ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---o0o--- NGUYỂN VÂN ANH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH H
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-o0o -
NGUYỂN VÂN ANH
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
Hà Nội – 2016
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-o0o -
NGUYỂN VÂN ANH
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2016
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân em Các số liệu trích dẫn trong luận văn có nguồn gốc đầy đủ và trung thực, kết quả đóng góp của luận văn là mới và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất cứ công trình nào khác
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Đại ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quý th ầy cô trường Đại học Kinh tế, đã dạy dỗ tôi, cung cấp cho tôi những kiến thức trong suốt quá trình học tập để tôi có thể hoàn thành luận văn này
Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Văn Dũng người đã hết sức tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và định hướng cho tôi chọn đề tài nghiên cứu, cơ sở lý luận cũng như khảo sát thực tế trong quá trình thực hiện viết luận văn tốt nghiệp
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp tận tình của quý thầy cô và các bạn
Trang 5MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT i
DANH MỤC BẢNG BIỂU ii
DANH MỤC HÌNH iii
PHẦN MỞ ĐẦU 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ
LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Error! Bookmark not defined.
1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mớiError! Bookmark not defined.
1.2.1 Một số khái niệm cơ bản Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung xây dựng nông thôn mới Error! Bookmark not defined 1.2.3 Tiêu chí xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2020 Error!
Bookmark not defined.
1.2.4 Các nhân tố tác động đến xây dựng nông thôn mới Error!
Bookmark not defined.
1.3 Thực tiễn xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương Error! Bookmark not defined.
1.3.1 Xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương ở Việt Nam Error!
Bookmark not defined.
1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Hoài ĐứcError! Bookmark not
defined.
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined.
2.1 Phương pháp thu thập tài liệu Error! Bookmark not defined.
Trang 62.1.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu và điều traError! Bookmark
not defined.
2.1.2 Thu thập và xử lý thông tin Error! Bookmark not defined.
2.2 Phương pháp xử lý tài liệu Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Phương pháp phân tích Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Các phương pháp nghiên cứu định lượngError! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN
HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined.
3.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới ở Huyện Hoài
Đức Error! Bookmark not defined.
3.1.1 Điều kiện Kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined 3.1.2 vị trí địa lý của Huyện Error! Bookmark not defined.
3.2 Thực hiện chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới ở huyện
Hoài Đức từ 2010 – 2015 Error! Bookmark not defined.
3.2.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tình hình thực hiện quy hoạch Error! Bookmark not defined 3.2.3 Kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn mớiError! Bookmark not
defined.
3.3 Đánh giá thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện
Hoài Đức Error! Bookmark not defined.
3.3.1 Thành tựu Error! Bookmark not defined 3.3.1.1 Nhóm tiêu chí Quy hoạch Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 3.3.3 Ý kiến của các hộ nông dân về xây dựng nông thôn mới Error!
Bookmark not defined.
Trang 7CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined.
4.1 Bối cảnh mới ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức
Error! Bookmark not defined.
4.2 Các giải pháp chủ yếu đẩy nhanh xây dựng nông thôn mới ở huyện
Hoài Đức Error! Bookmark not defined.
4.2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên
và nhân dân về xây dựng nông thôn mới Error! Bookmark not defined 4.2.2 Hoàn thiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới của huyện Error!
Bookmark not defined.
4.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật tiên tiến để tăng nhanh năng suất, hiệu quả của sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho nông
dân Error! Bookmark not defined.
4.2.4.Phát triển và mở rộng các khu, cụm công nghiệp và làng nghề để giải quyết việc làm cho nông dân, thúc đẩy chuyển dịch lao động nông
thôn Error! Bookmark not defined.
