Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh

Vì vậy, Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành à ự thay đổi về số ượng, vị trí, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa các ngành trong nền kinh tế cho phù hợp với sự phát triển c a lực ượng s

Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNH, HĐH Chương trình Thành ủy CTr/TU Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Nxb CTQG Nghị quyết Trung ương NQ/TU Quyết định Thủ tướng QĐ – TTg Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – UBND Tổng sản phẩm quốc nội GDP

Trang

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

1.1 Quan niệm về cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế ngành nông

nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp 10 1.2 Quan niệm; nội dung và những nhân tố ảnh hưởng đến

chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố

Chương 2 THỰC TRẠN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

N NH N N N HI Ở TH NH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Tổng quan ngành nông nghiệp và cơ cấu kinh tế ngành

2.2 Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân của thành tựu, hạn chế và

những vấn đề đặt ra trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Chương 3 QUAN ĐIỂM V IẢI HÁ ĐẨY NHANH CHUYỂN

DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ N NH N N N HI P Ở

3.1 Quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp

3.2 Những giải pháp đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế

ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 68

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong tiến trình hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới là một trong những nội dung cơ bản của đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta Việc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nói riêng có ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm phát huy tiềm năng, thế mạnh của nền kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, thu hẹp và tiến tới xoá đói, giảm nghèo Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất của nền kinh tế quốc dân và là một bộ phận trọng yếu của tái sản xuất xã hội Phát triển nông nghiệp luôn giữ một vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Đối với nước ta, Đảng và Nhà nước luôn chú trọng khai thác thế mạnh về nông nghiệp với rất nhiều chương trình trọng điểm khác nhau

Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những trung tâm kinh tế, chính trị và đầu mối giao lưu quốc tế có vị trí quan trọng của vùng kinh tế trong điểm phía Nam và cả nước Những năm vừa qua, nhờ có sự quan tâm của chính quyền Thành phố và Trung ương, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng có những thay đổi và đạt được nhiều thành tựu quan trọng Bên cạnh những thành tựu đạt được, ngành nông nghiệp của Thành phố đang đứng trước những thách thức mới: Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ làm gia tăng áp lực cạnh tranh nông sản hàng hóa; đất sản xuất nông nghiệp ngày càng thu hẹp, manh mún và suy thoái nghiêm; tốc độ phát triển kinh tế nông nghiệp còn thấp, cơ cấu kinh

tế nông nghiệp chuyển dịch chậm, chưa hợp lý Sự lạc hậu của cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu ngành nông nghiệp nói riêng đang là một trong những cản trở lớn đối với sự phát triển của thành phố Hồ Chí Minh

Do vậy, đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của Thành phố nhằm khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế, tăng sức cạnh tranh của nông sản hàng hoá trên thị trường trong nước và quốc tế, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống của nông dân, đóng góp tích cực vào CNH, HĐH của Thành phố là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là khâu then chốt trong bối cảnh hiện nay Xuất phát từ

những lý do trên, tác giả chọn vấn đề: “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài Luận văn thạc

sỹ kinh tế chính trị

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Liên quan đến đề tài đã có nhiều công trình được công bố nghiên cứu dưới các góc độ tiếp cận khác nhau:

Đề tài, “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam - Thông tin

chung” của PGS,TS Bùi Tất Thắng, nhà xuất bản Khoa học xã hội, năm 2009

Trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu kinh

tế ngành, những tiêu chí đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, tác giả đánh giá chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Việt Nam trong thời kỳ thực hiện chính sách đổi mới nền kinh tế, bao gồm cả chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành và trong nội bộ các ngành Phân tích, khái quát tác động của những nhân tố mới cả trên thế giới và trong nước đối với xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam trong giai đoạn tiếp theo

“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và phát triển những ngành trọng điểm, mũi nhọn ở Việt Nam” của Đỗ Hoài Nam, sách do Nxb Khoa học - xã

hội, Hà Nội, 1996 Ở công trình này, tác giả đã trình bày những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu ngành kinh tế, trên cơ sở đó xem xét, đánh giá nền kinh tế Việt Nam Nghiên cứu mối quan hệ giữa cơ cấu ngành kinh tế với cơ cấu vùng kinh tế, gắn chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

với phát triển các vùng kinh tế trọng điểm của Việt Nam

“Những nhân tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa ở Việt Nam” của PGS, TS Bùi Tất Thắng, sách

do Nxb Khoa học - xã hội, Hà Nội 1997 Tác giả tập trung đi sâu nghiên cứu các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân Việt Nam Trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến nhân tố khoa học - công nghệ

Đề tài, “Nghiên cứu, đánh giá tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã

hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá tỉnh Thanh Hoá thời kỳ 2001 – 2004” - Đề tài khoa học của Cục thống kê Thanh Hoá năm 2005 Trên cơ sở

số liệu thể hiện mức độ hoàn thành chỉ tiêu kinh tế - xã hội, đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá giai đoạn 2001 -

2004 Trong đó, tập trung vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, bao gồm cả

sự chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành và chuyển dịch trong nội bộ ngành Đề tài tập trung phân tích rõ những ưu điểm, hạn chế của chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Trên cơ sở đó chỉ ra những nguyên nhân và kiến nghị giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá khu vực miền núi Thanh Hoá hiện nay”, luận văn thạc sỹ Kinh tế chính

trị của Phạm Hữu Hùng, Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng, năm 2012 Trên cơ sở luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành khu vực miền núi Thanh Hoá, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành khu vực miền núi Thanh Hoá những năm qua Chỉ rõ những nguyên nhân hạn chế và những mâu thuẫn đặt ra trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, tác giả đã đề xuất những quan điểm và giải pháp cơ bản nhằm

thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành khu vực miền núi Thanh Hoá

“Chuyển ịch cơ cấu nông nghiệp ở Cộng h a ân ch nhân ân

ào hiện nay”, luận án Tiến sĩ kinh tế chính trị của Hum Pheng Xay Na

Sin, bảo vệ năm 2001, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án nêu ra nguyên tắc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và những vẫn đề có tính quy luật của quá trình chuyển dịch kinh tế nông nghiệp của nước Lào, đánh giá thực trạng những năm qua đến năm 2000, từ đó đề xuất một số giải pháp chính sách phù hợp để thúc đẩy nông nghiệp theo hướng tiến bộ

“ ảng Cộng ản ãnh đạo chuyển ịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1996 - 2006”, luận án tiến sĩ lịch s của Đặng Kim anh, bảo vệ năm

2011, Học viện Khoa học ã hội và Nhân văn Nghiên cứu chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 199 đến năm 200 về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tổng kết các kết quả đạt được của ngành nông nghiệp trong 20 năm và rút ra bài học kinh nghiệp của Đảng trong quá trình lãnh đạo

“Những phương hướng và giải pháp ch yếu nh m chuyển chuyển

cơ cấu kinh tế nông - âm nghiệp tỉnh H a ình”, Luận án Phó tiến sĩ kinh

tế của Nguyễn Ngọc Hồng, bảo vệ năm 199 Luận án trình bày cơ sở lý luận về chuyển cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp và nội bộ ngành nông nghiệp, các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chuyển dịch nông - lâm nghiệp, đánh giá thực trạng từ năm 1990 đến năm 1994 và đề xuất giải pháp chuyển dịch cơ cấu nông lâm nghiệp của tỉnh đến năm 2000

Dưới dạng các bài báo khoa học, có các công trình:

“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế - thực trạng và những vấn đề đặt ra” của

TS Trần Anh Phương, Tạp chí Cộng sản, số 1(1 9), năm 2009 Tác giả cho rằng chuyển dịch cơ cấu kinh tế là con đường nhanh chóng đưa nước ta ra khỏi tình trạng lạc hậu, kém phát triển, đồng thời khái quát nội dung chuyển

dịch cơ cấu kinh tế, kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế sau hơn 20 năm đổi mới, chỉ rõ những mâu thuẫn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từ đó đề xuất

và kiến nghị năm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời

kỳ mới.“Cơ cấu ngành kinh tế: mục tiêu, tiến độ và cảnh báo”, của tác giả

Đào Ngọc Lâm, Tạp chí Cộng sản, số 1 năm 2005 Tác giả đã tập trung nghiên cứu về cơ cấu kinh tế ngành, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành thời

kỳ đổi mới Khái quát tính tất yếu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Trên

cơ sở đó đề xuất những mục tiêu đặt ra trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế

ngành và chỉ tiêu cụ thể đối với các ngành kinh tế “Chuyển dịch cơ cấu

ngành kinh tế tỉnh Thái Nguyên theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá”

của tác giả Phan Ngọc Mai Hương, Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 5, năm

2006 Tác giả tập trung trình bày về thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, phân tích những ưu, khuyết điểm của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh

tế của tỉnh Thái Nguyên Trên cơ sở phân tích thực trạng, tác giả đề xuất các quan điểm có tính chất định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh

Thái Nguyên “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn ở Gia

ai” của tác giả Hải Thu, Tạp chí Ngoại thương, số 34 năm 2004 Theo tác

giả, Gia Lai là một tỉnh miền núi, có điều kiện tự nhiên, khí hậu rất thuận lợi cho việc phát triển nông, lâm nghiệp Đây cũng là lĩnh vực chiếm tỷ trọng chủ yếu trong cơ cấu kinh tế của tỉnh Tác giả khẳng định vai trò của ngành Nông nghiệp và phát triển nông thôn Gia Lai Vì vậy, tác giả đã luận giả và đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của Gia Lai, từ

đó đề xuất những định hướng nhằm tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong giai đoạn mới trên địa bàn tỉnh Gia Lai

Các công trình khoa học trên đây đã đề cập nhiều khía cạnh khác nhau của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng; những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn ở nhiều địa

phương và một số nước mà tác giả có thể kế thừa một cách có chọn lọc Tuy nhiên, việc nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh dưới góc độ là một luận văn Kinh tế chính trị thì chưa có

tác giả nào đề cập nghiên cứu

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu:

Luận giải cơ sở lý luận và thực trạng của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh, đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở Thành phố thời gian tới

* Nhiệm vụ nghiên cứu:

Phân tích cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh

Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp

ở thành phố Hồ Chí Minh

Đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu:

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp dưới góc độ kinh tế chính trị

5 hương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

* Phương pháp luận

Luận văn s dụng phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch s của chủ nghĩa Mác - Lênin , tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam

* Phương pháp nghiên cứu

Đề tài s dụng các phương pháp trừu tượng hoá khoa học, kết hợp với một số phương pháp khác như: Thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp và khảo sát thực tiễn để giải quyết nhiệm vụ đặt ra

Tiếp thu có chọn lọc các kết quả nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp của các tác giả trong nước, vận dụng vào điều kiện

cụ thể của thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, dựa vào các Nghị quyết của Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh qua các kỳ Đại hội, Báo cáo sơ, tổng kết, số liệu thống kê kinh tế của UBND, Cục Thống kê, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Thành phố đã được công bố từ năm 2005 đến nay

6 Ý nghĩa của luận văn

Kết quả nghiên cứu của công trình có thể là cơ sở cho việc hoạch định các chính sách, chủ trương của lãnh đạo, chính quyền và các cơ quan chức năng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và các địa phương khác, góp phần nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Đồng thời, kết quả nghiên cứu của luận văn cũng có thể được s dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập, giảng dạy bộ môn kinh tế chính trị liên quan đến vấn

đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn được kết cấu gồm: Mở đầu, 3 chương (6 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

1.1.1 Quan niệm về cơ cấu kinh tế

* Cơ cấu kinh tế

Lịch s phát triển của xã hội loài người đã chứng minh rằng, khi lực lượng sản xuất phát triển sẽ thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển Theo đó, nền sản xuất xã hội được phân chia thành các ngành, các lĩnh vực khác nhau; khi đó tất yếu đòi hỏi phải giải quyết mối quan hệ giữa chúng với nhau Chính sự phân công lao động xã hội và mối quan hệ tương tác giữa các ngành, các lĩnh vực là cơ sở hình thành cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ phận cấu thành nền kinh tế của mỗi nước Các bộ phận đó gắn chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau và biểu hiện ở các quan hệ tỷ lệ về số lượng, tương quan về chất lượng, phản ánh tính chất, trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, của phân công lao động xã hội trong những không gian và thời gian nhất định, phù hợp với những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định, nhằm đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội cao

Khi nghiên cứu quá trình phân công lao động xã hội, trong tác phẩm

“Góp phần phê phán kinh tế chính trị học”, C.Mác viết: Cơ cấu kinh tế xã hội

là toàn bộ những quan hệ sản xuất phù hợp với quá trình phát triển nhất định của lực lượng sản xuất vật chất Theo C.Mác đó là: Sự phân chia về chất lượng và một tỷ lệ về số lượng của những quá trình xã hội Tính thống nhất giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong khái niệm cơ cấu kinh tế cũng được C.Mác chỉ ra một lần nữa khi Người khẳng định rằng: Do tổ chức quá trình lao động và phát triển kỹ thuật một cách mạnh mẽ cho nên làm đảo

lộn kết cấu kinh tế của xã hội

Cho đến nay, ở nước ta có nhiều quan niệm khác nhau về cơ cấu kinh tế với những cách tiếp cận khác nhau

Theo từ điển bách khoa Việt Nam: Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành Như vậy, nói đến cơ cấu kinh tế là nói đến sự phân chia các ngành, các lĩnh vực, các bộ phận và mối liên hệ giữa chúng trong nền kinh tế

Theo quan điểm lý thuyết hệ thống thì: Cơ cấu kinh tế là một tổng thể

hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau trong những không gian và thời gian, những điều kiện kinh tế

- xã hội nhất định, được thể hiện cả về mặt định tính lẫn định lượng, cả về số lượng và chất lượng, phù hợp với mục tiêu được xác định của nền kinh tế

Cũng có quan niệm: Cơ cấu kinh tế là một tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có mối liên hệ hữu cơ, những tác động qua lại cả về số lượng và chất lượng, trong những không gian và điều kiện kinh tế xã hội cụ thể, chúng vận động và hướng vào những mục tiêu nhất định Hiểu một cách đầy đủ là một hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau trong những không gian

và thời gian nhất định, trong điều kiện kinh tế - xã hội nhất định, được thể hiện cả về mặt định tính lẫn định lượng, cả về số lượng lẫn chất lượng, phục hợp với những mục tiêu được xác định của nền kinh tế

Mặc dù tiếp cận dưới các góc độ khác nhau, song nhìn chung các quan niệm cơ cấu kinh tế đều được biểu hiện như là sự tập hợp những mối liên hệ, liên kết hữu cơ giữa các bộ phận, các lĩnh vực, các ngành kinh tế Theo đó, cơ cấu kinh tế là một tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có những mối liên hệ hữu cơ, những mối quan hệ tương tác qua lại cả về số lượng và chất lượng, trong những không gian và điều kiện

kinh tế - xã hội cụ thể, chúng vận động hướng vào những mục tiêu nhất định

Trên cơ sở kế thừa các quan điểm trên đây, có thể hiểu: Cơ cấu kinh tế

à tổng thể các ngành, ĩnh vực, bộ phận kinh tế với vị trí, tỷ trọng tương ứng

và mối quan hệ hữu cơ tương đối ổn định giữa chúng hợp thành

Với những biến động của điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, mỗi khu vực hay từng địa phương đòi hỏi cơ cấu kinh tế không phải

là một hệ thống tĩnh, bất biến, mà phải luôn vận động chuyển dịch cần thiết và thích hợp Do đó sự duy trì quá lâu hoặc thay đổi quá nhanh chóng của cơ cấu kinh tế mà không tính đến sự tương thích với những biến đổi của điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đều có thể ảnh hưởng đến hiệu quả của nền kinh tế Việc duy trì hay thay đổi cơ cấu kinh tế không phải là mục tiêu, mà chỉ là phương tiện của việc tăng trưởng và phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế vận động chuyển dịch nhanh hay chậm không chỉ phụ thuộc vào ý muốn chủ quan

mà còn phụ thuộc vào các điều kiện cần thiết cho sự chuyển đổi, sự vận động

và phát triển của lực lượng sản xuất, các mục tiêu kinh tế - xã hội Sự biến đổi của cơ cấu kinh tế chính là kết quả của quá trình phân công lao động xã hội,

nó phản ánh mối quan hệ lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất của nền kinh

tế Vì vậy, khi nghiên cứu về cơ cấu kinh tế, chúng ta cần tiếp cận trên cả hai góc độ đó là vật chất - kỹ thuật và kinh tế - xã hội

