Đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại huyện diễn châu, tỉnh nghệ an

TÊ ́H U Ế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - IN H KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC K ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN TỈNH NGHỆ AN ̣I H O ̣C NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU, Giáo viên hướng dẫn: Ngô Thị Mai ThS Trần Minh Trí Đ A Sinh viên thực hiện: Lớp: K45A Kế hoạch – Đầu tư Niên khóa: 2011 – 2015 Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Lời Cảm Ơn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Lời em xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy, Cô trường đại học Kinh Tế Đại học Huế, người trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho em, tảng bản, hành trang vô quý giá giúp cho em bước vào nghiệp tương lai Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy, cô giáo trường khoa Kinh tế Phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sỹ Trần Minh Trí, người thầy tận tình, quan tâm, giúp đỡ dẫn cho em suốt thời gian thực tập nghiên cứu đề tài Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh, chị phòng Tài – Kế hoạch huyện Diễn Châu tạo điều kiện thuận lợi để em vừa thực tập, vừa nghiên cứu, thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Trong trình thực tập nghiên cứu đề tài chưa có nhiều kinh nghiệm thời gian hạn hẹp nên nghiên cứu nhiều sai sót Kính mong nhận góp ý từ phía quý thầy, cô để em ngày hoàn thiện rút kinh nghiệm bổ ích áp dụng vào thực tế làm việc sau Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2015 Sinh viên thực hiên Ngô Thị Mai SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT i Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí MỤC LỤC Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt .v Danh mục sơ đồ đồ thị vi Ế Danh mục bảng vi U Tóm tắt nghiên cứu vii ́H PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài TÊ Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 H Đối tượng phạm vi nghiên cứu IN Câu hỏi nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU K CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 ̣C 1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển O 1.1.1 Đầu tư ̣I H 1.1.2 Đầu tư phát triển 1.2 Đầu tư xây dựng .4 Đ A 1.3 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách 1.3.1 Khái niệm 1.3.2 Đặc điểm .6 1.3.3 Phân loại 1.3.4 Vai trò 1.4 Các tiêu thức đánh giá kết sử dụng nguồn vốn ngân sách đầu tư XDCB 1.5 Kinh nghiệm số địa phương hoạt động đầu tư xây dựng 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU 13 SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT ii Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 2.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội huyện Diễn Châu .13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .13 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 14 2.1.2.1 Tình hình văn hóa-xã hội 14 2.1.2.2 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế huyện 15 2.1.2.3 Thu chi ngân sách 18 2.2 Tình hình đầu tư chung huyện Diễn Châu giai đoạn 2012 – 2014 .20 2.3 Thực trạng đầu tư xây dựng huyện Diễn Châu 22 Ế 2.3.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư XDCB 22 U 2.3.1.1 Quy hoạch để chuẩn bị đầu tư .22 ́H 2.3.1.2 Kế hoạch vốn XDCB hàng năm từ nguồn vốn ngân sách 23 2.3.2 Công tác huy động vốn cho đầu tư xây dựng 27 TÊ 2.3.3 Kết đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn 2012-2014 29 H 2.3.3.1 Vốn đầu tư XDCB phân theo ngành kinh tế 29 IN 2.3.3.2 Vốn XDCB phân theo giai đoạn đầu tư .32 2.3.3.3 Vốn đầu tư XDCB theo mục đích toán 34 K 2.3.3.4 Kết tiêu khối lượng vốn đầu tư thực .36 ̣C 2.3.3.5 Kết tiêu giá trị tài sản cố định tăng thêm 37 O 2.3.3.6 Những đóng góp vốn đầu tư XDCB vào tăng trưởng kinh tế - xã hội 41 2.3.4 Công tác giám sát đầu tư 42 ̣I H 2.3.5 Những vấn đề tồn đầu tư XDCB địa bàn huyện .43 2.3.5.1 Những vấn đề tồn 43 Đ A 2.3.5.2 Nguyên nhân tồn 46 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU TRONG THỜI GIAN TỚI 48 3.1 Định hướng .48 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 48 3.1.2 Định hướng chung 48 3.1.3 Định hướng lĩnh vực thu hút đầu tư thời gian tới .48 3.2 Giải pháp nâng cao kết hiệu đầu tư XDCB huyện Diễn Châu .51 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư XDCB 51 SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT iii Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 3.2.1.1 Chủ động đón nguồn chương trình mục tiêu quốc gia 51 3.2.1.2 Tính toán đến rủi ro lập kế hoạch huy động vốn 51 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kế hoạch hóa vốn đầu tư 52 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng .52 3.2.3.1 Hoàn thiện công tác chủ trương đầu tư, lập quy hoạch kế hoạch 52 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án 54 3.2.3.3 Tăng cường tra giám sát đánh giá đầu tư XDCB 54 3.2.3.4 Nâng cao đội ngũ cán quản lý công tác đầu tư XDCB 55 Ế 3.2.3.5 Tối ưu hóa quy trình, thủ tục toán công trình 55 U 3.2.3.6 Công tác giải phóng mặt .56 ́H PHẦN III: KẾT LUẬN .57 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT iv Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa CN-XD: Công nghiệp-Xây dựng CTN: Công thương nghiệp DA: Dự án GPMB: Giải phóng mặt GSĐG: Giám sát đánh giá GTNT: Giao thông nông thôn GTVT: Giao thông vận tải HĐND: Hội đồng nhân dân KH-CN: Khoa học-công nghệ KHH: Kế hoạch hóa NS: Ngân sách NSĐP: Ngân sách địa phương ̣C O Ủy ban nhân dân Vốn đầu tư VLXD: Vật liệu xây dựng XDCB: Xây dựng Đ A ̣I H U Tài sản cố định UBND: VĐT: ́H TÊ H IN Ngân sách Nhà nước K NSNN: TSCĐ: Ế CNH-HĐH: SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT v Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ Biểu đồ 1: Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Diễn Châu 2012 – 2014 .17 Biểu đồ 2: Chi ngân sách huyện giai đoạn 2012 - 2014 19 Biểu đồ 3: Thể nguồn ngân sách XDCB huyện 2012 - 2014 26 Ế DANH MỤC CÁC BẢNG U Bảng 1: Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Diễn Châu 16 ́H Bảng 2: Thu, chi ngân sách địa phương thời kỳ 2012-2014 18 TÊ Bảng 3: Quy mô vốn đầu tư huyện Diễn Châu 2012 – 2014 21 Bảng 4: Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách H huyện Diễn Châu 2012 - 2014 .25 IN Bảng 5: Quy mô khả đáp ứng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng .28 Bảng 6: Vốn đầu tư XDCB phân bổ theo ngành kinh tế .30 K Bảng 7: Vốn tỷ trọng vốn XDCB phân theo giai đoạn đầu tư 33 ̣C Bảng 8: Vốn XDCB theo mục đích toán .35 O Bảng 9: Giá trị TSCĐ tăng thêm hoạt động đầu tư XDCB 38 Đ A ̣I H Bảng 10: Số lượng dự án bị chậm tiến độ giai đoạn 43 SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT vi Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Đề tài sâu nghiên cứu tình hình đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Hướng nghiên cứu đề tài tập trung tìm hiểu thực trạng đầu tư cho xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện, từ đưa định hướng, giải pháp vấn đề đầu tư xây dựng vốn ngân sách huyện Ế Nhằm thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài tìm hiểu góp phần hệ thống U hóa sở lý luận chung đầu tư xây dựng Đề tài sử dụng nguồn liệu từ ́H năm 2012 đến năm 2014 huyện báo cáo kinh tế-xã hội hàng năm, kế TÊ hoạch phát triển kinh tế-xã hội, báo cáo giải ngân vốn ngân sách, báo cáo tình hình thực đầu tư xây dựng bản, kế hoạch xây dựng hàng năm Ngoài H sử dụng tài liệu khác giáo trình học, số nghiên cứu liên quan đến đầu IN tư xây dựng Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp luận chứng, phân tích, thống kê, tổng K hợp so sánh; nguồn số liệu chủ yếu số liệu thứ cấp thu thập từ phòng Tài - ̣C Kế hoạch O Qua nghiên cứu thực tế, rút kết sau: Trong năm qua hoạt ̣I H động đầu tư XDCB huyện quan tâm đặt lên hàng đầu, quy mô vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách không ngừng tăng lên với tốc độ tăng bình Đ A quân năm 13% Trong giai đoạn 2012-2014 Diễn Châu thực tổng số 1.025 tỷ đồng vốn đầu tư XDCB đạt 90% so với kế hoạch vốn XDCB từ ngân sách Việc thực nghiêm túc công tác giám sát đánh giá đầu tư góp phần làm giảm số dự án bị chậm tiến độ hoàn thành từ 30 dự án (năm 2012) xuống 20 dự án (năm 2014), giảm số dự án phải điều chỉnh thiết kế từ 12 dự án năm 2012 xuống dự án năm 2014 Trong giai đoạn 2012-2014, vốn XDCB phân cho ngành Nông-lâm-ngư nghiệp cao nhiên có xu hướng giảm dần, vốn dành cho ngành GTVT ngày có xu hướng tăng năm 2012 nguồn vốn dành cho ngành chiếm gần 15% đến năm 2014 tăng lên đến 54% tổng số vốn đầu tư XDCB Vốn dành cho ngành CN-XD-TM-DV SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT vii Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí đầu tư khác chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư Vốn XDCB Diễn Châu giai đoạn 2012-2014 chủ yếu để tiếp tục công trình năm cũ bắt đầu công trình mới; lượng vốn nhỏ dành cho trả nợ công trình hoàn thành Giá trị TSCĐ tăng thêm hàng năm tăng qua năm, số lượng công trình hoàn thành năm có xu hướng tăng dần từ 35 công trình năm 2012 lên 50 công trình năm 2014 Hoạt động đầu tư XDCB góp phần thúc đẩy kinh tế huyện ngày phát triển, nâng cao đời sống người dân địa bàn huyện nói Ế riêng góp phần vào phát triển chung tỉnh Nghệ An nói chung Tuy nhiên, U đầu tư XDCB huyện tồn nhược điểm nợ đọng vốn đầu tư, chất ́H lượng công trình thấp, thất thoát lãng phí Để khắc phục tồn phát huy điểm mạnh, tận dụng TÊ hội đầu tư XDCB nhằm phát triển kinh tế huyện, đề tài nêu lên định hướng, giải pháp công tác quy hoạch đầu tư, lĩnh vực đầu tư, phương thức H đầu tư, phương thức huy động vốn đầu tư, giải pháp là: tính toán đến IN rủi ro lập kế hoạch huy động vốn; hoàn thiện công tác chủ trương đầu tư, lập K quy hoạch kế hoạch; nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án; gắn chặt định ̣C cho phép đầu tư với khả vốn dự án; thẩm định phê duyệt chặt chẽ thiết O kế, tổng dự toán công trình; tổ chức đầu thầu rộng rãi có hiệu quả; tăng cường công ̣I H tác tra, giám sát công trình xử lý nghiêm vi phạm; tối ưu hóa quy trình, thủ tục toán công trình; vận hành công trình mục đích thực Đ A bảo trì bảo dưỡng công trình thường xuyên để đảm bảo chất lượng vận hành Do trình độ thời gian có hạn nên đề tài dừng lại mô tả thực trạng đánh giá định lượng kết đầu tư XDCB ngành kinh tế huyện Diễn Châu SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Đầu tư XDCB hoạt động đầu tư thiết yếu, tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội, tiền đề để thực công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, phục vụ cho hoạt động đời sống sản xuất kinh doanh Diễn Châu trình phát triển hội nhập, với nỗ lực toàn thể Ế Đảng nhân dân đạt nhiều thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội, U xây dựng nông thôn mới; tốc độ tăng trưởng kinh tế không ngừng tăng, cở sở hạ tầng ́H cải thiện đáng kể Tuy nhiên, thực trạng hoạt động đầu tư XDCB nguồn TÊ vốn ngân sách huyện Diễn Châu tồn nhiều vấn đề như: chất lượng công trình thấp, nợ đọng diễn phổ biến, đầu tư dàn trải thất thoát lãng phí Nghiên cứu thực trạng đầu tư xây dựng vốn ngân sách giúp ta tìm H nguyên nhân tồn vấn đề trên, đồng thời sở thực tiễn để đưa IN giải pháp nhằm nâng cao kết quả, hiệu hoạt động đầu tư xây dựng K vốn ngân sách địa bàn huyện Do đó, lựa chọn nghiên cứu đề tài “ Đầu tư xây dựng nguồn ̣C vốn ngân sách huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” O Mục tiêu nghiên cứu ̣I H 2.1 Mục tiêu chung Dựa vào sở đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng nguồn vốn Đ A ngân sách địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đề xuất định hướng giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách - Chỉ thực trạng, kết tồn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Diễn Châu - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường tính hiệu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí  Công tác chuẩn bị đầu tư chưa coi trọng Các chủ đầu tư thường quan tâm đến số lượng dự án khối lượng vốn phân bổ Họ trọng đến mặt hiệu kinh tế - xã hội VĐT mang lại Hiện tượng khoán trắng cho đơn vị tư vấn lập dự án phổ biến Nhiều dự án thiếu tính khả thi, phải phê duyệt lại điều chỉnh nhiều lần; cán làm công tác thẩm định yếu chuyên môn thiếu thông tin cần thiết công tác chuẩn bị đầu tư chưa trọng nên có không dự án phải xóa bỏ không Ế khả thi để thực dự án, làm lãng phí không vốn Nhà nước Và công tác U chưa trọng nên số dự án bỏ qua giai đoạn này, triển khai khâu thực nên không tính toán kỹ gây lãng phí, thất thoát VĐT Nhà nước ́H  Công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư TÊ Tình trạng không tuân thủ trình tự đầu tư thời gian qua phổ biến địa bàn huyện, chưa thực theo quy định đầu tư, công tác thẩm H định dự án buông lỏng chất lượng, coi trọng số lượng, dẫn đến đinh phê IN duyệt liên tục phải bổ sung, điều chỉnh Tình trạng số cấp có thẩm quyền định đầu tư, định phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, dự toán chi tiết thiếu K xác dẫn đến phải bổ sung, điều chỉnh nhiều lần O tâm mức ̣C  Công tác giải phóng mặt vướng mắc, nhiều bất cập, chưa quan ̣I H Công tác GPMB nhiều dự án chưa chủ đầu tư triển khai cách liệt, công tác GPMB chưa đồng bộ, chưa chủ động chuẩn bị điều kiện Đ A như: quỹ đất, quỹ nhà, công tác chuẩn bị đền bù GPMB nên số dự án ghi vốn nhiều năm không triển khai  Việc giải ngân cho dự án thấp so với kế hoạch Công tác giải ngân hạn chế; khối lượng thực toán VĐT đầu năm ít, tình trạng vốn chờ công trình phổ biến Công tác toán VĐT chưa chủ đầu tư quan tâm, nhiều công trình có khối lượng thực chủ đầu tư đơn vị thi công không nghiệm thu để toán; dự án ghi kế hoạch chưa có thủ tục đến cuối năm hoàn tất thủ tục cần thiết dẫn đến tượng vốn chờ công trình Công tác toán vốn thường phải dồn vào tháng cuối năm SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 45 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí  Công tác toán VĐT hạn chế Chất lượng báo cáo toán thường đa số ban quản lý, chủ đầu tư kiêm nhiệm nên không thành thạo khâu lập báo cáo dẫn đến tình trạng chỉnh sửa nhiều lần, làm kéo dài thời gian phê duyệt Chất lượng công tác thẩm tra toán chưa cao, thành phần hội đồng gồm nhiều quan tham gia, số lượng quan tham gia ít, lực lượng lại mỏng nên hạn chế nhiều khâu thẩm tra, kiểm tra thực tế không kiểm tra phần Ế khuất công trình mà dựa vào hồ sơ, sổ sách, chứng từ đơn vị trình lên nên U ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác toán, thất thoát ́H lãng phí VĐT thực tế không nắm 2.3.5.2 Nguyên nhân tồn TÊ Nguyên nhân khách quan - Do tác động biến đổi, thời tiết diễn biến khó lường, nắng nóng bất H thường, bão lũ xảy liên tiếp với cường độ lớn làm ảnh hưởng lớn đến đời sống, IN sinh hoạt nhân dân - Chịu ảnh hưởng chung suy thoái kinh tế nên giá vật tư đầu vào tăng K cao giá bán nông sản thấp thị trường không ổn định ̣C - Do văn pháp luật đầu tư XDCB thiếu tính đồng bộ, có O khe hở từ tạo điều kiện cho vấn đề tham ô, lãng phí ̣I H Nguyên nhân chủ quan - Công tác đạo, tổ chức thực theo chức năng, nhiệm vụ số Đ A ngành, địa phương chưa đảm bảo, chưa liệt đạo sản xuất, giải phóng mặt bằng, quản lý đầu tư XDCB, an toàn giao thông, xây dựng nông thôn - Sự phối hợp ngành, cấp hệ thống trị chưa đồng Một số quan, tổ chức thiếu chủ động việc thực nhiệm vụ tham mưu cho Huyện ủy, HĐND, UBND biện pháp, giải pháp tổ chức thực kế hoạch - Mặc dù huyện ban hành nhiều sách phát triển việc tổ chức thực số quan chưa tốt, việc cân đối nguồn lực khó khăn - Công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực chủ trương, nghị quyết, chế sách việc đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 46 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí chưa thường xuyên, chưa sâu sát, hiệu hạn chế, công tác xử lý trách nhiệm chưa cụ thể, kịp thời thiếu kiên quyết, thiếu chủ động việc xử lý tình xẩy trình đạo, tổ chức thực - Năng lực số đơn vị tư vấn hoạt động xây dựng chưa thực đảm bảo yêu cầu thiếu trách nhiệm dẫn đến có sai sót, trình độ quản lý đội ngũ cán huyện, xã chưa thực đáp ứng yêu cầu làm cho trình chuẩn bị hồ sơ không đảm bảo, gây lãng phí thời gian, vật chất đầu tư, số dự Ế án phải điều chỉnh, bổ sung dẫn đến kéo dài thời gian U - Năng lực số chủ đầu tư, ban quản lý dự án, đặc biệt cấp xã nhiều ́H yếu kém, chưa triển khai liệt Do đó, số công trình có khối lượng chủ đầu tư chậm nghiệm thu toán; việc chuẩn bị hồ sơ toán hoàn thành dự Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ án chậm so với thời gian quy định SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 47 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Định hướng 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh huyện theo U Ế hướng thông thoáng, thuận lợi cho nhà đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư vào huyện ́H ngày nhiều, triển khai thực có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu bổ sung nguồn lực từ bên vào tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần đạt mục tiêu TÊ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 huyện Diễn Châu H 3.1.2 Định hướng chung IN Thu hút đầu tư vào dự án có định hướng chọn lọc, trọng chất lượng K dự án thẩm tra kỹ lực, kinh nghiệm nhà đầu tư phù hợp với tiềm mạnh huyện, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung toàn ̣C tỉnh; quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm ưu tiên, O đảm bảo phát triển bền vững Ưu tiên dự án có sử dụng công nghệ cao, có giá trị ̣I H gia tăng cao, sử dụng nhiều lao động, chiếm diện tích, thân thiện với môi trường; sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên; hạn chế tới mức thấp dự án có công Đ A nghệ, thiết bị lạc hậu, đóng góp ngân sách sử dụng đất lớn 3.1.3 Định hướng lĩnh vực thu hút đầu tư thời gian tới Thu hút đầu tư ngành công nghiệp chế biến mũi nhọn, có lợi so sánh có thị trường Tạo điều kiện thuận lợi cho sở chế biến đầu tư chiều sâu, công nghệ đại sản xuất mặt hàng phù hợp với yêu cầu thị trường, đặc biệt thị trường xuất Tạo động lực phát triển ngành truyền thống, chế biến nông lâm sản thủ công mỹ nghệ, mộc dân dụng, sửa chữa máy móc Về lâu dài phát triển mạnh ngành nghề mở rộng lĩnh vực hoạt động sang chế biến xây dựng nông thôn, mở rộng thị trường tiêu thụ huyện xuất SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 48 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí  Lĩnh vực chế biến nông lâm thủy sản - Chế biến thủy, hải sản Sản lượng nuôi trồng đánh bắt thủy, hải sản ngày tăng khoảng 41.000 đến năm 2015 khoảng 45.000 đến năm 2020 với công suất có gần 2.300 sở ước trung bình khoảng 18.000 tấn/năm Vì vây, cần thu hút đầu tư xây dựng nhà máy chế biến thủy, hải sản có phát huy hết công suất đa dạng hóa sản phẩm Đồng thời, tiếp tục gọi vốn đầu tư xây dựng số nhà máy chế Ế biến bột cá, thủy hải sản đông lạnh xuất công suất 2.300-5000 tấn/năm với thiết U bị công nghệ đại cụm công nghiệp, nhằm khai thác, chế biến có hiêu ́H nguồn nguyên liệu huyện tạo sản phẩm đa dạng, chất lượng cao - Chế biến nông sản, thực phẩm TÊ Khuyến khích thu hút đầu tư, nâng cấp, mở rộng đa dạng hóa nhà máy chế biến sản phẩm từ nông sản khắp địa bàn huyện Đồng thời, khuyến khích H phát triển ngành sản xuất thức ăn chăn nuôi phục vụ tốt cho nhu cầu phát triển vùng IN nguyên liệu thủy sản gia súc gia cầm Đến năm 2015 tăng sản lượng chế biến hàng K năm khoảng từ 9.000 nông sản sơ chế 23.000 thức ăn gia súc đến năm 2020 lên khoảng 10.000 nông sản sơ chế 27.000 thức ăn gia súc O ̣C - Chế biến lâm sản sản xuất thủ công mỹ nghệ ̣I H Khuyến khích thu hút đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ sở sản xuất gỗ có theo hướng tạo sản phẩm hoàn chỉnh, có chất lượng tốt, mẫu mã đẹp, đa Đ A dạng đổi phục vụ tốt nhu cầu thị trường Phát triển sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, hỗ trợ khuyến khích ứng dụng KH - CN khâu hoàn thiện sản xuất để nâng cao giá trị, tăng khả cạnh tranh, trực tiếp tham gia xuất làm hạt nhân vững cho hình thành phát triển làng nghề khu vực nông thôn  Công nghiệp khí điện tử tin học Xây dựng nhà máy sản xuất linh kiện lắp ráp ô tô, xe máy, đồng thời khuyến khích phát triển ngành khí phục vụ cho công nghiệp ô tô xe máy cụm công nghiệp SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 49 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí Kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở đóng tàu, sản xuất cư ngụ xã ven biển Khuyến khích tạo điều kiện phát triển ngành khí truyền thống tôn, phôi thép sở khí chế tạo nhỏ, sở dịch vụ khí phục vụ nhu cầu sửa chữa nông cụ, thiết bị nông thôn thị trấn Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư nhà máy sản xuất linh kiện điện tử lắp ráp mặt hàng điện tử gia dụng  Công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản sản xuất vật liệu xây dựng Ế Triển khai dự án, chế biến loại khoáng sản đá, cát xã Diễn Phú, U Diễn Thọ, Diễn Lợi, Diễn Lâm, Diễn Thắng theo hướng bền vững tận thu tiết kiệm ́H tài nguyên, tăng tuổi thọ điểm khai thác gắn với bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển sản phẩm sở sản xuất đá ốp lát, đá mỹ nghệ Nâng cao TÊ lực sản xuất, đầu tư nâng công suất để đáp ứng nhu cầu VLXD huyện tỉnh H Khuyến khích sản xuất loại vật liệu không nung, sản xuất gạch Ceramit chất IN lượng cao Trên sở quy hoạch phân vùng khai thác khoáng sản VLXD, khuyến K khích sở đầu tư sản xuất sản phẩm từ vật liệu nhẹ, chất cải tạo môi trường cho nuôi trồng thủy sản Khuyến khích xây dựng nhà máy sản xuất phân vi sinh, phân O ̣C hữu cơ, phân