Chế định cấp dưỡng trong pháp luật Việt Nam qua các giai đoạn phát triển và sự cần thiết phải ban hành Luật HN&GĐ năm 2000, yêu cầu sự điều chỉnh của chế định cấp dưỡng 15 Chương 2: Nội
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
NGUYỄN THỊ HỒNG OANH
CHẾ ĐỊNH CẤP DƯỠNG TRONG LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH
NĂM 2000
luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc
Hµ néi - 2006
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
NGUYỄN THỊ HỒNG OANH
CHẾ ĐỊNH CẤP DƯỠNG TRONG LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH
NĂM 2000
Chuyên ngành : Luật Dân sự
Mã số : 5.05.07
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS HÀ THỊ MAI HIÊN
Hµ néi - 2006
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Thị Hồng Oanh
Trang 4MỘT SỐ TỪ NGỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
CNH – HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá
CAO
Trang 5MỤC LỤC
Trang
Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về chế định cấp dưỡng
trong Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000
6
1.1 Khái niệm chung về chế định cấp dưỡng 6 1.2 Chế định cấp dưỡng trong pháp luật Việt Nam qua
các giai đoạn phát triển và sự cần thiết phải ban hành Luật HN&GĐ năm 2000, yêu cầu sự điều chỉnh của chế định cấp dưỡng
15
Chương 2: Nội dung của chế định cấp dưỡng theo Luật Hôn
nhân và Gia đình năm 2000
32
Chương 3: Thực trạng thi hành và áp dụng pháp luật về cấp
dưỡng và một số giải pháp hoàn thiện chế định cấp dưỡng trong giai đoạn hiện nay
79
3.1 Thực trạng thi hành pháp luật về cấp dưỡng và những
nguyên nhân của nó
79 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện chế định cấp dưỡng 92
Trang 6LỜI MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu hoá, ở nước ta trong những năm qua với đường lối đổi mới của Đảng cùng với sự phát triển toàn diện về mọi mặt: Kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội…Cùng với sự điều chỉnh của pháp luật đã tác động đến sự thay đổi trong đời sống hôn nhân và gia đình, quyền tự do dân chủ của nhân dân ta ngày càng được ghi nhận và đảm bảo, các thành viên sống trong gia đình có trách nhiệm với nhau hơn: Ông bà, cháu chắt thì thương yêu và tôn trọng lẫn nhau, cha mẹ thì chăm lo cho con cái, anh chị em thì quan tâm và giúp
đỡ lẫn nhau Song cũng do tác động từ những mặt trái của cơ chế thị trường ngoài những truyền thống văn hóa quí giá chúng ta cũng tiếp nhận các luồng văn hoá của nhiều nước khác nhau, và nó đã để lại cho chúng ta những hạn chế: một
số cá nhân đã lợi dụng quyền tự do dân chủ để sống vượt quá cái gọi là “tự do cá nhân”, sống ích kỷ, vô trách nhiệm với những người thân trong gia đình Vì vậy
số vụ ly hôn ngày càng gia tăng Đặc biệt là các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài Như một sự phát triển theo tỷ lệ thuận nếu số vụ án ly hôn tăng thì số trẻ
em lang thang cơ nhỡ, số người độc thân, số người tàn tật không nơi nương tựa cũng tăng lên nhanh chóng Những người rơi vào hoàn cảnh khó khăn rất cần sự giúp đỡ về vật chất và tinh thần của xã hội nhưng đặc biệt và trước tiên là sự giúp đỡ của các thành viên trong gia đình Nhưng từ trước đến nay vấn đề cấp dưỡng ở nước ta phần lớn được đặt ra dựa trên đạo đức truyền thống là chủ yếu
