Xây dựng nông thôn mới tại xã Tào Sơn - Huyện Anh Sơn -Ttỉnh Nghệ An

́H U Ế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -  - TÊ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP IN H XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ Đ A ̣I H O ̣C K TÀO SƠN, HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Lê Thị Hồi ThS Trần Mỹ Minh Châu Lớp: K45B - KHĐT Niên khóa: 2011- 2015 Huế, tháng năm 2015 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học, ngồi cố gắng thân, tơi nhận quan tâm giúp đỡ Ế cá nhân ngồi trường U Qua tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ́H tồn thể thầy giáo khoa Kinh tế phát tập rèn luyện trường TÊ triển Huế dìu dắt dạy dỗ tơi q trình học H Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới IN giáo – Thạc sỹ Trần Mỹ Minh Châu, người tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực tập K Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán ̣C UBND xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An, cán O đào tạo giúp đỡ điều kiện thuận lợi để ̣I H tơi hồn thành tốt nội dung đề tài Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn Đ A bè quan tâm động viên với giúp đỡ tận tình bà nơng dân địa bàn xã suốt q trình học tập hồn thành tốt khóa luận Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận bảo, ý kiến đón góp chân thành q Thầy, Cơ bạn Một lần tơi xin chân thành cám ơn! Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Huế ngày 18 tháng năm 2015 Sinh viên Lê Thị Hồi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii Ế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .v U DANH MỤC BẢNG vi ́H TĨM TẮT NGHIÊN CỨU vii TÊ PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu H 1.2.1 Mục tiêu chung .2 IN 1.2.2 Mục tiêu cụ thể K 1.3 Đối tượng địa bàn, phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu ̣C 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu O 1.4 Phương pháp nghiên cứu .2 ̣I H 1.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .2 1.4.2 Điều tra thu thập số liệu Đ A 1.4.3 Tổng hợp xử lý tài liệu PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1.Cơ sở lý luận 1.1.1.Khái niệm nơng thơn 1.1.2 Khái niệm mơ hình nơng thơn 1.1.3 Vai trò mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 1.1.4 Nội dung xây dựng nơng thơn 1.1.5 Tiêu chí xây dựng nơng thơn 1.2 Cơ sở thực tế SVTH: Lê Thị Hồi ii Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu 1.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mơ hình nơng thơn giới 1.2.2 Mơ hình xây dựng nơng thơn Thanh Hóa 13 1.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nơng thơn 15 CHƯƠNG II: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 18 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 18 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .18 Ế 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 21 U 2.2 Thực trạng xây dựng nơng thơn xã Tào Sơn 27 ́H 2.2.1 Chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng nơng thơn TÊ xã Tào Sơn 27 2.2.2 Quản lý vốn nguồn vốn thực mơ hình nơng thơn 28 2.3 Đánh giá tình hình thực chủ trương xây dựng nơng thơn nhà nước H xã Tào Sơn 33 IN 2.3.1 Vai trò số tổ chức đồn thể nơng thơn xây dựng nơng K thơn 33 2.3.2 Đánh giá mức độ đạt tiêu chí nơng thơn xã Tào Sơn 35 ̣C 2.4 Kết đạt từ mơ hình xây dựng nơng thơn 45 O 2.4.1 Kết tổng qt đạt 45 ̣I H 2.4.2 Một số tác động chủ trương xây dựng nơng thơn nhà nước xã Tào Sơn 46 Đ A 2.5 Đánh giá người dân xã Tào Sơn kết đạt chương trình xây dựng NTM địa phương 48 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI .53 3.1 Những thuận lợi khó khăn xã Tào Sơn 53 3.2 Giải pháp nâng cao mơ hình nơng thơn 54 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 Kết luận 56 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 SVTH: Lê Thị Hồi iii Lớp: K45B-KHĐT GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Lê Thị Hồi iv Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Cơ cấu CN – XD Cơng nghiệp xây dựng CTMT Chương trình mục tiêu DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt GTNĐ Giao thơng nội đồng GTNT Giao thơng nơng thơn GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KH – CN Khoa học – cơng nghệ KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KT – XH Kinh tế - xã hội ̣C NTM Trung học sở Trung học phổ thơng TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Đ A ̣I H THPT SVTH: Lê Thị Hồi U ́H TÊ H Nơng thơn O THCS IN Nhân dân K ND Ế CC v Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai xã Tào Sơn qua năm (2011 -2013) 20 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động xã Tào Sơn qua năm (2011- 2013) 22 Bảng 2.3 Kết sản xuất xã qua năm (2011- 2013) 26 Bảng 2.4: Kế hoạch vốn hàng năm 30 Bảng 2.5 Tổng hợp cấu nguồn vốn theo nguồn đầu tư 32 Bảng 2.6 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Quy hoạch 36 Bảng 2.7 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Hạ tầng – Kinh tế - Xã hội 39 Bảng 2.8 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu kinh tế tổ chức sản xuất 40 Ế Bảng 2.9 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí văn hóa xã hội mơi trường 43 U Bảng 2.10 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hệ thống trị 45 ́H Bảng 2.11 Thơng tin hộ vấn 49 TÊ Bảng 2.12 Q trình tham gia xây dựng nơng thơn người dân 50 Đ A ̣I H O ̣C K IN H Bảng 2.13 Đánh giá thực tế hiệu xây dựng nơng thơn từ hộ dân 51 SVTH: Lê Thị Hồi vi Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Qua thời gian nghiên cứu địa bàn xã Tào Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, đề tài: “ Xây dựng nơng thơn xã Tào Sơn, huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An” Đã đánh giá khó khăn thuận lợi q trình thực nơng thơn địa bàn xã, đánh giá hiểu biết tham gia người dân nơng thơn Ngồi đề tài đạt mục tiêu cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nơng thơn, nơng thơn Việc xây dựng, thực chương trình mục tiêu quốc gia nước nói chung tỉnh Ế Nghệ An, huyện Anh Sơn xã Tào Sơn nói riêng U - Đánh giá tình hình thực chương trình NTM xã Tào Sơn theo 19 ́H tiêu chí TÊ - Đề xuất số giải pháp nhằm thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn cho xã giai đoạn Để đạt mục tiêu trên, đề tài sử dụng phương pháp điều H tra, thu thập số liệu, phương páp tổng hợp thu thập thơng tin (số liệu thứ cấp số IN liệu sơ cấp) Đặc biệt, 30 hộ dân vấn để thu thập thơng tin liên K quan đến nhận thức người dân đánh giá họ kết nhận từ chương trình xây dựng nơng thơn địa phương ̣C Kết nghiên cứu cho thấy tình hình thực chương trình nơng thơn O xã đạt số kết ban đầu Người dân địa phương đa số hiểu ̣I H biết chương trình nhận thức vấn đề Qua năm thực chương trình, xã Tào Sơn đạt 10/19 tiêu chí NTM, ngun nhân chủ yếu chưa đạt Đ A tiêu chí lại kinh phí cho việc thực hạn chế, cán địa phương chưa đẩy nhanh tiến độ thực địa phương Việc thực chương trình địa bàn xã gặp số thuận lợi khơng khó khăn từ ngun nhân khách quan chủ quan địa bàn xã Để việc thực chương trình nơng thơn xã Tào Sơn bền vững, có hiệu hơn, đề tài đưa số định hướng giải pháp như: đào tạo nâng cao nguồn lực xây dựng nơng thơn mới; tun truyền vận động tăng cường tham gia người dân xây dựng nơng thơn mới; nâng cao trình độ dân trí, phát huy vai trò người dân; kết hợp thực chương trình nơng thơn với phong trào xây dựng làng văn hóa; thực nơng thơn gắn với quản lý bảo vệ tài ngun mơi trường SVTH: Lê Thị Hồi vii Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Tào Sơn xã trung du miền núi huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, nằm phía Tả Ngạn sơng Lam cách trung tâm huyện khoảng 20km phía Đơng; trải dài theo quốc lộ 7B dọc bờ sơng Lam, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân phát triển kinh tế Trong năm qua điều kiện thời tiết khơng thuận lợi, dịch bệnh gia súc da cầm, giá thị trường khơng ổn định, đảng nhân dân Tào Sơn ln Ế chăm lo phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hóa, giữ vững quốc phòng an ninh, U tiếp tục tạo số sở vật chất quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, ́H đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Tuy nhiên, so với u cầu xây dựng nơng thơn nhiều bất cập Tốc độ TÊ chuyển dịch cấu kinh tế chậm: nơng nghiệp độc canh, chưa phát triển sản xuất nơng lâm kết hợp, mơ hình sản xuất kinh doanh chưa nhiều TTCN dịch vụ nhỏ H lẻ Hạ tầng giao thơng, thủy lợi chưa phát triển, văn hóa xã hội hạn chế IN Quy hoạch xây dựng nơng thơn chương trình mục tiêu quốc gia nhằm: K "Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức sản xuất hợp lý; gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh cơng ̣C nghiệp - dịch vụ; gắn phát triển nơng thơn với thị theo quy hoạch; xã hội nơng thơn O dân chủ, ổn định, giàu sắc dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật ̣I H tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao theo định hướng Xã hội chủ nghĩa" Đ A u cầu phát triển kinh tế - xã hội, u cầu xây dựng, quản lý đất đai, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội để đạt tiêu chí đưa chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn đòi hỏi xã Tào Sơn phải triển khai lập quy hoạch xây dựng xã nơng thơn Tuy nhiên q trình triển khai thực gặp nhiều khó khăn: Việc triển khai lung túng, cơng tác quy hoạch xây dựng thiếu đồng bộ, chuyển giao khoa học cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, kết cấu hạ tầng yếu xuống cấp, đời sống vật chất tinh thần người dân mức trung bình, nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng lớn, việc huy động nguồn kinh phí đầu tư xây dựng nơng thơn gặp nhiều khó khăn, mức độ đạt so với tiêu chí NTM thấp SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Xuất phát từ u cầu phát triển nơng thơn mới, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Xây dựng nơng thơn xã Tào sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình thực chủ trương xây dựng nơng thơn Nhà nước xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An Trên sở đề xuất số giải pháp Ế kiến nghị góp phần xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn địa phương U 1.2.2 Mục tiêu cụ thể ́H - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng mơ hình nơng thơn - Đánh giá kết xây dựng mơ hình nơng thơn xã Tào Sơn TÊ - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn địa phương IN 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu H 1.3 Đối tượng địa bàn, phạm vi nghiên cứu K Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn mới, cụ thể xây dựng nơng thơn xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An O ̣C 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu ̣I H Về khơng gian: Xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An Về khơng gian: Thời gian nghiên cứu thực trạng từ năm 2011 – 2013, với Đ A định hướng giải pháp năm 2015 Với nội dung tập trung nghiên cứu vấn đề xây dựng nơng thơn 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Đề tài thực xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An 1.4.2 Điều tra thu thập số liệu - Số liệu thứ cấp: Số liệu cơng bố Tổng cục thống kê, quan quản lý nhà nước, số liệu thống kê năm xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An - Số liệu sơ cấp: Điều tra vấn thu thập số liệu địa bàn xã Tào Sơn qua phương pháp điều tra bảng hỏi có tham gia trực tiếp người dân SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu thực hiên xây dựng nơng thơn khơng có thay đổi mang tính tích cực Các tiêu chí điện sinh hoạt cho sản xuất (có 30% ý kiến cho tiêu chí khơng thay đổi chất lượng trước sau xây dựng nơng