Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn mới ở thị xã Bắc kạn tỉnh Bắc Kạn

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Ðảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo NGUYỄN TUẤN KHANH ®¹i häc th¸i nguyªn TRƯỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm  vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục NGUYỄN TUẤN KHANH * đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ nông thôn thay đổi Ðời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN vùng nông thôn ngày cải thiện Xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn Hệ thống trị nông thôn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Vị trị giai cấp nông dân ngày nâng cao LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ * Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, THÁI NGUYÊN - 2011 lợi chưa đồng vùng Nông nghiệp phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc chuyển dịch THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nông nghiệp chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Công nghiệp, dịch vụ ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hóa Nông nghiệp nông thôn phát triển thiếu quy Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém, môi trường ngày ô tháng 10 năm 2008) Thực Nghị trên, ngày 16 tháng năm 2009 nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai nhiều hạn chế Ðời sống Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban vật chất tinh thần người dân nông thôn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, hàn tiêu chí quốc gia nông thôn làm để xây dựng mội dung vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Quyết định số nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 Thủ tưởng Chính phủ phê duyệt hội xúc chương trình mực tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 2010 – 2020 Những hạn chế, yếu có nguyên nhân khách quan chủ quan, Bắc Kạn tỉnh miền núi thuộc vùng Đông bắc Bắc tái lập nguyên nhân chủ quan chính: nhận thức vị trí, vai trò nông tỉnh từ năm 1997, đến tỉnh có đơn vị hành gồm huyện thị nghiệp, nông dân, nông thôn bất cập so với thực tiễn; chưa hình thành xã với tổng số 122 xã, phường, thị trấn Dân số 295.000 người, với cách có hệ thống quan điểm lý luận phát triển nông nghiệp, nông dân tộc anh em gồm Tày, Nùng, Dao, Kinh, Mông, Hoa, Sán Chay, dân, nông thôn; chế, sách phát triển lĩnh vực thiếu đồng bộ, dân tộc thiểu số chiếm 80% Diện tích đất tự nhiên 486.842 ha, thiếu tính đột phá; số chủ trương, sách không hợp lý, thiếu tính khả đất nông nghiệp 371.767 chiếm 76,36% Bắc Kạn tỉnh thi chậm điều chỉnh, bổ sung kịp thời; đầu tư từ ngân sách nhà nghèo so với nước, Sản xuất Nông nghiệp phát triển nông thôn nước thành phần kinh tế vào nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh năm gần đạt thành tựu quan trọng, với thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tổ chức đạo thực công tác tốc độ phát triển nông nghiệp nhanh bền vững: Sản xuất lương thực có quản lý nhà nước nhiều bất cập, yếu kém; vai trò cấp ủy, bước phát triển vượt bậc, đảm bảo an ninh lương thực địa bàn tỉnh; bước quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng việc triển khai đầu hình thành số vùng sản xuất chuyên canh tập trung để làm tiền đề chủ trương, sách Ðảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, cho phát triển công nghiệp chế biến Nông thôn bước phát triển vượt nông thôn nhiều nơi hạn chế bậc, sở hạ tầng nông nghiệp có chuyển biến tích cực Trên sở thành tựu đạt tồn tại, yếu cần Thực định hướng Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp, khắc phục, nhằm xây dựng nông nghiệp, nông thôn theo mục tiêu, định nông thôn giai đoạn mới, tỉnh Bắc Kạn tiến hành xây dựng nông hướng Đảng đề Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương thôn toàn tỉnh Để xây dựng nông thôn cần phải đánh giá thực Đảng khoá X ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm trạng đưa giải pháp mang tính khoa học, điều có ý nghĩa thực tế 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Để thực Nghị khách quan có tính cấp thiết Xuất phát từ thực tế khách quan trên, chọn Trung ương Đảng, Chính phủ xây dựng Chương trình hành động thực đề tài: "Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn thị xã Bắc Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Kạn, tỉnh Bắc Kạn", yêu cầu đặt mang tính cấp thiết nông nghiệp, nông dân, nông thôn (Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Mục tiêu nghiên cứu Bố cục đề tài 2.1 Mục tiêu chung Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị đề tài gồm chương: Nghiên cứu sở khoa học đánh giá thực trang tình hình nông thôn thị xã Bắc Kạn, từ đề xuất giải pháp khoa học nhằm xây dựng nông thôn thị xã Bắc Kạn góp phần thực hoàn thành tiêu mà tỉnh đề xây dựng nông thôn đến năm 2020 Chương 1: Tổng quan xây dựng nông thôn phương pháp nghiên cứu Chương 2: Thực trạng nông thôn thị xã Bắc Kạn so sánh với tiêu chí xây dựng nông thôn Chương 3: Giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn thị xã 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Đánh giá thực trạng tình hình nông thôn so với hệ thống tiêu chí quốc gia nông thôn thị xã Bắc Kạn Phân tích điểm mạnh, khó khăn trở ngại tiềm xây dựng nông thôn thị xã Bắc Kạn Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn thành công, phù hợp với điều kiện thực tiễn thị xã Bắc Kạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài giải pháp xây dựng nông thôn xã thuộc khu vực nông thôn thị xã Bắc Kạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn * Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu công bố từ năm 2008 đến Số liệu đánh giá thực trạng điều tra năm 2010 năm 2011 * Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung vào giải pháp chủ yếu mang tính đột phá, có ý nghĩa thực tiễn nhằm xây dựng nông thôn thị xã Bắc Kạn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG * Phát triển nông thôn TỔNG QUAN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Phát triển nông thôn trình tất yếu cải thiện cách bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường, nhằm nâng cao chất lượng sống dân cư nông thôn 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Phát triển nông thôn thay đổi cần thiết vùng nông thôn Tuy nhiên, coi cần lại khác nước, vùng, địa 1.1.1 Cơ sở lý luận phương; theo quan điểm thông thường, chất phát triển tăng trưởng 1.1.1.1 Nông thôn vai trò nông thôn đại hoá mang lại cho người nghèo chút lợi nho nhỏ * Khái niệm nông thôn: Có nhiều quan điểm khác khái niệm nông thôn Có quan điểm cho nông thôn khái niệm dùng để địa bàn mà sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Cũng có quan điểm cho dựa vào trình độ phát triển sở hạ tầng dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường để xác định vùng nông thôn Theo Từ điển tiếng việt: Nông thôn danh từ để khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nông, phân biệt với thành thị Cũng có từ điển khái niệm nông thôn Việt Nam danh từ để vùng đất lãnh thổ Việt Nam, người dân sinh sống chủ yếu nông nghiệp Khái niệm nông thôn văn thức Bộ Nông nghiệp PTNT thông tư Số: 54/2009/TT-BNNPTNT