4.2.5 Tổ chức thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội đối với nông
dân Error! Bookmark not defined 4.2.6 Tăng cường thanh tra, kiểm tra Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO 9 PHỤ LỤC
Trang 9i
DANH MỤC VIẾT TẮT
2 ANTT An ninh trật tự
8 ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội
9 GTVT Giao thông vận tải
12 KT-XH Kinh tế Xã hội
17 THPT Trung học phổ thông
20 XDNTM Xây dựng nông thôn mới
Trang 10ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
1 Bảng 3.1
Biểu kết quả thực hiện các tiêu chí nông thôn mới của xã theo quyết định 491 và 342 của Thủ tướng Chính
62
2 Bảng 3.2
Kết quả khảo sát về hộ nông dân về xây dựng nông thôn mới tại huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
77
3 Bảng 3.3 Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nông
Trang 11iii
DANH MỤC HÌNH
1 Hình 3.1 Sơ đồ huyện Hoài Đức, thành Hà Nội 43
Trang 12PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Xây dựng nông thôn mới là một chủ trương lớn của Đảng và nhà nước làm cho cuộc sống của con người tốt đẹp hơn, thương mại dịch vụ không ngừng phát triển, hệ thống chính trị cơ sở được củng cố, dân chủ được phát huy, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội khu vực nông thôn ổn định Vì vậy, công tác xây dựng nông thôn mới phải dựa trên yêu cầu “ sản xuất phát triển, đời sống ấm no, làng xã văn minh, diện mạo sạch đẹp, quản lý dân chủ”, xuất phát từ thực tế và tôn trọng ý kiến người dân Xây dựng nông thôn mới có sự khác biệt so với trước đây, đó là xây dựng nông thôn mới theo các tiêu chí quy định Có sự chỉ đạo quyết liệt, tập trung sức của toàn dân và cả hệ thống chính trị
Hoài Đức là huyện trong quy hoạch theo hướng phi nông nghiệp của thành phố Hà Nội, Hoài Đức được xác định là huyện nằm trong vùng phát triển dịch vụ, giao dịch kinh tế tài chính Là một huyện trong khu trung tâm (nội thành) "Hà Nội mới" hiện đại xứng tầm khu vực Hệ thống giao thông hiện đại ở thủ đô Với các trục đường Đại lộ Thăng Long rộng mêng mông, quốc lộ 32 đi vùng Tây bắc chạy qua được mở rộng
Việc xây dựng nông thôn mới nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế của huyện trong giai đoạn mới, thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng Huyện luôn có bước phát triển, đạt được nhiều thành tựu to lớn, tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập: Nhận thức người dân chưa cao, quy hoạch chưa đồng bộ, chưa gắn được nông nghiệp với công nghiệp, với dịch vụ, thu nhập người dân thấp, môi trường ô nhiễm, tệ nạn xã hội gia tăng, nét đẹp văn hoá truyền thống bị mai một, y tế, giáo dục có phần chưa đáp ứng được nhu cầu người dân Vì vậy phải xây dựng nông thôn mới giàu đẹp, văn minh, sản xuất phát triển, thu hẹp khoảng cách giữa thành thị và nông thôn
Trang 13Một số chính sách xã hội ở nông thôn triển khai thực hiện chậm và chưa đồng bộ Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, còn nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ); nhiều hạng mục công trình đã xuống cấp, tỷ lệ giao thông nông thôn được cứng hoá thấp; giao thông nội đồng ít được quan tâm đầu tư; hệ thống thuỷ lợi cần được đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nông thôn chưa thực sự an toàn; cơ sở vật chất
về giáo dục, y tế, văn hoá còn rất hạn chế, mạng lưới chợ nông thôn chưa được đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt bằng để xây dựng cơ
sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia rất khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ kém phát triển
Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến còn hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ trong nông nghiệp còn chậm, tỷ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp còn thấp; cơ giới hoá chưa đồng bộ
Do thu nhập của nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn còn ít; sự liên kết giữa người sản xuất và các thành phần kinh tế khác ở khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã còn nhiều yếu kém Tỷ lệ lao động nông nghiệp còn cao, cơ hội có việc làm mới tại địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo còn cao
Do đời sống tinh thần của nhân dân còn hạn chế, nhiều nét văn hoá
truyền thống đang có nguy cơ mai một (tiếng nói, phong tục, trang phục…); nhà ở dân cư nông thôn vẫn còn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế – xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch
Trang 14Do yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, cần
3 yếu tố chính: đất đai, vốn và lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn mới sẽ triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa
Xây dựng nông thôn mới góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất
và tinh thần cho người dân sinh sống ở huyện đang trở thành yêu cầu cấp thiết
Chính vì những bất cấp vẫn còn tồn tại ở Huyện nên em làm luận văn
“Xây dựng nông thôn mới ở Huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” nhằm
góp phần xây dựng nông thôn mới ở quê hương
Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Những hạn chế, bất cập trong xây
dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức là gì? Chính quyền huyện Hoài Đức cần làm gì và làm như thế nào để đẩy nhanh xây dựng nông thôn mới ?
