Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại trong kháng chiến chống mỹ, cứu nước (1954 1975)

Với đường lối đối ngoại đúng đắn, Đảng đã xây dựng được một mặt trận đoàn kết rộng rãi thu hút đông đảo lực lượng nhân dân tham gia và nhận được sự ủng hộ giúp đỡ về vật chất và tinh thầ

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành: Lịch sử Đảng

HÀ NỘI - 2016

LỜI CẢM ƠN

Em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Thị Vui, người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và truyền đạt kinh nghiệm cho em trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài khóa luận

Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Lịch sử, các thày cô trong bộ môn Lịch sử Đảng trường Đại học Sư phạm Hà Nội II, đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành khóa luận của mình

Do lần đầu tiên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học nên đề tài nghiên cứu khóa luận của em không thể tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy,

em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thày cô và các bạn sinh viên để đề tài được hoàn thiện hơn

Hà Nội, tháng 5 năm 2016

Sinh viên

Phạm Thị Thảo

LỜI CAM ĐOAN

Khóa luận tốt nghiệp này được hoàn thành dưới sự hướng dẫn của TS Trần Thị Vui Em xin cam đoan rằng:

Đây là kết quả nghiên cứu của riêng em

Nếu sai em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Hà Nội, tháng 5 năm 2016

Sinh viên

Phạm Thị Thảo

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRONG KHÁNG CHIẾN CHỐNG MỸ, CỨU NƯỚC (1954-1975) 7

1.1 Tình hình quốc tế và trong nước tác động tới hoạt động đối ngoại của Đảng trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước(1954-1975) 7

1.2 Chủ trương của Đảng về công tác đối ngoại trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước (1954-1975) 10

CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRONG THỜI KỲ KHÁNG CHIẾN CHỐNG MỸ, CỨU NƯỚC (1954-1975) 19

2.1 Hoạt động đối ngoại của Đảng đáp ứng yêu cầu xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc (1954-1975) 19

2.2 Hoạt động đối ngoại của Đảng phục vụ sự nghiệp đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (1954-1975) 29

CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 56

3.1 Nhận xét 56

3.2 Một số kinh nghiệm 64

KẾT LUẬN 68

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cách mạng tháng Tám thành công, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được thành lập, Nhà nước dân chủ nhân dân ra đời Trong điều kiện trực tiếp lãnh đạo chính quyền, Đảng Cộng sản Việt Nam đã hoạch định đường lối ngoại giao với các nội dung:

Mục tiêu ngoại giao là góp phần đưa nước nhà đi tới độc lập hoàn toàn vĩnh viễn

Nguyên tắc đối ngoại: lấy nguyên tắc Hiến chương Đại Tây Dương làm nền tảng

Kể từ đó tới nay, nhất quán những nội dung trên, nền ngoại giao Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam giành được những thắng lợi to lớn trong sự nghiệp đấu tranh dựng nước và giữ nước, nâng cao hơn vị thế của dân tộc trên trường quốc tế Đường lối đối ngoại của Đảng đã được thực hiện qua các giai đoạn khác nhau và hình thái khác nhau rất sinh động và sáng tạo mà giai đoạn kháng chiến chống đế quốc Mỹ là một tiêu biểu

Cuộc chiến tranh xâm lược Việt Nam của đế quốc Mỹ là cuộc chiến tranh cục bộ lớn nhất thế kỷ này Xét về quy mô lực lượng tham gia, phương tiện chiến tranh hiện Đại được huy động và tính chất ác liệt theo chiều hướng ngày càng tăng suốt 21 năm, đây là cuộc đụng đầu lịch sử giữa đế quốc Mỹ với nhân dân Việt Nam - một cuộc đụng đầu, xét về mặt vật chất, là không cân sức Bởi vì nước Mỹ, một trong những nước lớn nhất và mạnh nhất hành tinh đi xâm lược nước Việt Nam nhỏ và nghèo, lại bị tàn phá trong cuộc chiến tranh chống thực dân Pháp, chưa kịp hồi phục Quân đội Mỹ trong vòng 200 năm kể từ khi Hợp chủng quốc Hoa Kỳ thành lập đã tiến hành và tham gia 8 cuộc chiến tranh lớn, nhưng chưa lần nào bại trận Trong cuộc chiến tranh

xâm lược Việt Nam, Mỹ đã ứng dụng những thành tựu khoa học-kỹ thuật quân sự tiên tiến nhất, mới nhất (trừ vũ khí nguyên tử), sử dụng tối đa sức mạnh và tiềm lực của nước Mỹ chống Việt Nam Ngoài ra còn có các nước đồng minh của Mỹ tham gia đóng góp lương thực, thuốc men, trang bị kỹ thuật và huấn luyện , giúp Mỹ tiến hành chiến tranh Với sức mạnh “không thể tưởng nổi” của nước Mỹ, giới cầm quyền Nhà Trắng, Lầu Năm Góc tin chắc sẽ chiến thắng một cách dễ dàng Họ muốn chứng minh cho thế giới thấy rằng Mỹ đã tham chiến thì không có một lực lượng chống đối nào mà không

bị đè bẹp và tiêu diệt Lúc đầu, nhiều người cho rằng trong cuộc chiến đấu không cân sức này, nhân dân Việt Nam khó có thể đứng vững

Cuộc chiến tranh mà đế quốc Mỹ gây ra cho nhân dân Việt Nam là cuộc chiến tranh toàn diện trên tất cả các mặt kinh tế, quân sự, chính trị, ngoại giao, văn hóa Đồng thời với việc lãnh đạo kháng chiến về quân sự, hoạt động đối ngoại của Đảng trở thành một bộ phận của kháng chiến - kiến quốc Với đường lối đối ngoại đúng đắn, Đảng đã xây dựng được một mặt trận đoàn kết rộng rãi thu hút đông đảo lực lượng nhân dân tham gia và nhận được sự ủng

hộ giúp đỡ về vật chất và tinh thần to lớn của các nước xã hội chủ nghĩa anh

em và nhân dân tiến bộ trên thế giới ủng hộ cuộc đấu tranh chống đế quốc Mỹ của nhân dân Việt Nam

Chính vì vậy, cách mạng Việt Nam phát huy được sức mạnh tổng hợp của dân tộc và thời đại, đánh thắng “đế quốc to” trên thế giới Giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước

Với tinh thần muốn hiểu biết thấu đáo đường lối đối ngoại của Đảng trong giai đoạn lịch sử đầy khó khăn và biến động (1954-1975), tôi chọn đề

tài "Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại trong kháng chiến chống Mỹ, cứu

nước (1954-1975)” làm khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành lịch sử Đảng

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Vấn đề ngoại giao Việt Nam nói chung, chính sách của Đảng trong đấu tranh ngoại giao nói riêng đã thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu

Cho tới nay có nhiều công trình nghiên cứu nền ngoại giao Việt Nam hiện đại từ nhiều góc độ khác nhau, khẳng định nội dung cơ bản của chính sách đối ngoại của Việt Nam

Năm 1985, Học viện Quan hệ quốc tế xuất bản cuốn sách: “thắng lợi có tính thời đại và cuộc đấu tranh trên mặt trận đối ngoại của nhân dân ta” Cuốn sách đề cập đến quá trình đấu tranh ngoại giao của nhân dân ta trong kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ

Năm 1996, Học viện Quan hệ quốc tế xuất bản cuốn sách “Bác Hồ nói

về ngoại giao” Cuốn sách nêu rõ quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh nói về công tác ngoại giao trong đấu tranh cách mạng

Năm 2001, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia đã cho in cuốn sách “Ngoại giao Việt Nam hiện đại vì sự nghiệp giành độc lập, tự do (1945-1975)” do Nguyễn Phúc Luân (chủ biên), cuốn sách trình bày vai trò mặt trận ngoại giao hiện đại trong sự nghiệp đấu tranh chống Pháp và chống Mỹ giành độc lập dân tộc

Năm 2005, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia đã cho xuất bản cuốn sách

“Ngoại giao Việt Nam 1945-2000” Cuốn sách này trình bày quá trình phát triển của ngành ngoại giao Việt Nam, từ khi sau nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, trải qua hai cuộc kháng chiến chống pháp và chống Mỹ xâm lược và thời kỳ đổi mới cho đến năm 2000

Năm 2007, Nhà xuất bản Đại học Sư phạm đã cho in cuốn sách “Lịch

sử ngoại giao Việt Nam” của TS Vũ Quang Vinh Cuốn sách nêu rõ quá trình

phát triển ngành ngoại giao Việt Nam từ những ngày đầu dựng nước và giữ nước cho đến thời kỳ đổi mới

Năm 2013, nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội đã cho in cuốn sách

“đối ngoại Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử (1945-2012) của PGS.TS Đinh Xuân Lý Cuốn sách nêu lên chủ trương chính sách đối ngoại của Đảng thực hiện trong cuộc đấu tranh với Pháp, Mỹ và thời kỳ đổi mới

Năm 2015, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội xuất bản cuốn “Quan hệ đối ngoại Việt Nam (1940-2010)” của GS.Vũ Dương Ninh với nội dung trình bày chủ trương của Đảng về quan hệ đối ngoại qua các thời kỳ trong giai đoạn 1940-2010 làm rõ tiến trình thực hiện đường lối đối ngoại và kết quả đạt được

Ngoài ra còn khá nhiều những bài viết khác được đăng trên tạp chí lịch

sử Đảng: Chu Văn Chúc (2011) số 7, “Ngoại giao Việt Nam trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước (Giai đoạn 1965-1975)”; Phạm Hồng Chương (2000), số 2, “Hơn nửa thế kỉ chính sách ngoại giao nhất quán”; Nguyễn Thị Hoa Mai (2011), số 9, “Chính sách đối ngoại của Đảng những năm sau cách mạng Tháng tám”; Nguyễn Duy Niên (2006), số 2, (Ngoại giao Việt Nam vì

sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”; Vũ Dương Ninh (2005), số 8, “Quan

hệ đối ngoại Việt Nam trên chặng đường 60 năm”

Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào trình bày một cách hệ thống quá trình đấu tranh ngoại giao của Việt Nam từ khi kí hiệp định Giơnevơ về Đông Dương đến khi Việt Nam hoàn toàn đánh thắng đế quốc

Mỹ, thống nhất đất nước Vì vậy đề tài: “ Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước (1954-1975)” sẽ tổng kết lại quá trình lãnh đạo của Đảng trên mặt trận ngoại giao kết hợp với quân sự, chính trị làm nên chiến thắng Điện Biên Phủ trên không, oanh liệt và hào hùng buộc Mỹ phải ngồi vào bàn đàm phán và tạo điều kiện để đi tới hiệp định Pari, buộc

Mỹ rút hết quân về nước, Việt Nam hoàn toàn độc lập tiến tới thống nhất

nước nhà

3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

3.1 Mục đích

Nghiên cứu đường lối và quá trình chỉ đạo thực hiện công tác đối ngoại

của Đảng trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, cứu nước (1954-1975)

3.2 Nhiệm vụ

Tìm hiểu chủ trương của Đảng về công tác đối ngoại trong kháng chiến

chống Mỹ, cứu nước (1954-1975)

Tìm hiểu quá trình thực hiện chủ trương của Đảng về hoạt động đối

ngoại trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, cứu nước (1954-1975)

Nhận xét sự lãnh đạo của Đảng, bước đầu rút ra một số kinh nghiệm

trong lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng

3.3 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu trong thời gian từ năm 1954 đến năm 1975

4 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

4.1 Nguồn tư liệu

Nguồn tư liệu là các bài báo, các bài nghiên cứu trên tạp chí Lịch sử

Đảng

Những cuốn sách về mặt trận ngoại giao trong thời kỳ 1945-2000

Mặt trận ngoại giao, đối ngoại trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ

1954-1975

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin về duy vật

biện chứng và duy vật lịch sử, sử dụng các phương pháp của ngành khoa học

lịch sử: Lịch sử, logic và sự kết hợp giữa hai phương pháp đó, so sánh phân

tích, tổng hợp, thống kê

5 Đóng góp của khóa luận

Khóa luận khẳng định vai trò quan trọng của chủ trương đối ngoại

trong kháng chiến chống Mỹ cũng như những đường lối, chính sách đúng đắn

của Đảng trong giai đoạn này nhằm từng bước đưa nền ngoại giao nước nhà

thoát khỏi sự cô lập trên trường quốc tế

Qua việc tìm hiểu về đường lối đối ngoại của Đảng trong giai đoạn này

giúp ta hiểu hơn về sự sáng suốt của Đảng trong việc họach định đường lối

đối ngoại qua những thăng trầm, biến cố lịch sử Qua đó, rút ra những đặc

điểm và vai trò của hoạt động đối ngoại trong thời đại ngày nay khi mà đa

phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế đang là xu thế trên toàn thế giới

Ngày nay khi mà tình hình thế giới có nhiều thay đổi nhưng những bài

học rút ra từ sự lãnh đạo của Đảng trong việc đề ra đường lối đối ngoại trong

kháng chiến chống Mỹ vẫn giữ một vai trò quan trọng, làm nền tảng cho

đường lối đối ngoại trong thời kỳ xây dựng đất nước

6 Kết cấu khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, khóa luận có 3

chương

Chương I: Chủ trương của Đảng về công tác đối ngoại trong kháng

chiến chống Mỹ, cứu nước (1954-1975)

Chương II: Quá trình thực hiện chủ trương của Đảng về hoạt động đối

ngoại trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, cứu nước (1954-1975)

Chương III: Nhận xét và một số kinh nghiệm của Đảng trong lãnh đạo

đường lối đối ngoại

CHƯƠNG 1 CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRONG KHÁNG CHIẾN CHỐNG MỸ, CỨU NƯỚC (1954-1975) 1.1 Tình hình quốc tế và trong nước tác động tới hoạt động đối ngoại của Đảng trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước(1954-1975)

1.1.1 Tình hình thế giới

Các nước xã hội chủ nghĩa:

Trong thời gian này Liên Xô đạt được nhiều thành tựu trong công cuộc xây dựng kinh tế, các kế hoạch năm năm đều hoàn thành Liên Xô chế tạo thành công bom nguyên tử (1949), và bom khinh khí (1953), phá vỡ thế độc quyền hạt nhân của Mỹ, làm tương quan lực lượng giữa hai bên thay đổi Trong lĩnh vực chinh phục vũ trụ, năm 1957 Liên Xô phóng vệ tinh nhân tạo lên quỹ đạo trái đất, năm 1960, phóng tàu vũ trụ đầu tiên với nhà du hành I.Gagarin

Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu đã thành lập Hội đồng tương trợ kinh tế xã hội chủ nghĩa (SEV-1949) và khối hiệp ước quân sự Warsaw (1955)

Nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa sau khi thành lập (10/1949) đã bắt tay vào công cuộc khôi phục và xây dựng đất nước Trong mười năm đầu (1949-1959), Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu trong lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Từ năm 1959, Chủ tịch Mao Trạch Đông đưa ra đường lối “Ba ngọn cờ hồng” là đại nhảy vọt, công xã nhân dân và học thuyết

xã hội chủ nghĩa nhằm đưa Trung Quốc nhanh chóng vượt qua thời kỳ quá

độ, tiến lên xã hội chủ nghĩa Nhưng tư tưởng nóng vội, chủ quan muốn đốt cháy giai đoạn đã gây ra nhiều hậu quả, nạn đói tràn lan, kinh tế trì trệ, nội bộ Đảng bị phân hóa

Từ năm 1956, sau Đại hội lần thứ XX của Đảng Cộng sản Liên Xô, mâu thuẫn Xô-Trung dần dần bộc lộ và ngày càng nghiêm trọng Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tình trạng bất đồng là sự đánh giá khác nhau về công lao của nhà lãnh đạo J.Stalin

Trước tình hình ngày càng căng thẳng giữa hai đảng lớn và hai nhà nước xã hội chủ nghĩa, tháng 11-1957 đã diễn ra hội nghị đại biểu các Đảng Cộng sản và công nhân quốc tế bàn về nội dung thời kỳ quá độ từ chủ nghĩa

tư bản lên chủ nghĩa xã hội, về vấn đề chiến tranh và hòa bình, phân tích những quy luật chung của cách mạng xã hội chủ nghĩa, kêu gọi gìn giữ quan

hệ đoàn kết trong phong trào cộng sản và công nhân Tháng 12-1960, Hội nghị 81 Đảng Cộng sản và công nhân họp tại Ma Cao đã tranh luận gay gắt những vấn đề lý luận và thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội, tuy kí kết được bản tuyên bố chung nhưng không giải quyết căn bản vấn đề Đây không còn

là sự bất đồng giữa hai đảng mà dẫn tới sự phân hóa nghiêm trọng trong phong trào cộng sản và công nhân quốc tế Tình hình điều này hết sức bất lợi cho Việt Nam khi phải đương đầu với đế quốc Mỹ

Các nước tư bản chủ nghĩa:

Sau chiến tranh thế giới thứ hai, vị thế của Mỹ đối với thế giới ngày càng tăng, chiếm vị trí lãnh đạo các nước tư bản chủ nghĩa Mỹ đóng vai trò quan trọng rất quan trọng đối với các Tây Âu thông qua hai công cụ chính là

kế hoạch Marshall phục hưng kinh tế và khối quân sự Bắc Đại Tây Dương (NATO) Kinh tế các nước châu Âu sau thời gian phục hồi đã phát triển nhanh chóng, bắt đầu thành lập các tổ chức liên kết hợp tác, năm 1957 thành lập Cộng đồng kinh tế Châu Âu (EEC) Đồng thời, Mỹ thiết lập các liên minh quân sự và đóng quân ở nhiều nơi trên thế giới tạo thành vành đai bao vây các nước xã hội chủ nghĩa như: Hiệp ước Mỹ-Nhật, Mỹ-Hàn, Khối quân sự Đông Nam Á, Khối Trung Đông, và khối ANZUS

Trong khối NATO, mâu thuẫn Mỹ - Pháp ngày càng bộc lộ, nhất là từ khi De Gaulle lên là thủ lĩnh phong trào kháng chiến giải phóng nước Pháp, khỏi sự chiếm đóng của phát xít Đức, có uy tín trong nhân dân, không muốn

lệ thuộc theo Mỹ nên đã rút khỏi NATO, điều đó làm cho mối quan hệ giữa hai nước ngày càng rạn nứt, trong vấn đề chiến tranh ở Việt Nam

Phong trào giải phóng dân tộc:

Ngay sau chiến tranh thế giới thứ hai, Inđônêxia; Việt Nam và Lào là những nước đầu tiên trong hệ thống thuộc địa đứng lên tuyên bố độc lập Tiếp

đó, diễn ra quá trình “phi thực dân hóa”, nhiều quốc gia độc lập ở Châu Á ra đời dưới hình thức và mức độ khác nhau Mỹ tuyên bố trao trả độc lập cho Philipin (1946), Ấn Độ (1947), Miến Điện (1948), Mã Lai (1957)…sự thành lập của hai nhà nước lớn ở Châu Á là Cộng hòa Ấn Độ và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (1949) có ảnh hưởng tới phong trào giải phóng dân tộc

Năm 1960, được coi là “năm Châu Phi” với 17 nước châu Phi giành đươc độc lập, về cơ bản hệ thống thuộc địa của chủ nghĩa thực dân cũ cơ bản

bị sụp đổ Đây là thắng lợi vĩ đại của dân tộc bị áp bức, chấm dứt chế độ thực dân 500 năm, tác động tích cực và to lớn đến cục diện chính trị thế giới