thì: Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã Như vậy, Nông thôn phần lãnh thổ sinh sống chủ yếu làm nghề nông tập hợp dân cư, tập hợp dân cư tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội môi trường thể chế trị định quản lý cấp hành sở uỷ ban nhân dân xã rộng lợi ích phát triển đến với người nghèo người nghèo người tìm kế sinh nhai vùng nông thôn Nhóm gồm tiểu nông, tá điền người đất Phát triển nông thôn bền vững phát triển kinh tế - xã hội nông thôn với tốc độ cao, trình làm tăng mức sống người dân nông thôn Phát triển nông thôn phù hợp với nhu cầu người, đảm bảo tồn bền vững tiến lâu dài nông thôn Sự phát triển dựa việc sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên mà bảo đảm giữ gìn môi trường sinh thái nông thôn Phát triển nông thôn đáp ứng nhu cầu xã hội không làm cạn kiệt tài nguyên, không để lại hậu cho hệ tương lai Như vậy, Phát triển nông thôn trình nhằm cải thiện nâng cao đời sống người dân nông thôn cách bền vững kinh tế xã hội, văn hoá môi trường; trình này, trước hết nỗ lực từ người dân nông thôn có hỗ trợ tích cực Nhà nước tổ chức khác * Vai trò nông thôn phát triển nông thôn Nông thôn nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống người dân; cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp xuất khẩu; cung cấp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Phát triển nông thôn chiến lược đời sống kinh tế xã hội nhóm người riêng biệt, người nghèo nông thôn Nó đòi hỏi phải mở http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn hàng hóa cho xuất khẩu; cung cấp lao động cho công nghiệp thành thị; thị 1.1.1.2 Xây dựng nông thôn trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ Xây dựng nông thôn xây dựng, tổ chức sống dân cư Phát triển nông thôn góp phần tạo tiền đề quan trọng thiếu bảo đảm thắng lợi cho tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hoá môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ Phát triển đồng hệ Phát triển nông thôn góp phần thực có hiệu trình công thống hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phù hợp quy hoạch không gian xây nghiệp hóa, đại hóa chỗ Các hoạt động nông thôn trở nên sôi động dựng làng (ấp, thôn, bản), xã quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Cơ cấu kinh tế, phân công lao động chuyển dịch hướng có hiệu ngành, địa phương; kết hợp hỗ trợ Nhà nước với phát huy nội lực Vấn đề việc làm cho người lao động gia tăng ngày nhiều cộng đồng dân cư nông thôn Nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực địa bàn nông thôn Trên sở đó, tăng thu nhập, cải thiện bước đời tổ chức tốt đời sống văn hoá sở Xây dựng hình thức tổ chức sản xuất sống vật chất tinh thần tầng lớp dân cư; giảm sức ép chênh phù hợp với yêu cầu nông nghiệp đại, sản xuất hàng hoá gồm lệch kinh tế đời sống thành thị nông thôn, vùng phát triển nông nghiệp phi nông nghiệp, thực "mỗi làng nghề" Tóm lại: vùng phát triển Xây dựng nông thôn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - Phát triển nông thôn góp phần to lớn việc bảo vệ sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường sinh thái; Sẽ tạo sở vật chất cho phát triển văn hóa nông thôn Phát triển nông thôn góp phần định thắng lợi chủ nghĩa xã hội nông thôn nói riêng đất nước nói chung; Là sở ổn định kinh tế, trị, xã hội đất nước Phát triển nông thôn gắn liền với phát triển xã hội, văn hóa, trị kiến trúc thượng tầng theo định hướng xã hội chủ nghĩa Một nông thôn có kinh tế văn hóa phát triển, đời sống ấm no, đầy đủ vật chất, yên vui tinh thần nhân tố định củng cố vững trận địa lòng dân, thắt chặt mối liên minh công - nông, bảo đảm cho nhân dân ta có đủ sức mạnh, đánh bại âm mưu thủ đoạn kẻ thù, hình thức Đó sở thắng lợi việc giữ vững bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền lợi ích quốc gia xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội đất nước ta xã hội, trị an ninh quốc phòng khu vực nông thôn * Sự đời chƣơng trình xây dựng nông thôn Hội nghị BCH Trung ương Ðảng lần thứ khóa X thảo luận thông qua Nghị số 26-NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn" Đánh giá kiểm điểm sau 20 năm thực đường lối đổi lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân đưa quan điểm mục tiêu thực năm sau: Thứ nhất: Về quan điểm Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Công Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ quan trọng nông thôn Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hàng đầu trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong mối đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia thể trình phát triển, xây dựng nông thôn gắn với xây dựng trước mắt lâu dài Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn triển toàn diện, đại hóa nông nghiệp then chốt nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng lãnh đạo Ðảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, trước hết lao động, đất đai, liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã rừng biển; khai thác tốt điều kiện thuận lợi hội nhập kinh tế quốc hội trị vững cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây tế cho phát triển lực lượng sản xuất nông nghiệp, nông thôn; phát huy dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa cao nội lực; đồng thời tăng mạnh đầu tư Nhà nước xã hội, ứng dụng Mục tiêu đến năm 2020 nhanh thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông Tốc độ tăng trưởng nông, lâm, thủy sản đạt 3,5 - 4%/năm; sử dụng đất thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông dân nông nghiệp tiết kiệm hiệu quả; trì diện tích đất lúa đảm bảo vững Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Phát triển nông nghiệp hệ thống trị toàn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, kết hợp với phát triển công nghiệp, dịch vụ ngành nghề nông thôn, giải tự chủ, tự lực tự cường vươn lên nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn gấp 2,5 định, hòa thuận, dân chủ, có đời sống văn hóa phong phú, đậm đà sắc dân lần so với tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân Lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 50%; số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn Thứ hai: Về mục tiêu khoảng 50% Phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết Mục tiêu tổng quát Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông hệ thống thủy lợi đảm bảo tưới tiêu chủ động cho toàn diện tích đất lúa thôn, hài hòa vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng vụ, mở rộng diện tích tưới cho rau màu, công nghiệp, cấp thóat nước chủ nhiều khó khăn; nông dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với động cho diện tích nuôi trồng thủy sản, làm muối; đảm bảo giao thông thông nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trò làm chủ suốt mùa tới hầu hết xã có đường ô-tô tới thôn, bản; xây 10 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 11 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn dựng cảng cá, khu neo đậu tàu thuyền hạ tầng nghề cá; cấp điện sinh hoạt Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sống người dân mức thấp: cho hầu hết dân cư, sở công nghiệp dịch vụ nông thôn; đảm bảo Kinh tế hộ đóng vai trò chủ yếu quy mô