thơn mới), bưu điện internet (50% ý kiến cho tiêu chí khơng thay đổi chất lượng trước sau xây dựng NTM), tiêu chí dịch vụ y tế tiêu chí mơi trường (có 43,33% ý kiến cho tiêu chí khơng thay đổi trước sau xây dựng NTM) Trong kết xây dựng nơng thơn xã Tào Sơn, vài tiêu chí có Ế khác biệt tiêu chuẩn quốc gia u cầu người dân so với kết khảo sát U thực tế đạt Chẳng hạn tiêu chí điện cho sinh hoạt, bưu điện tiêu chí y tế, ́H theo kết xã tiêu chí đạt so với tiêu chuẩn quốc gia, theo phận khơng nhỏ người dân chưa thực hài lòng với TÊ tiêu chí Theo người dân năm qua tiêu chí khơng có thay đổi Bên cạnh có vài tiêu chí xã Tào Sơn chưa đạt so H với tiêu chuẩn quốc gia như: thủy lợi, giáo dục, hộ nghèo, sở vật chất văn hóa, IN theo ý kiến người dân tiêu chí tốt, tương đối hồn thiện phù K hợp với nhu cầu người dân mang lại lợi ích cho họ Kết phản ánh rõ nhu cầu người dân, vài tiêu chí đạt tiêu chuẩn quốc O ̣C gia chưa đáp ứng nhu cầu người dân, thơng qua cán UBND xã ̣I H Tào Sơn cần nắm rõ để đưa định hướng mang tính thiết thực nhằm Đ A mang lại hiệu cao hơn, nâng cao đời sống nhân dân SVTH: Lê Thị Hồi 52 Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 3.1 Những thuận lợi khó khăn xã Tào Sơn a) Thuận lợi - Thực nghị lãnh đạo BCH Đảng xã, quan tâm đạo huyện ủy, với nỗ lực tâm cao lãnh đạo, ngành tồn thể nhân dân xã Đời sống nhân dân xã ngày nâng lên rõ rệt Số Ế hộ giàu ngày tăng số hộ nghèo ngày giảm U - Tào Sơn xã nơng, có tiềm đất đai lao động Kinh tế nơng ́H nghiệp - nơng thơn chuyển biến tích cực TÊ - Hạ tầng xã hội đầu tư bản, hạ tầng kỹ thuật bước đầu tư tạo điều kiện giao thơng thuận lợi H b) Khó khăn IN - Kinh tế nơng, nên có bước phát triển, chưa tương xứng với tiềm vị xã Nơng nghiệp phát triển chưa bền vững, phận nhân dân K nghèo Cơng nghiệp, TTCN chưa phát triển Dịch vụ thương mại nhỏ lẻ ̣C - Tăng trưởng kinh tế chưa thực vững chắc, chất lượng hiệu chưa cao, O chưa tương xướng với tiềm mạnh xã, chuyển dịch cấu kinh tế ̣I H chậm, tốc độ phát triển kinh tế đạt bình qn thu nhập đầu người thấp so với mức trung bình huyện Đ A - Cơng tác đạo sản xuất chuyển đổi cấu trồng hàng năm thực chưa đạt theo kế hoạch ban hành, suất sản lượng số trồng đạt thấp, việc đạo phát triển sản xuất số mơ hình chưa đạt hiệu để nhân rộng như: Mơ hình trồng mía ngun liệu, mơ hình sử dụng phân viên nén nhả chậm, mơ hình trồng bí xanh tập trung; trồng gấc, mơ hình trình diễn trồng ớt cay; đạo phát triển mơ hình chưa kịp thời tổ chức hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết để đánh giá rút kinh nghiệm, suất, chất lượng sản phẩm hiệu từ mơ hình chưa nâng cao Cơng tác phát triển chăn ni chưa trọng đầu tư để phát triển, chăn ni tổng đàn trâu, bò, đàn lợn số lượng chất lượng tổng đàn phát triển chậm chưa đạt u cầu SVTH: Lê Thị Hồi 53 Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Giá trị sản xuất cơng nghiệp,TTCN, TMDV có bước phát triển, giá trị sản xuất thấp, sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ hình thức thủ cơng, chưa mạnh dạn đầu tư để phát triển - Tình hình thời tiết có năm diễn biến bất thường hạn hán cục tình hình sâu bệnh, dịch bệnh hại trồng, vật ni xảy địa bàn gây ảnh hưởng đến suất sản lượng số loại trồng Lúa, Ngơ số rau màu, mặt khác, thị trường tiêu thụ hàng hóa nơng sản khơng ổn định; giá Ế hàng hóa, giá điện, giá vật tư nơng nghiệp tăng cao làm ảnh hưởng đến sản xuất, U kinh doanh đời sống nhân dân ́H - Quy định nhà nước đầu tư XD có thay đổi, thắt chặt hơn, nguồn ngân sách xã hạn hẹp, nguồn hỗ trợ khó khăn nên số cơng trình xây dựng, TÊ nâng cấp cải tạo hàng năm chưa thực theo kế hoạch - UBND xã có nhiều biện pháp, giải pháp đổi đạo điều hành H hiệu lực, hiệu chưa cao; lực thực tiễn đa số cán bộ, cơng chức IN hạn chế, chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng việc giao, làm việc thiếu K động sáng tạo, chưa thật