2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1 Mục tiêu
Trên cơ sở hệ thống hoá lý luận và thực tiễn công tác xây dựng nông thôn mới; phân tích, đánh giá công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, luận văn đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hoá những lý luận cơ bản về xây dựng nông thôn mới
- Tham khảo, nghiên cứu các kinh nghiệm của các huyện đã đạt nông thôn mới, rút ra những bài học trong việc xây dựng nông thôn mới
- Phân tích thực trạng, đánh giá công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
Trang 15- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
-
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng
Đối tượng nghiên cứu là hoạt động của chính quyền huyện Hoài Đức trong tổ chức thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2020 của Chính phủ
3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: nghiên cứu xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội theo Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2020 của Chính phủ
- Phạm vi thời gian: từ 2010 đến năm 2015
4 Dự kiến đóng góp mới của luận văn
- Làm rõ hơn cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới
- Từ nghiên cứu tình hình xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương, luận văn rút ra bài học kinh nghiệm cho huyện Hoài Đức
- Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội; chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân
- Đưa ra những giải pháp nhằm đẩy nhanh xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
5 Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 4 chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề cơ bản về xây dựng nông thôn mới
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu đề tài
Trang 16Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức, thành phố
Hà Nội
Chương 4: Định hướng và giải pháp đẩy nhanh xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
Trang 17TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1 Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, 2013 Thông tư số
41/2013/TT- BNNPTNT ngày 04/10/2013 về hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Hà Nội
2 Vũ Thị Kim Dung, 2016 Vai trò của Nông dân tỉnh Nam Định trong
xây dựng nông thôn mới hiện nay Luận văn Thạc sỹ triết học Trường
Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - ĐHQGHN
3 Nguyễn Hoàng Mỹ Hạnh, 2015 Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở
Hà Nội Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế -
ĐHQGHN
4 Bùi Việt Hùng, 2015 Chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới ở
huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế
Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN
5 Trương Thị Thanh Huyền, 2015 Vai trò của chính quyền địa phương
trong xây dựng nông thôn mới ở Huyện Nghi Lộc, Tỉnh Nghệ An Luận
văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN
6 Vũ Quốc Khánh, 2015 Xây Dựng nông thôn mới trên đại bàn Huyện
Quang Bình tỉnh Hà Giang Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế
Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN
7 Hoàng Thị Mai, 2014 Xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Quảng Bình
Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế- ĐHQGHN
Trang 188 Hà Minh Mẫn, 2015 Xây Dựng nông thôn mới tại các xã ngoại thành
Thành phố Hà Giang Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trường Đại
học Kinh tế - ĐHQGHN
9 Vũ Thị Mười, 2012 Đảng bộ tỉnh Ninh bình lãnh đạo xây dựng nông
thôn mới từ năm 2001 đến năm 2010 Luận văn Thạc sỹ lịch sử Trung
tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị
10 Đỗ Xuân Nhuần, 2015 Nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình mục
tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2020 Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh
tế - ĐHQGHN
11 Hoàng Cao Phúc, 2016 Sự tham gia của cộng đồng vào quá trình xây
dựng nông thôn mới, trường hợp thôn Tân Mỹ, xã Thuỵ Hương, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ xã hội học và nhân
văn Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - ĐHQGHN
12 Trần Văn Sính, 2014 Xây dựng nông thôn mới trên đại bàn Huyện Nho
Quan, tỉnh Ninh Bình Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trường Đại
học Kinh tế - ĐHQGHN
13 Sở Nông nghiệp và Pháp triển Nông thôn Hà Nội, 2012 Một số văn
bản hướng dẫn thực hiện xây dựng nông thôn mới thành phố Hà Nội - Tập 1 Hà Nội: Nhà xuất bản Hồng Đức
14 Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội, 2013 Hướng dẫn số 456/HD- SNN
ngày 11/12/2013 về việc hướng dẫn phương pháp đánh giá, chấm điểm các tiêu chí công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới thành phố Hà Nội
15 Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội, 2014 Thông báo số 316/TB- SNN ngày 28/10/2014 về điều chỉnh cách chấm điểm tiêu chí số 5 về cơ sở vật chất trường học trong Hướng dẫn số 456/HD- SNN ngày 11/12/2013 của Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội Hà Nội