nhỏ; kinh tế trang trại hình điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao hầu thức sản xuất hiệu nông nghiệp chiếm xấp xỉ 1% tổng hết vùng nông thôn tiến gần tới mức đô thị trung bình số hộ; Trên 54% số hợp tác xã hoạt động mức trung bình yếu; Doanh Nâng cao chất lượng sống dân cư nông thôn; thực có hiệu quả, nghiệp nông nghiệp không đáng kể; liên kết tổ chức sản xuất hàng hóa bền vững công xoá đói, giảm nghèo; nâng cao trình độ giác ngộ vị yếu; đời sống người dân nông thôn mức thấp, tỷ lệp hộ nghèo cao, trị giai cấp nông dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia đóng góp chênh lệch giàu nghèo cao ( 13,5 lần) hưởng lợi nhiều trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các vấn đề văn hóa, xã hội, y tế, môi trường: Tỷ lệ thôn lớp Nâng cao lực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hòan chỉnh hệ mẫu giáo chiếm 45,5%, tỷ lệ thôn nhà trẻ chiếm 84%; tỷ lệ lao động thống đê sông, đê biển rừng phòng hộ ven biển, hệ thống sở hạ tầng qua đào tạo 12,8%, chất lượng thấp, vùng sâu vùng xa; tệ nạn xã giao thông, thủy lợi, cụm dân cư đáp ứng yêu cầu phòng chống bão, lũ, ngăn hội tăng, hủ tục lạc hậu dai dẳng; Hệ thống an sinh xã hội chưa phát mặn chống nước biển dâng; tạo điều kiện sống an toàn cho nhân dân đồng triển; môi trường sống ô nhiễm sông Cửu Long, miền Trung vùng thường xuyên bị bão, lũ, thiên Hệ thống trị sở yếu, trình độ lực điều hành: tai; chủ động triển khai bước biện pháp thích ứng đối phó với biến Trong xấp xỉ 81 nghìn công chức xã có 0,1% công chức xã chữ; đổi khí hậu toàn cầu Ngăn chặn, xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường, 2,4% công chức xã đạt trình độ tiểu học; 22,5% công chức xã đạt trình độ bước nâng cao chất lượng môi trường nông thôn trung học sở; 75% công chức xã đạt trình độ trung học phổ thông Trình độ * Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn chuyên môn có 9,1% công chức xã đạt trình độ đại học cao đẳng, trung cấp Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, mang tính tự phát: Quy hoạch dân cư nông thôn đến có khoảng 23% tổng số xã có quy hoạch Thiếu quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết sử dụng đất cho lĩnh vực như: sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế xã hội Không có quy định, quy chế quản lý phát triển theo quy hoạch Nông thôn xây dựng phát, kiến trức, cảnh quan làng quêa tạp, lôn xộn, môi trường ô nhiễm, nhiều nét đẹp văn hóa truyền thống bị hủy hoại mai Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hôi lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài: Đường trục xã cứng hóa đạt chuẩn chiếm 30%; Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa đạt 80%, hệ thống điện nông thôn đạt chuẩn chiếm 72% 12 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn chiểm 32,4%; sơ cấp chiểm 9,8%; chưa qua đào tạo chiếm 48,7% 1.1.1.3 Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn * Ý nghĩa tiêu chí quốc gia nông thôn mới: Cụ thể hóa đặc tính xã Nông thôn thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước Bộ tiêu chí để xây dựng nội dung Chương trình mực tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, chuẩn mực để xã lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí nông thôn Là để đạo, đánh giá kết thực xây dựng Nông thôn địa phương thời kỳ; Đánh giá công nhận xã, huyện, 13 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn tỉnh đạt NTM; Đánh giá trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền xã thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn Tiêu chí Điện bao gồm: Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện; tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn * Nội dung Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Thủ tướng Chính phủ định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng Tiêu chí Trường học bao gồm: Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia năm 2009 việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn Theo Tiêu chí sở vật chất văn hóa bao gồm: Nhà văn hóa khu thể tiêu chí tiêu quốc gia tiêu chí có cấp độ: xã nông thôn mới, thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL; tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể huyện nông thôn tỉnh nông thôn mới, xã nông thôn có thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL 19 tiêu chí cụ thể, huyện nông thôn vào tỷ lệ số xã thuộc huyện đạt nông thôn (75% số xã đạt 19 tiêu chí nông thôn mới) tỉnh nông thôn vào tỷ lệ số huyện thuộc tỉnh đạt nông thôn (80% số huyện đạt tiêu chí nông thôn mới) 19 tiêu chí xây dựng nông Tiêu chí Chợ nông thôn: Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Tiêu chí Bưu điện bao gồm: Có điểm phục vụ bưu viễn thông; có Internet đến thôn Tiêu chí nhà dân cư bao gồm: Nhà tạm, dột nát; Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng thôn bao gồm: Nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất có 04 tiêu chí: Nhóm tiêu chí quy hoạch có 01 tiêu chí: Tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch bao gồm: Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn mới; Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Nhóm tiêu chí hạ tầng Kinh tế - Xã hội có 08 tiêu chí: Tiêu chí Giao thông bao gồm: Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT; tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT; tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa; tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Tiêu chí Thủy lợi bao gồm: Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh; tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 14 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tiêu chí thu nhập: Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh Tiêu chí hộ nghèo: Tỷ lệ hộ nghèo Tiêu chí cấu lao động: Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất: Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu Nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Môi trƣờng có 04 tiêu chí: Tiêu chí giáo dục bao gồm: Phổ cập giáo dục trung học; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề); Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tiêu chí y tế bao gồm: Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế; Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Tiêu chí văn hóa: Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 15 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Tiêu chí môi trường bao gồm: Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia; Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi nông nghiệp Việc phát triển kinh tế xã hội Trung Quốc vào thời kỳ trường; hoạt động suy giảm môi trường có hoạt động Có lý để đặt vấn đề xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa mới: phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp; Nghĩa trang xây dựng theo quy Một là: Nông nghiệp chưa đạt mức làm sở cho việc phát triển hoạch; Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định kinh tế xã hội nâng cao sinh kế nhân dân Hai là: Sản lượng lương thực đạt 484 triệu năm 2005, chưa đủ thoả Nhóm tiêu chí hệ thống trị gồm 02 tiêu chí: Tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh bao gồm: Cán xã