sáng kiến ứng dụng phương pháp khảo sát tình hình thực tiễn của địa phương soạn thảo và đề xuất ban hành nghị quyết về lệ phí chứng thực trên địa bàn tỉnh cà mau

Mẫu 02/BC-XDSK CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự Do – Hạnh phúc Cà Mau, Ngày 17 tháng 12 năm 2013 BÁO CÁO TÓM TẮT NỘI DUNG, HIỆU QUẢ SÁNG KIẾN - Tên sáng kiến: Ứng dụng phương pháp khảo sát tình hình thực tiễn địa phương soạn thảo đề xuất ban hành Nghị lệ phí chứng thực địa bàn tỉnh Cà Mau - Tôi tên: Lê Thị Nhung - Thời gian triển khai thực hiện: Từ ngày: 12/7/2012 đến ngày: 31/12/2013 Sự cần thiết, mục đích việc thực sáng kiến: Công tác chứng thực địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua có ý nghĩa to lớn phát triển xã hội UBND cấp huyện UBND cấp xã thực việc tiếp nhận trả kết hồ sơ hành theo “cơ chế cửa, cửa liên thông” ứng dụng công nghệ thông tin công việc Qua đó, nhu cầu chứng thực nhân dân đáp ứng nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, tình trạng tải công chứng, chứng thực tồn nhiều năm trước giảm rõ; góp phần thực tốt công tác cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành Đồng thời phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực, thúc đẩy nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký ban hành ngày 18/5/2007, văn pháp lý quan trọng, tạo tiền đề để hoạt động chứng thực bước vào nề nếp Tuy nhiên, trình triển khai thực phát sinh số khó khăn việc việc chứng thực từ giấy tờ, văn song ngữ, có nhiều loại giấy tờ không hoàn toàn mang tính chất song ngữ Để khắc phục khó khăn trên, Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 03/2008/TT-BTP ngày 25/8/2008 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Để thực việc thu phí theo văn nêu trên, năm 2009 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 05/2009/NQ-HĐND ngày 09/5/2009 Qua 03 năm thực Nghị số 05/2009/NQ-HĐND ngày 09/5/2009 HĐND tỉnh việc ban hành lệ phí chứng thực địa bàn tỉnh Cà Mau bộc lộ điểm không phù hợp so với tình hình thực tiễn Để kịp thời khắc phục điểm không phù hợp Nghị số 05/2009/NQ-HĐND Việc ban hành Nghị lệ phí chứng thực địa bàn tỉnh thay cho Nghị số 05/2009/NQ-HĐND cần thiết Phạm vi triển khai thực hiện: UBND huyện, thành phố UBND xã, phường toàn tỉnh có thực công tác chứng thực theo thẩm quyền Mô tả sáng kiến: - Qua năm thực Nghị số 05/2009/NQ-HĐND ngày 09/5/2009 HĐND tỉnh việc ban hành lệ phí chứng thực địa bàn tỉnh Cà Mau khoản thu từ lệ phí cấp từ sổ gốc lệ phí chứng thực nộp 100% vào ngân sách nhà nước Công tác chứng thực đáp ứng yêu cầu cho công dân việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Tuy nhiên, việc thu lệ phí chứng thực xuất nhiều điểm chưa hợp lý đơn vị kinh phí để trang trải cho công tác Cụ thể: Sở Tư pháp thường xuyên tiến hành kiểm tra công tác chứng thực cấp huyện, cấp xã phát nhiều đơn vị thực không quy định công tác lưu trữ, nguyên nhân đơn vị không đảm bảo đủ nguồn kinh phí chi cho khoản văn phòng phẩm, sơ mi lưu trữ hồ sơ, sổ theo dõi… Bên cạnh đó, có đơn vị với khối lượng công việc chứng thực nhiều phải hợp đồng thêm cán phải sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên để chi trả lương cho cán - Từ vấn đề nêu trên, đối chiếu quy định điểm b, khoản 2, mục II, Thông tư liên tịch số 92/2008/TTLT-BTC-BTP ngày 17/10/2008 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực có quy định “ Trong trường hợp ủy quyền thu Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định tỷ lệ phần trăm trích lại số lệ phí thu cho đơn vị ủy quyền thu lệ phí để trang trải chi phí cho việc thu lệ phí theo chế độ quy định” - Đồng thời Phần III, Thông tư 97/2006/TT-BTC quy định: “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định phí, lệ phí phân cấp, bao gồm việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí cụ thể” Và điểm b, mục C, phần III, Thông tư 63/2002/TT-BTC quy định “trường hợp tổ chức thu chưa ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí cho hoạt động thu phí, lệ phí tổ chức thu uỷ quyền thu phí, lệ phí tổ chức thu để lại phần số tiền phí, lệ phí thu để trang trải chi phí cho việc thu phí; phần tiền phí, lệ phí lại phải nộp vào ngân sách nhà nước” Kết quả, hiệu mang lại: Từ thực trạng trên, thân đề xuất chủ trì soạn thảo, HĐND tỉnh thông qua Nghị với nội dung: - Đối với Phòng tư pháp huyện thành phố Cà Mau đơn vị, tổ chức giao nhiệm vụ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký nộp vào ngân sách cấp huyện 50% lệ phí thu được, 50% trích để lại đơn vị nhằm để trang trải chi phí cho việc thực công tác chứng thực theo quy định - Đối với UBND cấp xã nộp ngân sách cấp xã 100% lệ phí thu quản lý sử dụng theo quy định, cụ thể, Chủ tịch UBND cấp xã chủ tài khoản bố trí kinh phí đảm bảo khoản chi thực công tác chứng thực theo quy định So với Nghị số 05/2009/NQ-HĐND Nghị số 06/2012/NQHĐND lệ phí chứng thực địa bàn tỉnh Cà Mau có thay đổi nội dung mức thu lệ phí; quản lý sử dụng lệ phí Cụ thể - Đối với mức thu lệ phí Tuy mức thu lệ phí Nghị có phần tăng so với Nghị số 05/2009/NQ-HĐND nằm khung quy định Thông tư liên tịch số 92/2008/TTLT-BTC-BTP ngày 17/10/2008 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực - Đối với việc quản lý sử dụng lệ phí: Trong thời gian qua từ thực theo Nghị 05/2009/NQ-HĐND ngày 09/5/2009 HĐND tỉnh nguồn thu từ lệ phí chứng thực không trích để lại Điều dẫn đến quan thực cấp từ sổ gốc thực việc chứng thực gặp nhiều khó khăn không cấp kinh phí có không đảm bảo trang trải phục vụ cho công tác Chính vậy, Nghị thông qua trích tỉ lệ % nộp ngân sách Nhà nước tỉ lệ % để lại cho quan đơn vị thực cấp từ sổ gốc chứng thực nhằm trang trải chi phí cho việc thực công tác chứng thực theo quy định Đánh giá phạm vi ảnh hưởng sáng kiến: - Nghị lệ phí chứng thực địa bàn tỉnh Cà Mau Chủ tịch HĐND tỉnh thông qua vào ngày 12/7/2012 có hiệu lực kể từ ngày 01/8/2012 Nghị tạo nguồn thu cho ngân sách kinh phí cho quan, tổ chức thực cấp từ sổ gốc chứng thực - Nghị mức thu lệ phí chứng thực HĐND tỉnh thông qua mang lại hiệu cao cho hoạt động chứng thực địa phương, đảm bảo kinh phí trích lại phục vụ cho hoạt động chứng thực, từ có cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin công tác chứng thực quan tâm, đầu tư mức, phục vụ tốt yêu cầu nhân dân Kiến nghị, đề suất: Một số vấn đề cần quan tâm để nâng cao công tác chứng thực địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian tới: - Tiếp tục đầu tư trang thiết bị, tin học hóa công tác chứng thực UBND cấp xã, ngày nâng cao công tác giúp công tác chứng thực ngày chuyên nghiệp - Tiếp tục nghiên cứu, khảo sát điều chỉnh mức thu phù hợp với tình hình thực tế địa phương qua thời kỳ đảm bảo phù hợp với văn QPPL trung ương Ý kiến xác nhận thủ trưởng đơn vị Người báo cáo