Một à, ưới góc độ vật chất - kỹ thuật thì bao gồm:

Cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực kinh tế: Nó phản ánh số lượng, vị trí, tỷ trọng các ngành nghề, lĩnh vực bộ phận cấu thành nền kinh tế; trình độ lực lượng sản xuất hiện có Trên cơ sở trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội sẽ hình thành cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực tương ứng

Cơ cấu theo quy mô, trình độ kỹ thuật, công nghệ của các loại hình tổ chức sản xuất: Nó phản ánh chất lượng của các ngành, lĩnh vực, bộ phận cấu thành nền kinh tế

Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ: Nó phản ánh khả năng kết hợp, khai thác tài nguyên, tiềm lực kinh tế - xã hội của các vùng, phục vụ cho mục tiêu phát triển nền kinh tế quốc dân thống nhất

Hai à, ưới góc độ kinh tế - xã hội, bao gồm:

Cơ cấu thành phần kinh tế: Phản ánh khả năng khai thác, năng lực tổ chức sản xuất kinh doanh của mọi thành viên trong xã hội Biểu hiện mối quan hệ giữa các bộ phận, thành phần kinh tế dựa trên chế độ, hình thức sở hữu khác nhau Mặt kinh tế - xã hội của cơ cấu kinh tế thể hiện trình độ phát triển xã hội, mối quan hệ giữa con người với con người trong quá trình phát triển; trình độ hoàn thiện quan hệ sản xuất của nền kinh tế

Khi nghiên cứu cơ cấu kinh tế, bao gồm những đặc trưng chủ yếu sau: Tính khoa học, điều đó có nghĩa nó phản ánh đúng các quy luật khách quan, nhất là quy luật kinh tế

Cơ cấu kinh tế phải bảo đảm mối quan hệ cân đối và đồng bộ giữa các

bộ phận kinh tế nằm trong một tổng thể Nói cách khác, nó mang tính hệ thống

Cơ cấu kinh tế luôn luôn vận động, biến đổi vì nó gắn với sự biến đổi, phát triển không ngừng của những mối quan hệ giữa chúng

Cơ cấu kinh tế không "khép kín" mà mang tính "mở" cả trong nước và ngoài nước

Cơ cấu kinh tế bao gồm nhiều cơ cấu bộ phận khác nhau, có cơ cấu bộ phận kinh tế chủ yếu, có cơ cấu bộ phận kinh tế thứ yếu, sắp xếp theo thứ tự

ưu tiên khác nhau, tùy theo vị trí của chúng Trong toàn bộ hệ thống cơ cấu kinh tế thì cơ cấu ngành: Công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ là bộ phận có tầm quan trọng "bộ xương" của cơ cấu kinh tế, phản ánh trình độ văn minh của mỗi nước

Trong nền kinh tế hàng hóa vận động theo cơ chế thị trường, cơ cấu kinh tế được hoàn thiện trong quan hệ hợp tác và cạnh tranh theo cơ chế thị

trường có sự quản lý của Nhà nước Các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế trong quá trình phát triển phải lựa chọn cho mình cơ cấu kinh tế hợp lý để đạt hiệu quả kinh tế cao Trong quá trình đó các ngành kinh

tế, các vùng kinh tế vừa hợp tác với nhau trên nhiều mặt như: ây dựng cơ cấu hạ tầng, bố trí sản xuất, áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ, tiêu thụ sản phẩm… đồng thời cũng vừa cạnh tranh với nhau trong việc bố trí sản xuất, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nhằm đạt hiệu quả cao

* Cơ cấu ngành kinh tế

Cơ cấu ngành kinh tế là tổng hợp các ngành kinh tế và mối quan hệ tỷ

lệ giữa các ngành thể hiện ở vị trí và tỷ trọng của mỗi ngành trong tổng thể nền kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế là sự biểu hiện trung thành của phân công lao động xã hội trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, trình độ khoa học

và công nghệ của một quốc gia Cơ cấu ngành kinh tế là một chỉnh thể liên kết chặt chẽ nhau như một kiểu cấu trúc mà mọi bộ phận cấu thành (các ngành kinh tế) có thuộc tính riêng, đặc trưng riêng nhưng cùng tồn tại và phát triển, tuỳ thuộc vào nhau

Khi nghiên cứu về cơ cấu ngành kinh tế của một quốc gia, người ta thường phân tích 3 nhóm ngành chính là nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ (ngành cấp I) Tuỳ theo mục đích, tính chất, mức độ nghiên cứu mà có thể chia ra các phân ngành (ngành cấp II) như: Trồng trọt, chăn nuôi… trong nông nghiệp; cơ khí, luyện kim, năng lượng … trong công nghiệp; ngành cấp III (lúa, màu…) trong trồng trọt v.v… cơ cấu ngành kinh tế là một bộ phận

cơ bản cấu thành cơ cấu của nền kinh tế quốc dân Nó là một phạm trù trừu

tượng, có quan hệ phức tạp với các bộ phận kinh tế khác,

1.1.2 Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất lâu đời nhất của nhân loại trong

hệ thống ngành kinh tế quốc dân, có vai trò quan trọng đối với sự phát triển

xã hội loài người, là tổng hợp các ngành sản xuất của cải vật chất mà còn người phải dựa vào các quá trình, quy luật sinh học (đối tượng sản xuất là

những cơ thể sống) để thỏa mãn các nhu cầu của mình Nó là ngành sản xuất

khởi đầu của quá trình sản xuất vật chất của xã hội loài người

Nói cách khác nông nghiệp là một hệ thống phức hợp của đời sống kinh

tế - xã hội gắn bó chặt chẽ với kinh tế nông thôn và nông dân, là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế; việc sản xuất ra các sản phẩm không chỉ gắn liền

với quá trình kinh tế mà cũng gắn liền với quá trình tự nhiên của tái sản xuất;

nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: Trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa rộng, còn bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản

Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là tổng thể các mối quan hệ chủ yếu theo tỷ lệ về số lượng và chất lượng tương đối ổn định của các yếu tố kinh tế – xã hội có liên quan đến sản xuất nông nghiệp trong khoảng thời gian và không gian nhất định

Ngành trong nông nhiệp theo nghĩa rộng đó là tổ hợp các ngành gắn liền với các quá trình sinh học gồm: Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản Do

sự phát triển của công lao động xã hội, nên các ngành này tương đối đốc lập nhau, nhưng lại gắn bó mật thiết nhau trên địa bàn nông thôn

Theo nghĩa hẹp: Nông nghiệp bao gồm trồng trọt và chăn nuôi Trong trồng trọt được phân ra: Cây lương thực, cây hoa màu, cây công nghiệp, cây ăn trái; Chăn nuôi có: Gia súc, gia cầm,…

Ngành lâm nghiệp: Trồng và bảo vệ rừng, cây lấy gỗ, cây lấy củi,… Ngành thủy sản: Nuôi trồng và khai thác, đánh bắt thủy - hải sản

1.1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp

* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình làm thay đổi cấu trúc, tỷ trọng,

tốc độ và chất lượng các mối quan hệ kinh tế ngành, vùng và thành phần kinh

tế nhằm đạt tới một cơ cấu kinh tế hợp lý hơn, tạo thế và lực mới cho tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội

Chúng ta thấy rằng quá trình phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội tất yếu dẫn đến sự thay đổi cơ cấu ngành nghề của nền kinh tế Cơ cấu kinh tế ngành luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển bởi các yếu tố hợp thành cơ cấu kinh tế luôn vận động, phát triển Sự thay đổi đó

bao gồm cả về số lượng và về quan hệ tỷ lệ giữa các ngành Vì vậy, Chuyển

dịch cơ cấu kinh tế ngành à ự thay đổi về số ượng, vị trí, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa các ngành trong nền kinh tế cho phù hợp với sự phát triển c a lực ượng sản xuất và phân công ao động xã hội

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành vừa là thay đổi về số lượng, vị trí, tỷ trọng và mối quan hệ giữa các ngành; vừa là sự thay đổi về lượng và chất trong nội bộ các ngành Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành làm cho cơ cấu cũ, lạc hậu, không phù hợp thành cơ cấu mới hoàn thiện và phù hợp hơn Như vậy, thực chất chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là sự điều chỉnh mối quan hệ,

tỷ trọng giữa các ngành cho phù hợp với các mục tiêu kinh tế - xã hội đã xác định cho từng thời kỳ phát triển

* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp:

Ngành là tổng thể các đơn vị kinh tế thực hiện một loạt chức năng trong

hệ thống phân công lao động xã hội Ngành phản ánh một loạt hoạt động nhất định của con người trong quá trình sản xuất xã hội, nó được phân biệt theo tính chất và đặc điểm của quá trình công nghệ, đặc tính của sản phẩm sản xuất

ra và chức năng của nó trong quá trình tái sản xuất

Vì vậy, có thể hiểu: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp à

quá trình àm thay đổi các quan hệ số ượng, vị trí, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác c a các ngành kinh tế trong nông nghiệp phù hợp với sự tiến bộ

c a khoa học, công nghệ, nhu cầu thị trường nh m sử dụng có hiệu quả mọi yếu tố nguồn lực c a đất nước

Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nó thể hiện ở việc

đa đạng hóa, tập trung hóa các ngành sản xuất của nông nghiệp một cách toàn diện để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng tăng lên của xã cả về chất lượng

và số lượng, phát triển các ngành s dụng nguyên liệu đầu vào từ nông nghiệp, tăng năng suất lao động trong nông nghiệp, tăng thu nhập của người nông dân

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp có những đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp chịu sự tác

động to lớn, mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại

Đối tượng của sản xuất nông nghiệp là những đối tượng sống và môi trường của chúng, những tiến bộ khoa học và công nghệ trực tiếp tác động vào các ngành của nông nghiệp, giải quyết các luật sinh trưởng của sinh vật, biến đổi đặc tính của vật nuôi, cây trồng, điều kiện môi trường giúp nâng cao năng suất lao động, giảm nhẹ cường độ lao động, giảm chi phí, giá thành sản xuất, rút ngắn chu kỳ sinh học, giảm rõ rệt tỷ lệ tiêu hao vật chất, tăng tỷ

lệ chất xám trong cấu tạo sản phẩm, …theo thời gian vai trò của khoa học -

kỹ thuật - công nghệ càng trở lên quan trọng, nhất là trong những giai đoạn khủng hoảng và sự phục hồi chậm của kinh tế gần đây khiến mức đầu tư vào nông nghiệp bị sụt giảm, eo hẹp; sự giảm xuống tương đối và tuyệt đối của lao động nông nghiệp trong tiến trình phát triển chung Những công nghệ trọng điểm của thời đại như: Công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học, công nghệ nano, công nghệ thủy canh, công nghệ nhà

có mái che, công nghệ sau thu hoạch, cơ khí hoá dụng cụ nông nghiệp, ứng dụng quy trình nông nghiệp tốt VietGAP đã làm thay đổi phương thức sản

xuất nông nghiệp, phát huy lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh của mỗi tiểu ngành trong nông nghiệp, khai thác hiệu quả các lợi thế tự nhiên, hình thành các vùng chuyên canh nông sản hàng hóa, chuyển đổi từ nền sản xuất nhỏ lẻ lên phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, nông nghiệp xanh, nông nghiệp đô thị, từng bước hiện đại mang lại sự tối ưu hóa năng xuất và lợi nhuận, điều này không chỉ tạo ra những khả năng sản xuất mới, đẩy nhanh tốc độ của một số ngành, làm tăng tỷ trọng của chúng trong tổng thể mà còn tạo ra một số tiểu ngành mới trong nông nghiệp.Làm chủ được những ứng dụng khoa học - kỹ thuật - công nghệ trong sản xuất nông nghiệp sẽ đóng góp vô cùng quan trọng vào sự thành công của chuyển dịch kinh tế ngành nông nghiệp

Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp phụ thuộc hết

sức chặt chẽ vào điều kiện kinh tế - xã hội, những điều kiện tự nhiên nhất định cũng như sự thay đổi của nó

Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp được hình thành và vận động trên cơ

sở điều kiện tự nhiên và mức độ lợi dụng, khai thác cải thiện điều kiện tự nhiên (độ ẩm, ánh sáng, lượng mưa… tức là những nguồn lực của đầu vào được cung cấp bởi tạo hoá) nhằm khai thác tối ưu và cải thiện điều kiện tự nhiên để có lợi cho con người nhất Việc xác lập và biến đổi chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp như thế nào là phụ thuộc vào các điều kiện kinh tế - xã hội, những điều kiện và hoàn cảnh tự nhiên nhất định chứ không phụ thuộc vào ý kiến chủ quan Con người chỉ có thể nhận thức để tác động thúc đẩy hoặc hạn chế vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp này theo hướng ngày càng có hiệu quả cao theo mục tiêu đã xác định Vì vậy, tuỳ theo điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội cụ thể cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp phản ánh sự tác động của các quy luật phát triển khách quan, bởi nó hình thành do sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động chi

phối Nó phản ánh quy luật chung của quá trình phát triển kinh tế xã hội nhưng ở mỗi vùng, địa phương lại có một cơ cấu khác nhau, do đó ta thấy cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp mang tính “vùng, khu vực” rõ rệt Xuất phát từ việc tôn trọng đặc điểm cơ bản này để xây dựng cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, nhất thiết không thể theo một khuôn mẫu chung mà phải có tính linh hoạt, mềm dẻo, phù hợp với không gian và thời gian thì mới đảm bảo được

hiệu quả kinh tế

Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp không bó hẹp

trong một không gian lãnh thổ, mà luôn gắn liền với quá trình phân công lao động và hợp tác với bên ngoài

Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tồn tại và phát triển phụ thuộc vào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động trong nông nghiệp, hoạt động sản xuất nông nghiệp luôn gắn liền với địa bàn nông thôn, hay một lãnh thổ nào đó Tuy nhiên chuyển dịch cơ kinh tế ngành nông nghiệp không bó hẹp, gói gọn, độc lập ở địa bàn nông thôn hay một địa phương nào đó Mà hoạt động của nó luôn gắn liền với khu vực bên ngoài, đặc biệt là trong điều kiện kinh tế thị trường, sản xuất hàng hóa cùng với đó

là quá trình phân công lao động trong nước và quốc tế ngày càng chuyên sâu Việc chuyển dịch kinh tế ngành nông nghiệp tại Thành phố theo hướng trồng cây gì, nuôi con gì, thu hẹp diện tích ở đâu, mở rộng thêm khu vực nào… chịu sự chi phối mạnh mẽ trong quy hoạch tổng thể của Thành phố, các tỉnh lân cận, cả nước và thị trường xuất khẩu Sự thay đổi trong nhu cầu tiêu dùng nông sản trên địa bàn, các tỉnh khác và nước ngoài là cơ sở cho định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo đúng nhu cầu của thị trường Phân công lao động trong nước và quốc tế làm thay đổi lực lượng tham gia vào sản xuất nông nghiệp cùng với thay đổi tỷ trọng giữa các nhóm ngành trong nông nghiệp của Thành phố theo hướng tăng dần

những nhóm ngành hàm lượng chất xám cao, s dụng ít diện tích, bảo vệ môi trường sinh thái

1.2 Quan niệm; nội dung và những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh

1.2.1 Quan niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh

Cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nói riêng không phải là bất biến mà sẽ vận động, phát triển và chuyển hóa từ cơ cấu kinh tế cũ sang cơ cấu kinh tế mới Sự chuyển dịch đó đòi hỏi phải có thời gian và phải trải qua những bậc thang nhất định của sự phát triển

Sự phát triển của lực lượng sản xuất trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nói chung và của thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đang đặt ra cho Thành phố những cơ hội và thách thức mới Sự xuất hiện các ngành nghề mới trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, sự thay đổi về tỷ trọng giữa các ngành đang trở thành xu hướng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh Trên cơ sở quan niệm chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp đã trình bày ở trên, vận dụng vào thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh có thể hiểu:

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh à hoạt động ch động c a các cấp, các ngành, các thành phần kinh tế

nh m thay đổi số ượng, vị trí, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác c a các ngành kinh tế trong nông nghiệp phù hợp với xu thế chung c a sự phát triển

Quan niệm trên đây cho thấy:

Mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố

Hồ Chí Minh là tạo ra một hệ thống các tiểu ngành, nghề mới trong ngành nông nghiệp phù hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của mỗi vùng trong Thành phố, chuyển từ sản xuất nông nghiệp manh mún, sức cạnh tranh thấp

sang nền nông nghiệp đô thị, hiện đại, hiệu quả, bền vững và hợp lý cơ cấu giữa các ngành trong nông nghiệp Từ đó để xây dựng một nền nông nghiệp đô thị hiện đại, bền vững, có hàm lượng chất xám cao, công nghệ hiện đại, được đầu tư toàn diện và đồng bộ, mang lại năng xuất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, phù hợp đặc thù nông nghiệp của một đô thị lớn

Chủ thể của quá trình này: Đảng bộ và chính quyền thành phố Hồ Chí Minh là chủ thể trực tiếp lãnh đạo, định hướng; xây dựng kế hoạch, cơ chế, chính sách, xác định phương thức cho phù hợp đồng thời là người cùng trực tiếp tham gia vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp trên địa bàn

Đối tượng: Người nông dân vừa là đối tượng, vừa là chủ thể của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh, là lực lượng trực tiếp tham gia, lực lượng quyết định đến kết quả của quá trình này

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh là quá trình phát triển, tổ chức sản xuất dẫn đến sự tăng trưởng khác nhau giữa các ngành nông nghiệp và làm thay đổi quan hệ tương quan giữa chúng so với một thời điểm trước đấy Nói các khác đó là sự thay đổi cả về mặt tương đối và tuyệt đối giữa các ngành và các bộ phận trong ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh nhằm giải phóng sức sản xuất, khơi dậy và khai thác mọi tiềm năng của địa phương, của các thành phần kinh tế, để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất

và tinh thần của cư dân, góp phần quan trọng ổn định tình hình chính trị, kinh

tế - xã hội

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh làm xuất phát điểm, là bộ phận quan trọng trong chuyển chuyển cơ cấu nông nghiệp và cơ cấu kinh tế của Thành phố và cả nước

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp giúp đảm bảo cho việc

khai thác hợp lí mọi tiềm năng, lợi thế của thành phố Hồ Chí Minh để sản xuất hàng hóa tiêu dùng nội địa và xuất khẩu Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp rất cần các yếu tố nguồn lực: Đất đai, lao động, vốn, khoa học - kĩ thuật… để duy trì các hoạt động sản xuất diễn ra bình thường; việc sản xuất hàng hoá gắn với việc tập trung ruộng đất quy mô lớn đòi hỏi trình độ lao động có tay nghề kĩ năng sản xuất hiện đại và công nghệ sản xuất tiên tiến, tính chuyên môn hóa cao… Vì vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp sẽ giúp giảm giá thành, tăng giá trị nông sản và từ đó nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường

1.2.2 Nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh là chuyển từ sản xuất nông nghiệp manh mún, sức cạnh tranh thấp sang nền nông nghiệp đô thị, hiện đại, hiệu quả, bền vững và hợp lý cơ cấu giữa các ngành trong nông nghiệp Cụ thể trên các nội dung sau:

Thứ nhất, chuyển ịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố

Hồ Chí Minh à bảo đảm quan hệ chuyển dịch giữa nông nghiệp với âm nghiệp, ngư nghiệp

Nông nghiệp một bộ phận cấu thành của nền kinh tế đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng kinh tế của thành phố Hồ Chí Minh (GDP) Nông nghiệp vẫn

là nguồn việc làm và thu nhập chính của cư dân nông thôn của thành phố Hồ Chí Minh, là nhân tố kinh tế chi phối các hoạt động sản xuất, đời sống, việc làm, văn hoá - xã hội của nhân dân nông thôn ngoại thành Cơ cấu ngành trong nông nghiệp là nội dung chủ yếu của chiến lược phát triển các ngành của nông nghiệp và là hạt nhân của cơ cấu kinh tế nông nghiệp Việc xác lập

cơ cấu ngành hợp lí, thích ứng với từng giai đoạn phát triển có ý nghĩa cực kì quan trọng đối với sự phát triển của mỗi ngành

Việc chuyển đổi sang các loại vật nuôi, cây trồng có giá trị gia tăng cao một cách hợp lý sẽ làm tăng thu nhập và nâng cao đời sống cho người nông dân, tạo nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập, thu hẹp khoảng cách thu nhập giữa các vùng trên địa bàn Thành phố, tạo điều kiện phát triển năng lực sản xuất, khuyến khích mọi lực lượng lao động trong các thành phần kinh tế hướng vào việc sản xuất nông sản hàng hóa, giải quyết tốt mối quan hệ giữa sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Thu nhập tăng, nhu cầu của người tiêu dùng tăng sẽ kích thích hoạt động sản xuất mở rộng quy

mô, chuyển đổi cơ cấu mặt hàng, nâng cao chất lượng; sự thay đổi này tạo động lực thúc đẩy dẫn tới thay đổi cơ cấu của nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản và cơ cấu kinh tế của thành phố Hồ Chí Minh và cả nước

Thứ hai, chuyển ịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh à bảo đảm mối quan hệ chuyển dịch giữa trồng trọt, chăn nuôi và ngành nghề

Nội dung này phản ánh mối quan hệ phát triển một cách toàn diện nhằm đạt hiệu quả cao trong sản xuất nông nghiệp Đặc điểm của trồng trọt là

có tính thời vụ cho nên phải phát triển chăn nuôi, ngành nghề là vừa hỗ trợ cho trồng trọt phát triển như cung cấp phân bón, tiêu thụ sản phẩm Trên cở

sở đó làm tăng mức thu nhập cho các hộ nông dân, nâng cao hiệu quả kinh doanh nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh bao gồm các nhóm ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Trong mỗi nhóm ngành lại chia thành những ngành hẹp hơn Trong trồng trọt có cây lương thực, cây thực phẩm, cây ăn quả, cây công nghiệp, cây cảnh,… Trong chăn nuôi được phân chia thành: Đại gia súc, tiểu gia súc, gia cầm, sinh vật cảnh… Lâm nghiệp có trồng rừng, tỉa thưa, khai thác cây rừng,… Ngành thủy lại chia thành: Nuôi trồng và khai thác, nước ngọt, nước

mặn, nước nợ,…

Trong ngành chăn nuôi sự thay đổi về cơ cấu, những loài vật nuôi theo hướng có hàm lượng dinh dưỡng tốt, giá trị thương mại cao, phù hợp với những yêu cầu của thị trường được chú trọng phát triển Tốc độ tăng trưởng của chăn nuôi tăng nhanh hơn so với trồng trọt cả về tuyệt đối và tương đối Gia tăng diện tích, tỷ lệ trồng rừng tập trung và trồng cây phân tán, duy trì sự

đa dạng sinh học của các chủng loài, kết hợp tỉa thưa với khai thác cây rừng Giá tăng giá trị và sản lượng ngành thủy sản, tăng tỷ trọng về nuôi trồng so với đánh bắt, phát triển mạnh các đối tượng nuôi trồng ở nước ngọt và nước lợ

Thứ ba, chuyển ịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh à bảo đảm mối quan hệ chuyển dịch giữa sản xuất nông nghiệp với các ngành chế biến và ịch vụ

Nội dung này phản ánh các mối quan hệ được xác lập theo một tỷ lệ cân đối cả về số lượng và chất lượng, giữa các khâu của quá trình tái sản xuất nông nghiệp Quan hệ này phải được cân đối lại một cách thường xuyên, liên tục khi trình độ sản xuất trong nông nghiệp được nâng lên Có thể hiểu đây là cấp độ thấp (cùng loại) của cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp - dịch vụ, nhưng được khu biệt lại ở địa bàn nông thôn Trong hệ thống kinh tế nông nghiệp, khâu sản xuất nông nghiệp là khâu quan trọng hàng đầu, nó cung cấp sản phẩm cho đời sống xã hội Khâu chế biến bao gồm chế biến các sản phẩm cho người, sản phẩm cho vật nuôi và có phân bón cho cây trồng Đồng thời nó

là thị trường tiêu thụ các hàng hóa, dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp Dịch vụ vừa là khâu cung cấp các yếu tố sản xuất cho đầu vào, vừa đảm nhiệm khâu tiêu thụ sản phẩm cho người sản xuất (đầu ra)

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đáp ứng sự phát triển của nền kinh tế thị trường, tạo điều kiện đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của xã hội về nông sản, là phương thức để nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu của

Thành phố và cả nước, tăng thu nhập quốc dân Trong nền kinh tế thị trường thì thị trường luôn là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế và đặc biệt nó ảnh hưởng quyết định đến việc hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế nói chung và

cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nói riêng Trong khi xã hội không ngừng phát triển nhu cầu của con người về nông sản cũng theo đó mà không ngừng tăng lên về số lượng, chất lượng và chủng loại, điều đó chính là đòi hỏi thị trường mà sản xuất đáp ứng Để sản xuất nông nghiệp đáp ứng được yêu cầu

đó, đòi hỏi phải thực hiện đa dạng hoá sản phẩm và dịch vụ Vì thế không dừng lại ở cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp hiện có mà đòi hỏi phải chuyển đổi đa dạng hoá sản phẩm và dịch vụ tương thích với nhu cầu thị trường

Thứ tư, chuyển ịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh à bảo đảm mối quan hệ chuyển dịch cơ cấu ao động giữa trồng trọt - chăn nuôi - âm nghiệp và ịch vụ phục vụ nông nghiệp

Nội dung này phản ánh sự phân công lao động xã hội theo ngành gắn với sản xuất nông nghiệp trên địa bàn trong quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp - nông thôn Sự phân công lao động theo ngành trong nông nghiệp là

cơ sở hình thành cơ cấu ngành trong nông nghiệp Phân công lao động phát triển ở trình độ ngày càng cao, tỷ mỷ thì sự phân chia ngành càng đa dạng và sâu sắc Tiền đề của sự phân công lao động là năng suất lao động trong nông nghiệp ngày càng tăng Trước hết phải đảm đảm bảo chất lượng và số lượng lương thực cần thiết cho xã hội mới tạo ra sự phân công giữa người sản xuất lương thực với người sản xuất nguyên liệu nông nghiệp, người làm lĩnh vực chăn nuôi… tạo nên sự phân công giữa người sản xuất nông nghiệp với phi nông nghiệp và trong nội bộ ngành nông nghiệp Ngành nghề trong khu vực nông thôn đã mở rộng kéo theo sự thay đổi của cơ cấu lao động Lao động trong nhóm hộ nông - lâm nghiệp - thuỷ sản đã có sự chuyển dịch theo hướng

tỷ lệ hộ thuỷ sản, lâm nghiệp tăng lên, còn tỷ lệ hộ nông nghiệp giảm đi

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp làm tăng trưởng nông nghiệp cao liên tục về mọi mặt, từ đó tạo sự bình ổn về mặt chính trị - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn Thành phố Trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế, sự tăng trưởng của nông nghiệp như một tấm đệm che đỡ những biến động, tạo thăng bằng cho nền kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp sẽ góp phần giải quyết kịp thời và tạo bước chuyển căn bản trong kinh

tế nông nghiệp của Thành phố

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tạo cơ sở bước đầu cho việc thay đổi bộ mặt nông thôn ngoại thành nói chung và nông nghiệp nói riêng Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp không chỉ sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, đánh bắt… được phát triển trên nên tảng khai thác lợi thế của mình mà cơ sở hạ tầng nông thôn được tăng cường đầu tư xây dựng, vấn đề y tế, giáo dục cũng được cải thiện, trình độ dân chí cũng được nâng cao một bước

1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh

* Nhân tố về vị trí địa ý, khí hậu và tài nguyên thiên nhiên

Hoạt động sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuất mà đối tượng của nó

là thế giới sinh vật, bị phối rất mạnh bởi các yếu tố của tự nhiên nên cơ cấu các ngành trong nông nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều bởi nhân tố: Vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, nguồn nước, biển, rừng…

Nằm trong nhiệt đới gió mùa, khí hậu ổn định, lượng mưa nhiều, ít chịu ảnh của thiên tai hơn so với miền Bắc, miền Trung, thành phố Hồ Chí Minh

có điều thuận lợi cho việc phát triển các loại hình nông nghiệp khác nhau, hạn chế rủi ro về thời tiết Tuy nhiên tình trạng ngập úng cục bộ, ảnh hưởng hưởng mạnh mạnh của chiều cường do tiếp với biển gây thiệt hại, khó khăn cho sản xuất nông nghiệp và lựa chọn loại hình nông nghiệp phù hợp với điều

kiện tự nhiên vốn có

Bên cạnh thế mạnh về công nghiệp, thương mại, dịch vụ, thành phố Hồ Chí Minh còn có vùng nông thôn hết sức phong phú và đa dạng về thổ nhưỡng, ngành nghề, lao động, nơi sinh sống của hơn 1,5 triệu dân; đồng thời

là nơi bảo đảm môi sinh và cân bằng sinh thái cho một đô thị lớn Trước yêu cầu mở rộng thành phố, đô thị hóa, kinh tế nông nghiệp trên địa bàn đã chuyển sang sản xuất nông sản hàng hóa có giá trị kinh tế hướng tới nền nông nghiệp sinh thái và kỹ thuật cao, phù hợp với chiến lược phát triển đô thị văn minh, hiện đại, bền vững về môi trường

* Nhân tố về điều kiện xã hội c a sản xuất và tác động c a khoa học - công nghệ

Đối với thành phố Hồ Chí Minh, việc chuyển sang nền nông nghiệp đô thị để phù hợp với bối cảnh công nghiệp hóa, đô thị hóa diễn ra nhanh chóng là quyết định kịp thời của ngành nông nghiệp và lãnh đạo, chính quyền Thành phố Lợi thế của nông nghiệp đô thị là tập trung sản xuất những loại hàng hóa

có giá trị kinh tế cao nhưng trên diện tích nhỏ (như nuôi cá cảnh, có thể nuôi 2 -

3 tầng nên giúp giảm diện tích s dụng; trồng hoa kiểng, lan cắt cành Mokara, Dendriobium, Cattleya…) gắn với thị trường tiêu thụ tại chỗ khá lớn và ổn định với dân số Thành phố lên đến cả chục triệu người Nhờ đó, giá trị sản xuất nông nghiệp trên 1ha ở Thành phố hiện nay vào loại cao nhất cả nước

Thứ hai, vốn đầu tư và cơ ở hạ tầng

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp được hình thành có thể chưa phù hợp với nhu cầu của thị trường, chưa phù hợp với nguồn lực của mỗi vùng Do vậy cần chuyển đổi cho phù hợp, việc chuyển đổi này đòi hỏi phải có những điều kiện vật chất nhất định, tương ứng với các yêu cầu hình thành và chuyển đổi của nó Muốn đáp ứng sự đòi hỏi về điều kiện vật chất này nhất thiết phải đầu

tư và phải có vốn đầu tư Nguồn vốn đầu tư để hình thành và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm: Nguồn vốn tự có của các chủ thể kinh tế nông nghiệp, nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn đi vay, nguồn vốn đầu tư trực tiếp hay gián tiếp của nước ngòai Các nguồn vốn này có ảnh hưởng trực tiếp

to lớn tới sự hình thành và phát triển các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế, ảnh hưởng tới việc nâng cao trình độ kĩ thuật công nghệ nông nghiệp Do đó ảnh hưởng tới sự hình thành và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lí, phù hợp để khai thác tốt các nguồn lực của khu vực kinh

tế nông nghiệp

Cơ sở hạ tầng nông thôn nhất là thủy lợi, giao thông được các cấp trên địa bàn Thành phố quan tâm đầu tư với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm, góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn 99% số xã có đường ô-tô đến trung tâm xã, trong đó đường bê-tông nhựa chiếm 4 %, đường bê-tông xi-măng 0, %, đường đá nhựa 14,8%, 100% số xã có điện và 100% số xã, thị trấn đạt tỷ lệ phổ cập giáo dục bậc tiểu học và trung học 5% số xã có cán bộ

y tế, 90% số hộ dân s dụng nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 95% số UBND cấp xã kết nối internet [12]

Thứ ba, sự phát triển c a khu công nghiệp và đô thị

Sau khi phát triển các khu công nghiệp, đô thị sẽ làm tăng nhu cầu và làm nảy sinh những nhu cầu mới về các loại sản phẩm kéo theo sự phân bố lại sản xuất để đáp ứng nhu cầu cung cấp sản phẩm Sự phát triển của khu công nghiệp và đô thị tạo ra khả năng cung cấp kĩ thuật công nghệ ngày càng tiên tiến, đội ngũ tri thức, chuyên viên kỹ thuật, tạo ra các nguồn vốn đầu tư ngày càng dồi dào cho khu vực kinh tế nông nghiệp, góp phần thúc đẩy quá trình hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp nhanh hơn Mặt khác việc phát triển các khu công nghiệp và đô thị hóa cũng thu hẹp diện tích đất đai cho sản xuất nông nghiệp, sự ô nhiễm từ rác thải của khu công nghiệp và đô thị tác động tiêu cực tới hoạt động sản xuất nông nghiệp ở các vùng lân cận

Thứ tư, nhân tố khoa học - công nghệ

Việc cơ giới hóa, thủy lợi hóa, hóa học hóa và áp dụng các giống mới

có năng suất cao nông nghiệp được tiến hành rộng rãi Nghiên cứu về sản phẩm nông nghiệp theo không gian và thời gian sẽ tạo điều kiện cho sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Tiến bộ khoa học kĩ thuật giúp hạn chế ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên, nâng cao tính chủ động của sản xuất nông nghiệp, làm tăng năng suất, chất lượng và sản lượng nông sản, giúp nền nông nghiệp được đầu tư phát triển theo chiều sâu

Theo Ban Quản lý Khu Nông nghiệp công nghệ cao Thành phố, gần 98% diện tích đất kêu gọi đầu tư tại huyện Củ Chi đã được triển khai khi có 13/14 dự án được UBND Thành phố cấp giấy chứng nhận đầu tư đạt yêu cầu Hiện còn 1 dự án “ ây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp hữu cơ và xưởng đóng gói rau quả phục vụ nội tiêu và xuất khẩu” Ngoài ra, Ban quản lý còn tiếp nhận nhiều hồ sơ đăng ký đầu tư vào Khu Nông nghiệp công nghệ cao

mở rộng trong các lĩnh vực trồng trọt, thủy sản… Trung tâm Công nghệ sinh học Thành phố Hồ Chí Minh (HCMBI TECH) đi vào hoạt động tháng

01/2005 đến nay đã nghiên cứu, ứng dụng và thương mại hóa sản phẩm công nghệ sinh học trong nông nghiệp [3]

* Nhân tố thuộc về trình độ phát triển c a phân công ao động trong nước và quốc tế

Nguồn lao động là một bộ phận của dân số, trong độ tuổi quy định, thực tế có tham gia lao động và những người không có việc làm đang tích cực tìm kiếm việc làm Đây là nhân tố quyết định trong sự hình thành và biến đổi nhanh hay chậm, hợp lý hay không hợp lý của cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp hoàn thiện đến đâu, nhanh hay chậm phụ thuộc vào trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động Ở những vùng người lao động có trình độ tay nghề cao, có trình độ canh tác cao hơn thì sẽ có điều kiện thuận lợi hơn để chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhanh hơn và đặc biệt nó sẽ có điều kiện thuận lợi cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng hiện đại Ngoài ra mật độ dân số và số lượng lao động của từng vùng nhiều hay ít cũng ảnh hưởng tới cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Những vùng có mật độ lao động cao sẽ tạo điều kiện để lựa chọn các ngành sản xuất đòi hỏi nhiều lao động Nếu mật độ dân số, mật độ lao động quá cao đòi hỏi

cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp phải chuyển đổi nhanh nhằm giải quyết việc làm và khai thác, s dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực khác của vùng Ngược lại, ở những vùng mật độ lao động thấp thì thường chọn những ngành đòi hỏi s dụng ít lao động

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập, thành phố Hồ Chí Minh đều nằm trong hệ thống phân công lao động của thế giới và khu vực Các hoạt động xuất khẩu lao động và nhập khẩu lao động (thuê các chuyên gia nước ngoài) là góp phần trong việc sắp lại lao động của nông nghiệp, giải quyết lao

động dư thừa, tiếp thu các khoa học, kỹ thuật, công nghiệp mới, tăng nguồn thu ngoại tệ, đào tạo lực lượng lao động mới có kỹ năng, kỷ luật đáp ứng yều cầu của nền sản xuất nông nghiệp hiện đại

* Nhân tố thuộc về các ợi thế tuyệt đối và ợi thế o ánh, tác động không nhỏ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nghành nông nghiệp

Là trung tâm kinh tế lớn nhất của cả nước nên thành phố Hồ Chí Minh

có những lợi thế nhất là về nguồn nhân lực đồi dào, đây là một lợi thế tương đối quan trọng để tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hóa nông nghiệp Trình

độ của lực lượng lao động cao hơn so với địa phương khác

Hệ thống khuyến nông, các nông hội, lực lượng cán bộ kỹ thuật dồi dào, có trình độ cao

Học tập của nước đi trước từ những thành công và thất bại từ đó rút ra được kinh nghiệm thực tiễn cho mình

Do phát triển sau, việc mở của hội nhập kinh tế quốc tế chưa sâu, rộng nên ít chịu tác động từ các cuộc khủng kinh tế thế giới hơn các phát triển khác

Hiện Thành phố có tốc độ tăng trưởng cao trong nhiều năm liên tiếp, đồng thời duy trì một nền chính trị ổn định từ việc kiên trì chính sách kinh tế theo hướng hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới, phù hợp với một quốc gia

có nền kinh tế còn yếu như Việt Nam, đây là một trong những yếu tố không thể thiếu, góp phần giúp chúng ta có thể kiên trì chính sách phát triển kinh tế Nền chính trị ổn định tạo cho Việt Nam nói chung, Thành phố nói riêng có được một nền hoà bình và thịnh vượng, là lợi thế để thu hút đầu tư nước ngoài vào phát triển các ngành kinh tế

Việc hội nhập muộn sẽ phân loại mức độ ưu tiên trong buôn bán, hợp tác để đầu tư có trọng điểm nhất là với các nước lớn để phát huy lợi thế so sánh của thành phố Hồ Chí Minh trong phân công lao động quốc tế

Tuy nhiên, nằm trong một quốc gia phát triển muộn về kinh tế, thành

phố Hồ Chí Minh cũng gặp những trở ngại như: Trình độ nhân lực thấp, khả năng tiếp thu kỹ thuật, công nghệ hạn chế, năng xuất lao động thấp, tình dư thừa lao động do tính chất thời vụ diễn ra phổ biến; Quy mô sản xuất nhỏ, manh mún, thiếu tập trung nên không phát huy được lợi thế sản xuất theo quy mô; Phương thức canh tác mang tính kinh nghiệm, tập quán, truyền thống, lạc hậu, chuyên môn hóa thấp; Những ngành có ít lợi thế so sánh sẽ bị sức ép nhiều hơn do sự tiến bộ công nghệ, kỹ thuật, mức vôn đầu, trợ cấp cho nông nghiệp của các nước đi trước

* Nhân tố thuộc về cơ chế chính ách

Các chính sách kinh tế nhằm phát triển nông nghiệp, cùng với hệ thống pháp luật kinh tế nếu ban hành kịp thời, đồng bộ và phù hợp với từng giai đoạn phát triển nhất định, sẽ có tác dụng làm chuyển biến mạnh tạo điều kiện

để các quy luật của thị trường phát huy tối đa mặt tích cực, hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực, nhằm tạo cho nền kinh tế tăng trưởng và phát triển với tốc độ cao hoặc ngược lại

Trong những năm qua Thành phố đã ban hành các chính sách khuyến nông, trong đó phải nói đến Quyết định số 3 /2011/QĐ-UBND, sau đó thay thế bằng Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND và Quyết định điều chỉnh 40/2014/QĐ-UBND đã giúp các tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất nông nghiệp tiếp cận vốn, chính sách này tác động trực tiếp đến chuyển đổi từ trồng lúa và các cây kém hiệu quả khác sang cây trồng, vật nuôi có hiệu quả, chất lượng cao (bò sữa, bò thịt, heo, cây kiểng, bắp lai, cá sấu) Nhằm tiếp tục phát huy hiệu quả của chính sách này, ngày 23 tháng 02 năm 201 Thành phố ban hành Quyết định số 04/201 /QĐ-UBND quy định về chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp đô thị trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2016

- 2020 Chính sách về xây dựng nông thôn mới đã giúp Thành phố có 54/5

xã đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất và tiến bộ khoa học – kỹ thuật, cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp được cải biến nhanh chóng theo hướng sản xuất hàng hóa, theo hướng CNH, HĐH Quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp thành công hay không phụ thuộc và rất nhiều yếu tố, trong đó có hệ thống chính sách tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để chúng phát triển, đồng thời: Đảm bảo sự ổn định kinh tế - chính trị - xã hội; thúc đẩy sự hình thành và phát triển thị trường đảm bảo cho thị trường hoạt động có sự cạnh tranh một cách lành mạnh; Nhà nước và chính quyền Thành phố cần phải có biện pháp khắc phục những khuyết tật của thị trường và đưa ra thể chế chính sách khuyến khích các ngành cần ưu tiên phát triển phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế trong từng giai đoạn cụ thể và dài hạn

2.1.1 Tổng quan ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh có diện tích gần 209 00 ha, gồm 19 quận và

5 huyện ngoại thành Đất nông nghiệp gần 105.200 ha, chiếm gần 50% tổng diện tích toàn Thành phố, trong đó đất sản xuất nông nghiệp khoảng 57.900

ha, đất lâm nghiệp 3 300 ha, đất nuôi trồng thuỷ sản 9.400 ha, còn lại là đất làm muối [9] Địa hình là vùng chuyển tiếp giữa miền Đông Nam bộ và miền Tây Nam Bộ, có tiếp giáp với biển cho phép đa đạng hóa loại hình sản xuất, nuôi trồng và đánh bắt thủy sản, sản xuất muối Tuy nhiên cũng cần phải chọn lựa loại hình canh tác tương thích cùng với việc cải tạo đất cho phù hợp với giống vật, cây trồng

So với tỉnh, thành phố khác trong cả nước thành phố Hồ Chí Minh có

số lượng cán bộ khuyến nông, trung tâm hỗ trợ nông nghiệp, các hội nông dân hoạt động mạnh và nổi bật, có trình độ nhờ vậy năng lực và trình độ sản xuất của nông dân sẽ được nâng cao hơn, thông qua các chương trình, dự án đầu

tư, hoạt động khuyến nông chuyển giao tiến bộ khoa học, tư vấn hỗ trợ nông dân, cụ thể như: Trong năm 2014, tổ chức 132 lớp tập huấn cho 3.850 nông dân về quy trình VietGAP; cấp 211 giấy chứng nhận tập huấn cho nông dân

và 282 giấy chứng nhận cho đơn vị; tổ chức 71 chuyến tham quan học tập, trao đổi kinh nghiệm về các mô hình nông nghiệp trong và ngoài thành phố cho hơn 1.930 lượt nông dân; tổ chức 7 cuộc hội thảo cho gần 3.800 lượt nông dân; xây dựng 125 mô hình với hơn 845 hộ tham gia [11]

Là địa phương năng động, đầu tàu về kinh tế cả nước, thị trường nội địa rộng, trung tâm khoa học - kỹ thuật - công nghệ c a ngõ giao thương nước và quốc tế với gần 100.000 doanh nghiệp, hơn 3 trung tâm thương mại, rất nhiều các hệ thống siêu thị, 9 chợ đầu mối của quận huyện và Thành phố và hàng trăm ngàn c a hàng bán lẻ là lợi thế quan trọng cho hỗ trợ các hoạt tiêu thụ, cập nhật thông tin thị trường, dự báo nhu cầu nông sản và các dịch vụ kinh tế nông nghiệp khác [9] Trong năm vừa qua, Thành phố xuất sang các nước như Hà Lan, Ý, lãnh thổ Đài Loan, Campuchia 415 tấn hạt giống các loại như bắp, rau, đậu, hoa, cây ăn trái… bước đầu xuất khẩu gần 300.000 lan cắt cành sang Campuchia và xuất 1.000 cây sứ ghép sang Nhật Bản; gần 1.000 tấn rau quả sang các nước châu Âu, châu Mỹ, châu Á và Dubai, xuất khẩu 11 triệu con cá cảnh và gần 1 000 cá sấu sống sang Trung Quốc, Hàn Quốc, Georgia và các nước châu Âu Thành phố còn cung ứng trên 900.000 heo giống, 24.000 con giống bò sữa đến các nhà chăn nuôi nhiều tỉnh, thành

Sản xuất nông nghiệp phát triển với tốc độ khá cao theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả Nhưng phần lớn các doanh nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp có quy mô nhỏ, số doanh nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ sản còn ít, có giá trị gia tăng thấp, lợi ích từ các sản phẩm nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp Một vấn đề nữa đang diễn ra, đó là diện tích đất sản xuất nông nghiệp ở vùng ven đô ngày càng giảm do chuyển

đổi ngành nghề, xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, đầu cơ đất đai…

cụ thể giai đoan từ 2000 - 2008 diện tích đất nông nghiệp giảm từ 130.720 ha xuống còn 121.313 ha, giảm bình quân 1.17 ha/năm; đến cuối năm 2013 chỉ còn khoảng 105.200 ha Theo quy hoạch sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 đã được phê duyệt theo Quyết định số 5930/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2009, dự kiến quỹ đất nông nghiệp đến năm 2015 còn 95.429 ha, trong đó: đất sản xuất nông nghiệp: 48.183 ha, đất lâm nghiệp: 3 28 ha (không kể 5.2 0 ha cây lâm nghiệp trồng phân tán), đất nuôi trồng thủy sản: 8 08 ha, đất nông nghiệp khác: 1.352 ha, đất ruộng muối: 1.51 ,8 ha tập trung tại huyện Cần Giờ, dự kiến sẽ bảo vệ quỹ đất nông nghiệp đến năm 2020 là 82 00 ha và tầm nhìn đến năm 2025 là 80.5000 ha [2]

Mặc dù có lợi thế về các dịch vụ và cơ sở hạ tầng nhưng mức độ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp và nông thôn chậm phát triển so với nhu cầu chung; các chuỗi liên kết từ sản xuất đến chế biến, bảo quản, tiêu thụ chưa chặt chẽ; hệ thống phân phối, tiếp thị nông sản ở ngoại thành còn nhiều hạn chế

2.1.2 Tổng quan về cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố

Trong 5 năm trở lại đây, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp

trên địa bàn Thành phố luôn được sự chỉ đạo, đôn đốc, đánh giá của các cấp chính quyền với việc UBND Thành phố đã ban hành Quyết định số

3 /2011/QĐ-UBND ngày 10/ /2011 về việc quy định chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011 - 2015; triển khai Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 20/3/2013 của UBND Thành phố quy định về khuyến khích chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông nghiệp đô thị trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2013 - 2015; Ủy ban nhân dân các cấp phê duyệt phương án được hỗ trợ lãi vay với tổng vốn đầu tư hàng ngàn tỷ đồng và nhiều chương trình, kế hoạch khác

Khu vực ngoại thành với hơn 1,5 triệu dân sinh sống, là căn cứ cách mạng thời kháng chiến, là vành đai thực phẩm và vành đai cây công nghiệp ngắn ngày cung cấp cho Thành phố và một phần công nghiệp chế biến Trong các năm qua, cùng với chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung, Thành phố đã không ngừng đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao với mục tiêu hướng đến xây dựng một nền nông nghiệp đô thị hiện đại, bền vững, có hàm lượng chất xám cao, công nghệ hiện đại, được đầu tư toàn diện và đồng

bộ, mang lại năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, phù hợp đặc thù nông nghiệp của một đô thị lớn Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh dần chuyển dịch theo hướng phát triển sản xuất hàng, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sạch, phát triển các ngành phi nông nghiệp và các chuỗi sản xuất liên kết; chủng loại, số lượng các mặt hàng nông sản xuất khẩu gia tăng, đáp ứng được nhu cầu thị trường trong và ngoài nước, từng bước hội nhập vào thị trường thế giới Hình thành khu sản xuất nông nghiệp công nghệ cao với diện tích 88ha, thu hút được 14 dự án đầu tư với số vốn 190 tỷ đồng, đã nhân giống được 510.380 cây lan cấy mô các loại, ươm cây giống và chuyển giao 28.100 cây cà tím, 382.000 cây ớt giống,