đạt chuẩn; Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định; Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”; Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí an ninh, trật tự xã hội: An ninh, trật tự xã hội giữ vững mãn yêu cầu, so với năm cao thấp 30 triệu Ba là: Thiếu đất trồng trọt nước cản trở cho việc phát triển nông nghiệp Bốn là: Cần đầu tư nhiều vào nông nghiệp để tăng việc áp dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao suất Năm là: Khoảng cách đô thị nông thôn tăng thêm (Chi tiết theo phụ lục số 01) Thu nhập đầu người nông thôn Trung Quốc năm 2005 3.255 1.1.2 Kinh nghiệm phát triển nông thôn giới xây dựng nguyên (402 USD), lúc dân đô thị 10.493 nguyên, cao 322%, lấy khác sở hạ tầng, phúc lợi xã hội giáo dục, y tế, văn nông thôn Việt Nam 1.1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nước giới hóa cao nhiều Một nông thôn xã hội chủ nghĩa cần cho * Trung Quốc tăng nhu cầu nước Thu nhập sức mua thấp nông dân làm cho Tháng 3/2006 Trung ương Đảng cộng sản Quốc vụ viện (Chính phủ) nhu cầu nông thôn không mở rộng, năm 2005 chiếm 32,9% giá trị Trung Quốc công bố Bản “tài liệu số 1” Trung Quốc tâm giải vấn bán lẻ nước Xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa tạo xã đề nông thôn; chủ trương xây dựng “Nông thôn xã hội chủ nghĩa” hội hài hòa, công có lợi cho toàn dân nhiệm vụ kế hoạch năm 2006 – 2010 Tài liệu đề cập chiến lược trọng đến “Điều chỉnh mối quan hệ phân Năm mục tiêu nông thôn xã hội chủ nghĩa là: suất nông thôn, sở hạ tầng, phát triển xã hội, dân chủ mức sống phối thu nhập, quy phạm, trật tự phân phối: thu nhập, tăng thu nhập cho tầng Đây xây dựng làng xã Phải ý đến hiệu hệ lớp người có mức sống trung bình thấp Kiên trì “Cho nhiều, lấy ít, nuôi trước mắt vào bề Phải sử dụng thương lượng dân chủ sống” đặc biệt áp dụng nhiều biện pháp việc “cho nhiều” dùng thị Nông thôn phải phát triển tùy theo khả đặc điểm nông dân; đồng thời đưa giải pháp nhiều mặt xây dựng nông thôn, thân, Nhà nước hỗ trợ dự án vấn đề xã hội dân chủ, khác với tài liệu năm trước nói đến vấn đề Tài liệu đưa nhiệm vụ để tăng lợi nhuận cho nông dân, riêng biệt sản xuất lương thực, thu nhập nông dân khả sản xuất giảm gánh nặng cho họ cụ thể hóa nhiệm vụ, chiến lược đề thành 32 16 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 17 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn biện pháp có lợi cho nông dân có phát triển nông nghiệp đại, Chính phủ Hàn Quốc thực mô hình “Nông thôn mới” (Saemaul tăng thu nhập nông dân cải tiến sở hạ tầng nông thôn Sau Undong- SMU) với mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa nông thôn Mô tóm tắt nội dung biện pháp: hình thực 16 dự án mà mục tiêu cải thiện môi trường sống Nhà nước đầu tư nhiều vào nông nghiệp: Ngân sách cho phát triển cho người dân nông thôn: Mở rộng đường giao thông, hoàn thiện hệ thống nông thôn tăng lên Xây dựng chế để công nghiệp đô thị thúc đẩy nước thải sinh hoạt, Xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng, Trồng thêm xanh phát triển nông thôn Sự phân phối thu nhập quốc dân điều chỉnh để xây dựng sân chơi cho trẻ em… Cải thiện môi trường sống cho người dân cho việc tiêu thụ thuế, đầu tư ngân sách, tài sản cố định tín dụng tăng nông thôn coi tảng để bắt đầu cho trình phát triển nông thôn cho nông nghiệp nông thôn Hỗ trợ từ vốn nhà nước lớn tăng liên tục Chính phủ liên tục điều chỉnh sách hỗ trợ phát triển để phù Phần lớn trái phiếu, vốn ngân sách phát triển nông thôn Đặc biệt đầu hợp với tình hình thực tiễn Năm 1971 dự án thực hỗ trợ cho 33 tư để cải tiến sản xuất điều kiện sống trở thành luồng ổn định để nghìn làng với làng 300 bao xi măng Đất đai công lao động tăng vốn cho xây dựng người dân làng bỏ Nhưng đến năm 1972, chiến lược Cơ sở hạ tầng: Thuế vào việc sử dụng đất canh tác tăng lên nhiều đầu tư đựơc điều chỉnh Chỉ nửa sô 33 nghìn làng năm thứ thuế áp dụng phát triển nông thôn Sẽ có quy định 1971 tiếp tục đựơc hỗ trợ Nhưng Nhà nước tăng cuờng đầu tư cho để đảm bảo, điều tiết thu nhập thuế đất cho việc phát triển đất nông nghiệp làng thêm thép tăng lên 500 bao xi măng Phí thu từ sử dụng đất dùng chủ yếu vào dự án phát triển đất nông Để đánh giá kết sách này, dự án thực việc nghiệp nhỏ bảo vệ nước Chính phủ ưu tiên xây dựng sở hạ tầng đánh giá xếp loại làng theo ba nhóm: Nhóm làng tích cực nhất, nhóm cần cấp thiết cho đời sống nông dân Chương trình nước thực trung bình nhóm Bằng việc trao thưởng cho làng 2000 $ nhanh hơn, trước hết vùng nước bị ô nhiễm Năng lượng thăng nhóm xếp hạng, chương trình tạo sư chuyển biến rõ rệt áp dụng rộng rãi việc phân loại nhóm làng vòng năm sau * Hàn Quốc Nhóm Vào năm 1960, nông thôn Hàn Quốc lạc hậu, đời 1973 1976 Nhóm làng tích cực 6,7% 4,7% sống nhân dân gặp khó khăn Trong nước có 34% dân thuộc Nhóm trung bình 40,2% 54,4% vào nhóm nghèo đói 20% tiếp cận với điện Dù đình chiến Nhóm 53,1% 0,9 % tình hình hai miền Bắc - Nam căng thẳng, đủ kinh phí để đầu tư phát triển nông thôn Trước hoàn cảnh đó, bước vào năm Để thực có hiệu trình hỗ trợ cho làng, dự án Nông 1970, Chính phủ Hàn Quốc bắt đầu thực mô hình “Nông thôn mới” để thôn trọng đến nhân tố người Trình độ văn hoá người dân thực công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp-nông thôn nông thôn thấp việc phổ biến sách gặp phải không khó 18 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 19 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.2.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế – xã hội 3.2.2.5 Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu Phấn đấu thực đạt yêu cầu tiêu chí số 2;3;4;5;6;7;8;9 Bộ tiêu quốc gia nông thôn bao gồm: nông thôn Phấn đấu thực đạt yêu cầu tiêu chí số 13 Bộ tiêu chí quốc gia Hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở UBND xã hoàn thiện nông thôn mới, bao gồm: Phát triển kinh tế hộ, trang trại, tổ hợp tác, hợp tác hệ thống giao thông địa bàn xã Hoàn thiện hệ thống công trình đảm xã Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Thực tốt chế, bảo việc cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất địa bàn xã sách thúc đẩy liên kết kinh tế loại hình kinh tế nông thôn Hoàn thiện hệ thống công trình phục vụ việc chuẩn hoá y tế, giáo 3.2.2.6 Phát triển y tế, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dục công trình hoạt động văn hoá, thể thao địa bàn xã Hoàn chỉnh dân; chất lượng giáo dục- đào tạo; đẩy mạnh công tác thông tin truyền trụ sở xã công trình phù trợ Cải tạo, xây hệ thống thuỷ lợi địa thông; xây dựng đời sống văn hoá bàn xã Hoàn thiện hệ thống chợ nông thôn Tiếp tục thực chương trình mục tiêu quốc gia y tế, giáo dục - đào 3.2.2.3 Phát triển kinh tế chuyển dịch cấu, nâng cao thu nhập tạo, văn hoá, phấn đấu thực đạt yêu cầu tiêu chí số 5,6,8,14,15 16 Phấn đấu thực đạt yêu cầu tiêu chí số 10,12 Bộ tiêu chí quốc Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn gia nông thôn mới, bao gồm: 3.2.2.7 Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế, sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển Tiếp tục thực chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ hàng hoá, có hiệu kinh tế cao Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến sinh môi trường nông thôn đạt yêu cầu tiêu chí số 17 Bộ tiêu chí quốc lâm, đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông gia nông thôn Đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho dân lâm nghiệp Cơ giới hoá nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch sản xuất nông lâm nghiệp Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm“ xã sản phẩm“ Phối hợp đẩy mạnh đạo tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải việc làm chuyển dịch nhanh cấu lao động nông thôn yêu cầu bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái địa bàn xã 3.2.2.8 Củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị- xã hội địa bàn Phấn đấu thực đạt yêu cầu tiêu chí số 18 Bộ tiêu chí quốc gia 3.2.2.4 Giảm nghèo an sinh xã hội Phấn đấu thực đạt yêu cầu tiêu chí số 11 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn gồm: Tiếp tục triển khai chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo; thực đồng giải pháp hỗ trợ phát triển kinh tế, giảm nghèo nhanh bền vững Thực tốt chương trình an sinh xã hội 134 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên cư, trường học, trạm y tế, công sở khu dịch vụ công cộng; thực nông thôn mới, bao gồm: Tổ chức đào tạo cán đạt chuẩn theo quy định Bộ Nội vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn Khuyến khích, tạo điều kiện cho cán đương nhiệm học tập nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ Tuyển dụng cán trẻ có trình độ, đủ tiêu chuẩn công tác xã để tiếp tục thực chuẩn hoá đội ngũ cán xã 135 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.2.2.9 Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn tin đại chúng như: Đài truyền hình, đài phát thanh, Báo chí, đài phát Phấn đấu thực đạt yêu cầu tiêu chí số 19 Bộ tiêu chí quốc gia xã thôn, thông qua tài liệu, tờ rơi, tranh ảnh tuyên truyền để nâng cao nông thôn mới, bao gồm: Xây dựng thực tốt nội quy, quy ước thôn, nhận thức cho người dân trật tự an ninh; phòng chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu Thực Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn toàn thị xã, tốt chế, sách nhằm tạo điều kiện cho lực lượng an ninh xã, thôn, xã, thôn Khen thưởng, động viên kịp thời tập thể, hộ gia đình, cá xóm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa bàn theo nhân có thành tích xuất sắc công xây dựng nông thôn yêu cầu xây dựng nông thôn Vận động nhằm mục đích tuyên truyền chủ trương, nội dung xây 3.3 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THỊ XÃ BẮC KẠN dựng nông thôn Vận động người dân; hộ gia đình; nhóm người có chung mục đích, sở thích có quy tắc riêng; vân động thông qua 3.3.1 Giải pháp chung 3.3.1.1 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn Để dân hiểu, dân làm phải tổ chức tuyên truyền, vận động giáo dục người dân biết tầm quan trọng ý nghĩa xây dựng nông thôn Các cấp, ngành nâng cao nhận thức tham gia, thực xây dựng nông thôn Các tổ chức quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội triển khai nâng cao nhận thức thực xây dựng nông thôn Các quan tuyên truyền thực nhiều phương pháp nâng cao tần xuất tuyên truyền, vận động phương tiện thông tin đại chúng Tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước chương trình xây dựng nông thôn để người dân tham gia Tuyên truyền nội dung xây dựng nông thôn mới; mục tiêu cần đạt xây dựng nông thôn mới; mức độ hình thức tham gia nhà nước, người dân, tổ chức, doanh nghiệp Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền trực tiếp (tuyên truyền miệng) qua cán cấp, tổ chức trị, đoàn thể đến với người dân Tuyên truyền gián tiếp cần phải tăng cường thông qua phương tiên thông 136 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên buổi họp chung có nhiều người tham gia 3.3.1.2 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn Tập trung đào tạo cho cán xây dựng nông thôn xã, thành viên ban phát triển thôn kiến thức xây dựng nông thôn mới; trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trị cho đối tượng để nâng cao trình độ cán đạt chuẩn theo quy định Đào tạo nghề cho cho nông dân độ tuổi lao động để đạt chuẩn theo quy định Tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Xây dựng mô hình trình diễn, mô hình khuyến nông khuyến lâm khuyến ngư, mô hình sản xuất chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm 3.3.1.3 Hoàn chỉnh công tác quy hoạch nông thôn Căn vào tiêu chí tình hình thực tế xã để xây dựng quy hoạch tổng thể quy họach chi tiết cho xã, thôn gồm: Quy hoạch sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Quy hoạch hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội cần thiết theo tiêu chuẩn quy định bao gồm: Điện, giao thông, trường học, nhà văn hóa, khu thể thao xã 137 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Quy hoạch chi tiết phát triển khu dân cư; quy hoạch môi trường (cây xanh, hồ ao, nghĩa địa, khu xử lý rác thải, hệ thống thoát nước thải khu xử 3.3.1.6 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân Thực trạng tỉnh Bắc Kạn nói chung thị xã nói riêng suất lý nước thải 3.3.1.4 Điều tra đánh giá thực trạng nông thôn trồng, vật nuôi thấp; hiệu kinh chưa cao, chưa phát huy hết tiềm Để xây dựng nông thôn cách đắn, có tính khả thi cao, sát lợi so sánh Để phát huy lợi tiềm sẵn có nhằm xây dựng thành với thực tế, trước hết phải đánh giá thực trạng nông thôn so với tiêu chí công nông thôn mới, cần phải chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo cần đạt mức Hiện số xã đánh giá thực trạng hướng nâng cao hiệu kinh tế, phát huy lợi địa phương nông thôn, chưa đồng chưa sát với đánh giá theo yêu cầu xây dựng nông thôn Để có biện pháp đồng bộ, phù hợp cần dựa vào lực lượng cán xã, thôn, cán trực tiếp điều tra sở hướng dẫn, tập huấn theo mẫu biểu quy định để điều tra đánh giá thực trạng tình hình nông thôn theo tiêu chí, rà soát nội dung chưa đạt tiêu chí, mức độ chưa đạt từ có sở lập chương trình, đề án, dự án đầu tư đầu tư xây dựng nông thôn thành công Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến, đặc biệt công nghệ sinh học vào sản xuất; xây dựng số mô hình chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, mô hình thâm canh lúa, ngô, bước triển khai nhân rộng mô hình sản xuất có hiệu Làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh cho trồng vật nuôi, đảm bảo an toàn cho sản xuất Chú trọng đầu tư cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao tiến khoa học công nghệ cho nông dân, đưa giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất Nâng cao chất lượng cán làm công tác 3.3.1.5 Phát triển sở hạ tầng nông thôn khoa học kỹ thuật nông nghiệp, cán HTX, chủ kinh tế trang trại Thực trạng sở hạ tầng nông thôn xã thị xã Bắc Kạn mức thấp, xét theo tiêu chí xây dựng nông thôn hầu hết hộ nông dân, đa dạng hoá hình thức dạy nghề để tăng nhanh tỷ lệ lao động đào tạo nông thôn chưa đạt khoảng cách xa Vì phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng 3.3.1.7 Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức đảng, vai trò công việc cấp bách Trong đặc biệt phát triển giao thông trước hết quyền tổ chức trị xã hội sơ để thực có hiệu nhựa hóa bê tông hóa trục đường liên xã, đồng thời triển khai