tận tâm, tận tụy trách nhiệm cao Ý thức cán bộ, đảng viên nhân dân chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật O ̣C Nhà nước thực kế hoạch sản xuất phát triển kinh tế chưa tốt ̣I H - Nguồn vốn đầu tư để thực chương trình, xây dựng sở hạ tầng q lớn - Tâm lý số người dân e ngại cơng tác vận động để thực Đ A chương trình gặp khó khăn: Giải phóng mặt làm đường bê tơng GTNT 3.2 Giải pháp nâng cao mơ hình nơng thơn - Cơng tác tun truyền vận động thi đua xây dựng NTM: Tăng cường nâng cao vai trò cơng tác tun truyền Đài phát thanh, loa phóng xây dựng NTM: tin bài, cá nhân tiêu biểu phát triển sản xuất, đóng góp xây dựng NTM - Cơng tác đào tạo, tập huấn: phối hợp với Phòng, Ban ngành tổ chức lớp đào tạo nghề (sửa chữa máy cày), tập huấn trồng trọt chăn ni: trồng lúa, ngơ, ni gà, lợn SVTH: Lê Thị Hồi 54 Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu - Huy động bố trí nguồn lực: khai thác nguồn vốn theo chương trình mục tiêu quốc gia Trung ương tỉnh; chương trình dự án có mục tiêu triển khai địa bàn nơng thơn tiếp tục triển khai thời gian tới: chương trình giảm nghèo, chương trình quốc gia việc làm, chương trình nước mơi trường, chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, chương trình kế hoạch hóa gia đình, khám chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em tuổi Đầu tư mở rộng trường lớp học, trạm y tế; hỗ trợ làm thủy lợi nội đồng phục vụ sản xuất nơng nghiệp, kiên cố Ế hóa kênh mương, phát triển giao thơng nơng thơn U - Vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp chương trình nơng thơn cấp ́H - Huy động tối đa nguồn lực nhân dân - Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân: tranh thủ chế TÊ sách đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp; khuyến khích người dân nhân rộng, phát triển mơ hình mang lại nguồn thu nhập cao: dưa hấu, bí xanh H - Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu: tiếp tục tranh thủ chế sách hỗ IN trợ đầu tư từ chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt từ nguồn xây dựng nơng K thơn để xây dựng cơng trình: đầu tư xây dựng đường Bê tơng giao thơng nơng thơn: trục đường bê tơng hóa, hệ thống đường ngõ thơn, đường giao O ̣C thơng nội đồng cứng hóa, khơng lầy sục mùa mưa, kiên cố hóa kênh mương ̣I H nội đồng Đầu tư xây dựng khn viên, cơng trình phụ trợ trụ sở làm việc Đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp trạm y tế; xây dựng thêm phòng học, phòng chức Đ A phục vụ việc dạy học giáo viên học sinh SVTH: Lê Thị Hồi 55 Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận a) Kết đạt tồn hạn chế xã Tào Sơn Xây dựng nơng thơn cơng trình mới, cơng trình nơng dân tự chủ xây dựng Nhưng mức thu nhập nhân dân thấp, khơng thể tự hồn thành cơng tác xây dựng mà cần phải có giúp đỡ tài Ế Chính phủ U Sau năm triển khai thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn ́H tạo chuyển biến thực nhận thức hành động cán đảng viên TÊ nhân dân khơi dậy sức mạnh tồn xã hội, tạo bước người dân cộng đồng dân cư đem lại kết đáng ghi nhận 10 tiêu chí đạt bao gồm H tiêu chí quy hoạch, điện, chợ nơng thơn, bưu điện, nhà dân cư, hình thức sản xuất, y tế, IN văn hóa, hệ thống sở vững mạnh an ninh xã hội - Năm 2012-2013 UBND xã đạo nhân dân làm tốt cơng tác giải phóng K mặt 23 km đường GTNT, đồng thời đóng góp kinh phí ngày cơng làm ̣C 12 km đường bê tơng O - Hồn thành tốt cơng tác chuyển đổi ruộng đất găn với việc chuyển đổi ruộng ̣I H đất chỉnh trang đồng ruộng, huy động nhân dân làm giao thơng thủy lợi nội đồng, kết đào đắp tổng chiều dài 45 km (rộng m), khối lượng 45 nghìn m3, giá Đ A trị 1,6 tỷ đồng - Tổ chức thực tốt chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất theo chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM mơ hình sử dụng phân viên nén nhả chậm, đạo sản xuất cánh đồng mẫu lúa 60 mơ hình phát triển sản xuất trồng bí xanh 47 ha; xây dựng đề án phát triển kinh tế trang trại, gia trại xã Tào sơn giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2025 Bên cạnh thành tựu đạt tồn hạn chế: - Còn tiêu chí chưa đạt tiêu chí giao thơng, thủy lợi, trường học, sở vật chất văn hóa, thu nhập, hộ nghèo, cấu lao động, giáo dục mơi trường SVTH: Lê Thị Hồi 56 Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Giá trị sản xuất cơng nghiệp, TTCN, TMDV có bước phát triển, giá trị sản xuất thấp, sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ hình thức thủ cơng, chưa mạnh dạn đầu tư để phát triển - Kế hoạch triển khai xây dựng số cơng trình có chương trình kế hoạch chưa triển khai thực như: kế hoạch nâng cấp hệ thống trạm bơm điện, kênh mương để phục vụ sản xuất nơng nghiệp; đề nghị xây dựng thêm trạm biến áp số khu vực thơn 1,2 Kế hoạch san lấp mặt khn viên nhà bia ghi tên liệt sỹ; kế hoạch làm đường bê tơng GTNT năm 2014 U Ế - Cơng tác quản lý đất đai hạn chế tình trạng vi phạm lấn chiếm sử ́H dụng đất sai mục đích chưa xử lý thu hồi, cơng tác xử lý vi phạm chưa dứt điểm, kiểm tra rà sốt đất đai sau chuyển đổi ruộng đất chưa hồn thành TÊ - Cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa xã hội địa bàn nhiều hạn chế, hoạt động văn hóa, thơng tin tun truyền chưa thường xun; H việc quản lý làm hồ sơ đề nghị cơng nhận di tích địa bàn làm chậm Cơng IN tác xây dưng trường Mầm non, trường THCS đạt chuẩn Quốc gia mức độ 1, trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia mức độ 2, xã đạt chuẩn Quốc gia y tế giai đoạn chưa K làm được; chất lượng khám chữa bệnh nâng lên chưa đáp ứng ̣C nhu cầu ngày cao nhân dân, sở vật chất, trạm xuống cấp, cơng tác O tun truyền phổ biến sách dân số KHHGĐ hạn chế, tình trạng vi phạm ̣I H sách dân số KHHGĐ sinh thứ trở lên hàng năm khơng giảm b) Ngun nhân tồn hạn chế: Đ A - Ngun nhân khách quan: Tình hình thời tiết có năm diễn biến bất thường hạn hán cục tình hình sâu bệnh, dịch bệnh hại trồng, vật ni xẩy địa bàn gây ảnh hưởng đến suất sản lượng số loại trồng lúa, ngơ số rau màu, mặt khác, thị trường tiêu thụ hàng hóa nơng sản khơng ổn định; giá hàng hóa, giá điện, giá vật tư nơng nghiệp tăng cao làm ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Quy định nhà nước đầu tư XD có thay đổi, thắt chặt hơn, nguồn ngân sách xã hạn hẹp, nguồn hỗ trợ khó khăn nên số cơng trình xây dựng, nâng cấp cải tạo hàng năm chưa thực theo kế hoạch SVTH: Lê Thị Hồi 57 Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu - Ngun nhân chủ quan: UBND xã có nhiều biện pháp, giải pháp đổi đạo điều hành hiệu lực, hiệu chưa cao; lực thực tiễn đa số cán bộ, cơng chức hạn chế, chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng việc giao, làm việc thiếu động sáng tạo, chưa thật tận tâm, tận tụy trách nhiệm cao Ý thức cán bộ, đảng viên nhân dân chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực kế hoạch sản xuất phát triển kinh tế chưa tốt Ế Sau thời gian nghiên cứu lý luận thực trạng xây dựng U nơng thơn xã Tào Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, đề tài rút số kết ́H luận sau: Thứ nhất, xây dựng nơng thơn khơng phải dự án đầu tư nhà nước TÊ cấp ngân sách mà q trình xây dựng phát triển cộng đồng dựa vào nội lực cộng đồng H Thứ hai, nguồn hỗ trợ bên ngồi cho q trình xây dựng nơng thơn IN có tính chất hỗ trợ thúc đẩy hoạt động nơng thơn K Thứ ba, quan tâm hỗ trợ tỉnh Nghệ An Nhà nước, hoạt động phát triển làng xóm thực kế hoạch, bám sát vào nhu cầu thực tế O ̣C người dân ̣I H Kiến nghị Với hỗ trợ chủ trương sách Đảng, Nhà nước với hỗ trợ Đ A từ tổ chức bên ngồi mặt tài kỹ thuật việc triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng tiến độ kết mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nơng thơn xã Tào Sơn, chúng tơi có số kiến nghị sau:  Đối với Nhà nước: - Cần có sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất nơng nghiệp đầu tư sản xuất cơng nghiệp dịch vụ địa bàn nơng thơn, góp phần quan trọng vào tái cấu lao động địa bàn nơng thơn, để nâng cao đời sống thu nhập cho người dân nơng thơn SVTH: Lê Thị Hồi 58 Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu - Ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất nơng nghiệp để tăng suất, tăng sản lượng giá trị gia tăng nhằm tăng sức cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp nhằm đẩy mạnh tái cấu, nâng cao sức cạnh tranh, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân - Chính sách dạy nghề tạo việc làm cho lao động nơng thơn theo hướng ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ để nâng cao suất chất lượng lao động người lao động chỗ làm nơng nghiệp Ế - Chính sách tín dụng phải đẩy mạnh tăng thêm hỗ trợ cho vay qua Ngân hàng U sách xã hội hộ nghèo hộ cận nghèo, đồng thời Ngân hàng nhà nước phải ́H đạo Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nơng thơn đóng vai trò chủ lực, tăng cường hỗ trợ hiệu cho hộ vay vốn phát triển sản xuất nơng nghiệp xây dựng nơng thơn TÊ  Đối với tỉnh, huyện: - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ủy ban nhân dân IN đạo thực loại quy hoạch trên: H huyện, thị xã hướng dẫn xã rà sốt, bổ sung hồn chỉnh đồng thời K Nội dung 1: Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất ̣C nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ; O Nội dung 2: Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - mơi trường; phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn ̣I H  Đối với UBND xã Tào Sơn: Đ A - Đơn đốc thúc đẩy tạo động lực cho hộ nơng dân, đưa vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo thêm cơng ăn việc làm cho lao động xã - Phải tun truyền cho người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nơng thơn - Giúp người dân xây dựng quy hoạch phát triển nơng thơn dựa tiêu chí quốc gia ban hành - Cho người dân biết sách hỗ trợ nhà nước để họ lựa chọn việc làm trước việc làm sau  Đối với người dân: - Cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng thơn xóm giàu đẹp SVTH: Lê Thị Hồi 59 Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu - Mạnh dạn đưa ý kiến trao đổi thống với cách thức xây dựng nơng thơn - Tích cực tham gia vào việc giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa sắc dân Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế tộc, học hỏi ngành nghề thời gian nơng nhàn để tăng thêm thu nhập SVTH: Lê Thị Hồi 60 Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Thanh Cúc – Quyền Đình Hà – Nguyễn Thị Tuyết Lan – Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn NXB Nơng nghiệp Hà Nội Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn (2000) Một số văn pháp luật hành phát triển nơng nghiệp, nơng thơn NXB lao động – xã hội Lê Thị Nghệ (2002) Tổng quan lý luận thực tiễn mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã Ế Đặng Kim Sơn – Hồng Thu Hà (2002) Một số vấn đề phát triển nơng U nghiệp nơng thơn NXB thống kê ́H Cát Chí Hoa (2008), từ nơng thơn đến đất nước mới, NXB Giang Tơ Lê Đình Thắng (2000) Chính sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn sau TÊ nghị 10 Bộ trị NXB Chính trị quốc gia Đặng Kim Sơn (2001) Cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp – lý thuyết, thực tiễn H triển vọng áp dụng Việt Nam NXB Nơng nghiệp Hà Nội IN GS Hồ Văn Thơng (2005) Thể chế dân chủ phát triển nơng thơn Việt K Nam NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp khóa 43, 44 ngành kế hoạch đầu tư trường Đại O ̣C học kinh tế Huế ̣I H 10 www.hoavang.danang.gov.vn/Modules/ASPNETVN /Print.aspx?itemid 11 anhson.nghean.gov.vn/ /anhson/ /04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP Đ A 12 http://thuvienphapluat.vn/archive/Thong-bao-39-TB-VPCP-2015-muc-tieuquoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-2014-2015-2016-2020-vb265772.aspx SVTH: Lê Thị Hồi 61 Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu PHIẾU ĐIỀU TRA BẢNG HỎI I Thơng tin hộ vấn Tên chủ hộ:……………………….Nam/nữ Thơn:……………………………Sđt:…… Ơng/bà năm tuổi…… tuổi Trình độ học vấn? a Khơng học Ế b Tiểu học U c Trung học sở ́H d Trung học phổ thơng e Trung cấp nghề/cao đẳng TÊ f Đại học/trên đại học Nghề nghiệp chính: H a Trồng trọt IN b Ni trồng thủy sản K c Chăn ni d Tiểu thủ cơng nghiệp O ̣C e Khác ̣I H Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất Loại đất Diện tích m2 Của gia đình Th Đ A Đất thổ cư Đất nơng nghiệp Trồng trọt Mức thu nhập bình qn từ hoạt động sản xuất kinh doanh ……triệu đồng/tháng II Sự tham gia người dân vào việc xây dựng mơ hình nơng thơn Ơng bà tham gia vào việc lập kế hoạch xây dựng mơ hình nơng thơn lần chưa: a Đã tham gia b Chưa tham gia SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Nếu có lý tham gia việc lập kế hoạch xây dựng nơng thơn nào: a Lãnh đạo thơn cử b Mục tiêu cá nhân c Được người dân thơn cử d Vì phát triển chung e Tự nguyện tham gia Ế f Khác U Nếu khơng sao: ́H a Khơng quan tâm b Khơng có thời gian TÊ c Khơng lựa chọn d Khác H III Sự tham gia người dân họp thơn IN Khoảng thời gian thơn tổ chức họp chương trình nơng thơn … ngày/tháng K 10 Tỷ lệ số hộ tham gia họp thơn,khoảng…….phần trăm 11 Nội dung xây dựng nơng thơn có đưa vào lồng ghép vào họp O ̣I H a Có ̣C định kỳ khơng b Khơng Đ A 12 Ơng bà có tham gia vào họp thơn chương trình nơng thơn chưa a Có b Khơng 13 Ơng bà có biết người thơn đồng tình với định nội dung xây dựng nơng thơn khơng, khoảng …….phần trăm 14 Trong họp, hoạt động xây dựng nơng thơn có đưa bàn bạc, thảo luận cơng khai khơng? a Có b Khơng SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu 15 Theo ơng bà, hoạt động chương trình cần thực trước a Đưa giống vào sản xuất b Hồn thiện hệ thống giao thơng c Mở lớp dạy nghề d Khác 16 Nguồn vốn xây dựng nơng thơn địa phương chủ yếu từ…chiếm….phần trăm Ế 17 Gia đình đóng góp việc huy động nội lực thơn theo phương thức U a Theo nhân ́H b Theo lao động c Theo hộ gia đình TÊ d Theo nghề nghiệp 18 Đóng góp gia đình ơng bà cho chương trình huy động từ nguồn K c Thu nhập IN b Cơng lao động gia đình H a Ngun liệu sẵn có d Khác O ̣C IV Hiệu từ việc xây dựng mơ hình nơng thơn ̣I H 19 Mức độ hài lòng ơng bà chủ trương xây dựng mơ hình nơng thơn a Rất hài lòng Đ A b Hài lòng c Trung lập d Khơng hài lòng e Rất khơng hài lòng 20 Thu nhập gia đình ơng bà có tăng sau hoạt động xây dựng mơ hình nơng thơn a Có b Khơng 21 Tác động chương trình đến thu nhập người dân SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu a Trồng trọt tăng b Chăn ni nhiều c Thêm ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp d Khơng có tác động Bảng 1.2: Ơng/bà đánh giá vấn đề sau địa phương so với trước thực nơng thơn mới?(1 Rất tốt; 2.Tốt; Khơng thay đổi; Xấu; Rất xấu ) U Quy hoạch thực quy hoạch ́H Hệ thống đường giao thơng TÊ Dịch vụ cơng trình thủy lợi Điện cho sinh hoạt sản xuất H Trường học IN Cơ sở vật chất văn hóa Chợ ̣C K Bưu điện internet Nhà dân cư Ế Tiêu chí ̣I H Tỷ lệ hộ nghèo O Thu nhập bình qn đầu người Cơ cấu lao động Đ A Hoạt động hợp tác xã Giáo dục Dịch vụ y tế Văn hóa Mơi trường Hệ thống tổ chức trị ,xã hội An ninh trật tự xã hội SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu 22 Việc thực chương trình xây dựng nơng thơn có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân a Có b Khơng 23 Người dân có khả đáp ứng, huy động nội lực khơng a Có b Khơng Ế 24 Theo ơng bà để thực tốt hoạt động cần làm U a Do dân tự làm c Cần giúp đỡ ban ngành TÊ d Kết hợp người dân hỗ trợ bên ngồi ́H b Th bên ngồi 25 Ơng bà có đề xuất, kiến nghị mơ hình nơng thơn ngày tốt Đ A ̣I H O ̣C K IN H ………………………………………………… SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT