Thực hiện tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở biển đông; phương hướng xây dựng bộ quy tắc ứng xử

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỒNG VIỆT THỰC HIỆN TUYÊN BỐ VỀ CÁCH ỨNG XỬ CỦA CÁC BÊN Ở BIỂN ĐÔNG; PHƢƠNG HƢỚNG XÂY DỰNG BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI- 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỒNG VIỆT THỰC HIỆN TUYÊN BỐ VỀ CÁCH ỨNG XỬ CỦA CÁC BÊN Ở BIỂN ĐÔNG; PHƢƠNG HƢỚNG XÂY DỰNG BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Bính HÀ NỘI- 2008 MỤC LỤC Trang Trang bìa Lời cam đoan Mục lục Các ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Lời mở đầu CHƢƠNG TRANH CHẤP TRÊN BIỂN ĐÔNG VÀ SỰ RA ĐỜI CỦA TUYÊN BỐ VỀ CÁCH ỨNG XỬ CỦA CÁC BÊN Ở BIỂN ĐÔNG (DOC) 1.1 Biển Đông tranh chấp chủ quyền Biển Đông 10 1.1.1 Tổng quan Biển Đông 10 1.1.2 Lịch sử diễn biến tình hình tranh chấp Biển Đông 11 1.2 Sự đời nội dung Tuyên bố cách ứng xử bên 19 Biển Đông (DOC) 1.2.1 Sự cần thiết phải giải hòa bình vấn đề quốc tế Biển Đông 19 1.2.2 Sự đời Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông 2002 23 (DOC) 1.2.3 Nội dung DOC 28 1.2.4 Bản chất DOC 37 CHƢƠNG KẾT QUẢ VÀ KHÓ KHĂN TRONG VIỆC TRIỂN KHAI THỰC DOC 2.1 Bƣớc đầu triển khai thực DOC 40 2.1.1 Thành lập quan tham vấn 40 2.1.2 Các hình thức hoạt động, dự án hợp tác DOC 42 2.2 Những điểm yếu thách thức việc triển khai thực DOC 48 2.2.1 Những mâu thuẫn DOC 48 2.2.2 Những thách thức việc triển khai thực DOC 50 2.3 Xu hƣớng triển khai thực DOC tƣơng lai 52 CHƢƠNG VAI TRÕ CỦA DOC TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Ở BIỂN ĐÔNG 3.1 Tƣơng quan trị sở pháp lý bên hữu quan 57 3.1.1 Các bên tranh chấp trực tiếp 57 3.1.2 Các nước ASEAN tranh chấp trực tiếp 71 3.1.3 Quan điểm nước lớn khu vực DOC 72 3.2 Các sáng kiến giải pháp cho giải tranh chấp Biển Đông 79 3.2.1 Căn vào Công ước Luật biển năm 1982 79 3.2.2 Giải tranh chấp thông qua quan tài phán quốc tế tổ 81 chức quốc tế 3.2.3 Cơ chế quản lý theo mô hình Nam Cực 83 3.2.4 Theo quan điểm “Gác tranh chấp, khai thác” 85 3.2.5 Theo ý tưởng “Di sản chung khu vực” 86 CHƢƠNG XÂY DỰNG BỘ QUY TẮC ỚNG XỬ Ở BIỂN ĐÔNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ 4.1 Xây dựng Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông (COC) 88 4.1.1 Mục đích COC tương lai 88 4.1.2 Đặc điểm COC 90 4.1.3 Nội dung COC Biển Đông 92 4.2 Một số kiến nghị 95 4.2.1 Vai trò chiến lược Biển Đông Việt Nam 95 4.2.2 Kiến nghị định hướng xây dựng COC 99 Kết luận 103 Phụ lục 106 Tài liệu tham khảo 109 CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt ASEAN: Tiếng Anh Tiếng Việt Association of Southeast Asian Hiệp hội nước Đông Nam Á Nations ASC ASEAN Security Community Cộng đồng an ninh ASEAN AEC ASEAN Ecomomic Community Cộng đồng kinh tế ASEAN ASCC ASEAN Socio-cultural Cộng đồng văn hoá- xã hội Community ASEAN ARF: ASEAN Regional Forum Diễn đàn khu vực Đông Nam Á AMM ASEAN Ministers Meeting Hội nghị Bộ trưởng nước ASEAN CNOOC China National Offshore Oil Tập đoàn Dầu khí khơi Trung Quốc Corporation COC: Code of the Conduct of Parties in Bộ Quy tắc ứng xử bên Biển Đông the South China Sea DOC: JWG: Declaration on the Conduct of Tuyên bố cách ứng xử Parties in the South China Sea bên Biển Đông Joint Working Group Nhóm công tác chung bên tham gia DOC HVQHQT: Học viện Quan hệ quốc tế HS: Hoàng Sa ILO: International Labor Organization OECD: Organisation for Tổ chức Lao động quốc tế Economic Tổ chức Hợp tác phát triển Cooperation and Development kinh tế TS: Trường Sa TQ: Trung Quốc UNDP: United Nations Development Chương trình phát triển Liên Programme UNCLOS SOM: Hợp quốc The United Nations Convention Công ước Luật biển Liên on the Law of the Sea Hợp quốc năm 1982 Senior Official Meeting Hội nghị quan chức cao cấp DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1: Bản đồ quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Biển Đông 22 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biển đại dương chiếm tới 71% diện tích bề mặt hành tinh mà sống1 Biển nhà chung, cầu nối lục địa, văn minh xã hội loài người Từ ngàn xưa loài người biết sử dụng biển khai thác biển phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt đời sống Ngày với phát triển vượt bậc khoa học công nghệ, nước có biển ngày nhận thức ý nghĩa quan trọng biển kinh tế, an ninh, quốc phòng Các nước, đặc biệt nước phát triển nước ven biển có chiến lược nhằm khai thác, tận dụng nguồn tài nguyên từ biển để phục vụ lợi ích quốc gia Do đó, nhiều mâu thuẫn, xung đột nảy sinh quốc gia giới: quốc gia có biển biển; quốc gia có biển với Để giải mâu thuẫn này, cần phải có quy định chấp nhận chung nhằm điều hòa mối quan hệ nước việc quản lý, sử dụng khai thác biển Biển Đông vùng biển nửa kín, bao quanh quốc gia: Trung Quốc (kể Đài Loan), Việt Nam, Philippines, Malaysia, Indonesia, Brunei, Campuchia, Singapore Thái Lan2 Biển Đông có vị trí địa trị quan trọng, nằm tuyến đường hàng hải nhộn nhịp thứ giới, nối liền châu Âu, châu Phi, Trung Cận Đông với Đông Á Thái Bình Dương Biển Đông đánh giá vùng biển giàu tài nguyên thiên nhiên với hệ sinh thái đa dạng Tuy nhiên, với lợi mặt, Biển Đông từ lâu trở thành đối http://en.wikipedia.org/wiki/Ocean Điều 122 Công ước Luật biển năm 1982: “Biển kín hay biển nửa kín vịnh, vũng hay vùng biển hai hay nhiều quốc gia bao bọc xung quanh thông với biển khác hay với đại dương qua cửa hẹp, hoàn toàn chủ yếu lãnh hải vùng đặc quyền kinh tế nhiều quốc gia tạo thành”; J Peter Burgess, The Politic of the South China Sea: Territoriality and International Law, Security Dialogue, (2003) tượng tranh chấp cạnh tranh gay gắt nước khu vực nước lớn giới3 Việc phát tiềm dầu khí to lớn Biển Đông vào đầu năm 70 phát triển luật pháp quốc tế biển năm 80 kỷ trước tạo điều kiện cho nước xung quanh Biển Đông mở rộng yêu sách vùng biển, thềm lục địa bên cạnh việc tranh chấp chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa4 Trường Sa5, biến Biển Đông thành nơi tiềm ẩn nguy xung đột, đe dọa hòa bình, ổn định phát triển khu vực xa toàn giới Do tính chất phức tạp tranh chấp, khác biệt lớn lập trường bên tranh chấp, nên dù nỗ lực cố gắng, bên tranh chấp chưa tìm giải pháp cho vấn đề cách lâu dài mà tất bên chấp nhận Trong bối cảnh đó, quốc gia khu vực nỗ lực tìm kiếm biện pháp khác để ngăn ngừa xung đột, góp phần vào việc xây dựng lòng tin, trì hòa bình khu vực Với mục tiêu đó, ASEAN6 Trung Quốc trí xây dựng Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đông (COC) Tuy nhiên, sau thời gian dài đàm phán, việc xây dựng COC gặp phải nhiều vấn đề phức tạp mà bên thống Để tháo gỡ bế tắc, ASEAN Trung Quốc trí trước mắt thông qua ký kết Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông (DOC), coi bước tiến nhằm hướng tới Zou Keyuan, Joint Development in the South China Sea: A new Approach, The International Journal of Marine and Coastal Law, Vol.21, No.1, 2006 Quần đảo Hoàng Sa tranh chấp song phương Việt Nam Trung Quốc, Trung Quốc cho quần đảo Hoàng Sa họ, không muốn đàm phán chủ quyền quần đảo với Việt Nam Quần đảo Trường Sa yêu sách chủ quyền nước Trung Quốc, Việt Nam, Philippines, Malaysia, Brunei Đài Loan ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á, thành lập năm 1967 Đến ASEAN bao gồm 10 nước Brunei, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 sửa đổi năm 2001 Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982- Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 1999 Công ước quốc tế tạo thuận lợi giao thông hàng hải quốc tế năm 1965 Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2005 Luật Biên giới quốc gia năm 2003 Nghị ngày 09/02/2007 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; Nghị định số 41/2001/NĐ-CP ngày 24/7/2001 Chỉnh phủ ban hành quy chế phối hợp thực quản lý nhà nước hoạt động lực lượng cảnh sát biển việc phối hợp lực lượng vùng biển thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam Quyết định số 80/2008/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Đề án Hợp tác quốc tế biển đến năm 2020” Các văn pháp luật hàng hải- Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2000 10 Dự thảo Luật vùng biển Việt Nam 11 Một số vấn đề Luật Quốc tế- Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2004 12 PGS TS Nguyễn Bá Diến (chủ biên) Chính sách, pháp luật biển Việt Nam chiến lược phát triển bền vững (sách chuyên khảo), Nhà xuất Tư pháp năm 2006 13 TS Nguyễn Hồng Thao (chủ biên) Những điều cần biết luật biển, Nhà xuất Công an nhân dân 1997 14 Ths Huỳnh Minh Chính Thực tiễn quốc tế xây dựng sách biển vấn đề xây dựng sách biển tổng hợp Việt Nam 15 Nguyễn Hồng Quang, Vụ Châu Mỹ, Bộ Ngoại giao, Tác động nhân tố dầu lửa Biển Đông đến an ninh khu vực Đông Nam Á, viết cho Tọa đàm “Tác động vấn đề an ninh lượng đến quan hệ quốc tế khu vực ĐNA đầu kỷ 21” tổ chức HVQHQT ngày 8/11/2005 16 TS Từ Đặng Minh Thu Chủ quyền hai quần Đảo Hoàng Sa Trường Sa 17 Cục Chính trị Bộ tư lệnh Quân chủng hải Hải quân (biên soạn) “Một số nét tình hình biển đảo thời gian gần đây, kết hoạt động Quân chủng Hải quân bảo vệ chủ quyền biển đảo năm 2006 quý I năm 2007” Báo cáo chuyên đề Quân chủng Hải quân Việt Nam 18 Nhóm tác giả “Chiến lược khai thác biển” NXB Đại học Công nghiệp vật lý Hoa Trung, 1989 (Ban dịch: Ban đối ngoại Trung ương) 19 “Trung Quốc tăng chi phí quốc phòng, Mỹ lo ngại” Báo điện tử- ĐCSVN ngày 10/11/2008 20 Mỹ củng cố vị Châu Á- Thái Bình Dương” Tham khảo đặc biệt-TTXVN ngày 04/3/2008 21 Nguyễn Nam Dương “Chiến lược Hải dương khu vực Biển Đông”, Tài liệu Hội thảo tranh chấp Biển Đông, Học viện QHQT tháng 10/2005 22 “Hải quân Trung Quốc chuẩn bị cho chiến tranh tin học” - Tài liệu tham khảo đặc biệt, TTXVN ngày 11/3/2008 23 “Trung Quốc mạng quân sự”- Tài liệu tham khảo đặc biệt, TTXVN ngày 20/3/2008 24 “Báo Hải Dương Trung Quốc viết quần đảo Trường Sa”- Tài liệu tham khảo đặc biệt, TTXVN ngày 10/4/2008 25 “Trung Quốc với ý tưởng xây dựng đảo nhân tạo Trường Sa”- Tài liệu tham khảo đặc biệt, TTXVN ngày 11/4/2008 26 Lê Minh Nghĩa, “Những vấn đề chủ quyền lãnh thổ Việt Nam nước láng giềng”, kỷ yếu Hội thảo phát triển khu vực Châu Á- Thái Bình Dương tranh chấp Biển Đông, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội-2000 27 Nguyễn Ngọc Giao, “Biển Đông, số luận đề tương quan quốc tế khu vực Đông Nam Á vài gợi ý quan niệm đối ngoại”, Kỷ yếu Hội thảo phát triển khu vực Châu Á- Thái Bình Dương tranh chấp Biển Đông, Nhà xuất Chính trị Quốc gia- Hà Nội- 2000 28 “Chính quyền Bu-sơ nên cư xử với Trung Quốc giải tranh chấp Biển Đông nào”, Tạp san Biên Giới lãnh thổ số 14/2003 29 TS Nguyễn Hồng Thao- ThS Huỳnh Minh Chính “Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông- Bước tiến đường thiết lập Bộ quy tắc ứng xử cho khu vực”, Tạp san Biên Giới lãnh thổ số 12/2002 30 TS Nguyễn Hồng Thao “Việt Nam vấn đề xây dựng Bộ quy tắc ứng xử cho hoạt Biển Đông”, Tạp san Biên Giới lãnh thổ số số 8/2000, sô 9/2001 II Tài liệu tiếng Anh R.R Churchill and A.V.Lowe, The Law of the Sea, Manchester University Press (second edition) Mark Valencia et, al., Sharing the resources of the South China Sea, Kluwer Law International, 1997 Akaha Tsuneo, Japan’s response to threats to shipping disruption in Southeast Asia, Pacific Affairs, Vol 59, 1990 Richard E Hull, The South China Sea: Future Source of Prosperity or Conflict in The South East Asia? 1996 5 Amitav Acharya, Constructing a Security Community in Southeast Asia, ASEAN and the Problem of Regional Order, Routledge, 2001 Lieutenant Colonel Larry W.Coker JR, The Spratly Islands Dispute: Can ASEAN Provide The Framework For A Solution, 1996 Charles Liu, Chinese Sovereignty and Joint Development: A Pragmatic Solution to the Spratly Islands Dispute, 18 Loy L.A Int'l & Comp L.J 865 Carolina G Hernandez, eds, Security Implications of Confict in the South China Sea: Perspectives from Asia-Pacific, Institute for Strategic and Development Studies, Inc, 1997 David Denoon Steven Brams, Fair Division: A New approach to the Spratlys Islands Controversy, International Negotiation 303 (1997) 10 Jorge R Coquia, An Overview of Recent Developments on the Spratlys Disputes, Foreign Relations, 1998 11 Lam Peng Er, Japan and the Spratlys conflict: Potential and limits, Asian Foundation 12 Lynn M Fountain, Ending the Paralysis Produced by the "Common Heritage of Mankind" Doctrine, 35 Conn L Rev 1753, 2003 13 Lian A Mito, The Timo Gap Treaty as a Model for Joint Development in the Spratlys Island, 13 Am U Int'l L Rev 727 (1998) 14 Lu Ning, Flashpoint-Spratlys, Dolphin Trade Press, 1995 15 Mark J Valencia, Southeast Asia in the New World Order, the Sprartlys in the Post-cold War Era, (1998) 16 Monique Chemillier Gendreau, Chủ quyền hai quần đảo HS TS, NXB Chính trị Quốc gia, 1998 17 Peter Malanczuk, Modern Introduction to International Law, Routledge, 1997 18 Ralph A Cossa, Security Implicatión of Conflict in the South China Sea: Exploring Potential Triggers of Conflict, CSIS Special Report 19 Rainer Lagoni, Interim measures pending maritime delimitation agreeements, 78 AJIL 345 (1984) 20 Ronald A Rodriguez, Tranh chấp chủ quyền quần đảo Trường Sa, năm sau ký DOC, Ocean Development and international law, Marine Science Institute, 2004 21 Sumikio Kawamura- Regional Cooperation on the Seas: Potential and limitsAsian Foundation 22 Wei Cui, Multilateral Management as a Fair Solution to the Spratly Dispute, 36 Vand Transnatn’l L 799 23 R.R Churchill and A.V Lowe, The Law of the Sea, third edition, 1999 24 The International Journal of Marine and Coastal Law, Vol.21, No.1, 2006 25 Biliana Cicin- Sain (Editor- in- chief), Oceans and Coastal Management Journal 26 Jeannette Greenfield, China’s practice in the Law of the Sea, Clarendon Press, Oxford, 1992 27 Nuno Marques Antunes, Towards the Conceptualization of Maritime Delimitation III Internet (Website) http://www.un.org/depts/los http://www-ibru.dur.ac.uk http://taylorandfrancis.com http://en.wikipedia.org/wiki/Ocean http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a4/Schina_sea_88.png http:// www aseansec.org/13165.htm http://www.aseansec.org/1217.htm http://www.globaloceans.org