Thực hiện tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở biển đông; phương hướng xây dựng bộ quy tắc ứng xử

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỒNG VIỆT THỰC HIỆN TUYÊN BỐ VỀ CÁCH ỨNG XỬ CỦA CÁC BÊN Ở BIỂN ĐÔNG; PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN HỒNG VIỆT

THỰC HIỆN TUYÊN BỐ VỀ CÁCH ỨNG XỬ

CỦA CÁC BÊN Ở BIỂN ĐÔNG;

PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

HÀ NỘI- 2008

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN HỒNG VIỆT

THỰC HIỆN TUYÊN BỐ VỀ CÁCH ỨNG XỬ

CỦA CÁC BÊN Ở BIỂN ĐÔNG;

PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ

Chuyên ngành: Luật Quốc tế

Mã số: 60 38 60

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Bính

HÀ NỘI- 2008

MỤC LỤC

Lời cam đoan

Mục lục

CHƯƠNG 1

TRANH CHẤP TRÊN BIỂN ĐÔNG VÀ SỰ RA ĐỜI CỦA TUYÊN BỐ

VỀ CÁCH ỨNG XỬ CỦA CÁC BÊN Ở BIỂN ĐÔNG (DOC)

1.1.2 Lịch sử và diễn biến tình hình tranh chấp trên Biển Đông 11

1.2 Sự ra đời và nội dung của Tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở

Biển Đông (DOC)

19

1.2.1 Sự cần thiết phải giải quyết hòa bình các vấn đề quốc tế trên Biển Đông 19 1.2.2 Sự ra đời của Tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở Biển Đông 2002

(DOC)

23

CHƯƠNG 2

KẾT QUẢ VÀ KHÓ KHĂN TRONG VIỆC TRIỂN KHAI THỰC DOC

2.1.2 Các hình thức hoạt động, dự án hợp tác trong DOC 42

2.2.1 Những mâu thuẫn của DOC 48 2.2.2 Những thách thức trong việc triển khai thực hiện DOC 50

CHƯƠNG 3

VAI TRÕ CỦA DOC TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Ở BIỂN ĐÔNG

3.1.2 Các nước ASEAN không có tranh chấp trực tiếp 71 3.1.3 Quan điểm của các nước lớn ngoài khu vực đối với DOC 72

3.2.2 Giải quyết tranh chấp thông qua các cơ quan tài phán quốc tế và tổ

chức quốc tế

81

3.2.4 Theo quan điểm “Gác tranh chấp, cùng khai thác” 85

CHƯƠNG 4

XÂY DỰNG BỘ QUY TẮC ỚNG XỬ Ở BIỂN ĐÔNG

VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ

4.2.1 Vai trò chiến lược của Biển Đông đối với Việt Nam 95

Kết luận 103

CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

ASEAN: Association of Southeast Asian

Nations

Hiệp hội các nước Đông Nam Á

ASC ASEAN Security Community Cộng đồng an ninh ASEAN AEC ASEAN Ecomomic Community Cộng đồng kinh tế ASEAN

Community

Cộng đồng văn hoá- xã hội ASEAN

ARF: ASEAN Regional Forum Diễn đàn khu vực Đông Nam Á AMM ASEAN Ministers Meeting Hội nghị Bộ trưởng các nước

ASEAN CNOOC China National Offshore Oil

Corporation

Tập đoàn Dầu khí ngoài khơi Trung Quốc

COC: Code of the Conduct of Parties in

the South China Sea

Bộ Quy tắc ứng xử của các bên ở Biển Đông

DOC: Declaration on the Conduct of

Parties in the South China Sea

Tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở Biển Đông

JWG: Joint Working Group Nhóm công tác chung của các

bên tham gia DOC

ILO: International Labor Organization Tổ chức Lao động quốc tế

OECD: Organisation for Economic

Cooperation and Development

Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế

TS: Trường Sa

UNDP: United Nations Development

Programme

Chương trình phát triển của Liên Hợp quốc

UNCLOS The United Nations Convention

on the Law of the Sea

Công ước Luật biển của Liên Hợp quốc năm 1982

SOM: Senior Official Meeting Hội nghị các quan chức cao cấp

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Trang Bảng 1.1: Bản đồ quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa ở Biển Đông 22

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Biển và đại dương chiếm tới 71% diện tích bề mặt hành tinh mà chúng ta đang sống1 Biển là ngôi nhà chung, là cầu nối giữa các lục địa, các nền văn minh của xã hội loài người Từ ngàn xưa loài người đã biết sử dụng biển và khai thác biển phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt và đời sống của mình Ngày nay cùng với sự phát triển vượt bậc của khoa học công nghệ, các nước có biển ngày càng nhận thức được ý nghĩa quan trọng của biển cả đối với kinh tế, an ninh, quốc phòng Các nước, đặc biệt là các nước phát triển và các nước ven biển đã và đang có những chiến lược nhằm khai thác, tận dụng mọi nguồn tài nguyên từ biển để phục vụ lợi ích quốc gia của mình Do đó, nhiều mâu thuẫn, xung đột đã nảy sinh giữa các quốc gia trên thế giới: giữa các quốc gia có biển và không có biển; giữa các quốc gia có biển với nhau Để giải quyết được những mâu thuẫn này, cần phải có những quy định được chấp nhận chung nhằm điều hòa mối quan hệ giữa các nước trong việc quản lý, sử dụng và khai thác biển

Biển Đông là vùng biển nửa kín, được bao quanh bởi 9 quốc gia: Trung Quốc (kể cả Đài Loan), Việt Nam, Philippines, Malaysia, Indonesia, Brunei, Campuchia, Singapore và Thái Lan2 Biển Đông có vị trí địa chính trị quan trọng, nằm trên tuyến đường hàng hải nhộn nhịp thứ 2 trên thế giới, nối liền châu Âu, châu Phi, Trung Cận Đông với Đông Á và Thái Bình Dương Biển Đông cũng được đánh giá là vùng biển giàu tài nguyên thiên nhiên với hệ sinh thái đa dạng Tuy nhiên, cùng với những lợi thế về các mặt, Biển Đông từ lâu đã trở thành đối

1 http://en.wikipedia.org/wiki/Ocean

2

Điều 122 của Công ước Luật biển năm 1982: “Biển kín hay biển nửa kín là một vịnh, một vũng hay một vùng biển

do hai hay nhiều quốc gia bao bọc xung quanh và thông với một biển khác hay với đại dương qua một cửa hẹp, hoặc

là hoàn toàn chủ yếu do các lãnh hải và các vùng đặc quyền kinh tế của nhiều quốc gia tạo thành”; J Peter Burgess, The Politic of the South China Sea: Territoriality and International Law, Security Dialogue, (2003)

tượng tranh chấp và cạnh tranh gay gắt của các nước trong khu vực và các nước lớn trên thế giới3 Việc phát hiện ra tiềm năng dầu khí to lớn ở Biển Đông vào đầu những năm 70 và sự phát triển của luật pháp quốc tế về biển trong những năm 80 của thế kỷ trước tạo điều kiện cho các nước xung quanh Biển Đông mở rộng yêu sách của mình đối với vùng biển, thềm lục địa và bên cạnh đó là việc tranh chấp chủ quyền đối với hai quần đảo Hoàng Sa4

và Trường Sa5, đã biến Biển Đông thành nơi tiềm ẩn nguy cơ xung đột, đe dọa hòa bình, ổn định và phát triển trong khu vực và xa hơn là trên toàn thế giới

Do tính chất phức tạp của tranh chấp, cũng như sự khác biệt lớn về lập trường của các bên tranh chấp, nên dù rất nỗ lực và cố gắng, cho đến nay các bên tranh chấp vẫn chưa tìm ra được giải pháp cho vấn đề này một cách cơ bản và lâu dài mà tất

cả các bên có thể chấp nhận được Trong bối cảnh đó, các quốc gia trong khu vực

đã nỗ lực tìm kiếm những biện pháp khác nhau để ngăn ngừa xung đột, góp phần vào việc xây dựng lòng tin, duy trì hòa bình trong khu vực Với mục tiêu đó,

ASEAN6 và Trung Quốc đã nhất trí cùng nhau xây dựng Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) Tuy nhiên, sau một thời gian dài đàm phán, việc xây dựng một COC đã gặp phải nhiều vấn đề phức tạp mà các bên đã không thể thống nhất Để tháo gỡ bế tắc, ASEAN và Trung Quốc nhất trí trước mắt thông qua và ký kết Tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC), coi đây là một bước tiến nhằm hướng tới

3 Zou Keyuan, Joint Development in the South China Sea: A new Approach, The International Journal of Marine and Coastal Law, Vol.21, No.1, 2006

4 Quần đảo Hoàng Sa được tranh chấp song phương giữa Việt Nam và Trung Quốc, nhưng Trung Quốc mặc nhiên cho rằng quần đảo Hoàng Sa là của họ, và không muốn đàm phán về chủ quyền của quần đảo này với Việt Nam

5

Quần đảo Trường Sa được yêu sách về chủ quyền bởi các nước Trung Quốc, Việt Nam, Philippines, Malaysia, Brunei và Đài Loan

6 ASEAN là Hiệp hội các nước Đông Nam Á, được thành lập năm 1967 Đến nay ASEAN bao gồm 10 nước là Brunei, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan và Việt Nam

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I Tài liệu tiếng Việt

1 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 và sửa đổi năm

2001

2 Công ước Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982- Nhà xuất bản Chính trị quốc gia năm 1999

3 Công ước quốc tế về tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế năm 1965

4 Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2005

5 Luật Biên giới quốc gia năm 2003

6 Nghị quyết ngày 09/02/2007 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020;

7 Nghị định số 41/2001/NĐ-CP ngày 24/7/2001 của Chỉnh phủ ban hành quy chế phối hợp thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động của lực lượng cảnh sát biển và việc phối hợp giữa các lực lượng trên vùng biển và thềm lục địa của nước CHXHCN Việt Nam

8 Quyết định số 80/2008/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Đề án Hợp tác quốc tế về biển đến năm 2020”

9 Các văn bản pháp luật về hàng hải- Nhà xuất bản Chính trị quốc gia năm 2000

10 Dự thảo Luật các vùng biển Việt Nam

11 Một số vấn đề cơ bản của Luật Quốc tế- Nhà xuất bản Chính trị quốc gia năm

2004

12 PGS TS Nguyễn Bá Diến (chủ biên) Chính sách, pháp luật biển của Việt Nam và chiến lược phát triển bền vững (sách chuyên khảo), Nhà xuất bản Tư pháp năm 2006

13 TS Nguyễn Hồng Thao (chủ biên) Những điều cần biết về luật biển, Nhà xuất bản Công an nhân dân 1997

14 Ths Huỳnh Minh Chính Thực tiễn quốc tế về xây dựng chính sách biển và vấn

đề xây dựng chính sách biển tổng hợp của Việt Nam

15 Nguyễn Hồng Quang, Vụ Châu Mỹ, Bộ Ngoại giao, Tác động của nhân tố dầu lửa ở Biển Đông đến an ninh khu vực Đông Nam Á, bài viết cho Tọa đàm “Tác động của vấn đề an ninh năng lượng đến quan hệ quốc tế tại khu vực ĐNA đầu thế

kỷ 21” tổ chức tại HVQHQT ngày 8/11/2005

16 TS Từ Đặng Minh Thu Chủ quyền trên hai quần Đảo Hoàng Sa và Trường Sa

17 Cục Chính trị Bộ tư lệnh Quân chủng hải Hải quân (biên soạn) “Một số nét về tình hình biển đảo thời gian gần đây, kết quả hoạt động của Quân chủng Hải quân trong bảo vệ chủ quyền biển đảo năm 2006 và quý I năm 2007” Báo cáo chuyên

đề Quân chủng Hải quân Việt Nam

18 Nhóm tác giả “Chiến lược khai thác biển” NXB Đại học Công nghiệp vật lý Hoa Trung, 1989 (Ban dịch: Ban đối ngoại Trung ương)

19 “Trung Quốc tăng chi phí quốc phòng, Mỹ lo ngại” Báo điện tử- ĐCSVN ngày 10/11/2008

20 Mỹ củng cố vị thế tại Châu Á- Thái Bình Dương” Tham khảo đặc biệt-TTXVN ngày 04/3/2008

21 Nguyễn Nam Dương “Chiến lược Hải dương ở khu vực Biển Đông”, Tài liệu Hội thảo tranh chấp Biển Đông, Học viện QHQT tháng 10/2005

22 “Hải quân Trung Quốc chuẩn bị cho chiến tranh tin học” - Tài liệu tham khảo đặc biệt, TTXVN ngày 11/3/2008

23 “Trung Quốc và cuộc các mạng trong quân sự”- Tài liệu tham khảo đặc biệt, TTXVN ngày 20/3/2008

24 “Báo Hải Dương Trung Quốc viết về quần đảo Trường Sa”- Tài liệu tham khảo đặc biệt, TTXVN ngày 10/4/2008

25 “Trung Quốc với ý tưởng xây dựng đảo nhân tạo ở Trường Sa”- Tài liệu tham khảo đặc biệt, TTXVN ngày 11/4/2008

26 Lê Minh Nghĩa, “Những vấn đề chủ quyền lãnh thổ giữa Việt Nam và các nước láng giềng”, kỷ yếu Hội thảo phát triển khu vực Châu Á- Thái Bình Dương và tranh chấp Biển Đông, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội-2000

27 Nguyễn Ngọc Giao, “Biển Đông, một số luận đề về tương quan quốc tế khu vực Đông Nam Á và vài gợi ý về quan niệm đối ngoại”, Kỷ yếu Hội thảo phát triển khu vực Châu Á- Thái Bình Dương và tranh chấp Biển Đông, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia- Hà Nội- 2000

28 “Chính quyền Bu-sơ nên cư xử với Trung Quốc và giải quyết tranh chấp ở Biển Đông như thế nào”, Tạp san Biên Giới và lãnh thổ số 14/2003

29 TS Nguyễn Hồng Thao- ThS Huỳnh Minh Chính “Tuyên bố cách ứng xử của các bên ở Biển Đông- Bước tiến trên con đường thiết lập Bộ quy tắc ứng xử cho khu vực”, Tạp san Biên Giới và lãnh thổ số 12/2002

30 TS Nguyễn Hồng Thao “Việt Nam và vấn đề xây dựng Bộ quy tắc ứng xử cho các hoạt trên Biển Đông”, Tạp san Biên Giới và lãnh thổ số 7 và số 8/2000, sô 9/2001

II Tài liệu tiếng Anh

1 R.R Churchill and A.V.Lowe, The Law of the Sea, Manchester University Press (second edition)

2 Mark Valencia et, al., Sharing the resources of the South China Sea, Kluwer Law International, 1997

3 Akaha Tsuneo, Japan’s response to threats to shipping disruption in Southeast Asia, Pacific Affairs, Vol 59, 1990

4 Richard E Hull, The South China Sea: Future Source of Prosperity or Conflict

in The South East Asia? 1996

5 Amitav Acharya, Constructing a Security Community in Southeast Asia,

ASEAN and the Problem of Regional Order, Routledge, 2001

6 Lieutenant Colonel Larry W.Coker JR, The Spratly Islands Dispute: Can ASEAN Provide The Framework For A Solution, 1996

7 Charles Liu, Chinese Sovereignty and Joint Development: A Pragmatic Solution

to the Spratly Islands Dispute, 18 Loy L.A Int'l & Comp L.J 865

8 Carolina G Hernandez, eds, Security Implications of Confict in the South China Sea: Perspectives from Asia-Pacific, Institute for Strategic and Development Studies, Inc, 1997

9 David Denoon và Steven Brams, Fair Division: A New approach to the Spratlys Islands Controversy, International Negotiation 303 (1997)

10 Jorge R Coquia, An Overview of Recent Developments on the Spratlys Disputes, Foreign Relations, 1998

11 Lam Peng Er, Japan and the Spratlys conflict: Potential and limits, Asian Foundation

12 Lynn M Fountain, Ending the Paralysis Produced by the "Common Heritage

of Mankind" Doctrine, 35 Conn L Rev 1753, 2003

13 Lian A Mito, The Timo Gap Treaty as a Model for Joint Development in the Spratlys Island, 13 Am U Int'l L Rev 727 (1998)

14 Lu Ning, Flashpoint-Spratlys, Dolphin Trade Press, 1995

15 Mark J Valencia, Southeast Asia in the New World Order, the Sprartlys in the Post-cold War Era, (1998)

16 Monique Chemillier Gendreau, Chủ quyền trên hai quần đảo HS và TS, NXB Chính trị Quốc gia, 1998

17 Peter Malanczuk, Modern Introduction to International Law, Routledge, 1997

18 Ralph A Cossa, Security Implicatión of Conflict in the South China Sea: Exploring Potential Triggers of Conflict, CSIS Special Report

19 Rainer Lagoni, Interim measures pending maritime delimitation agreeements,

78 AJIL 345 (1984)

20 Ronald A Rodriguez, Tranh chấp về chủ quyền đối với quần đảo Trường Sa, 2 năm sau khi ký DOC, Ocean Development and international law, Marine Science Institute, 2004

21 Sumikio Kawamura- Regional Cooperation on the Seas: Potential and limits- Asian Foundation

22 Wei Cui, Multilateral Management as a Fair Solution to the Spratly Dispute, 36 Vand Transnatn’l L 799

23 R.R Churchill and A.V Lowe, The Law of the Sea, third edition, 1999

24 The International Journal of Marine and Coastal Law, Vol.21, No.1, 2006

25 Biliana Cicin- Sain (Editor- in- chief), Oceans and Coastal Management Journal

26 Jeannette Greenfield, China’s practice in the Law of the Sea, Clarendon Press, Oxford, 1992

27 Nuno Marques Antunes, Towards the Conceptualization of Maritime Delimitation

III Internet (Website)

1 http://www.un.org/depts/los

2 http://www-ibru.dur.ac.uk

3 http://taylorandfrancis.com

4 http://en.wikipedia.org/wiki/Ocean

5 http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a4/Schina_sea_88.png

6 http:// www aseansec.org/13165.htm

7 http://www.aseansec.org/1217.htm

8 http://www.globaloceans.org