Mỹ gạt Pháp khỏi Đông Dương, áp dụng chủ nghĩa thực dân mới ở miền Nam Việt Nam, xây dựng căn cứ miền Nam thành căn cứ quân sự, âm

mưu chia cắt Việt Nam lâu dài và như, chính quyền Mỹ tuyên bố, ngăn chặn chủ nghĩa xã hội lan xuống Đông Nam Á Ngày 8-9-1954, tại Manila, Mỹ thành lập Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á (SEATO), gồm tám thành viên: Hoa Kỳ; Anh; Pháp; Pakixtan; Thái Lan; Philipin, Ôtrâylia; Niu Dilân Trong hiệp ước có điều khoản đặt miền Nam Việt Nam, Lào và Campuchia dưới “ô bảo hộ” của tổ chức này Mỹ tuyên bố không ràng buộc bởi hiệp định Giơnevơ, phá hoại môt cách trắng trợn vào hệ thống Hiệp định Giơnevơ, mở rộng ảnh hưởng ở Lào và Campuchia, Ở miền Nam Việt Nam, chính quyền Ngô Đình Diệm, do Mỹ dựng lên, ra sức phá hoại hiệp định Giơnevơ Để tranh thủ Mỹ và củng cố địa vị của mình, trong chuyến thăm Mỹ năm 1957, Ngô Đình Diệm trắng trợn tuyên bố “Biên giới nước Mỹ kéo dài đến vĩ tuyến 17”

Đặc điểm tình hình thế giới và trong nước tác động đến chủ trương và hoạt động đối ngoại của Đảng trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ

1.2 Chủ trương của Đảng về công tác đối ngoại trong kháng chiến chống

Mỹ, cứu nước (1954-1975)

Giai đoạn 1954-1964: “tiếp tục củng cố quan hệ với các nước xã hội

chủ nghĩa, các nước đang phát triển và tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân các nước đối với việc tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân các nước đối với việc đấu tranh thi hành Hiệp định Giơnevơ và cuộc kháng chiến chống “chiến tranh

Ngày 5-9-1954, Bộ Chính trị ra Nghị quyết về tình hình mới về nhiệm

vụ mới và chính sách mới của Đảng Bộ Chính trị nhận định tình hình sau khi

đình chiến điều kiện trong nước cũng như điều kiện ngoài nước để có lợi để củng cố hòa bình, kiến thiết miền Bắc, tiến tới thực hiện thống nhất, độc lập, dân chủ trong toàn quốc Nhưng mặt khác, Bộ Chính trị cũng cho rằng, Mỹ thất bại trong âm mưu kéo dài và mở rộng chiến tranh Đông Dương càng ra

sức đẩy mạnh việc lập “khối phòng thủ chung Đông Nam Á” xúc tiến việc lập

“khối liên minh phòng thủ sông Cửu Long” hòng phá hoại đình chiến, phá hoại hòa bình ở Đông Dương Vì vậy, nhiệm vụ đấu tranh giải phóng dân tộc chưa phải đã hoàn thành Cuộc đấu tranh đó còn tiếp tục, nhưng phương thức đấu tranh cần thay đổi

Căn cứ vào tình hình cụ thể, Bộ Chính trị đề ra nhiệm vụ chung của Đảng là: đoàn kết và lãnh đạo nhân dân đấu tranh thực hiện Hiệp định đình chiến, đề phòng và khắc phục mọi âm mưu phá hoại hiệp định đình chiến củng cố hòa bình, ra sức hoàn thành cải cách ruộng đất, phục hồi và nâng cao sản xuất, tăng cường xây dựng quân đội nhân dân để củng cố Miền Bắc, giữ vững và đẩy mạnh cuộc đấu tranh chính trị của nhân dân miền Nam, củng cố hòa bình, thực hiện hòa bình, thực hiện thống nhất hoàn thành độc lập, dân chủ trong toàn quốc

Bộ Chính trị nhận định thắng lợi của Hội nghị Giơnevơ làm cho nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa có thêm những khả năng mới để mở rộng quan

hệ với nước ngoài

Bộ Chính trị xác định mục tiêu chính sách đối ngoại của Việt Nam là:

“chống chính sách chiến tranh của đế quốc Mỹ, chống Mỹ và khối tổ chức xâm lược Đông Nam Á, củng cố hòa bình ở Đông Dương, bảo vệ hòa bình ở Đông Nam Á và toàn thế giới” [4; tr.304], đồng thời đề ra chính sách ngoại giao với mục tiêu xây dựng và phát triển quan hệ ngoại giao với bất cứ nước nào dựa theo nguyên tắc bình đẳng, hai bên cùng có lợi và tôn trọng lãnh thổ, chủ quyền của nhau

Mối quan hệ giữa nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa với nước Pháp cần tiếp tục dùng hình thức thương lượng và đàm phán để điều chính, tránh quá găng để đến nỗi tan vỡ; chủ trương rộng quan hệ kinh tế, mậu dịch với Pháp trên cơ sở bình đẳng và cùng có lợi; quan hệ với nhân dân nước Pháp

cần được tăng cường; xây dựng hội Việt - Pháp hữu hảo ở Việt Nam và Việt hữu hảo ở Pháp để tăng cường thêm sự hiểu biết và tình hữu nghị giữa nhân dân hai nước Việt-Pháp Làm cho nhân dân hai nước liên hợp chặt chẽ với nhau hơn nữa để củng cố hòa bình, thực hiện thống nhất đất nước, phản đối và ngăn ngừa sự gây hấn của phe Mỹ và thân Mỹ

Pháp-Đối với các nước Đông Nam Á, Bộ Chính trị nhấn mạnh việc mở rộng mối quan hệ với các nước như Ấn Độ, Nam Dương, Miến Điện… Làm cho chính phủ các nước đó đồng tình ủng hộ với nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, hoặc có thiện cảm với Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Còn sự liên hệ giữa nhân dân Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Với nhân dân các nước đó nên hết sức

mở rộng với điều kiện được chính phủ các nước đó đồng ý

Đối với các nước Đông Dương, mối quan hệ nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa với Lào và Cao Miên đặt trên năm nguyên tắc lớn là “tôn trọng cùng có lợi, sống chung trong hòa bình”; tìm mọi cách tăng cường tình hữu nghị giữa nước ta và hai nước Lào và Cao Miên, tăng cường đoàn kết giữa nhân Việt Nam, Khơme, Lào Coi việc xây dựng mối quan hệ hữu nghị với Cao Miên, Lào là một điều kiện quan trọng để củng cố hòa bình ở Đông Dương và tranh thủ độc lập thống nhất của Việt Nam

“Tiếp tục phát triển và củng cố tình hữu nghị với Liên Xô, Trung Quốc

và tất cả các nước Dân chủ nhân dân khác” [4; tr.304]

Xuất phát từ tình hình thực tiễn mối quan hệ giữa Đảng Lao động Việt Nam với các đảng cộng sản khác ngày càng phát triển, cần phải có một tổ chức chuyên trách giúp Trung ương quản lý công tác đối ngoại với các Đảng

ở các nước xã hội chủ nghĩa cũng như ở các nước tư bản chủ nghĩa; ngày 6-1958, Ban Bí thư ra nghị quyết số 44-NQ/TW, về việc thành lập Ban Đối Ngoại của Trung ương Theo Nghị quyết Ban đối ngoại có nhiệm vụ:

16 Giúp Trung ương nghiên cứu và theo dõi tình hình các Đảng anh em

để học tập các kinh nghiệm lớn về cách mạng vô sản và về xây dựng xã hội chủ nghĩa của các đảng anh em

- Giúp Trung ương thực hiện sự liên lạc với các Đảng anh em về mặt trao đổi các văn kiện nội bộ

- “Giúp Trung ương liên lạc với các đảng anh em các nước chưa giành được chính quyền để tùy khả năng mà giúp đỡ cần thiết” [8; tr.220] Vào năm 1960, hệ thống xã hội chủ nghĩa do Liên Xô đứng đầu phát triển vượt bậc, trở thành nhân tố quan trọng trong sự vận động của quan hệ quốc tế Ở Miền Bắc, trong gần mười lăm năm nhân dân ta giành được những thắng lợi lịch sử Tuy nhiên, ở miền Nam, Mỹ hất cẳng Pháp, biến miền Nam trở thành thuộc địa kiểu mới và căn cứ quân sự của Mỹ, phá hoại sự nghiệp hoà bình thống nhất nước nhà của nhân dân ta; do đó cách mạng Việt Nam hiện tại có hai nhiệm vụ thuộc hai chiến lược khác nhau

Trong hoàn cảnh đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III họp (9/1960) Đại hội xác định nhiệm vụ của nhân dân cả nước là: tăng cường đoàn kết toàn dân, kiên quyết đấu tranh giữ vững hòa bình, đẩy mạnh cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc, đồng thời đẩy mạnh cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở miền Nam, thực hiện thống nhất nước nhà trên cơ sở độc lập và tự chủ, xây dựng một nước Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ và giàu mạnh, thiết thực góp phần tăng cường phe xã hội chủ nghĩa

và bảo vệ hòa bình ở Đông Nam Á và thế giới

“Đảng khẳng định chính sách ngoại giao của Việt Nam mang bản chất hòa bình Mục tiêu ngoại giao của Việt Nam là đảm bảo thắng lợi cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và sự nghiệp thống nhất nước nhà của nhân dân ta” [10;tr 627]

Cuối năm 1963, tình hình cách mạng thế giới có những thay đổi nhanh chóng theo hướng có lợi cho nhân dân các nước, hệ thống xã hội chủ nghĩa thế giới được thành lập sau Chiến tranh thế giới thứ hai không ngừng lớn mạnh và thu được nhiều thắng lợi quan trọng Ở trong nước, quân và dân miền Nam đã vượt qua khó khăn, làm thất bại từng bước chiến lược “chiến tranh đặc biệt” của đế quốc Mỹ Trước tình hình đó, tháng 12-1963, tại Hà Nội, Trung ương Đảng đã triệu tập Hội nghị lần thứ chín, ban hành Nghị

quyết Về tình hình thế giới và nhiệm vụ quốc tế của Đảng Ban Chấp hành

Trung ương đề ra những chủ trương và nhiệm vụ đối ngoại cụ thể:

- Khôi phục và tăng cường đoàn kết nhất trí trong phe xã hội chủ nghĩa và phong trào cộng sản quốc tế

- Tích cực ủng hộ phong trào giải phóng dân tộc của nhân dân châu Á, châu Phi và Mỹ Latinh

- Tích cực ủng hộ phong trào đấu tranh vì dân chủ và chủ nghĩa xã hội của giai cấp công nhân và nhân dân các nước tư bản chủ nghĩa

- “Góp phần bảo vệ hòa bình ở Đông Nam Á và thế giới” [13; tr.744]

Đường lối đối ngoại của Đảng trong giai đoạn 1954-1964 đã hạn chế tối đa sự chia rẽ bất đồng trong phe xã hội chủ nghĩa, tranh thủ sự đồng tình ủng hộ về vật chất và tinh thần của các nước xã hội chủ nghĩa, của nhân dân thế giới, và đạt nhiều thành tựu, góp phần quan trọng vào cuộc đấu tranh chống kẻ thù chung của dân tộc là đế quốc Mỹ

Đối ngoại giai đoạn 1965-1975: Nêu cao lập trường chính nghĩa của cách mạng miền Nam; đẩy mạnh đấu tranh trên mặt trận ngoại giao buộc Mỹ ngồi vào bàn đàm phán

Sự phá sản của chiến lược “chiến tranh đặc biệt”, đã buộc Mỹ phải bị động chuyển sang chiến lược “chiến tranh cục bộ” đưa quân Mỹ tham chiến

trực tiếp ở miền Nam với quy mô ngày càng lớn, và thực hiện đánh phá miền Bắc, mở rộng chiến tranh ra cả nước Việt Nam

Ngày 27-12-1965, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 12, Ban hành nghị quyết Về tình hình và nhiệm vụ mới, Trung ương yêu cầu quán triệt quan điểm: nắm vững phương châm dựa vào sức mình là chính, nhưng đồng thời hết sức tranh thủ đồng tình, ủng hộ và viện trợ quốc tế Tranh thủ đến cao độ đồng tình, ủng hộ của các nước xã hội chủ nghĩa, của các nước dân tộc Á, Phi, Mỹ Latinh và của nhân dân thế giới, kể cả nhân dân Mỹ

“Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của vấn đề mở rộng và tăng cường mặt trận nhân dân thế giới chống đế quốc Mỹ xâm lược, ủng hộ cuộc đấu tranh chính nghĩa của nhân dân Việt Nam; đồng thời chỉ rõ, mặt trận đó phải tập hợp được tất cả các lực lượng tiến bộ trên thế giới và lấy các nước trong phe xã hội chủ nghĩa làm chỗ dựa vững chắc; đi đôi với đấu tranh quân sự cần đẩy mạnh đấu tranh chính trị và ngoại giao, góp phần củng cố vào sự đoàn kết của phe xã hội chủ nghĩa, luôn luôn giữ thế chủ động, nắm vững và nêu cao ngọn cờ độc lập và hòa bình” [15; tr.638-641]

Ban Bí thư đề ra phương hướng hoạt động tuyên truyền đối ngoại như:

- Dựa vào tất cả các nước xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là dựa vào Trung Quốc và Liên Xô;

- Tranh thủ sự đồng tình ủng hộ của nhân dân tiến bộ toàn thế giới đối với cuộc đấu tranh chính nghĩa của ta;

- Cô lập triệt để đế quốc Mỹ, phân hóa bọn đế quốc

Ngày 27-1-1967, Hội nghị Trung ương lần thứ 13 của Đảng ra nghị quyết Về đẩy mạnh đấu tranh ngoại giao, chủ động tiến công địch, phục vụ sự nghiệp chống Mỹ, cứu nước của nhân dân ta Nội dung cơ bản của Nghị quyết thể hiện đường lối độc lập, tự chủ và chủ động tiến công địch trên mặt trận đối ngoại; khẳng định đấu tranh ngoại giao giữ một vai trò quan trọng, tích

cực Đảng chủ trương: “Đi đôi với đấu tranh quân sự và chính trị ở miền Nam, ta cần tiến công địch về ngoại giao, sự phối hợp với hai mặt trận đấu tranh đó để giành thắng lợi to lớn hơn nữa” [17; tr.174] Nghị quyết chỉ rõ: đấu tranh quân sự và đấu tranh chính trị ở miền Nam là nhân tố chủ yếu quyết định thắng lợi trên chiến trường, làm cơ sở cho thắng lợi trên mặt trận ngoại giao…tuy nhiên đấu tranh ngoại giao không chỉ đơn thuần phản ánh cuộc đấu tranh trên chiến trường, mà trong tình hình quốc tế hiện nay với tính chất cuộc chiến tranh giữa ta và địch, đấu tranh ngoại giao giữ một vai trò quan trọng, tích cực chủ động Trong đấu tranh ngoại giao, Đảng yêu cầu nắm giữ các phương châm:

- Phát huy thế mạnh, thế thắng của ta;

Về phương châm và phương pháp đấu tranh ngoại giao Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 13 chỉ rõ: “cần vận dụng sách lược ngoại giao một cách khôn khéo, linh hoạt, nhằm khoét sâu thêm mâu thuẫn giữa Mỹ và các nước đế quốc khác; phân hóa nội bộ bọn cầm quyền Mỹ, quân chư hầu, tạo thêm điều kiện thuận lợi cho đấu tranh quân sự và đấu tranh chính trị ở miền Nam giành thắng lợi” [17;tr175]

“Nghị quyết Hội nghị trung ương lần thứ 13 có ý nghĩa như là một cương lĩnh về đấu tranh ngoại giao của Đảng, nhằm góp phần đưa cuộc kháng chiến chống Mỹ đến thắng lợi Thực tế cho thấy là lần đầu tiên Đảng khẳng định đấu tranh ngoại giao là một mặt trận” [33; tr.109-110]

Thắng lợi của Tổng tiến công và nổi dậy Tết mậu thân năm 1968 mở ra cục diện mới, cục diện “vừa đánh vừa đàm” Ngày 13-5-1968, Việt Nam và

Mỹ chính thức mở cuộc đàm phán tại Pari Sau cuộc tập kích chiến lược bằng B.52 vào Hà Nội, Hải Phòng bị đánh bại hoàn toàn, Mỹ buộc phải kí kết Hiệp định Pari về chấm dứt chiến tranh lập lại hòa bình ở Việt Nam (27-1-1973)

Sau khi Hiệp định Pari có hiệu lực, vào tháng 5-1973, Bộ Chính trị ra Nghị quyết về đấu tranh thi hành Hiệp định Xác định mục tiêu của cách mạng Việt Nam lúc này hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ, thống nhất

Tổ quốc Vì vậy, đấu tranh ngoại giao kết hợp với đấu tranh quân sự và chính trị để buộc đối phương thi hành hiệp định trở thành một bộ phận quan trọng của cách mạng Việt Nam Nhiệm vụ của đối ngoại lúc này xác định là:

Phối hợp đấu tranh quân sự và đấu tranh chính trị, đấu tranh thi hành hiệp định Pari, góp phần làm thay đổi so sánh lực lượng

Chống sự dính líu và can thiệp của Mỹ, cô lập chính quyền Sài Gòn Tiếp tục tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân thế giới

“Đẩy lùi khả năng Mỹ ngăn cản ta giải phóng hoàn toàn miền Nam” [2; tr.114]

Trên lĩnh vực hoạt động đối ngoại nhân dân

Những năm đầu cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần đấu tranh đòi thi hành Hiệp định Giơnevơ (1954-1956) Nghị quyết số 07/NQ-TW của Trung ương Đảng, ngày 10-4-1956 khẳng định: “Muốn thực hiện đầy đủ chính sách đối ngoại của Đảng, cần phải chú ý hoạt động trên hai mặt: Một mặt, Chính phủ ta với chính phủ các nước, một mặt nhân dân ta với nhân dân các nước” Vì vậy, Đảng chủ trương thành lập Ban Hoạt động quốc tế - một cơ quan chuyên trách giúp Trung ương theo dõi và quản lý hoạt động đối ngoại nhân dân của các đoàn thể nhân dân, nhằm “tăng cường chỉ đạo và phối hợp các hoạt động quốc tế của các đoàn

thể nhân dân nhằm củng cố và phát triển tình đoàn kết hữu nghị giữa nhân dân ta và nhân dân các nước, tranh thủ sự đồng tình của nhân dân các nước đối với cuộc đấu tranh chính trị của nhân dân ta, góp phần bảo vệ hòa bình thế giới”

Quán triệt chủ trương của Đảng, thời kỳ này, nội dung, phương pháp và hình thức vận động quốc tế cũng như đấu tranh ngoại giao rất đa dạng

Về hình thức, ngoài việc ra bản tin, sách báo, phát thanh, phim ảnh, chú trọng vận động cá nhân, gặp mặt, hội nghị hội thảo trong và ngoài nước, tố cáo tội ác của Mỹ - Nguỵ bằng người thật việc thật, còn vận động thông qua các diễn đàn nhân dân quốc tế và ở một số nước cũng như quan hệ giữa các tổ chức quần chúng, hội hữu nghị, tổ chức nhân đạo và quan hệ kết nghĩa địa phương giữa nước ta và một số nước

Tiểu kết chương 1

Trong suốt cuộc kháng chiến chống Mỹ, Đảng và Nhà nước ra sức mở rộng hoạt động ngoại giao, với phương châm là: Đoàn kết với bất cứ người nào có thể đoàn kết được, tranh thủ bất cứ người nào có thể tranh thủ, tập hợp bất cứ người nào có thể tập hợp, nhằm phân hóa kẻ thù và cô lập chúng, đồng thời,

có thêm nhiều bạn bè ủng hộ cuộc kháng chiến của Việt Nam

Với sự sáng suốt, nhạy bén, Đảng luôn đề ra những chủ chương, chính sách đối ngoại phù hợp với tình hình thực tiễn cách mạng, góp phần tạo điều kiện thuận lợi công cuộc đấu tranh ngoại giao đi tới thắng lợi

CHƯƠNG 2 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRONG THỜI KỲ KHÁNG CHIẾN

CHỐNG MỸ, CỨU NƯỚC (1954-1975) 2.1 Hoạt động đối ngoại của Đảng đáp ứng yêu cầu xây dựng chủ nghĩa

xã hội ở miền Bắc (1954-1975)

Trong giai đoạn cách mạng mới, Việt Nam coi trọng việc củng cố và phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác anh em với các nước xã hội chủ nghĩa, trước hết là Liên Xô, Trung Quốc, đồng minh và là chỗ dựa chủ yếu của mình Trung Quốc là láng giềng gần gũi của Việt Nam Liên Xô còn là đồng chủ tịch của Hội nghị Giơnevơ, Ba Lan là thành viên của kiểm soát và giám sát quốc tế…

Ngay sau khi thủ đô Hà Nội được giải phóng, chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tạo mọi điều kiện thuận lợi để các nước xã hội chủ nghĩa đặt đại sứ quán ở Hà Nội Đồng thời Việt Nam cũng đặt đại sứ quán ở các nước này

Năm 1956, Chủ tịch Hồ Chí Minh chính thức thăm Liên Xô, Trung Quốc và Mông Cổ Năm 1956, Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn đầu đoàn đại biểu Việt Nam thăm chín nước, gồm tất cả các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, Bắc Á và một số nước dân tộc chủ nghĩa ở Châu Á Trong các cuộc đi thăm này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã bày tỏ mong muốn tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác giữa Việt Nam với các nước Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cao quan

hệ đoàn hết giữa các nước trong phe xã hội chủ nghĩa do Liên Xô và Trung Quốc đứng đầu

Qua các cuộc tiếp xúc và trao đổi ý kiến trong dịp đoàn đại biểu Việt Nam đến thăm các nước, các nhà lãnh đạo các nước đều ủng hộ đường lối xây dựng củng cố miền Bắc và đấu tranh hòa bình thống nhất nước nhà của Việt

Nam Phía Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã tranh thủ được viện trợ kinh tế to lớn từ các nước xã hội chủ nghĩa, góp phần đảm bảo hoàn thành kế hoạch 3 năm khôi phục kinh tế (1955-1957) và kế hoạch ba năm phát triển kinh tế, văn hóa (1958-1960) Những cơ sở công nghiệp mới đầu tiện trên miền Bắc như các máy cơ khí Trung quy mô, phân đạm, cao su, xà phòng, thuốc lá,… đều xây dựng từ các luồng viện trợ này Các nhà lãnh đạo của các nước anh em thăm Việt Nam, góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị và nâng cao vị thế của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa trên trường quốc tế

Về phía Liên Xô, từ năm 1955 đến 1964, Liên Xô viện trợ cho Việt Nam số tiền vào khoảng 320 triệu rúp, trong đó, 94,5 triệu rúp cho vay không hoàn lại, số còn lại cho vay với điều kiện ưu đãi (lãi suất thấp) Năm 1965, Chính phủ Liên Xô đồng ý hoãn thời hạn thanh toán lãi gốc số tiền trên cho Việt Nam Từ năm 1955 đến năm 1957, Liên Xô giúp đỡ Việt Nam khôi phục

và mở rộng 28 nhà máy, xí nghiệp, xây dựng lại 18 cơ sở công nghiệp Đến cuối năm 1962, Liên Xô đã giúp Việt Nam tất cả là 1.400 triệu rúp, xây dựng

34 nhà máy lớn nhỏ, 19 nông trường và cải tạo 27 nông trường, một số trường đại học, một bệnh viện lớn, giúp xây dựng 21 đài khí tượng thủy văn và 156 trạm thủy văn các cấp Trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965), Liên

Xô giúp đỡ xây dựng 25 xí nghiệp thiết bị điện, nhà máy sửa chữa và sản xuất phụ tùng ô tô Đến cuối năm 1964, với sự giúp đỡ của Liên Xô, trên miền Bắc

đã hoàn thành cải tạo và xây dựng 90 xí nghiệp và công trình các loại, trong

đó có 43 công trình công nghiệp, đáng kể là các nhà máy điện, các công trình khai khoáng như mỏ thiếc Tĩnh Túc, mỏ apatit Lào Cai, nhà máy cơ khí Hà Nội, nhà máy supe phốt phát Lâm Thao, nhà máy chè Phú Thọ và một số trường đại học như Đại học Bách khoa, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội… [22;tr136-137]

Về phía Trung Quốc, có nhiều nguồn tư liệu thống kê về sự giúp đỡ của Trung Quốc dành cho Việt Nam khác nhau, trong đó nguồn tư liệu thống kê

từ Lưu trữ Quốc gia Việt Nam cho biết: từ năm 1954 đến 1964, Chính phủ Trung Quốc giúp Việt Nam vốn khôi phục hệ thống đường sắt, bến tàu, tu sửa cầu đường, xây dựng nhà máy dệt, nhà máy thuộc da, nhà máy giấy, một số nông trường… trị giá 900 triệu nhân dân tệ Theo Báo cáo của Quân ủy Trung ương năm 1966, trong 5 năm (1955-1961), Trung Quốc giúp Việt Nam khôi phục hệ thống đường sắt, bến tàu, tu sửa cầu đường, xây dựng nhà máy dệt, nhà máy thuộc da, nhà máy giấy… trị giá 1.224 tỉ đồng Việt Nam Còn tính tròn 10 năm (1954-1964), viện trợ kinh tế của Trung Quốc cho Việt Nam là 1,1 triệu nhân dân tệ để xây dựng gần 100 công trình lớn nhỏ [22; tr.149]

Cùng với sự giúp đỡ kinh tế, đào tạo cán bộ khoa học, giúp đỡ xây dựng, phát triển văn hoá - giáo dục, quân sự - quốc phòng cũng nhận được sự giúp đỡ to lớn từ phía Liên Xô và Trung Quốc

Việt Nam chủ trương đưa nhiều lưu học sinh sang học tập ở Liên Xô và Trung Quốc và các nước anh em khác nhằm đào tạo cán bộ giảng dạy đại học, cán bộ nghiên cứu khoa học kỹ thuật, cán bộ lý luận cơ bản có trình độ cao Đáp ứng yêu cầu đó, Liên Xô giúp Việt Nam đào tạo, nâng cao tay nghề cho

số lượng lớn cán bộ, sinh viên Việt Nam, lo chu cấp học phí và ăn ở Từ năm

1951 đến 1958, Trung Quốc nhận đào tạo cho Việt Nam 1.200 lưu học sinh Trong 4 năm, từ 1955 đến 1958, Trung Quốc nhận 3.300 cán bộ Việt Nam sang thực tập Tính chung 5 năm (1954-1964), Trung Quốc tiếp nhận của Việt Nam 4.755 cán bộ, công nhân sang Trung Quốc thực tập, khảo sát kinh nghiệm và kĩ thuật của hầu hết các ngành kinh tế và văn hoá Trung Quốc, trong đó chủ yếu là các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp nhẹ Bên cạnh đó, cả Liên Xô và Trung Quốc còn gửi chuyên gia sang giúp Việt Nam khôi phục, cải tạo, xây dựng hàng loạt xí nghiệp và các cơ sở kinh tế Tính

chung từ 1954 đến 1964, Liên Xô cử 2.500 chuyên gia kinh tế sang Việt Nam, góp phần quan trọng vào công cuộc khôi phục, cải tạo và bước đầu xây dựng

cơ sở vật chất ở miền Bắc Việt Nam; Trung Quốc cử tổng cộng 5.837 chuyên gia sang giúp đỡ Việt Nam [22; tr.153-155]

Ngoài chi viện về vật chất, Liên Xô cử chuyên gia sang giúp Việt Nam xây dựng các công trình công nghiệp quốc phòng, trao đổi, bồi dưỡng các vấn

đề quân sự Cán bộ quân sự Liên Xô giúp Việt Nam xây dựng quân, binh chủng, giúp tổ chức huấn luyện, đào tạo cán bộ, xây dựng các công trình phòng ngự quốc gia… Từ năm 1964, những chuyến hàng viện trợ quân sự đầu tiên của Liên Xô gồm vũ khí, khí tài hiện đại, có vai trò quan trọng nâng cao khả năng phòng thủ của miền Bắc Việt Nam đã đến Việt Nam Phía Trung Quốc, tích cực gửi các chuyên gia quân sự sang bồi dưỡng, đào tạo, huấn luyện cho các cán bộ Việt Nam trong các trường quân sự Trung Quốc còn viện trợ cho Việt Nam xây dựng các cơ sở cho ngành công nghiệp quốc phòng ở nhiều lĩnh vực: bộ binh, pháo binh, hải quân, không quân, các xưởng

Quốc, Liên Xô và các nước trong phe xã hội chủ nghĩa cho Việt Nam, Việt Nam không chỉ nhanh chóng hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục kinh

tế, tiềm lực quốc phòng được tăng cường cả về cơ cấu, chất lượng và số lượng

và vị thế Việt Nam Dân chủ Cộng hòa trên trường quốc tế không ngừng được nâng cao Miền Bắc tiến nhanh và thu được nhiều thành quả to lớn, toàn diện trong thực hiện các kế hoạch 3 năm phát triển kinh tế (1958-1960), 5 năm lần thứ nhất (1961-1965), các mặt kinh tế, chính trị, văn hoá… đều có bước phát triển mới Miền Bắc trở thành hậu phương ngày càng vững mạnh của tiền tuyến miền Nam Sau này, khi Mỹ tiến hành chiến tranh phá hoại bằng không quân và hải quân đối với miền Bắc, nó là cơ sở vững mạnh bảo đảm thắng lợi của cuộc chiến tranh nhân dân đất đối không

Bất đồng Liên Xô –Trung Quốc bộc lộ công khai từ năm 1960 đặt ra cho quan hệ ngoại giao Việt Nam nhiệm vụ là phải đóng góp vào giữ gìn đoàn kết trong phe xã hội chủ nghĩa và giữ cân bằng mối quan hệ giữa Việt Nam với các nước lớn xã hội chủ nghĩa, vì lợi ích của Việt Nam, lợi ích của phe xã hội chủ nghĩa và lợi ích của cách mạng thế giới Tại hội nghị 12 của Đảng cộng sản và công nhân các nước xã hội chủ nghĩa, họp ở Maxtcơva từ ngày

14 đến ngày 16 tháng 11 năm 1957 và Hội nghị 64 đảng cộng sản và công nhân quốc tế, từ ngày 16 đến ngày 19 tháng 11 năm 1957 và Hội nghị 64 đảng cộng sản và công nhân quốc tế, Đoàn đại biểu Đảng Lao động Việt Nam do

kết trong hệ thống xã hội chủ nghĩa và phong trào cộng sản, công nhân quốc

tế

Năm 1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh lại sang thăm không chính thức Liên

Xô và Trung Quốc với mục đích tích cực đóng góp cho tình đoàn kết giữa Liên Xô và Trung Quốc và giữ vững tình đoàn kết trong phong trào cộng sản

và công nhân quốc tế làm chỗ dựa cho phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc, đồng thời giữ gìn hòa bình thế giới Qua cuộc đi thăm lần này, Chủ tịch

Hồ Chí Minh gợi ý nên tổ chức họp các đảng cộng sản và công nhân trên thế giới Và mùa thu năm 1960, tại Matxcơva đã tổ chức Hội nghị 81 Đảng cộng sản và công nhân quốc tế Đoàn đại biểu Đảng Lao động Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn đầu Cùng đi có các đồng chí Lê Duẩn, Trường Chinh, Nguyễn Chí Thanh Tại hội nghị này mâu thuẫn giữa hai đoàn đại biểu của Đảng cộng sản Liên Xô và Trung Quốc ngày càng gay gắt Hội nghị hầu như tan vỡ, không kí kết được tuyên bố chung Theo đề nghị của lãnh đạo nhiều Đảng, như Tổng bí thư Đảng cộng sản Tây Ban Nha, Tổng bí thư Đảng Cộng sản Pháp, Tổng bí thư đảng cộng sản Canađa…Chủ tịch Hồ Chí Minh đã thuyết phục Trưởng đoàn đại biểu Đảng Cộng sản Liên Xô Khơrutxôp và

Trưởng đoàn đại biểu Đảng Cộng sản Trung Quốc Lưu Thiếu Kỳ thỏa thuận

và kí tuyên bố chung của Hội nghị 81 đảng

Từ sau hiệp định Giơnevơ , quan hệ Việt Nam, Lào và Campuchia có

sự thay đổi lớn Chính quyến Vương quốc Lào và chính quyền Vương quốc Campuchia đươc công nhận Tuy nhiên, từ sau khi quân Pháp rút khỏi Lào và Campuchia, do sự can thiệp của Mỹ, tình hình hai nước này có sự phát triển phức tạp

“Đảng và Nhà nước Việt Nam chủ trương sớm xây dựng quan hệ láng giềng hữu nghị với Vương quốc Lào và Vương Quốc Campuchia về mặt nhà nước, đồng thời tiếp tục duy trì quan hệ, giúp đỡ các lực lượng cách mạng Lào và Campuchia” [2; tr.176]

Tháng Giêng 1955, Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố Việt Nam Dân chủ Cộng hòa sẵn sàng đặt quan hệ hữu nghị với Vương quốc Lào và Vương quốc Campuchia

Với Lào, Việt Nam ủng hộ chính sách trung lập của Hoàng thân Xuvana Phuma Năm 1956, thủ tướng Phuma thăm Việt Nam Việt Nam ủng

hộ chính phủ liên hiệp và kiên quyết chống chính sách thù địch của các chính quyền phái hữu thân Mỹ ở nước này, đồng thời tích cực giúp Pathet Lào xây dựng lực lượng và củng cố địa bàn, cùng phối hợp đấu tranh với phái hữu

Với Campuchia, Việt Nam cố gắng xây dựng mối quan hệ láng giềng hữu nghị, ủng hộ Quốc trưởng Xihanuc, ủng hộ chính sách hòa bình trung lập của Vương quốc Campuchia, chống lại sự uy hiếp và quấy phá của chính quyền tay sai Mỹ ở miền Nam Việt Nam và chính quyền thân Mỹ ở Thái Lan Tháng 10 năm 1957, đoàn đại biểu Việt Nam Dân chủ Cộng hòa chính thức sang thăm Campuchia, góp phần làm cho chính giới Campuchia hiểu rõ hơn chính sách của Việt Nam Ngày 28 tháng Giêng năm 1959, Quốc trưởng Xihanuc phát biểu: “hòa bình ở khu vực này chỉ có thể đảm bảo bằng việc

sớm thống nhất nước Việt Nam Là bạn của nhân dân Việt Nam, tôi mong rằng việc thống nhất nước Việt Nam sẽ được thực hiện theo tinh thần của Hiệp định Giơnevơ bằng tổng tuyển cử tự do dưới sự kiểm soát của Ủy ban Quốc tế” Quan hệ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và Vương Quốc Campuchia

có bước cải thiên Tuy nhiên, do chính quyền Vương quốc Campuchia phải chịu nhiều sức ép nội bộ và quốc tế nên chưa thể thiết lập được quan hệ ngoại giao với Việt Nam Dân chủ Cộng hòa

Đảng và Nhà nước ta chủ trương mở rộng quan hệ với các nước vừa giành được độc lập, thiết lập quan hệ ngoại giao, nâng cao vị thế của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, tranh thủ sự đồng tình của các nước đối với công cuộc đấu tranh thống nhất đất nước của nhân dân ta; góp phần thúc đẩy xu hướng chống đế quốc thực dân trong các nước vừa giành được độc lập dân tộc

Các đoàn đại biểu của Đảng, Quốc hội, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tham gia các hội nghị quốc tế và thăm chính thức nhiều nước, như: ngày 28-10-1954, phái đoàn Việt Nam đi dự Hội đồng hòa bình thế giới ở Thụy Điển; ngày 15-4-1955,Thủ tướng Phạm Văn Đồng thay mặt chính phủ Việt Nam dẫn đoàn đại biểu đi dự hội nghị Á - Phi lần thứ nhất tổ chức tại Băngđung (Inđônêxia) Việt Nam tuyên bố rõ lập trường quan điểm ủng hộ cuộc đấu tranh của nhân dân các nước Á- Phi chống chủ nghĩa thực dân, đảm bảo độc lập dân tộc; ủng hộ Muời nguyên tắc Băngđung, Năm nguyên tắc chung sống hòa bình của Liên Hợp quốc kết nạp một số nước, trong đó có Việt Nam làm thành viên của Liên Hợp quốc Mười nguyên tắc Băngđung là cương lĩnh sơ khởi của Phong trào Không liên kết sau này

“Cũng trong thời gian này, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa kí với các nước những hiệp định như: Ngày 14-10-1955, kí hiệp định thương mại với Chính phủ Pháp; ngày 10-1-1956 kí với chính phủ Cộng hòa nhân

dân Bungari; ngày 17-4-1956 kí với Chính phủ Dân chủ Cộng hòa Rumani;

Với nỗ lực mở rộng quan hệ với các nước, đã có nhiều đoàn đại biểu đại diện chính phủ các nước đến thăm và lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam Ngày 17-10-1954, thủ tướng Ấn Độ, Nêru sang thăm chính thức Việt Nam; ngày 2-4-1956 đoàn đại biểu chính phủ Liên Xô thăm Việt Nam; ngày 28-8-1956 đoàn đại biểu Vương quốc Lào thăm chính thức Việt Nam, Ngày 11-8-1956, đoàn đại biểu Chính phủ Trung Quốc thăm Việt Nam

“Ngày 23-2-1955, Việt Nam thành lập đoàn đại biểu Chính phủ Việt Nam dân chủ Cộng hòa tại Cộng hòa Dân chủ Đức; tháng 6 năm 1956, Ấn Độ đặt Tổng lãnh sự quán ở tại Hà Nội” [35; tr.17]

Năm 1957, Chủ tịch Hồ Chí Minh đi thăm Miến Điện, Ấn Độ, Inđônêxia Đồng thời những nguyên thủ của các nước này cũng tới thăm Việt Nam, các cuộc viếng thăm đó góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị giữa

quán tại Việt Nam

Những hoạt động đó cho thấy với chiến thắng của cuộc kháng chiến, nhất là chiến thắng Điện Biên Phủ, Việt Nam được bạn bè thế giới- trước hết

là các nước Á - Phi mới giành độc lập coi trọng Về sau không một nước nào trong số này theo Mỹ can thiệp trực tiếp vào cuộc chiến tranh xâm lược ở Việt Nam

Trong giai đoạn 1961-1964, miền Bắc đi vào thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế dài hạn, việc đoàn kết với Liên Xô và Trung Quốc tranh thủ sự ủng hộ giúp đỡ vật chất và tinh thần của các nước xã hội chủ nghĩa trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của ngoại giao Việt Nam

Việc tranh thủ giúp đỡ vật chất để xây dựng miền Bắc tương đối thuận lợi Các nước xã hội chủ nghĩa cam kết và thỏa thuận giúp Việt Nam thực

hiện kế hoạch năm năm lần thứ nhất và tăng cường tiềm lực quốc phòng Nhờ những thắng lợi trong xây dựng kinh tế, miền Bắc có vai trò hậu phương lớn

có điều kiện để chi viện cuộc chiến đấu ở miền Nam và chuẩn bị chống chiến tranh phá hoại bằng không quân và hải quân của Mỹ

Để tranh thủ sự ủng hộ của các nước xã hội chủ nghĩa và trao đổi tình hình cũng như chủ trương, chính sách của Việt Nam Năm 1961, đoàn đại biểu nước ta do Thủ tướng Phạm Văn Đồng dẫn đầu đi thăm Liên Xô, Trung Quốc và một số nước trong khối xã hội chủ nghĩa Tiếp đó, đoàn đại biểu Đảng và Chính phủ Trung Quốc do Chủ tịch Lưu Thiếu Kỳ dẫn đầu cũng đến thăm Việt Nam

“Năm 1961, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với Chi Lê, Vương quốc Ma rốc và với Cuba Trong năm 1963, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã vận động công nhận về mặt ngoại giao của 12 nước Á - Phi; lập thêm một số

cơ quan đại diện thường trú ở nước ngoài Lần đầu tiên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa có sứ quán, cơ quan thường trú Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ở địa bàn Châu Phi và Đông Nam Á” [26;tr.193]

Trong năm 1963, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã đặt đại sứ tại Algeria, Yemen, Ghana, Inđônêxia, Ả rập thống nhất…Đoàn đại biểu Vương quốc Campuchia (5/1964), đoàn đại biểu Mali (10/1964) tới thăm Việt Nam

Tháng 2-1964, đoàn đại biểu Đảng do đồng chí Lê Duẩn dẫn đầu đi thăm Liên Xô và đoàn đại biểu Đảng Cộng sản Liên Xô do Ủy viện Bộ Chính trị A.Kosygin đã sang thăm Việt Nam [2; tr.256]

Trong các năm 1960-1961, Mỹ khủng hoảng về kinh tế, dẫn đến 5,5 triệu người thất nghiệp So với Liên Xô, Mỹ thua kém về tốc độ phát triển kinh tế và về chạy đua vào vũ trụ Cuộc tấn công của Mỹ vào Cuba ở vịnh con Lợn thất bại Chính quyền Kennedy điều chỉnh chiến lược quân sự-chính trị đối ngoại, từ bỏ chiến lược “trả đũa ồ ạt”, đề ra chiến lược “phản ứng linh

hoạt”, với ba mức độ chiến tranh: chiến tranh đặc biệt, chiến tranh cục bộ và chiến tranh hạt nhân Phái diều hâu của Mỹ đề cao thuyết con bài đôminô để

hỗ trợ cho chủ trương của Mỹ tăng cường quân sự vào Đông Nam Á

Hoa Kỳ và Liên Xô thỏa hiệp giải quyết khủng hoảng ở biển Caribe và Lào năm 1962; thỏa hiệp về cấm vũ khí hạt nhân năm 1963 nhằm giữ độc quyền hạt nhân

Trước nguy cơ sụp đổ của ngụy quân, ngụy quyền Sài Gòn, chính

quyền Kennedy chủ trương mở rộng sự dính líu vào can thiệp vào miền Nam

Áp dụng chiến lược “phản ứng linh hoạt” ở miền Nam Việt Nam, Hoa Kỳ thực hiện “chiến tranh đặc biệt” và nhiều chiến dịch khác nhằm ngăn cản và tiêu diệt các lực lượng cách mạng, củng cố tình hình miền Nam Cùng với những chiến lược Mỹ thực hiện ở miền Nam Việt Nam, Mỹ cũng thi hành những chính sách thủ đoạn gây rối cho ta ở miền Bắc

Trong quá trình can thiệp rồi tiến đến đưa quân xâm lược Nam Việt Nam, Mỹ đồng thời chủ trương thực hiện âm mưu phá hoại miền Bắc nhằm phá hoại thành quả của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc do Liên Xô và Trung Quốc gây dựng và ngăn cản sự chi viện của miền Bắc cho chiến trường Miền Nam Cuộc chiến tranh phá hoại ra miền Bắc của Mỹ lần 1 (1965-1968), lần 2 (1969-1972) đã gây khó khăn lớn trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội của Bắc Việt Nam Đặc biệt là cuộc tập kích chiến lược bằng B52 của Mỹ vào Hà Nội và Hải Phòng trong 12 ngày đêm cuối năm 1972 đã gây khó khăn và tổn thất nghiêm trọng cho miền Bắc Bắc Việt Nam vừa phải thực hiện công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa phải đấu tranh chống Mỹ, gây bất lợi cho Việt Nam trong việc tranh thủ sự ủng hộ của

cả hệ thống chủ nghĩa xã hội

2.2 Hoạt động đối ngoại của Đảng phục vụ sự nghiệp đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (1954-1975)

Sau khi hiệp định Giơnevơ được kí kết, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa chủ trương thi hành đúng đắn các điều khoản của Hiệp định Giơnevơ về Việt Nam Giương cao ngọn cờ pháp lý, đấu tranh thi hành hiệp định Giơnevơ để thực hiện thống nhất nước nhà là nhiệm vụ chính trị hàng đầu của toàn Đảng, toàn dân Việt Nam, trước hết là của các tầng lớp nhân dân miền Nam với mục tiêu đòi lập lại quan hệ bình thường giữa hai miền Nam, Bắc, thực hiện Hội nghị hiệp thương để chuẩn bị thống nhất nước nhà bằng tổng tuyển cử tự do như Hiệp định Giơnevơ quy định Trước hết là đòi thi hành nghiêm chỉnh các điều khoản về đình chỉ chiến sự, tập kết chuyển quân, lập khu phi quân sự

Kết quả, lệnh ngừng bắn được Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và Pháp thực hiện đúng thời hạn, quân đội Pháp rút khỏi Việt Nam ngày 16-5-1955 và hai bên trao trả tù binh cho nhau, kể cả tù quân sự

Tuy nhiên lợi dụng thời hạn 300 ngày tập kết chuyển quân, Pháp phối hợp với Mỹ tuyên truyền lừa bịp “Chúa đã vào Nam”, “Mỹ sẽ ném bom nguyên tử miền Bắc”, để thực hiện chiến dịch dụ dỗ, cưỡng bức nhiều đồng bào công giáo miền Bắc vào miền Nam với ý đồ gây rối xã hội, hạ uy tín chế

độ chính trị miền Bắc, chia rẽ tôn giáo và nội bộ nhân dân Việt Nam, đồng thời dùng những người công giáo di cư làm chỗ dựa cho chế độ Mỹ Diệm ở miền Nam Việt Nam Trên nửa triệu đồng bào bị cưỡng ép đã di cư vào Nam

Trong những năm 1956-1957, chính quyền Ngô Đình Diệm thực hiện chính sách “tố cộng diệt cộng”, coi đó là “quốc sách” nhằm tiêu diệt các lực lượng chống đối, chủ yếu là các cán bộ cách mạng

Trước tình hình đó, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đấu tranh quyết liệt chống những vi phạm ngày càng trắng trợn của chính quyền Ngô

Đình Diệm về các điều khoản hiệp định Giơnevơ liên quan tới hòa bình và tự

do, dân chủ, cấm khủng bố, trả thù những người kháng chiến cũ

Cùng với những hoạt động đấu tranh chống khủng bố của chính quyền Ngô Đình Diệm, nắm vững điều khoản chính trị quan trọng nhất của Hiệp định Giơnevơ là tổ chức tổng tuyển cử tự do để thống nhất nước Việt Nam, đánh giá đúng âm mưu, ý đồ của Mỹ-Diệm là phá hoại hiệp định Giơnevơ, phá hoại tổng tuyển cử tự do, Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước Việt Nam chủ trương vận dụng mọi hình thức đấu tranh ngoại giao như ra tuyên bố của Chính phủ, của Bộ Ngoại giao; gửi thư công hàm cho nhà cầm quyền chính quyền Sài Gòn, nêu vấn đề với hai vị Chủ tịch Hội nghị Giơnevơ; đấu tranh, vận động Ủy ban quốc tế đòi chính quyền Sài Gòn bàn về hiệp thương tổng tuyển cử

Ngày 19-7-1955, Chủ tịch nước kiêm Thủ tướng Việt Nam Dân chủ Cộng hòa gửi công hàm cho Quốc trưởng kiêm Thủ tướng của chính quyền Sài Gòn đề nghị đại biểu hai miền mở hội nghị hiệp thương từ ngày 20-7-

1955 để bàn việc tổ chức hiệp thương tổng tuyển cử thống nhất nước nhà Trong một tuyên bố chính thức ngày 9-8-1955, chính quyền Sài Gòn đã khước từ đề nghị trên Chính phủ ta đã kịp thời thông báo sự khước từ đó của chính quyền Sài Gòn cho hai vị Chủ tịch Hội nghị Giơnevơ và yêu cầu hai vị chủ tịch thi hành những biện pháp cần thiết để Hội nghị hiệp thương giữa hai miền được tổ chức; tố cáo chính quyền Sài Gòn tổ chức trưng cầu dân ý và tự

tổ chức tuyển cử riêng rẽ; phản đối những hành động khủng bố của những người kháng chiến cũ; yêu cầu triệu tâp Hội nghị Giơnevơ về Đông Dương có

ba thành viên của Ủy ban quốc tế cùng tham gia Song song với đấu tranh ngoại giao, chúng ta đã đẩy mạnh các phong trào đấu tranh của nhân dân hai miền Nam, Bắc để hỗ trợ cho đấu tranh ngoại giao và tranh thủ sự ủng hộ dư luận quốc tế

Sau khi Pháp rút khỏi miền Nam, Lào và Campuchia, chính quyền Mỹ

và Ngô Đình Diệm viện cớ không kí hiệp định Giơnevơ 1954, đã vi phạm một cách hệ thống và ngày càng nghiêm trọng hiệp định Ngày 9-4-1956, Phó thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Văn Đồng yêu cầu hai đồng chủ tịch họp Hội nghị Giơnevơ để bàn biện pháp đảm bảo thực hiện thi hành hiệp định

đó Ngày 11-4, thứ trưởng ngoại giao Liên Xô và Thứ trưởng ngoại giao Anh, đại diện của hai đồng chủ tịch hội nghị, đã gặp nhau để thảo luận tình hình sau khi Pháp rút quân Đại diện Anh không chịu bàn việc triệu tập lại hội nghị Giơnevơ Ngày 8-5, hai vị đồng chủ tịch gửi thư kêu gọi các chính phủ hai miền Việt Nam tôn trọng các điều khoản quân sự và chính trị của Hiệp định Giơnevơ, yêu cầu cho biết thời gian cần thiết để bắt đầu hiệp thương về tổng tuyển cử Ngô Đình Diệm tuy nhận hợp tác với Ủy ban quốc tế nhưng tiếp tục

vi phạm trắng trợn hiệp định trên thực tế

Đầu tháng 7-1956, Ngô Đình Diệm thông qua hiến pháp và tuyên bố thành lập Việt Nam Cộng hòa nhằm vô hiệu hóa điều kiện quy định tổ chức tổng tuyển cử tự do thống nhất nước nhà, thực hiện âm mưu chia cắt Bắc, Nam, biến giới tuyến tạm thời thành ranh giới giữa hai quốc gia Việt Nam với hai chế độ chính trị-kinh tế đối lập nhau Trước hành động thô bạo phá hoại hiệp định của chính quyền Sài Gòn, Chủ tịch Hồ Chí Minh kêu gọi đồng bào

cả nước đoàn kết trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, ra sức củng cố miền Bắc thành chỗ dựa vững mạnh cho công cuộc đấu tranh thực hiện thống nhất nước nhà và nêu chủ trương lập lại quan hệ hòa bình và quyền tự do đi lại giữa hai miền, mở hội nghị hiệp thương để bàn về việc thống nhất nước nhà Thực hiện chủ trương đó, ngày 13-7-1956, Phó Thủ tướng Phạm Văn Đồng gửi công hàm tới hai đồng chủ tịch Hội nghị Giơnevơ yêu cầu có biện pháp cần thiết để tổ chức hội nghị hiệp thương nhằm bàn về tổng tuyển cử

Dưới sức ép của dư luận, Ngô Đình Diệm phải ra bản tuyên bố thanh minh về chính sách của họ đối với vấn đề hiệp thương , gián tiếp trả lời công hàm của chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nhưng thực tế lẩn tránh việc tổng tuyển cử, tránh né và giảm thiểu quan hệ giữa hai miền

“Do đó khi tiếp tục đấu tranh cho tổng tuyển cử tự do, chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đồng thời đấu tranh cho bình thường hóa quan hệ Bắc-Nam để nhân dân hai miền tự do đi lại, thăm viếng lẫn nhau, buôn bán, trao đổi văn hóa…Song do sự chống đối của chính quyền Sài Gòn, hai bên chỉ thỏa thuận được một hình thức quan hệ tối thiểu: nhân dân hai miền có thể gửi thư cho nhau bằng bưu thiếp, theo hình thức tù binh chiến tranh liên hệ với gia đình” [2; tr.173]

Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa lên án Mỹ lập ra khối quân sự SEATO và đặt miền Nam Việt Nam, Lào và Campuchia dưới ô bảo hộ của khối đó; theo dõi chặt chẽ và tố cáo việc Mỹ đưa nhân viên quân sự và vũ khí, dụng cụ chiến tranh vào miền Nam Việt Nam, tăng cường lực lượng cho quân ngụy Sài Gòn đàn áp nhân dân

Qua bốn năm đấu tranh thi hành hiệp định Giơnevơ, hoạt động ngoại giao đã góp phần làm cho dư luận quốc tế thấy rõ Đảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam tha thiết với hòa bình và thống nhất đất nước; Mỹ và chính quyền Ngô Đình Diệm chống phá hiệp định và âm mưu chia cắt nước Việt Nam lâu dài Cuộc đấu tranh của nhân dânViệt Nam, kết hợp các hình thức ngoại giao nước nhà và nhân dân đã tạo ra được dư luận quốc tế quan tâm

Ở miền Nam Việt Nam, mặc dù chính quyền Ngô Diệm đàn áp và khủng bố ác liệt những người yêu nước và phong trào yêu nước, dân chủ đòi thi hành hiệp định Giơnevơ ngày càng mạnh mẽ, buộc chính quyền Ngô Đình Diệm, tháng 3-1959, phải tuyên bố “đặt miền Nam trong tình trạng chiến tranh” Thực tiễn tình hình miền Nam và quá trình đấu tranh hiệp định

Giơnevơ cho thấy bản chất phản động, thái độ ngoan cố, tàn bạo và hiếu chiến của đế quốc Mỹ và ngụy quyền Sài Gòn

Hội nghị Trung ương lần thứ 15 khóa II của Đảng Lao động Việt Nam họp tại Hà Nội tháng Giêng 1959 trên cơ sở đề cương cách mạng miền Nam của đồng chí Lê Duẩn, đã phân tích tình hình, xác định mâu thuẫn cơ bản và chủ yếu của xã hội Việt Nam và miền Nam Việt Nam từ sau khi kết thúc cuộc kháng chiến chống Pháp, nêu ra những kết luận và chủ trương quan trọng:

Cách mạng Việt Nam lúc này có hai nhiệm vụ chiến lược song song tiến hành, cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và cách mạng dân tộc dân chủ ở miền Nam Hai cuộc cách mạng có quan hệ với nhau

Đánh đổ chế độ Mỹ-Diệm, giải phóng miền Nam là “nhiệm vụ chung

vì lợi ích và yêu cầu chung của nhân dân cả nước”

Nhiệm vụ cơ bản của cách mạng miền Nam là giải phóng miền Nam khỏi ách thống trị của đế quốc và phong kiến, thực hiện độc lập dân tộc và người cày có ruộng, xây dựng một nước Việt Nam hòa bình thống nhất, độc lập, dân chủ và giàu mạnh….Con đường phát triển cơ bản của cách mạng Việt Nam ở miền Nam là khỏi nghĩa giành chính quyền về tay nhân dân

Miền Nam cần có mặt trận dân tộc thống nhất riêng cho phù hợp với tính chất, nhiệm vụ của nó nhằm tập hợp rộng rãi tất cả các lực lượng chống

đế quốc và tay sai

Nghị quyết Trung ương 15 có ý nghĩa lịch sử mở đường cho cách mạng miền Nam tiến lên, xoay chuyển tình hình cục diện ở miền Nam Việt Nam

Nghị quyết Trung ương 15 đã thổi bùng ngọn lửa cách mạng khắp miền Nam từ nông thôn tới thành thị Ngày 17-11-1960, cuộc Đồng Khởi tỉnh Bến Tre tại ba xã Định Thủy, Bình Khánh, Phước Hiệp đã nổ ra và mở đường cho phong trào lan rộng ra toàn miền Nam Việt Nam trong một thời gian ngắn và thu được những thắng lợi bước đầu

Trên đà thắng lợi của Đồng khởi để đáp ứng yêu cầu tập hợp rộng rãi mọi lực lượng yêu nước chống Mỹ-Diệm, chấp hành chỉ thị của Trung ương Đảng Lao Động Việt Nam, ngày 20-12-1960, tại xã Tân Lập (Tây Ninh), đại biểu của các giai cấp, các dân tộc, các tôn giáo và đảng phái chính trị yêu nước Miền Nam đã họp đại hội và thành lập Mặt trận Dân tộc Giải phóng Nam miền Nam Việt Nam

Sự ra đời của mặt trận Dân tộc Giải phóng miền Nam Việt Nam có tầm quan trọng lịch sử đối với cách mạng miền Nam Mặt trận đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân miền Nam là đại diện chân chính, tiêu biểu cho quyền

tự quyết của nhân dân miền Nam Việt Nam Mỹ - Diệm phá Hiệp định Giơnevơ; Mặt trận nắm vững ngọn cờ hiệp định, đề cao thế hợp pháp của phong trào nhân dân chống Mỹ, giáng một đòn mạnh vào cái gọi “thế hợp pháp” của chế độ tay sai của Mỹ

Với chủ trương xây dựng một miền Nam độc lập, dân chủ, hòa bình, trung lập Chương trình mười điểm của Mặt trận Dân tộc giải phóng có ý nghĩa đối nội, đối ngoại rất quan trọng Trong nước, tạm thời vấn đề đấu tranh giai cấp, đặt vấn đề giải phóng dân tộc lên hàng đầu Ở khu vực và trên quốc

tế, đó là tấn công đối ngoại to lớn làm thất bại luận điệu của Mỹ về ngăn chặn chủ nghĩa cộng sản lan xuống Đông Nam Á, phù hợp với phương châm của cách mạng Việt Nam là giành thắng lợi từng bước và xu thế hòa bình trung lập và phát triển mạnh trên thế giới

Với sự ra đời của Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam trong giai đoạn này trên thực tế, ta vừa có ngoại giao của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và vừa có ngoại giao của Mặt trận Cùng chung nhiệm vụ là tranh thủ tuyên truyền giải thích sự nghiệp chính nghĩa của nhân dân ta, lên án chính sách xâm lược và những hành động tàn bạo của Mỹ-Ngụy, đồng thời