xây dựng chương trình xây dựng nông thôn tiến tới cứng hóa trục đường liên thôn, mở rộng đường ngõ, xóm, Cần tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững bước mở đường nội đồng Xây dựng nhà văn hóa, thể thao xã, mạnh nhằm giữ vai trò hạt nhân trị sở, củng cố máy nhà văn hóa thôn Phát triển hệ thống bưu viễn thông, mạng internet; quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Chú trọng làm tốt công tác đào tạo bồi hoàn thiện hệ thống điện phát triển xây dựng sở giáo dục, y tế đạt dưỡng cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ chuẩn, xây dựng hoàn thiện chợ nông thôn phù hợp để đạt chuẩn theo quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Nâng cao hiệu lực quản lý tiêu chí quyền Phát huy vai trò mặt trận tổ quốc đoàn thể, tăng cường phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội 138 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 139 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viên, đoàn viên nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng nông thôn g theo hướng Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá u 3.3.1.8 Về chế huy động nguồn vốn đầu tư a Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Nguồn vốn cấp cho xây dựng nông n thôn mới; nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia ( bao gồm v chương trình hỗ trợ có mục tiêu cân đối ngân sách hàng năm); đề án, ố đề tài, dự án đầu tư địa bàn xã; Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hàng năm n cân đối Tập trung huy động nguồn vốn trái phiếu phủ, trái phiếu kho đ bạc công trái xây dựng tổ quốc để đầu tư cho công trình đường giao ó thông liên xã, kiến cố hóa trường học n b Nguồn vốn doanh nghiệp: Huy động nguồn vốn từ doanh g nghiệp tổ chức kinh tế khác: Huy động vốn doanh nghiệp g công trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Đầu tư xây dựng công trình ó công cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, công trình cấp nước cho p dân cư, điện, thu dọn chôn lấp chất thải Đầu tư kinh doanh sở sản c xuất chế biến nông sản, thực phẩm, cung cấp dịch vụ như: Kho hàng, trang ủ trại chăn nuôi tập trung, xưởng sấy nông sản, nhà máy chế biến thức ăn Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức đào tạo hướng a dẫn bà tiếp cận kỹ thuật tiến tiến tổ chức sản xuất giống cây, vật d nuôi, dịch vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ khuyến nông, khuyến công… có â chất lượng cao n c Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước phân bổ v cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông nông thôn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề; nguồn vốn ưu đãi; nguồn vốn vay thương mại c d ộ n N g 140 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 141 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn đ n , g x : â C y ô d n ự g n s g ứ m c c i ủ v a d n â â n n c g ả c i ấ t p c o n c h c 142 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 143 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ô ẩ n n g m t r i ì ; n c h ả v i ệ t s i o n a h o p , h v ù h ợ n p đ v ể c i ó c c h ả u n 144 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 145 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn h c q ổ u n a g n n đ g ẹ õ p , v t c ó n t g h r u n o h s ậ p c ; h c s ả ẽ i , t đ ẹ o p 146 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 147 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn đ ì ẽ n h Đ c ó ô n n g g g c ó ộ p n x g â c y ủ d a ự l n g n c g , c x c ã ô b n ằ g n t g r c 148 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 149 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ô m n g y l m a ó o c đ t ộ h n i g ế , t t b i ị, ề h n i m ế ặ n t, đ v ấ ậ t t l i ệ Sự tham gia người dân tổ chức xã hội địa phương vào việc u xây dựng nông thôn coi nhân tố quan trọng, định , thành bại việc áp dụng phương pháp tiếp cận phát triển dựa vào nội lực 150 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 3.3.1.9 Phải có tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mô hình NTM 151 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cộng đồng làm chủ xây dựng nông thôn Khi tham gia vào Dân bàn: Sự tham gia ý kiến người dân liên quan đến kế hoạch phát trình phát triển thôn, xóm với hỗ trợ Nhà nước, người dân cộng triển sản xuất, liên quan đến giải pháp, hoạt động nông dân đồng dân cư nông thôn bước tăng cường kỹ năng, lực địa bàn như: họp bàn tham gia đóng góp ý kiến vào quy hoạch, đền quản lý nhằm tận dụng triệt để nguồn lực chỗ bên Khi xem án xây dựng nông thôn mới; bàn luận mở hướng sản xuất mới, đầu tư xét trình tham gia người dân tổ chức xã hội hoạt xây dựng công trình phúc lợi công cộng, giải pháp thiết kế, phương thức động phát triển nông thôn xóm làng, vai trò người dân khai thác công trình, tổ chức quản lý công trình, mức đóng góp thể hiện: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản định mức chi tiêu từ nguồn thu, phương thức quản lý tài chính, … lý dân hưởng lợi Như vậy, vai trò người dân theo trật tự nội cộng đồng dân cư hưởng lợi định, trật tự hoàn toàn phù hợp với quan điểm Đảng ta “lấy dân làm gốc” Các nội dung nâng cao vai trò người dân việc tham Dân đóng góp: Là yếu tố không phạm trù vật chất, tiền bạc, công sức mà phạm trù nhận thức quyền sở hữu tính trách nhiệm, tăng tính tự giác người dân cộng đồng Hình thức đóng gia xây dựng nông thôn hiểu: Dân biết: Quyền lợi, nghĩa vụ hiểu biết người nông dân kiến thức địa đóng góp vào trình quy hoạch nông thôn, trình khảo sát thiết kế công trình xây dựng sở hạ tầng nông thôn Mặt khác, người dân có điều kiện tham gia hiệu vào giai đoạn sau trình xây dựng công trình; Người dân nắm thông tin đầy đủ công trình mà họ tham gia như: mục đích xây dựng công trình, quy mô công trình, yêu cầu đóng góp từ cộng đồng, trách nhiệm quyền lợi cộng đồng người dân hưởng lợi góp tiền, hiến đất, sức lao động, vật tư chỗ đóng góp trí tuệ Dân làm: Là tham gia lao động trực tiếp từ người dân vào hoạt động phát triển nông thôn như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hoạt động nhóm hộ khuyến nông, khuyến lâm, nhóm tín dụng tiết kiệm công việc liên quan đến tổ chức tiếp nhận, quản lý sử dụng công trình Người dân trực tiếp tham gia vào trình cụ thể việc lập kế hoạch có tham gia cho hoạt động thi công, quản lý tu bảo dưỡng, từ việc tham gia tạo hội cho người dân có việc làm, tăng thu nhập cho người dân Dân kiểm tra: Thông qua chương trình, hoạt động có giám sát đánh giá người dân, để thực quy chế dân chủ sở Đảng Nhà nước nói chung nâng cao hiệu chất lượng công trình Ở công trình có nhiều bên tham gia, kiểm tra, giám sát cộng đồng hưởng lợi có tác động tích cực trực tiếp đến chất lượng công trình tính minh bạch việc sử dụng nguồn lực Nhà nước người dân vào xây dựng, quản lý vận 152 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 153 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn hành công trình Việc kiểm tra tiến hành tất công đoạn ngõ, xóm có đạt tiêu chuẩn lòng đường rộng tối thiểu 3,5-4m 100% km trình đầu tư khía cạnh kỹ thuật tài đường không lầy lội mùa mưa, 50% cứng hóa Dân quản lý: Các thành hoạt động mà người dân tham * Xây dựng trường mầm mon, tiểu học, trung học sở để đạt theo gia; công trình sau xây dựng xong cần quản lý trực tiếp tiêu chuẩn quốc gia Xây dựng nhà văn hóa khu thể thao xã, nhà tổ chức nông dân hưởng lợi lập để tránh tình trạng không rõ ràng chủ văn hóa khu thể thao thôn để đạt tiêu chí quy định sở hữu công trình Việc tổ chức người dân tham gia tu, bảo dưỡng * Xây dựng chợ nông thôn Tuy nhiên nhu cầu xã có cần thiết công trình nhằm nâng cao tuổi thọ phát huy tối đa hiệu việc sử không, không gây lãng phí kinh phí đầu tư không hiệu Chỉnh dụng công trình trang, sửa chữa nhà dân cư có, nhà nước có sách hỗ trợ cho hộ Dân hƣởng lợi: Là lợi ích mà hoạt động mang lại, nhiên cần gia đình chưa đủ điều kiện kinh tế để xây dựng nhà theo tiêu chí quy định chia nhóm hưởng lợi ích trực tiếp nhóm hưởng lợi gián tiếp Nhóm * Xây dựng chế sách tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức đầu hưởng lợi trực tiếp nhóm thụ hưởng lợi ích từ hoạt động thu tư thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác hoạt động có hiệu Tuyên truyền, nhập tăng thêm suất trồng thực thâm canh, tăng vụ, áp vận động người dân, thôn, đăng ký giao ước thi đua hàng năm phấn dụng giống mới, kỹ thuật tiên tiến, phòng trừ dịch bệnh hoạt đấu thực thôn, đạt tiêu chuẩn làng văn hóa Chỉ đạo sở sản động tài chính, tín dụng… Nhóm hưởng lợi gián tiếp nhóm thụ hưởng xuất kinh doanh ký cam kết hàng năm thực đạt tiêu chuẩn môi trường thành hoạt động đó, để hưởng lợi từ mức độ cải thiện môi trường Tổ chức phát động tổ chức, cá nhân bảo vệ môi trường xanh - - đẹp sinh thái, học hỏi nhóm hưởng lợi trực tiếp từ mô hình nhân rộng, mức độ địa phương; thu gom chất thải, nước thải xử lý theo định Quy hoạch tham gia vào thị trường để tăng thu nhập… xây dựng nghĩa trang nhân dân 3.3.2 Giải pháp riêng cho xã 3.3.2.2 Xã Huyền Tụng Ngoài giải pháp chung trên, đặc thù xã, thực * Nâng cấp đường trục để đạt tiêu chuẩn lòng đường rộng tối thiểu 5- trạng xã khác Vì vậy, để xây dựng nông thôn có hiệu cao, 6m, phải nhựa hóa bê tông hóa 100% Nâng cấp đường thôn xã phải có giải pháp riêng cho phù hợp có để đạt tiêu chuẩn lòng đường rộng tối thiểu 4-5m cứng hóa 50% 3.3.2.1 Xã Dương Quang trở lên theo tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ giao thông vận tải (hiện lòng đường * Nâng cấp đường trục xã để đạt tiêu chuẩn lòng đường rộng tối thiểu 5- cứng hóa rộng 1,2m 2,5m chiếm 45,7%) Nâng cấp đường ngõ, xóm 6m, phải nhựa hóa bê tông hóa 100% Nâng cấp đường thôn hiện có đạt tiêu chuẩn lòng đường rộng tối thiểu 3,5-4m 100% km đường có để đạt tiêu chuẩn lòng đường rộng tối thiểu 4-5m cứng hóa 50% không lầy lội mùa mưa, 50% cứng hóa (tổng số 20 km, cứng hóa trở lên theo tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ giao thông vận tải Nâng cấp đường 4,5km) Đầu tư xây dựng, cứng hóa 15 km đường trục nội đồng 154 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 155 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn * Đầu tư xây dựng trường mầm mon, tiểu học Huyền Tụng A để đạt * Nâng cấp, sửa chữa hạng mục chưa đạt chuẩn, đầu tư xây theo tiêu chuẩn quốc gia Xây dựng nhà văn hóa khu thể thao xã, dựng để thay phòng học nhà gỗ để đạt theo tiêu nhà văn hóa khu thể thao thôn để đạt tiêu chí quy định Xây dựng chợ chuẩn quốc gia Xây dựng nhà văn hóa khu thể thao xã, nhà văn nông thôn để đạt tiêu chí Chỉnh trang, sửa chữa nhà dân cư có, nhà hóa khu thể thao thôn, chợ nông thôn để đạt tiêu chí quy định Chỉnh trang, nước có sách hỗ trợ cho hộ gia đình chưa đủ điều kiện kinh tế để sửa chữa nhà dân cư có, nhà nước có sách hỗ trợ cho hộ gia xây dựng nhà theo tiêu chí quy định Kêu gọi tổ chức, doanh nghiệp, đình chưa đủ điều kiện kinh tế để xây dựng nhà theo tiêu chí quy định nhà hảo tâm tài trợ, đầu tư để xóa nhà tạm, nhà dột nát Kêu gọi tổ chức, doanh nghiệp, nhà hảo tâm tài trợ, đầu tư để xóa nhà * Các cấp, ngành hướng dẫn, hỗ trợ áp dụng tiến khoa học kỹ tạm, nhà dột nát thuật, loại giống cây, có xuất cao đưa vào sản xuất nông nghiệp * Đề nghị cấp, ngành hướng dẫn, hỗ trợ áp dụng tiến nâng cao thu nhập đơn vị diện tích nhằm nâng cao thu nhập cho khoa học kỹ thuật, loại giống cây, có xuất cao đưa vào sản xuất người dân Xây dựng chế sách tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức nông nghiệp nâng cao thu nhập đơn vị diện tích nhằm nâng cao thu đầu tư thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác hoạt động có hiệu nhập cho người dân Xây dựng chế sách tạo điều kiện cho cá * Tuyên truyền, vận động người dân, thôn, đăng ký giao ước thi đua nhân, tổ chức đầu tư thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác hoạt động có hiệu hàng năm phấn đấu thực thôn, đạt tiêu chuẩn làng văn hóa Chỉ Tuyên truyền, vận động người dân, thôn, đăng ký giao ước thi đua đạo sở sản xuất kinh doanh ký cam kết hàng năm thực đạt tiêu hàng năm phấn đấu thực thôn, đạt tiêu chuẩn làng văn hóa chuẩn môi trường Tổ chức phát động tổ chức, cá nhân bảo vệ môi * Chỉ đạo sở sản xuất kinh doanh ký cam kết hàng năm thực trường xanh - - đẹp địa phương; thu gom chất thải, nước thải xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường Tổ chức phát động tổ chức, cá nhân bảo vệ theo định Xây dựng nghĩa trang nhân dân theo quy hoạch môi trường xanh - - đẹp địa phương; thu gom chất thải, nước thải 3.3.2.3 Xã Nông Thượng xử lý theo định Xây dựng nghĩa trang nhân dân theo quy hoạch * Nâng cấp đường trục xã có (11,3km) để đạt tiêu chuẩn lòng Cử cán xã đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng nhiệm đường rộng tối thiểu 5-6m, phải nhựa hóa bê tông hóa 100% Nâng cấp đường thôn có (3km) để đạt tiêu chuẩn lòng đường rộng tối thiểu 4- vụ vị trí cán đảm nhiệm, đảm bảo yêu cầu tiêu chi đề 3.3.2.4 Xã Xuất Hoá 5m cứng hóa 50% trở lên theo tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ giao thông * Nâng cấp đường trục xã có (tổng số 5,7km; nhựa hóa 1,3km vận tải Nâng cấp đường ngõ, xóm có đạt tiêu chuẩn lòng đường rộng tối lòng đường rộng 3m) để đạt tiêu chuẩn lòng đường rộng tối thiểu 5-6m, nhựa thiểu 3,5-4m, 100% km đường không lầy lội mùa mưa, 50% hóa bê tông hóa 100% Nâng cấp đường thôn có (Tổng số 6,5km, cứng hóa (tổng số km, không lầy lội vào mùa mưa 1,2km) cứng hóa 2,75km lòng đường rộng 1m) để đạt tiêu chuẩn lòng đường rộng tối thiểu 4-5m cứng hóa 50% trở lên theo tiêu chuẩn kỹ thuật 156 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 157 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Bộ giao thông vận tải Nâng cấp đường ngõ, xóm có đạt tiêu chuẩn KẾT LUẬN lòng đường rộng tối thiểu 3,5-4m, 100% km đường không lầy lội Tình hình nông thôn thị xã Bắc Kạn chưa quy hoạch, sở hạ mùa mưa, 50% cứng hóa (tổng số km, không lầy lội vào mùa mưa tầng mức thấp, thu nhập bình quân đầu người thấp, thực trạng xã 3km, cứng hóa 0km) nông thôn hầu hết chưa đạt tiêu chí nông thôn * Xây dựng nhà văn hóa khu thể thao xã, tổ chức quản lý hoạt Trong chương trình xây dựng nông thôn biện pháp tổng động nhà văn hóa khu thể thao theo quy định; xây dựng nhà văn hóa hợp phát triển nông thôn địa phương cụ thể Do biện pháp tổng hợp khu thể thao thôn, chợ nông thôn để đạt tiêu chí quy định Chỉnh trang, sửa nên nhiều nội dung liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội, giải việc chữa nhà dân cư có, nhà nước có sách hỗ trợ cho hộ gia đình làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống tinh thần vật chất cần chưa đủ điều kiện kinh tế để xây dựng nhà theo tiêu chí quy định Kêu gọi thực Từ thực tiễn phát triển nông thôn xã thị xã Bắc tổ chức, doanh nghiệp, nhà hảo tâm tài trợ, đầu tư để xóa nhà tạm, nhà dột nát Kạn, rút kết luận xây dựng mô hình nông thôn sau: * Xây dựng chế sách tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức đầu tư thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác hoạt động có hiệu Tuyên truyền, Chương trình xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm: vận động người dân, thôn, đăng ký giao ước thi đua hàng năm phấn Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, sản đấu thực thôn, đạt tiêu chuẩn làng văn hóa Chỉ đạo sở sản xuất hàng hoá lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh xuất kinh doanh ký cam kết hàng năm thực đạt tiêu chuẩn môi trường cao; bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Tổ chức phát động tổ chức, cá nhân bảo vệ môi trường xanh - - đẹp Tập trung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, chuyển phận lao địa phương; thu gom chất thải, nước thải xử lý theo định Xây dựng động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, giải việc làm, nâng cao nghĩa trang nhân dân theo quy hoạch thu nhập dân cư nông thôn Nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn; tạo điều kiện thuận lợi để nông dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều vào trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hoàn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; xây dựng nông thôn bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc; đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn gần với đô thị trung bình 158 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 159 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Xây dựng nông thôn cấp xã nhằm hình thành rõ bước KIẾN NGHỊ nôi dung, phương pháp, cánh làm, chế sách trách nhiệm Xây dựng nông thôn triển khai mở rộng tất xã, cấp việc đạo xây dựng nông thôn mới; đồng thời tạo hình mẫu huyện, tỉnh nước đưa thành chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí xã nông thôn nghiệp, nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta bước thực Xây dựng nông thôn thị xã Bắc Kạn quan trọng cần chương trình nên thực sau: thiết vì: Sự chênh lệch điều kiện kinh tế, trị, xã hội xã với Tăng cường công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn phường lớn; bên cạnh thị xã lại trung tâm Kinh tế - Chính trị - đề cán người dân hiểu rõ chủ trương, quan điểm, nội dung Xã hội tỉnh, xây dựng nông thôn xã thành công giúp cho thành việc xây dựng nông thôn để người chủ động, tự giác thị xã có điều kiện phát triển tốt so với huyện tỉnh, giảm tỉ lệ tham gia; đồng thời tranh thủ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tư chênh lệch xã với phường vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn xã, thị xã Xây dựng nông thôn thành công làm cho xã có mặt Chương trình xây dựng nông thôn chương trình đầu tư xây mới, diện mạo mới, sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm) khang trang dựng tổng thể cần phải có nguồn đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết đẹp, sở vật chất văn hóa thuận lợi; môi trường xanh, sạch, đẹp; an yếu đầu tư phát triển kinh tế Do điều kiện đặc thù xã thị xã ninh trị đảm bảo; thu nhập người dân tăng lên, không hộ mói riêng tỉnh Bắc Kạn mói chung nghèo, đóng góp người nghèo; an sinh xã hội cải thiện dân, ngân sách địa phương hạn chế, đề nghị Trung ương, tổ chức, Xây dựng nông thôn chương trình tổng hợp có định hướng phát triển lâu dài cần có đạo sát từ cấp trung ương đến sở doanh nghiệp tỉnh đầu tư, hỗ trợ kinh phí để thị xã hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn đề cấp xã có phối kết hợp ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Hiện việc thực xây dựng nông thôn xã theo 19 tiêu địa bàn đặc biệt sư đóng góp tham gia người dân (người hưởng chí phủ quy định gặp nhiều khăn, có tiêu chí cần lợi) chung tay cúng xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, văn minh thời gian ngắn làm có tiêu chí làm khoảng thời gian dài chưa làm (tiêu chí thu nhập, cấu lao động, môi trường); có tiêu chí không sát với thực tiễn người dân (Nếu người dân nhu cầu tiêu chí chợ nông thôn khó thực hiện) Đề nghị Chính phủ xem xét điều kiện thực tế địa phương điều chỉnh thay đổi tiêu chí cho hợp thực tế địa phương; không áp dụng cứng nhắc 19 tiêu chí cho tất vùng miền nước./ 160 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 161 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 13 Sở Nông nghiệp PTNN tỉnh Bắc Kạn (2009), Báo cáo tổng kết nông TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thế Anh (2010), Kinh nghiệm thực sách tam nông 14 Trung Quốc, Tạp chí kinh tế nông thôn BCH Trung ương Đảng Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/T.Ư Bộ NN & PTNT, “Chương trình phát triển nông thôn làng xã giai Bộ Nông nghiệp PTNN (2009), thông tư Số: 54/2009/TT-BNNPTNT “về việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số21 /2009/TT-BXD ngày 30 tháng Sở Nông nghiệp PTNN tỉnh Bắc Kạn (2011), Báo cáo tổng kết nông nghiệp phát triển nông thôn năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 16 đoạn 2006 - 2010”, Hà Nội 9/2005 Sở Nông nghiệp PTNN tỉnh Bắc Kạn (2010), Báo cáo tổng kết nông nghiệp phát triển nông thôn năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010 15 "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn" nghiệp phát triển nông thôn năm 2008, phương hướng nhiệm vụ năm 2009 Thị ủy Bắc Kạn (2010), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thị xã Bắc Kạn lần thứ V 17 Thủ tướng Chính phủ (2009), định số: 491/QĐ-TTg việc phê duyệt 18 Thủ tướng Chính phủ (2010), định số: 800/QĐ-TTg việc phê năm 2009 việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn xây dựng nông thôn 2010 – 2020 TS Mai Thanh Cúc – TS Quyền Đình Hà – ThS Nguyễn Thị Tuyết Lan – ThS Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nông thôn NXB Nông Cục thống kê tỉnh Bắc Kạn (2009), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn Trung tâm thông tin NN&PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 20 nghiệp Hà Nội 19 UBND tỉnh Bắc Kạn (2010), Giới thiệu tỉnh Bắc Kạn, cổng thông tin điện tử Bắc Kạn http://www.backan.gov.vn năm 2008 Cục thống kê tỉnh Bắc Kạn (2010), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn năm 2009 Cục thống kê tỉnh Bắc Kạn (2011), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn năm 2010 10 An Thu Hằng (2008), Tam nông, nhìn từ Trung Quốc, Trang điện tử www kinhtenongthon.com.vn 11 Hồ Xuân Hùng (2009), Chúng ta học Nhật Bản Hàn Quốc việc xây dựng nông thôn mới, trang điện tử http://www.caosuvietnam.net 12 Quốc, Thanh Huyền, (2011), Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn báo điện tử báo kinh tế nông thôn http://www.kinhtenongthon.com.vn 162 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 163 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn