Tình hình thu hút nguồn vốn hỗ trợ chính thức (ODA) vào ngành nông nghiệp tại tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009 – 2013

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -  - TÊ ́H U Ế KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÌNH HÌNH THU HÚT NGUỒN VỐN HỖ TR CHÍNH THỨC (ODA) VÀO NGÀNH NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 NGUYỄN HỮU TÚ ANH Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế KHĨA HỌC: 2011 - 2015 TÊ ́H U Ế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -  - K IN H KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đ A ̣I H O ̣C TÌNH HÌNH THU HÚT NGUỒN VỐN HỖ TR CHÍNH THỨC (ODA) VÀO NGÀNH NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Ngọc Châu Sinh viên thực hiện: Nguyễn Hữu Tú Anh Lớp: K45A KHĐT Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế KHĨA HỌC: 2011 - 2015 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Lời Cám Ơn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Để hồn thành khóa luận này, tơi xin gửi lời cảm ơn đến q thầy, giáo Khoa Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Huế giúp đỡ, trang bị kiến thức cho em suốt thời gian học Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Ngọc Châu hướng dẫn giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành tốt khóa luận Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, anh, chị phòng Kinh tế đối ngoại hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt thời gian thực tập đơn vị Hy vọng với kiến thức thu thập q trình thực tập vừa qua giúp cho tơi hồn thành tốt đề tài thực tập khóa luận sống sau Với trình độ nhiều hạn chế thời gian thực tập khơng dài nên đề tài thực tập khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót nội dung hình thức, mong thơng cảm, góp ý bổ xung q báu q thầy Xin chúc q thầy, khoa Kinh tế Phát triển trường Đại học Kinh tế Huế, anh, chị phòng Kinh tế đối ngoại – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế dồi SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu sức khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành cơng sống Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện: Nguyễn Hữu Tú Anh Nguồn vốn hỗ trợ thức VĐT : Vốn đầu tư VĐK : Vốn đăng kí DA : Dự án ĐT : Đầu tư NN : Nơng nghiệp DN : Doanh nghiệp MTĐT : Mơi trường đầu tư BQL : Ban quản lý KT-XH : TÊ H IN K ̣C Thu nhập bình qn đầu người ̣I H O Kinh tế - Xã hội : CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa KH : Kế hoạch DT : Doanh thu PCI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh UBND : Ủy ban Nhân dân VV : Vốn vay VVT : Vốn viện trợ TW : Trung ương LĐ : Lao động Đ A GDP U : ́H ODA i Ế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT ii GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU ii MỤC LỤC iv U Ế DANH MỤC CÁC BẢNG vii ́H DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii TĨM TẮT NGHIÊN CỨU ix TÊ PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài H Mục đích nghiên cứu IN Đối tượng nghiên cứu .2 K Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu ̣C PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU O CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN HỖ TRỢ ̣I H CHÍNH THỨC (ODA) VÀO NGÀNH NƠNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận Đ A 1.1.1 Tổng quan nguồn vốn ODA .4 1.1.1.1 Khái niệm vốn ODA 1.1.1.2 Đặc điểm vốn ODA 1.1.1.3 Phân loại vốn ODA 1.1.1.4 Tính hai mặt nguồn vốn ODA 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn ODA 1.1.3 Các tiêu đánh giá hiệu thu hút nguồn vốn ODA 11 1.1.4 Vai trò nguồn vốn ODA 13 SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 1.1.4.1 Vai trò nguồn vốn ODA đối vơi phát triển KT-XH tỉnh Thừa Thiên Huế 13 1.1.4.2 Vai trò nguồn vốn ODA phát triển ngành nơng nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế .14 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 1.2.1 Tình hình thu hút vốn ODA vào ngành nơng nghiệp Việt Nam .18 1.2.2 Kinh nghiệm thu hút nguồn vốn ODA 20 Ế CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA Ở TỈNH THỪA U THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2009 – 2013 23 ́H 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .23 TÊ 2.1.1.1 Vị trí địa lý .23 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình 23 H 2.1.1.3 Khí Hậu 24 IN 2.1.1.4 Tài ngun thiên nhiên 24 K 2.1.1.5 Thủy văn - hải triều 26 2.1.2 Tình hình kinh tế 27 O ̣C 2.1.3 Tình hình an ninh – trị 29 ̣I H 2.1.4 Dân số lao động .29 2.1.5 Sự phát triển sở hạ tầng 31 Đ A 2.1.6 Hệ thống pháp luật đầu tư 32 2.2 Quy trình xúc tiến chương trình, dự án ODA .35 2.3 Tình hình thu hút vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009 – 2013 .36 2.3.1 Tình hình chung nguồn vốn ODA đầu tư vào nơng nghiệp tồn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009 - 2013 36 2.3.2 Cơ cấu nguồn vốn ODA đầu tư vào ngành nơng nghiệp phân loại theo quốc gia đầu tư 40 2.3.3 Cơ cấu nguồn vốn ODA phân chia theo lĩnh vực ngành nơng nghiệp tỉnh giai đoạn 2009 – 2013 42 SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 2.3.4 Cơ cấu nguồn vốn ODA đầu tư vào ngành nơng nghiệp phân chia theo hình thức cho vay tỉnh giai đoạn 2009 – 2013 .44 2.4 Những thành tựu hạn chế việc thu hút nguồn vốn ODA vào ngành nơng nghiệp tỉnh giai đoạn 2009 - 2013 46 2.4.1 Những thành tự đạt 46 2.4.2 Những hạn chế tồn 48 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT NGUỒN VỐN ODA VÀO NGÀNH Ế NƠNG NGHIỆP TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG NHỮNG NĂM TỚI 50 U 3.1 Định hướng phát triển bền vững ngành nơng nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế ́H năm 50 3.1.1 Mục tiêu phát triển ngành Nơng nghiệp năm tới .50 TÊ 3.2 Các giải pháp nhằm thu hút vốn ODA vào ngành nơng nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế năm 54 H PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 IN Kết luận 64 K 2.Kiến Nghị 65 Đ A ̣I H O ̣C TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu  Đẩy mạnh phát triển ngành chăn ni thực chương trình cải tạo theo hướng sinh hóa đàn bò, nạc hóa đàn lợn nhằm nâng cao suất, chất lượng đàn gia súc Phấn đấu đưa tỷ trọng chăn ni đến năm 2020 chiếm 40% tổng giá trị sản xuất nơng nghiệp  Lâm nghiệp  Tăng cường khoanh ni, bảo vệ, chăm sóc rừng có vùng đầu nguồn, rừng phòng hộ, nhằm nâng cao chất lượng rừng Đến năm 2012, tăng diện tích Ế rừng trồng thêm 4.068 chủ yếu huyện Phong Điền, Thị xã Hương Trà, U huyện Phú Lộc, Thị xã Hương Thủy, huyện A Lưới ́H  Kết hợp chặt chẽ quản lý ngành với lãnh thổ, gắn lợi ích kinh tế với trách nhiệm người dân việc chăm sóc, bảo vệ rừng TÊ  Tỷ lệ che phủ rừng đạt 60% vào năm 2020  Tiếp tục bàn giao đất rừng sản xuất lại cho địa phương, tổ chức thực H giao rừng tự nhiên cho hộ gia đình, nhóm hộ, cộng đồng dân cư theo kế hoạch IN  Ban hành luật cụ thể trồng rừng bảo vệ rừng, đồng thời có biện K pháp sử phạt nghiêm khắc kịp thời đối cá nhân, tổ chức có hành vi phá hoại tài ̣C ngun rừng như: chặt phá rừng bừa bãi, đốt rừng làm nương rẫy, săn bắt thú rừng, O lồi động vật q có nguy bị tiệt chủng…  Thủy lợi ̣I H  Khai thác diện tích mặt nước đầm phá Tam Giang - Cầu Hai, với vùng nước Đ A lợ 22.000 ha, lớn Ðơng - Nam Á để ngành nghề ni trồng, đánh bắt thủy sản phát triển mạnh  Triển khai thực tốt Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 Chính phủ sách hỗ trợ phát triển ngành thủy sản, nhằm tăng cường lực khai thác hải sản, đầu tư nâng cấp, mở rộng cảng cá Thuận An kết hợp với khu neo đậu tránh trú bão  Cơ sở chế biến thủy sản đầu tư đồng sở hạ tầng cho vùng ni trồng tập trung nhằm nâng cao hiệu phát triển bền vững Tăng cường cơng tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, trọng xử lý loại ngư cụ thiết bị đánh bắt huỷ diệt SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 53 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu  Chú trọng đánh bắt, ni trồng chế biến Đa dạng hình thức, phương thức lồi ni trồng thủy sản Nghiên cứu, tìm kiếm thị trường để đầu tư đổi cơng nghệ, tăng chất lượng, giá trị sản phẩm chế biến xuất  Về đánh bắt: Đầu tư đồng bộ: tàu ngư cụ, đào tạo cơng nhân kỹ thuật để phát triển đội tàu đánh bắt xa bờ Phấn đấu đến năm 2020 sản lượng đánh bắt đạt 30.000  Về ni trồng: Đẩy nhanh tiến độ thực dự án ni tơm cơng Ế nghiệp, nâng cao hiệu dự án ni tơm cát, trọng ni thâm canh U bán thâm canh, mở rộng diên tích ni cá lồng sơng, biển, tập trung vào ni ́H loại giống có hiệu thủy đặc sản nhằm tăng nhanh giá trị ni trồng Phấn đấu đến năm 2020, diện tích ni trồng: 4.000 ha, sản lượng ni trồng đạt 9.000 TÊ  Về dịch vụ: Khai thác tốt sở có như: cảng cá Sơng Gianh, cảng H cá Nhật Lệ, hồn thiện khu neo đậu tàu thuyền dịch vụ nghề cá Hòn La để sớm đưa Sơng Gianh cảng Nhật Lệ IN vào sử dụng Chuẩn bị điều kiện để đầu tư xây dựng âu thuyền tránh bão cảng K  Về chế biến thủy sản: đổi cơng nghệ để nâng cao cơng suất, chất lượng ̣C sản phẩm chế biến sở đơng lạnh có, đa dạng hóa sản phẩm chế O biến đồng thời trọng tìm kiếm mở rộng thị trường ngoại tỉnh, khu vực quốc tế, ̣I H quản lý tốt nguồn ngun liệu phục vụ cho nhà máy chế biến để tăng nhanh sản phẩm chế biến giá trị xuất thủy sản Phấn đấu đạt kim ngạch xuất thủy Đ A sản đến năm 2020 18 – 20 triệu USD 3.2 Các giải pháp nhằm thu hút vốn ODA vào ngành nơng nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế năm Xét góc độ kinh tế, nay, nhà tài trợ nước ngồi cam kết mạnh mẽ tăng nguồn vốn ODA để hỗ trợ nước phát triển thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) Tuy nhiên thấy rằng, nhu cầu vốn nước phát triển tăng lên cao nên việc nhà tài trợ đáp ứng lượng vốn cần thiết khó khăn Chính vậy, vấn đề đặt nước phát triển chung Việt Nam nói riêng việc vận động, thu hút ODA phải SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 54 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước, để từ nguồn vốn ODA thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào nước Trong bối cảnh chung nước cố gắng thu hút ODA Thừa Thiên Huế nỗ lực hết mình, tập trung nguồn lực, có biện pháp, sách hiệu để thu hút vốn từ Trung ương vốn trực tiếp tỉnh Các biện pháp cụ thể như:  Hồn thiện mơi trường pháp lý Ế Để nâng cao khả thu hút hợp lý sử dụng hiệu vốn ODA, U quan cấp cần: ́H Hồn thiện mơi trường pháp lý nói chung đầu tư nói riêng Nếu có mơi trường luật pháp tốt bền vững khiến nhà đầu tư nước ngồi n tâm TÊ đầu tư, thấy điểm mạnh địa phương đầu tư vào, thu hút nhiều nguồn vốn ODA cho tỉnh Thừa Thiên Huế Vì vậy, tỉnh Thừa Thiên Huế H phải thường xun thực cải cách thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục hành IN rườm rà, khơng cần thiết, gây phiền tối cho nhà đầu tư theo định hướng phát triển K kinh tế xã hội dựa sở pháp luật khơng cấm làm Phân cơng trách nhiệm cụ thể cho quan, phòng ban, trung tâm gắn với thời gian cụ thể liên quan đến đầu O ̣C tư như: xử lí hồ sơ, thủ tục đền bù, giải phóng mặt thực tiến độ Giải ̣I H nhanh chóng thủ tục ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định hành; đảm bảo tính ổn định lâu dài sách ưu đãi đầu tư Hồn thiện thủ tục cấp phép theo hướng Đ A cơng khai, minh bạch qn triệt ngun tắc “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” trước cấp phép dự án Hồn thiện chế điều phối bộ, ngành trung ương với nhau, trung ương với địa phương, quy chế cho vay lại, sách thuế cụ thể hơn, giải phóng mặt bằng, đấu thầu Đồng thời hướng thủ tục nước hài hồ với thủ tục nhà tài trợ thơng lệ quốc tế Thực tốt chế “ cửa, liên thơng” nhằm tạo điều kiện tối đa thủ tục hành cho nhà đầu tư nước ngồi vào ngành nơng nghiệp nói riêng ngành khác tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 55 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu  Tạo mơi trường đầu tư thuận lợi giúp nhà đầu tư nước ngồi giúp ban lãnh đạo cấp cao thấy rõ hiệu đầu tư vào địa bàn tỉnh Phát triển kinh tế nhanh bền vững đơi với bảo đảm an sinh xã hội bảo vệ mơi trường Cụ thể, ngồi việc ln xúc tiến đưa sách thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh nói chung hay ban, ngành nói riêng quan chức tỉnh ban, ngành địa bàn tỉnh cần phải có sách thúc đẩy phát triển an sinh xã hội mơi trường Có mơi trường Ế hệ thống an sinh tốt giúp đời sống thân người dân cải thiện, U kinh tế xã hội tỉnh nâng cao, thu hút ý nhà đầu tư ́H Trung ương Quyết tâm chống lại nạn tham nhũng địa bàn tỉnh Trong Bộ, ban, TÊ ngành, doanh nghiệp địa bàn tỉnh cần có sách thể tâm chống lại nạn tham nhũng sở Khơng để xảy tình trạng tham nhũng xảy ra, H đặc biệt dự án nước ngồi Nếu khơng giảm tải xóa bỏ tình trạng IN làm cho đồng vốn vào Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh nói riêng K ngày hạn hẹp Nhận thấy tầm quan trọng mơi trường đầu tư ổn đinh có tác động tích O ̣C cực đến thu hút vốn nước ngồi nói chung vốn ODA nói riêng, tỉnh ta cụ thể hóa ̣I H số giải pháp sau: Thực chương trình giảm nghèo bền vững Thực nghiêm túc sách an sinh xã hội Quản lý việc chi trả lương hưu trợ cấp Đ A BHXH qua bưu điện Triển khai giai đoạn dự án tái định cư dân vạn đò, định cư dân thủy diện Huy động nguồn lực xã hội nhà nước thực phong trào đền ơn đáp nghĩa, sách người có cơng; phấn đấu huy động Quỹ đền ơn đáp nghĩa Quan tâm phong trào, kế hoạch bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, cơng tác bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội Xóa đói, giảm nghèo thu hẹp khoảng cách thành thị nơng thơn Nguồn vốn ODA viện trợ vào nước phát triển thường để cải tạo sở hạ tầng góp phần khơng việc xóa đói giảm nghèo cho nước này, đặc biệt Việt Nam, nhu cầu cao Trong đó, Thừa Thiên Huế phát triển mạnh tình trạng đói nghèo cao Do đó, cần nâng SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 56 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu cao xóa đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách đói nghèo, giúp cho cải thiện kinh tế tỉnh làm cho thu hút vốn ODA nhiều Quản lý tài cơng cách minh bạch, có trách nhiệm giải trình dự báo trước Nâng cao chất lượng dự báo, đặc biệt dự báo mặt rủi ro xảy cho dự án  Cải thiện sở hạ tầng Kinh nghiệm thực tiễn nước ta nhiều nước giới cho thấy: Ế Nơi có sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật tốt nơi có sức hấp dẫn U nhà đầu tư ngược lại Vì vậy, phải coi xây dựng kết cấu hạ tầng điều kiện ́H tiên quyết, bắt buộc khơng đòi hỏi trước mắt mà lâu dài, khơng tiền TÊ đề cho thu hút đầu tư mà cho phát triển bền vững kinh tế Trên thực tế, khơng nhà đầu tư nước ngồi muốn gánh chịu chi phí trực tiếp kết cấu hạ tầng vật chất thấp gây ra, ảnh hưởng tới hiệu đầu tư, mà trực tiếp H mức lợi nhuận mà họ mong muốn đạt IN Măc dù ngành nơng nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế có số yếu tố thuận lợi K kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật Song hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật chưa thể đáp ứng nhu cầu phát triển ngành nơng nghiệp tỉnh, gây trở ngại ̣C khơng nhỏ cho thu hút ODA vào ngành nơng nghiệp tỉnh ta Để hồn thiện kết cấu ̣I H có hiệu là: O hạ tầng tỉnh nguồn ngân sách hạn hẹp, giải pháp để thực Phải có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, để tận dụng nguồn lực sẵn có tỉnh Đ A Có sách huy động vốn sử dụng hợp lý, tiếp tục thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành nơng nghiệp tỉnh, thực hành tiết kiệm sản xuất, tiêu dùng thành phần kinh tế nhằm dồn sức cho đầu tư phát triển, đặc biệt đưa nguồn vốn vào giải cơng trình trọng điểm kết cấu hạ tầng tỉnh như: Xây dựng hạ tầng nơng thơn theo hướng đạt chuẩn; ưu tiên đầu tư hạ tầng nơng thơn xã điểm, xã thuộc huyện điểm Quảng Điền, Nam Đơng Hỗ trợ thành cơng cơng trình hồ Tả Trạch, thi cơng xây dựng hồ chứa nước Thuỷ n - Thuỷ Cam Tổ chức thực dự án kè chống xói lở bờ sơng Ơ Lâu, kè chống xói lở bờ sơng Tả Trạch đoạn qua thị trấn Khe Tre, hệ thống lũ tiểu mãn xã Phong Hòa, hệ thống kênh cấp hồ SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 57 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Truồi, nâng cấp hệ thống đê sơng Đại Giang, kênh cấp cơng trình thủy lợi Tây Hưng, hệ thống kênh cấp trạm bơm Sư Lỗ, tuyến đê thuộc hệ thống đê ven phá Tam Giang – Cầu Hai Tiếp tục triển khai dự án hạ tầng kỹ thuật khu ni trồng thủy sản ven biển Điền Hương Hồn thành đầu tư xây dựng Khu neo đậu tránh trú bão kết hợp bến cá Cầu Hai; đầu tư xây dựng Khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão kết hợp mở rộng cảng cá Thuận An  Có sách xúc tiến đầu tư tốt hiệu Ế Những thành đạt thu hút đầu tư nước ngồi có tham gia U nhiều yếu tố, nói, yếu tố quan trọng trọng nỗ ́H lực cơng tác vận động, xúc tiến đầu tư Cơng tác xúc tiến đầu tư tiên TÊ phong việc định vị nhu cầu, đón đầu hội, giảm thiểu hàng rào thơng tin chi phí giao dịch cho nhà đầu tư Trong bối cảnh nước nói chung cụ thể địa bàn H tỉnh nói riêng, nguồn vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt nguồn vốn ODA ngày IN khó khăn Chính vậy, cơng tác vận động, xúc tiến đầu tư cần phải đón đầu xu hướng phát triển dịch chuyển luồng vốn kinh tế thời gian K tới Để thực nhiệm vụ đó, tỉnh cần phải có biện pháp cụ thể, sách ̣C đắn Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thừa Thiên Huế phối hợp O với địa phương tổ chức thực tốt chương trình khuyến nơng, lâm, ngư Khuyến ̣I H khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn, đưa chế độ ưu đãi đặt biệt ưu đãi thuế, ưa đãi địa bàn, ưu đãi đầu tư… dự án Đ A đầu tư vào ngành nơng nghiệp tỉnh, tạo mơi trường điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế trang trại với quy mơ lớn, tập trung với điều kiện yếu tố sản xuất theo hướng cơng nghiệp, đại… Cần có đánh giá lại tiềm năng, lợi để xác định lợi so sánh, đặt lợi ích địa phương lợi ích tồn quốc gia, nâng cao tính chủ động việc lựa chọn tiếp nhận nguồn vốn đầu tư; đồng thời, cần phải tăng cường có phối hợp chặt chẽ với Trung ương q trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức vận động, xúc tiến đầu tư SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 58 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Cần tăng cường cơng tác quy hoạch địa phương, xây dựng chiến lược riêng cho xúc tiến đầu tư danh mục dự án khuyến khích đầu tư Đây để hoạt động xúc tiến đầu tư đảm bảo chủ động tiếp cận lựa chọn đối tượng nhà đầu tư phù hợp dự án hiệu quả, thay cho cách thức chạy theo dự án mà nhà đầu tư chủ động đề xuất hỗ trợ Phát triển hệ thống cung cấp thơng tin tới nhà đầu tư Hiện nay, vấn đề này, Thừa Thiên Huế chưa phát triển mức cần thiết, năm tới, Ế cần có kinh phí tăng cường để phát triển hệ thống thơng tin tỉnh, giúp U nhà đầu tư ngồi nước thấy rõ lợi tiềm tỉnh, ́H quảng bá hình ảnh tỉnh TÊ  Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán Hiện lực lượng phụ trách vấn đề ODA tỉnh thiếu yếu Do H tỉnh cần có sách tăng cường thêm cán chun trách, hỗ trợ IN cán lâu năm học tập, hội thảo nâng cao kinh nghiệm để có lợi đàm phán thu hút ODA tương lai K Kết hợp đào tạo mới, đào tạo lại, tranh thủ nguồn tài trợ, học bổng khuyến ̣C khích du học tự túc để tăng nhanh lực lượng chun gia khoa học cơng nghệ, nhà kinh O doanh, quản lý giỏi, đội ngũ cơng chức có lực ̣I H Coi trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch bố trí sử dụng cán cán làm cơng tác quản lý Khuyến khích phát bồi dưỡng tài Đ A trẻ cho tương lai  Giải pháp xúc tiến đầu tư Trong thời gian qua, hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư yếu cần có biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thu hút vốn ODA, ngồi hoạt động xúc tiến đầu tư chung phải trọng xúc tiến đầu tư theo địa nhằm lơi kéo trực tiếp nhà đầu tư đa quốc gia có trình độ cơng nghệ cao có khả tạo ảnh hưởng tới phát triển ngành kinh tế nội địa nhằm tạo cân đối thu hút đầu tư Như vậy, thời gian tới, cơng tác xúc tiến cần thực theo hướng sau đây: SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 59 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Chủ động phối hợp với Cục đầu tư nước ngồi, Vụ quản lý khu kinh tế thuộc Bộ Kế hoạch đầu tư; văn phòng đại diện tổ chức quốc tế hợp tác phát triển, trọng đối tác chiến lược đến từ quốc gia có nhiều doanh nghiệp đầu tư vào Việt Nam để xây dựng kế hoạch quảng bá, xúc tiến kêu gọi đầu tư vào địa bàn tỉnh TT – Huế Tăng cường cơng tác quảng bá, tiếp thị dự án đầu tư với nhiều hình thức đa dạng hơn, rộng lớn phạm vi nước lẫn quốc tế xây dựng thành Ế chiến lược tổng hợp xúc tiến đầu tư như: thơng tin quảng cáo, áp phích, pano, U phim ảnh, sách báo, hội nghị, hội thảo, hội chợ, internet, tài liệu tun truyền, triển ́H lãm diễn đàn hoạt động có tính xã hội khác TÊ Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với ngành liên quan thực thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực du lịch, y tế, văn hóa, giáo dục, nghiên cứu - ứng dụng H KHCN, bảo vệ mơi trường…; trì quan hệ truyền thống với địa phương IN nước bạn Lào, số vùng Pháp; đẩy mạnh quan hệ với nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Úc… Chú trọng đến hoạt động ngoại giao văn hóa; đẩy mạnh K hoạt động thơng tin đối ngoại, quảng bá hình ảnh, tiềm năng, mạnh Thừa ̣C Thiên Huế Bám sát Chương trình quốc gia xúc tiến viện trợ phi phủ nước ngồi O giai đoạn 2013-2017 Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước biên giới; theo dõi ̣I H việc phân giới, cắm mốc với tỉnh nước bạn Lào  Hồn thiện cơng tác quy hoạch kế hoạch, xác định thứ tự ưu tiên phân Đ A bổ nguồn vốn ODA Hồn thiện kế hoạch hóa ODA tạo điều kiện để liên tục hóa phận kế hoạch đầu tư xây dựng: Kế hoạch chuẩn bị đầu tư, kế hoạch chuẩn bị thực dự án kế hoạch thực dự án Ngồi ra, phải xác định thứ tự ưu tiên phân bổ nguồn vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực cụ thể Những ngành lĩnh vực năm qua có nhiều tiến triển khả quan đặt ưu tiên sau, đưa ngành lĩnh vực yếu cần vốn lên ưu tiên hàng đầu việc nhận nguồn vốn ưu đãi Các ngành đơn vị sử dụng vốn ODA địa bàn cần tính tốn xác hiệu sử dụng để tránh sử dụng lãng phí đặt lợi ích quốc gia phát triển kinh tế tỉnh lên hàng đầu SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu  Tăng cường biện pháp bảo vệ mơi trường, quản lý tài ngun thiên nhiên, thích nghi biến đổi khí hậu, phòng tránh giảm nhẹ thiên tai Xây dựng quy hoạch mơi trường văn pháp lý đồng nhằm thực tốt cơng tác quản lý mơi trường Thực chặt chẽ cơng tác đánh giá tác động mơi trường với loại dự án, thực cơng tác bảo vệ mơi trường từ khâu chuẩn bị đến kết thúc đầu tư Các dự án ngành nơng nghiệp tỉnh phải hồn tất cơng trình xử lý chất thải phép Ế hoạt động U Nhanh chóng đầu tư xây dựng thiết chế đảm bảo mơi trường nhà máy ́H cung cấp nước, hệ thống xử lý chất thải, nước thải, vệ sinh mơi trường… q TÊ trình đầu tư hệ thống hóa sở hạ tầng Trong năm trước mắt, cần hồn thiện hệ thống cống dẫn nước, cung cấp nước đến tất dự án Từng bước quy H hoạch, xây dựng bãi xử lý chất thải phục vụ KCN IN Chú trọng thường xun nâng cao ý thức người dân, nhà đầu tư cơng tác bảo vệ mơi trường khu vực, áp dụng đồng biện pháp bảo vệ mơi trường sinh K thái Quan tâm cải thiện, nâng cao chất lượng mơi trường sinh thái, đảm bảo tính bền ̣C vững cho giai đoạn phát triển sau O Để hồn thành tốt cơng tác này, tỉnh Thừa Thiên Huế đưa cụ thể hóa giải ̣I H pháp từ trung ương giao rõ trọng trách, nhiệm vụ cho cấp, ban ngành để thực thiện cách đầy đủ có hiệu Sau số giải pháp cụ thể tỉnh: Đ A - Sở Tài ngun Mơi trường đạo, đơn đốc hồn thành quy hoạch, kế hoạch bảo vệ mơi trường, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Tham mưu tổ chức quản lý, khai thác hiệu tài ngun thiên nhiên, tài ngun đất; khơng để tái diễn hoạt động vi phạm thăm dò chế biến khống sản Triển khai Quy hoạch thu gom, xử lý chất thải rắn Xử lý 03 sở gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng lại theo Quyết định 64 Thủ tướng Chính phủ Xây dựng triển khai Kế hoạch xử lý triệt để sở gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng theo Quyết định 1788/QĐTTg Quan trắc động thái chất lượng nước đất khu vực ni tơm cát huyện Phong Điền, Quảng Điền, Phú Vang; khu vực xung quanh mỏ đá vơi Văn SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 61 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Xá Cơng ty Hữu hạn xi măng Luks Điều tra đánh giá tài ngun nước mặt hai huyện Quảng Điền Phú Vang Kiểm sốt xả thải lưu vực sơng Hương sơng Triển khai Kế hoạch thực Chiến lược phát triển bền vững, Chiến lược tăng trưởng Xanh, Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu; đề án tun truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cộng đồng thích ứng với biến đổi khí hậu; dự án quản lý tổng hợp đới bờ giai đoạn 2… - Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn sớm xây dựng kế hoạch chủ động Ế triển khai kế hoạch phòng tránh giảm nhẹ thiên tai U - Sở Khoa học Cơng nghệ làm việc với quan Trung ương để tiến hành ́H triển khai quan trắc động đất A Lưới TÊ  Nâng cao lực quản lý điều hành tích cực phòng chống tham nhũng Việc nâng cao lực quản lý điều hành tổ chức thực ngành, H cấp, đơn vị tỉnh quan trọng việc sử dụng hiệu nguồn IN vốn ODA Do cần đánh giá lực để lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức, phù hợp với u cầu cơng việc để quản lý việc sử dụng nguồn vốn K ODA tốt ̣C Tăng cường trách nhiệm quan có liên quan việc kiểm tra giám sát O điều hành dự án Xóa bỏ tư tưởng ODA vốn nhà nước cho khơng, khơng phải trả ̣I H Cần tăng cường đạo, kiểm tra thường xun UBND tỉnh việc thực chương trình, dự án ODA Thực tốt cơng tác cơng khai, minh bạch Đ A tình hình tài chương trình, dự án ODA phê duyệt Khuyến khích người cơng tác phòng chống tố giác tham nhũng Tăng cường thêm cán chun trách ODA để cơng tác quản lý cụ thể tránh dàn trải qua loa  Xây dựng hệ thống kiểm sốt, đánh giá việc sử dụng nguồn vốn ODA Vốn vay phải sử dụng mục đích thẩm định phê duyệt, qn triệt phương châm vốn vay phải sử dụng tồn vào mục đích đầu tư phát triển, khơng dùng trang trải nhu cầu tiêu dùng; Thủ tục quản lý phải chặt chẽ phải thuận lợi cho người sử dụng việc rút vốn sử dụng vốn, khơng gây phiền hà SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu làm giảm tốc độ giải ngân Phải đặt hạn mức sử dụng kiểm tra chặt chẽ việc chi tiêu, theo dõi q trình thực hiện, quản lý giải ngân dự án Đặt đợt kiểm tra thường kì khoảng tháng/ lần đến dự án thẩm quyền để kiểm tra tiến độ Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế nguồn vốn sử dụng SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận  Qua đề tài nghiên cứu: “Tình hình thu hút nguồn vốn hỗ trợ thức (ODA) vào ngành nơng nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009 - 2013” Tơi xem xét phân tích tình hình thu hút vốn ODA địa bàn tỉnh, thấy Ế thành tựu đạt hạn chế tồn đưa số giải pháp nhằm góp U phần nâng cao hiệu nguồn vốn ODA tỉnh Trong q trình nghiên cứu tơi ́H rút số kết luận sau: TÊ  Qua phân tích thực trạng thu hút vốn ODA vào ngành nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế để thấy thành tựu đạt H khó khăn vướng mắc phải việc thu hút nguồn vốn ODA tỉnh Nhìn chung, IN ngày có nhiều nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào ngành nơng nghiệp tỉnh, dự án đầu tư ngày có quy mơ lớn, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng phát K triển ngành nơng nghiệp tỉnh Giá trị sản xuất thực tế sản phẩm ngành nơng nghiệp tỉnh tăng nhanh qua năm O ̣C  Trong giai đoạn 2009 – 2013 tỉnh Thừa Thiên Huế thu hút 3.613 ̣I H tỷ đồng vốn ODA, vốn ODA đầu tư vào ngành nơng nghiệp chiếm 271,68 tỷ đồng với 11 dự án đầu tư Mặc dù tổng vốn ODA đầu tư vào ngành nơng nghiệp Đ A ngày tăng, tỷ trọng vốn ODA đầu tư vào ngành nơng nghiệp so với tổng vốn ODA lại ngày giảm( tỷ trọng vốn đầu tư ODA vào ngành nơng nghiệp so với tổng vốn ODA đầu tư năm 2009 10,27% đến năm 2013 tỷ trọng 2,84%)  Nhật Bản, WB, ADB nhà tài trợ vốn ODA lớn cho tỉnh chiếm gần 80% tổng vốn ODA cam kết cho tỉnh 20 năm qua  Trong qua trình thu hút vốn ODA chưa thực hấp dẫn đối tác tài trợ, chưa chủ động việc thu hút đối tác nước ngồi, bị thụ động vào việc chia vốn từ Trung ương đến địa phương Các kế hoạch định SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu hướng sử dụng nguồn vốn ODA yếu, chưa thuyết phục Vì mà số vốn ODA dành cho Thừa Thiên Huế tăng chậm  Trong quan niệm số quan đơn vị thụ hưởng ODA tư tưởng nguồn vốn ODA nguồn vốn sử dụng cho hàng hóa cơng cộng nên tình trạng thất thốt, lãng phí; xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm q trình tiếp nhận xử lý, điều hành dự án… khiến cho hiệu chất lượng Ế cơng trình đầu tư nguồn vốn thấp đẩy nước tiếp nhận ODA hình thu hút vốn ODA tỉnh ta chậm phát triển U vào tình trạng nợ nần Đây tình trạng chủ yếu làm cho tình ́H  Vì vậy, tỉnh ta cần nắm bắt ưu điểm hạn chế việc thu hút TÊ nguồn vốn ODA vào ngành nơng nghiệp tỉnh Từ đó, BQL ngành nơng nghiệp ban ngành có liên quan nên có nhiều biện pháp, sách khuyến khích, hỗ trợ H nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào ngành nơng nghiệp, để thúc đầy ngành nơng IN nghiệp tỉnh nói riêng ngành nơng nghiệp nước nói chung ngày phát triển K 2.Kiến Nghị ̣C 2.1 Đối với Bộ ngành Trung ương O - Tiếp tục quan tâm tạo điều kiện tốt chế, sách, nguồn vốn để ̣I H phát triển ngành nơng nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế - Hồn thành thể chế sách, đảm bảo tính đồng bộ, ổn định kích Đ A thích mạnh nguồn vốn ODA đầu tư vào địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Rà sốt, xem xét lại việc phân cấp ủy quyền đảm bảo việc thuận lợi tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cơng tác quản lý Nhà nước, tham mưu cho Quốc hội ban hành Luật cho đầu tư vào ngành nơng nghiệp 2.2 Đối với UBND tỉnh - UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đạo quyền cấp ngành nơng nghiệp tỉnh tăng cường giải pháp khuyến khích đầu tư cho doanh nghiệp nước ngồi miễn thuế năm đầu, ưu đãi đầu tư, ưu đãi đất đai nhằm thu hút hiệu nguồn vốn ODA vào ngành nơng nghiệp địa bàn tỉnh SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu -Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đạo cấp, ngành, tổ chức trị xã hội, huyện, thành thị kết hợp chặt chẽ với để chủ đầu tư nước ngồi cảm thấy an tâm thuận lợi q trình đăng kí đầu tư đầu tư vào địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3 Đối với nhà đầu tư - Tích cực, chủ động giải khó khăn, vướng mắc q trình đầu tư vào địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, triển khai thực dự án, mạnh dạn đề xuất ý kiến Ế để quan ban ngành kịp thời giúp đỡ U - Chú trọng thực quy hoạch kế hoạch đề nhằm thúc đẩy q ́H trình đầu tư diễn nhanh chóng thuận tiện cho bên đầu tư bên tiếp nhận đầu tư, từ nâng cao hiệu hoạt động ngành nơng nghiệp tỉnh Thừa Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Thiên Huế SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 66 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư, 2007, Thơng tư hướng dẫn thực quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Chính Phủ, 2006, Nghị định số 131/2006/nđ-cp ban hành quy chế quản lý sử Ế dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức U Niên Giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế ́H Vụ Kinh tế đối ngoại, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2013, Báo cáo số 7501/BC-BKHĐT Báo cáo tóm tắt tình hình tiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA TÊ thời gian qua định hướng thời gian tới Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, 2010, Báo cáo số 68/BC-UBND Kết H sau năm triển khai thực Kết luận 48-KL/TW ngày 25/5/2009 Bộ Đ A ̣I H O ̣C K IN Chính trị xây dựng phát triển Thừa Thiên Huế thị Huế đến 2020 SVTH: Nguyễn Hữu Tú Anh - Lớp: K45A KHĐT 67