Vì vậy mà hiệu quả của vấn đề cấp dưỡng không cao Do đó mà những số phận không may mắn vẫn chưa nhận được sự giúp đỡ khi những thành viên trong gia đình là người bạc bẽo hoặc không có điều kiện để thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng cho người khác, và những gánh nặng đó lại đè nặng lên vai xã hội Chúng tôi thiết nghĩ đã đến lúc chúng ta cần phải tạo ra một hành lang pháp lý hoàn thiện
Trang 7và đảm bảo cho nó được thực thi trong cuộc sống, nhằm điều chỉnh các quan hệ giữa các thành viên trong gia đình đặc biệt là quan hệ cấp dưỡng phát triển theo chính sách của Đảng và Nhà nước đã đặt ra, không ngừng thực hiện việc quản lý
xã hội bằng pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là cấn thiết và cấp bách đối với nước ta trong giai đoạn hiện nay Chúng ta ngày càng phải hoàn thiện mình hơn để có thể sánh vai cùng các nước trong khu vực và thế giới, xây dựng xã hội văn minh ở đó không có tình trạng người già và trẻ em lang thang cơ nhỡ, mọi số phận hẩm hiu trong xã hội sẽ được gia đình và xã hội cưu mang Xuất pháp từ những lý do nêu trên mà chúng tôi chọn đề tài: “Chế định cấp dưỡng trong pháp luật hôn nhân và gia đình năm 2000” Nhằm nghiên cứu về lý luận và thực tiễn, chỉ rõ những bất cập và vướng mắc trong quá trình thực hiện chế độ cấp dưỡng và nêu ra những phương hướng góp phần vào công cuộc hoàn thiện pháp luật về cấp dưỡng nói riêng và pháp luật hôn nhân gia đình nói chung
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Luật hôn nhân và gia đình là một mảng đề tài hấp dẫn đối với các nhà nghiên cứu luật học Đã có rất nhiều đề tài nghiên cứu về hôn nhân và gia đình, nhưng đối với đề tài cấp dưỡng thì vẫn ít người quan tâm nghiên cứu nó một cách sâu rộng và hoàn thiện Đã có một số đề tài có đề cập đến vấn đề cấp dưỡng nhưng trong phạm vi hẹp như trong luận văn tốt nghiệp cử nhân luật của sinh viên Nguyễn Thị Hồng Oanh “ Hậu quả pháp lý của ly hôn” Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, luận văn “ Chế độ tài sản của vợ chồng” của cử nhân Phí Thùy Linh, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội năm 1998 Đặc biệt trong thời gian này có luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Văn Cừ, giảng viên đại học Luật Hà Nội với đề tài “Chế độ tài sản của vợ chồng” Luận án thạc sĩ “ Ly hôn có yếu tố nước ngoài tại thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Lê Hồng Quang thuộc viện nghiên cứu
Trang 8Cho đến nay vấn đề cấp dưỡng mới chỉ qui định một cách tương đối tập trung ở trong chương VI luật HN&GD năm 2000 và NĐ 70/2001/ NĐ CP có sửa đổi bổ sung 2004 - Luật bảo vệ và chăm sóc trẻ em Đây là những cơ sở pháp lý quan trọng chủ yếu phục vụ cho công tác nghiên cứu chế độ cấp dưỡng, bên cạnh đó các giáo trình luật HNGĐ của các trường đại học: ĐH luật Hà Nội, Khoa luật trường ĐHQGHN, Khoa luật ĐH Huế, Trường ĐH luật TP HCM, cũng có đề cập đến những vấn đề này nhưng
ở mức độ vĩ mô và đại cương Ngoài ra còn có một số bài viết phân tích đánh giá về vấn đề cấp dưỡng giữa các thành viên trong gia đình trong một số tạp chí Trong đó phải kể đến bài: “Vấn đề cấp dưỡng trong HNGĐ năm 2002” của tác giả Nguyễn Phương Lan - giảng viên tư pháp Trường Đại học luật Hà Nội đăng trên tạp chí Luật học số 01/2001 trang 34-39
Qua nghiên cứu cho thấy vấn đề cấp dưỡng là một nội dung nghiên cứu
ở nhiều góc độ, khía cạnh và mức độ khác nhau Song chưa có một công trình nghiên cứu nào nghiên cứu về vấn đề này một cách toàn diện và chuyên sâu
3 Mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài
3.1 Mục tiêu:
Tìm ra các luận cứ khoa học và thực tiễn, so sánh với các qui định cấp dưỡng của các nước khác trên thế giới nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực hiện chế độ cấp dưỡng ở nước ta hiện nay Từ đó chỉ ra một số giải pháp cho việc hoàn thiện các qui định pháp luật về cấp dưỡng nói riêng và hệ thống pháp luật nước ta nói chung nhằm gìn giữ và phát huy những truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta
3.2 Nhiệm vụ:
- Cơ sở lý luận về chế định cấp dưỡng, nghiên cứu một cách toàn diện lịch sử về vấn đề cấp dưỡng trong hệ thống pháp luật Việt Nam
Trang 9- Đánh giá đúng đắn và toàn diện thực trạng của việc thực thi pháp luật
về cấp dưỡng
- Phân tích nguyên nhân
- Xác định yêu cầu mới đặt ra với việc xây dựng pháp luật về cấp dưỡng trong giai đoạn hiện nay
- Đưa ra phương hướng, giải pháp và kiến nghị để hoàn thiện pháp luật
về cấp dưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt ra
4 Phạm vi nghiên cứu của luận án
Đề tài “Chế định cấp dưỡng trong luật hôn nhân và gia đình năm 2000”
vì vậy trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học tác giả chỉ tập trung nghiên cứu các qui định pháp luật về cấp dưỡng giữa các thành viên trong gia đình
Cơ sỡ lý luận, thực tiễn đánh giá thực trạng để từ đó nhận thức rõ yêu cầu cơ bản và đưa ra phương hướng giải quyết, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của việc cấp dưỡng đồng thời hoàn thiện hơn pháp luật về cấp dưỡng trong giai đoạn hiện nay
5 Phương pháp nghiên cứu của luận án
- Phương pháp chính được sử dụng trong suốt quá trình nghiên cứu luận
án là chủ nghĩa duy vật lịch sử, chủ nghĩa duy biện chứng, phép biện chứng của chủ nghĩa Mác- Lê, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và Pháp luật
- Ngoài ra luận án còn sử dụng các biện pháp cụ thể: phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp
6 Ý nghĩa và điểm mới của luân án
- Luận án đã nghiên cứu và phân tích một cách toàn diện về ý nghĩa, mục đính, các điều kiện của quan hệ cấp dưỡng giữa các thành viên trong gia đình
- Luận án còn đánh giá thực trạng thi hành các qui định pháp luật về
Trang 10cấp dưỡng từ đó góp phần củng cố mối quan hệ hôn nhân gia đình theo xu hướng bền vững trước sự tác động của cơ chế thị trường
7 Cơ cấu của luân án
Luận văn này gồm phần mở đầu, 3 chương và phần kết luận
Phần mở đầu giới thiệu về tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài, mục đích , ý nghĩa, phương pháp nghiên cứu của đề tài
Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về chế định cấp dưỡng trong luật hôn nhân gia đình năm 2000
Chương 2: Nội dung của chế định cấp dưỡng theo Luật hôn nhân và gia đình năm 2000
Chương 3: Thực trạng thi hành và áp dụng pháp luật về cấp dưỡng và một số giải pháp hoàn thiện chế định cấp dưỡng trong giai đoạn hiện nay
Phần kết luận: Tóm tắt lại quá trình nghiên cứu và đưa ra một số kiến nghị cho việc hoàn thiện chế định cấp dưỡng
Trang 11Tài liệu tham khảo
1 Ph Ăngghen (1961) Nguồn gốc của gia đình, của chế độ tư hữu và của Nhà nước, NXB Sự thật Hà Nội
2 Bộ luật Gia Long
3 Bộ luật Hồng Đức
4 Bộ Luật Hình Sự năm 1995
5 Bộ Luật Dân Sự năm 1995
6 Bộ Luật Dân Sự năm 2005
7 Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự năm 2004
8 Bộ Dân Luật Sài Gòn năm 1972
9 Bộ Luật Dân Sự của nước Cộng hoà Pháp (1998) NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội
10 Bộ luật gia đình Bungari (1994) Tài liệu tham khảo của Ban soạn thảo Luật HN&GĐ (sửa đổi) Hà Nội
11 Bộ luật gia đình của Cộng hoà liên bang Đức (1994) Tài liệu tham khảo của Ban soạn thảo Luật HN&GĐ (sửa đổi) Hà Nội
12 Bộ luật gia đình của CuBa (1994) Tài liệu tham khảo của Ban soạn thảo Luật HN&GĐ (sửa đổi) Hà Nội
13 Bình luận khoa học Luật HN&GD Việt Nam năm 2000 Chính trị Quốc gia Hà Nội
14 Bộ Tư pháp (2002) Báo cáo tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân
sự 1993 – 2002, Bộ Tư pháp Hà Nội
15 Các Mác, F.Ăng Ghen (1884) Nguồn gốc của chế độ tư hữu gia đình Nhà nước, NXB sự thật hôn nhân gia đình, Chính trị Quốc gia Hà Nội
Trang 1216 Chính phủ nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2001) Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 3/10/2001 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành Luật HN&GĐ năm 2000
17 Chu Thanh Hải (1993) Đề cương bài giảng Luật HN&GĐ Việt Nam, đại học Mở bán công thành phố Hồ Chí Minh
18 Dân luật Bắc kỳ năm 1931
19 Dân luật Trung kỳ năm 1936
20 Đại Việt Sử Ký toàn thư (2003) Tập 2 – NXB Văn hoá thông tin Hà Nội
21 Nguyễn Ngọc Điện (2002) Bình luận khoa học Luật HN&GĐ Việt Nam tập 1, NXB trẻ thành phố Hồ Chí Minh
22 Giáo trình luật HN&GĐ Việt Nam (1999) NXB Công an Nhân dân, Hà Nội
23 Giáo trình luật HN&GĐ (2002) Trường đại học Luật Hà Nội
24 Hiến pháp năm 1992
25 Hội đồng Quốc gia chi đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2002), NXB Từ điển Bách Khoa Hà Nội
26 Hội đồng Thẩm phán Toà án Tối cao (2000) Nghị quyết 02/2000/NQ-HĐTP-TANDTC, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội
27 Luật HN&GĐ năm 1959
28 Luật HN&GĐ năm 1986
29 Luật HN&GĐ năm 2000
30 Luật gia đình 1/1959, Sài Gòn
31 Luật chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em
32 Nguyễn Lân (2002) Từ điển Từ và Ngữ Hàn Việt, NXB thành phố Hồ Chí Minh
33 Nguyễn Lân (2002) Từ điển Từ và Ngữ Việt Nam, NXB thành phố Hồ Chí Minh
Trang 1334 Nguyễn Thanh Lành (2002) Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số 10/2002 - Buộc bị cáo nộp tiền cấp dưỡng 1 lần hay nhiều lần
35 Nguyễn Phương Lan (2001) Tạp chí Luật học 01/2001 - Vấn đề cấp dưỡng trong Luật HN&GĐ năm 2000
36 Phan Trung Lý và Hà Thị Mai Hiên (2000) Tạp chí Nhà nước và Pháp luật số 3/2000 - Vấn đề tài sản giữa vợ và chồng trong dự thảo Luật HN&GĐ sửa đổi
37 Thanh Lê (2001) Xã hội học gia đình, đại học Quốc gia TP.HCM
38 Tưởng Huy Lượng (2001) Bình luận một số vụ án dân sự trong hôn nhân gia đình, Chính trị Quốc gia Hà Nội
39 Pháp lệnh về người tàn tật (1998)
40 Pháp lệnh về người cao tuổi (2000)
41 Pháp lệnh thi hành án dân sự (2004)
42 Quốc hội (2000) Nghị quyết số 35/2000/QH 10 ngày 9/6/2000 về việc thi hành Luật HN&GĐ
43 Nguyễn Thị Oanh (1999) Gia đình Việt Nam thời mở cửa, NXB trẻ thành phố Hồ Chí Minh
44 Lê Thi (2002) Gia đình Việt Nam trong bối cảnh đất nước đổi mới, NXB Khoa học xã hội Hà Nội
45 Lê Thi (2004) Hỏi đáp về Luật HN&GĐ Việt Nam, NXB Khoa học xã hội Hà Nội
46 Đinh Trung Tụng (2001) Khái quát một số điểm mới của Luật HN&GĐ năm 2000
47 Đinh Trung Tụng (2001) Những quan điểm chỉ đạo xây dựng Luật HN&GĐ năm 2000, Tạp chí Dân chủ – Pháp luật (số chuyên đề về Luật HN&GĐ năm 2000) (Tr 70-75)
Trang 1448 Đinh Trung Tụng chủ biên (2000) Giới thiệu những nội dung cơ bản của Luật HN&GĐ năm 2000 – NXB thành phố Hồ Chí Minh
49 Trường đại học Luật (1994) Giáo trình Luật HN&GĐ, Hà Nội 1994
50 Viện Nhà nước và Pháp luật (1980) Địa vị gia đình của trẻ em sinh ngoài giá thú ở Cộng hoà Nhân dân Hungari, Bungari, Ba Lan, CHXHCN Tiệp Khắc (tài liệu dịch) Praha