quang 0 Điểm thôn Minh Tiến 48 289 56 296 Điểm thôn Minh Tiến 17 86 11 71 Điểm thôn 10 Minh Tiến 26 29 10 Điểm thôn Minh Quang 15 81 15 81 II Xã Phù Lu 123 572 130 576 Điểm thôn Thọ 28 136 30 141 Điểm thôn Táu 32 32 Điểm thôn Pá Han 13 52 13 55 Điểm thôn Nà Có 17 84 17 81 Điểm thôn Cốc La (Bản Ban) 20 94 25 103 Điểm thôn Mờng 19 86 19 88 Điểm thôn Trò 12 56 12 51 Điểm thôn Nghiệu 32 25 Xã Tân Thành 95 439 101 449 Điểm thôn Thuốc Hạ 25 116 25 108 Điểm thôn Thuốc Thợng 17 79 19 79 Điểm thôn Thuốc Thợng 25 25 III 93 TT Nơi đến TĐC Số tiếp nhận điểm TĐC theo theo báo cáo Ban di dân TĐC thủy điện Tuyên Quang tháng năm 2010 Hộ Khẩu 22 105 Số hộ, thực tế thời điểm 10/2014 Hộ 25 Khẩu 120 Điểm thôn Làng Bát Điểm thôn Thuốc Hạ 11 51 11 51 Điểm thôn Thuốc Hạ 37 39 Điểm thôn Mỏ Nghiều 26 27 Xã Nhân Mục 102 491 113 516 Điểm thôn 12 52 18 70 Điểm thôn 18 86 18 84 Điểm thôn 20 99 20 95 Điểm thôn 9a 23 118 28 118 Điểm thôn 9b 19 86 19 96 Điểm thôn 11 10 50 10 53 IV 94 Phụ biểu TỔNG HỢP QŨY ĐẤT Ở BỔ SUNG CÁC KHU, ĐIỂM TĐC THỦY ĐIỆN TUYÊN QUANG Đã thực Đầu tư bổ sung Diện tích thiếu hỗ trợ kinh phí Mở rộng đất TT A I II III IV V VI VII VIII Tên dự án, điểm TĐC TỔNG CỘNG HUYỆN CHIÊM HÓA DA xã Phúc Sơn Điểm Bản Câm (Phiêng Tạ) Điểm Bản Chúa Điểm Noong Cuồng Điểm Noong Cuồng Điểm Nà Pết Điểm Phia Lài + Dự án xã Tân Mỹ Điểm Bản Tụm Điểm Nà Giàng Điểm Trung Sơn Điểm Sơn Thuỷ Điểm Lăng Lé Điểm Phổ Vền Dự án TĐC xã Tân An Điểm Tân Cường Điểm Tân Hoa Điểm Tân Hợp Dự án TĐC xã Trung Hà Điểm MB I, II Khuôn Pồng Điểm Bản Ba Điểm MB I, II, III Bản Ba Dự án TĐC xã Yên Nguyên Điểm Làng Non Điểm Khuôn Khoai Điểm Vĩnh Khoái Dự án TĐC xã Hoà Phú Điểm Đèo Chắp Dự án TĐC xã Hùng Mỹ Điểm thôn Bảu Điểm thôn Bảu Điểm thôn Rõm Điểm thôn Đình Điểm thôn Đóng (Pắc Hun) Dự án TĐC xã Phúc Thịnh Điểm TĐC An Thịnh I Điểm TĐC An Thịnh II Điểm TĐC An Quỳnh Tổng số hộ giao Diện tích giao Bình quân m2/ hộ Trong Diện tích Diện bổ sung tích cho hộ cho có đất dãn thấp dân 400m2 (Hộ) (m2) (m2) m2 1.214 702 185 50 42 28 15 34 16 165 10 42 20 46 24 23 73 15 43 15 65 32 27 35 13 17 27 27 77 18 13 17 24 75 11 10 17 419.356 239.844 59.867 14.777 12.600 8.400 4.710 13.600 5.780 52.504 3.044 12.600 6.000 13.800 9.000 8.060 25.252 5.010 14.362 5.880 25.448 12.292 2.028 11.128 12.155 4.550 5.655 1.950 10.800 10.800 24.562 5.850 3.575 5.712 1.950 7.475 29.256 4.264 3.920 6.272 345,4 342 324 296 300 300 314 400 361 318 304 300 300 300 375 350 346 334 334 392 392 384 338 400 347 350 333 390 400 400 319 325 275 336 390 311 390 388 392 369 65.656 40.440 14.133 5.223 4.200 4.090 620 13.496 956 4.200 2.000 4.600 600 1.140 3.948 990 2.838 120 880 508 372 1.795 650 1.145 6.188 1.350 1.625 1.088 2.125 Vốn đầu tư Diện Vốn tích đầu tư (Triệu đ) (m2) (Triệu đ) 306.744 18.280 132.560 8.150 24.867 1.950 4.777 500 12.800 850 916 844 39 38 50 50 50 50 744 136 80 528 34 24 m2 910 250 5.000 1.380 19.504 2.044 2.800 3.000 3.400 4.400 3.860 14.052 7.010 2.162 4.880 21.120 9.492 1.628 10.000 16.205 7.350 6.855 2.000 10.000 10.000 26.812 8.650 1.375 6.912 2.000 7.875 250 100 1.650 150 350 250 400 250 250 900 400 250 250 1.100 500 100 500 900 400 400 100 1.650 500 150 400 100 500 11 Trong trường hợp hợp phần Dự án gây tác động tiêu cực đến sinh kế người phải di dời, áp dụng biện pháp hỗ trợ thời gian chuẩn bị kế hoạch tái định cư để họ nâng cao (hay phục hồi) đời sống trước thực dự án Trong trình thực Dự án, giám sát để kiểm tra xem trình phục hồi sinh kế thực nào, chưa thể phục hồi, áp dụng sách hỗ trợ đặc biệt để họ sớm phục hồi đời sống Như vậy, nguyên tắc chung mà Quốc gia đặt cho sách bồi thường là: Tạo điều kiện thuận lợi cho người bị thu hồi đất để đảm bảo sống tương lai tốt nơi cũ Đó quan điểm đắn suy cho phát triển Đất nước phải gắn liền với phát triển thành viên cộng đồng, phát triển bền vững 1.2.4 Trung Quốc Ở Trung Quốc, đất đai thuộc chế độ công hữu, gồm sở hữu toàn dân sở hữu tập thể Đất đai khu vực thành thị đất xây dựng thuộc sở hữu nhà nước Đất khu vực nông thôn đất nông nghiệp thuộc sở hữu tập thể, nông dân lao động Theo quy định Luật đất đai Trung Quốc năm 1998, đất đai thuộc sở hữu nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất (cấp đất), giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất [19] Đất thuộc diện cấp bao gồm đất sử dụng cho quan nhà nước, phục vụ mục đích công cộng, xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh Đất sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh Nhà nước giao đất theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất người sử dụng để sử dụng vào mục đích công cộng, lợi ích quốc gia Nhà nước có sách bồi thường tổ chức TĐC cho người bị thu hồi đất 96 Phụ biểu TỔNG HỢP ĐẦU TƯ TẠO QŨY ĐẤT Ở BỔ SUNG CÁC KHU, ĐIỂM TĐC THỦY ĐIỆN TUYÊN QUANG Đã thực Đầu tư bổ sung Diện tích thiếu hỗ trợ kinh phí Mở rộng đất TT A I II III Tên dự án, điểm TĐC TỔNG CỘNG HUYỆN CHIÊM HÓA DA xã Phúc Sơn Điểm Bản Câm (Phiêng Tạ) Điểm Bản Chúa Điểm Noong Cuồng Điểm Noong Cuồng Điểm Nà Pết Điểm Phia Lài + Dự án xã Tân Mỹ Điểm Bản Tụm Điểm Nà Giàng Điểm Trung Sơn Điểm Sơn Thuỷ Điểm Lăng Lé Điểm Phổ Vền Dự án TĐC xã Tân An Điểm Tân Cường Điểm Tân Hoa Tổng số hộ Diện tích Bình quân giao giao m2/ hộ (Hộ) 1.214 702 185 50 42 28 15 34 16 165 10 42 20 46 24 23 73 15 43 (m2) 419.356 239.844 59.867 14.777 12.600 8.400 4.710 13.600 5.780 52.504 3.044 12.600 6.000 13.800 9.000 8.060 25.252 5.010 14.362 (m2) 345,4 342 324 296 300 300 314 400 361 318 304 300 300 300 375 350 346 334 334 Trong Diện tích bổ sung cho hộ Diện tích cho có đất thấp dãn dân 400m2 m2 m2 65.656 306.744 40.440 132.560 14.133 24.867 5.223 4.777 4.200 12.800 Vốn đầu tư Diện tích Vốn đầu tư (Triệu đ) 18.280 8.150 1.950 500 850 (m2) 916 844 (Triệu đ) 39 38 4.090 910 250 620 13.496 956 4.200 2.000 4.600 600 1.140 3.948 990 2.838 5.000 1.380 19.504 2.044 2.800 3.000 3.400 4.400 3.860 14.052 7.010 2.162 250 100 1.650 150 350 250 400 250 250 900 400 250 97 Đã thực Đầu tư bổ sung Diện tích thiếu hỗ trợ kinh phí Mở rộng đất TT Tên dự án, điểm TĐC Điểm Tân Hợp IV Dự án TĐC xã Trung Hà Điểm MB I, II Khuôn Pồng Điểm Bản Ba Điểm MB I, II, III Bản Ba V Dự án TĐC xã Yên Nguyên Điểm Làng Non Điểm Khuôn Khoai Điểm Vĩnh Khoái VI Dự án TĐC xã Hoà Phú Điểm Đèo Chắp VII Dự án TĐC xã Hùng Mỹ Điểm thôn Bảu Điểm thôn Bảu Điểm thôn Rõm Điểm thôn Đình Điểm thôn Đóng (Pắc Hun) VIII Dự án TĐC xã Phúc Thịnh Điểm TĐC An Thịnh I Điểm TĐC An Thịnh II Điểm TĐC An Quỳnh Tổng số hộ Diện tích Bình quân giao giao m2/ hộ (Hộ) 15 65 32 27 35 13 17 27 27 77 18 13 17 24 75 11 10 17 (m2) 5.880 25.448 12.292 2.028 11.128 12.155 4.550 5.655 1.950 10.800 10.800 24.562 5.850 3.575 5.712 1.950 7.475 29.256 4.264 3.920 6.272 (m2) 392 392 384 338 400 347 350 333 390 400 400 319 325 275 336 390 311 390 388 392 369 Trong Diện tích bổ sung cho hộ Diện tích cho có đất thấp dãn dân 400m2 m2 m2 120 4.880 880 21.120 508 9.492 372 1.628 10.000 1.795 16.205 650 7.350 1.145 6.855 2.000 10.000 10.000 6.188 26.812 1.350 8.650 1.625 1.375 1.088 6.912 2.000 2.125 7.875 Vốn đầu tư Diện tích Vốn đầu tư (Triệu đ) 250 1.100 500 100 500 900 400 400 100 (m2) (Triệu đ) 50 50 1.650 500 150 400 100 500 50 50 744 136 80 528 34 24 98 Đã thực Đầu tư bổ sung Diện tích thiếu hỗ trợ kinh phí Mở rộng đất TT B I II Tên dự án, điểm TĐC HUYỆN HÀM YÊN Khu TĐC xã Minh Hương Thôn Minh Tiến Thôn Minh Tiến Thôn 10 Minh Tiến Thôn Minh Quang Thôn Minh Quang Thôn Minh Quang Thôn Minh Quang Thôn Minh Quang Thôn 11 Minh Quang Thôn Minh Quang Khu TĐC xã Phù Lưu Thôn Thọ Thôn Pá Han Thôn Táu Thôn Bản Ban Thôn Nà Có Thôn Mường Nghiệu Trò Tổng số hộ Diện tích Bình quân giao giao m2/ hộ (Hộ) 512 188 48 18 22 15 25 17 17 19 (m2) 179.512 66.613 17.280 4.340 2.625 8.800 5.250 8.902 6.800 5.700 6.916 (m2) 351 354 360 241 375 400 350 356 400 335 364 123 28 13 20 17 19 12 41.882 9.568 4.522 3.152 6.160 6.192 6.312 2.376 3.600 341 342 348 394 308 364 332 396 300 Trong Diện tích bổ sung cho hộ Diện tích cho có đất thấp dãn dân 400m2 m2 m2 25.216 174.184 8.587 60.013 1.920 7.080 2.860 3.940 175 2.625 9.200 750 5.250 1.098 8.902 6.800 1.100 5.700 684 7.316 3.200 7.246 38.354 1.632 9.568 678 4.522 3.200 1.840 6.160 608 6.192 1.288 6.312 2.400 1.200 Vốn đầu tư Diện tích Vốn đầu tư (Triệu đ) 10.130 3.590 450 340 140 460 300 500 340 340 400 320 2.280 560 260 160 400 340 380 120 60 (m2) 72 (Triệu đ) 72 48 24 99 Đã thực Đầu tư bổ sung Diện tích thiếu hỗ trợ kinh phí Mở rộng đất TT III IV Tên dự án, điểm TĐC Khu TĐC xã Nhân Mục Thôn Thôn Thôn Thôn 9A Thôn 9B Thôn 11 Khu TĐC xã Tân Thành Thôn Thuốc Hạ Thôn Thuốc Thượng Thôn Thuốc Thượng Thôn Thuốc Hạ Thôn Thuốc Hạ Thôn Mỏ Nghiều Thôn Làng Bát Tổng số hộ Diện tích Bình quân giao giao m2/ hộ (Hộ) 102 12 18 20 23 19 10 99 25 19 11 23 (m2) 35.881 4.032 6.144 6.720 8.857 6.528 3.600 35.136 9.472 2.100 6.391 3.850 3.150 2.100 8.073 (m2) 352 336 341 336 385 344 360 355 379 350 336 350 350 350 351 Trong Diện tích bổ sung cho hộ Diện tích cho có đất thấp dãn dân 400m2 m2 m2 4.919 36.281 768 4.032 1.056 6.144 1.280 6.720 343 8.857 1.072 6.528 400 4.000 4.464 39.536 528 9.472 300 2.500 1.209 6.391 550 3.850 450 5.550 300 3.700 1.127 8.073 Vốn đầu tư Diện tích Vốn đầu tư (Triệu đ) 2.060 240 360 400 460 380 220 2.200 500 140 380 220 300 200 460 (m2) (Triệu đ) [...]... Yên và huyện Chiêm Hóa" 2 Mục tiêu của đề tài Mục tiêu chung: Đánh giá thực hiện dự án di dân tái định cư trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp phù hợp cho việc sớm ổn định cuộc sống người dân vùng tái định cư của dự án thủy điện Tuyên Quang Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập của người dân tái định cư - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân trong... thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Chiêm Hoá, UBND huyện Hàm Yên, Ban di dân tái định cư huyện Hàm Yên, Ban di dân tái định cư huyện Chiêm Hóa, Ban di dân tái định cư huyện Hàm Yên, Phòng Thống kê, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Chiêm Hóa và Hàm Yên Cấp uỷ, chính quyền và bà con nhân dân xã có điểm tái định cư thuộc huyện Hàm Yên và Chiêm Hóa đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực... pháp trong công tác di dân, tái định cư nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến tài nguyên, con người, “bảo đảm cho người dân có cuộc sống, nơi ở mới tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ” như chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước ta Xuất phát từ yêu cầu đó tôi lựa chọn đề tài Đánh giá Dự án di dân tái định cư và giải pháp ổn định đời sống nhân dân vùng tái định cư Thủy điện Tuyên Quang tại huyện Hàm Yên và. .. hạ tầng khu tái định cư 49 3.4 Đánh giá đời sống, việc làm và hậu sinh kế của người dân tái định cư Thủy điện Tuyên Quang tại huyện Hàm Yên và huyện Chiêm Hóa 51 3.4.1 Về dân số và việc làm tại các khu tái định cư 51 3.4.2 Chất lượng nguồn nhân lực 54 3.4.3 Phương án sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân 55 3.4.4 Đánh giá đời sống và hậu sinh kế của người dân về mặt kinh... công trường đến 125 điểm tái định cư trên địa bàn 36 xã thuộc 04 huyện của tỉnh Tuyên Quang (Na Hang, Chiêm Hoá, Hàm Yên, Yên Sơn) Đến nay, cơ bản đã hoàn thành công tác di dân, tái định cư; bước đầu cuộc sống của các hộ tái định cư đã ổn định Tuy nhiên, so với mục tiêu của dự án là di dân, tái định cư thủy điện Tuyên Quang phải tạo được điều kiện để đồng bào tái định cư có cuộc sống tốt hơn nơi ở cũ”,... về dự án thuỷ điện Tuyên Quang và thực trạng đời sống, việc làm người dân bị thu hồi đất trước khi thực hiện dự án 36 3.1.1 Khái quát về dự án thuỷ điện Tuyên Quang 36 3.1.2 Về mục tiêu, yêu cầu di dân, tái định cư của Dự án 36 3.1.3 Về số dân phải di chuyển và phương án tạo lập các điểm TĐC 37 3.1.4 Thực trạng đời sống, sản xuất của người dân bị thu hồi đất trước khi thực hiện dự án. .. ràng 3 - Phân tích, đánh giá đúng thực trạng về kết quả thực hiện di dân tái định cư dự án thuỷ điện Tuyên Quang tại địa bàn huyện Chiêm Hóa và Hàm Yên - Áp dụng đúng đối tượng, đúng mục đích và phạm vi cần nghiên cứu từ đó đánh giá được những tồn tại, khó khăn do nguyên nhân từ đâu, để đưa ra những giải pháp nhằm tháo gỡ những khó khăn - Đề xuất một số giải pháp có tính khoa học và phù hợp với thực... chưa ổn định, thu nhập thấp Đời sống của nông dân vốn đã thấp kém, 2 nay bị mất đất lại càng khó khăn thêm Để ổn định chỗ ở và đời sống cho nhân dân tái định cư, cần phải có những nghiên cứu, đánh giá, nhìn nhận lại một cách toàn di n hiệu quả của các dự án tái định cư, đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại và có những giải pháp cụ thể để đề xuất những chính sách và giải. .. phải di chuyển chỗ ở về dự kiến phương án bố trí tái định cư và niêm yết công khai phương án này tại trụ sở của đơn vị, tại trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi và tại nơi tái định cư trong thời gian 20 ngày trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bố trí tái định cư Cùng với việc xây dựng khu tái định cư, còn quy định các biện pháp hỗ trợ sản xuất và đời sống tại. .. ổn định đời sống nhân dân vùng tái định cư Thủy điện Tuyên Quang tại huyện Hàm Yên và huyện Chiêm Hóa 65 21 chức thực hiện, quy định giá đất đền bù được tính theo giá của địa phương ban hành nhân với hệ số K Hệ số “K” là hệ số quan hệ tỷ lệ giữa giá đất tính theo khả năng sinh lợi hoặc giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế với giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Nghị định số 22/1998/NĐ-CP