hỗn hợp sản phẩm hóa sinh phục vụ cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp từ than bùn, đất sét loại nguyên vật liệu khác ̣I H  Công nghiệp điện nước Đ A Công nghiệp điện: củng cố mô hình quản lý điện nông thôn, thị trấn hợp lý để hoạt động có hiệu bán điện trực tiếp cho hộ nhà sản xuất kinh doanh Công nghiệp nước: tập trung để sản xuất có hiệu Xí nghiệp cấp nước Diễn Châu số nhà máy nhỏ lẻ xã huyện Kêu gọi đầu tư để bước nâng công suất nhà máy nước thị trấn đảm bảo cung cấp đủ nước cho thị trấn xã lân cận Xây dựng nhà máy nước tập trung Diễn Yên, Diễn Hồng nhà máy nước Khu kinh tế để phục vụ cho sản xuất sinh hoạt dân cư vùng SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 50 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí 3.2 Giải pháp nâng cao kết hiệu đầu tư XDCB huyện Diễn Châu 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư XDCB 3.2.1.1 Chủ động đón nguồn chương trình mục tiêu quốc gia Như ta biết nguồn vốn XDCB từ ngân sách bao gồm nguồn là: vốn ngân sách tỉnh, ngân sách huyện vốn từ chương trình phủ Thông thường vốn từ chương trình phủ phủ phân tùy theo điều kiện cụ thể địa phương Ế Đặc điểm thứ hai chương trình phủ vốn trung ương U thực địa phương, phụ thuộc vào môi trường quản lý ́H địa phương Như địa phương mà môi trường tốt để nguồn vốn phát huy hiệu khó việc kêu gọi vốn với địa phương Như vậy, TÊ huyện cần phát huy lực có, khai thác có hiệu công trình kinh tế - xã hội xây dựng, tập trung nguồn lực, tập trung nguồn lực cho IN kinh tế theo hướng CNH - HĐH H đầu tư sản xuất, phát triển kết cấu hạ tầng, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu K Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm giai đoạn 2011-20120 16,217,2%, phát huy nguồn lực chỗ, tranh thủ hợp tác bên để tạo nên sức O ̣C mạnh tổng hợp đưa huyện ngày phát triển thời gian tới ̣I H Đẩy mạnh cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Khai thác phát huy có hiệu tiềm Đ A huyện để phát triển với tốc độ nhanh Tập trung nâng cấp mở rộng kết cấu hạ tầng ngày đồng bộ, đại, tăng cường sở vật chất cho phát triển kinh tế - xã hội góp phần vào việc thu hút đầu tư từ bên đầu tư chương trình phủ 3.2.1.2 Tính toán đến rủi ro lập kế hoạch huy động vốn Về vốn đầu tư thực đạt 90% kế hoạch Hàng năm, có đợt vốn bổ sung từ nguồn Nếu nguồn vốn bổ sung chương trình tổ chức phi phủ hỗ trợ bất thường vốn chương trình phủ bổ sung khả đáp ứng nhu cầu vốn ban đầu thấp SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 51 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí Các rủi ro thường gặp phải là: rủi ro bố trí vốn đầu tư phân tán, dàn trải, thời gian xây dựng kéo dài, nợ đọng vốn XDCB lớn gây hậu nặng nề đến dự án, làm giảm hiệu đầu tư Các rủi ro chọn sai địa điểm đầu tư, không phù hợp với điều kiện địa lý, kinh tế xã hội tác động đến mục tiêu dự án, làm cho triển khai thực dự án phải sửa đổi, điều chỉnh gây lãng phí, tốn vốn đầu tư Rủi ro thay đổi chủ trương đầu tư, xác định quy mô dự án, rủi ro công tác thẩm định dự án hạn chế, thể việc phân tích, đánh giá mặt kỹ thuật, công nghệ, Ế kinh tế tài Ngoài công tác lập phê duyệt dự án thực tế U nhiều bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đầu tư ́H 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kế hoạch hóa vốn đầu tư Công tác lập kế hoạch VĐT phải trọng, đảm bảo tính khoa học, đồng TÊ bộ, kịp thời, linh hoạt Phải dựa khoa học chiến lược, định hướng phát triển KT-XH, chiến lược đầu tư chung, khả NSNN Đảm bảo đồng H nội dung đầu tư với số vốn hợp lý IN Kế hoạch bố trí vốn cần công khai, minh bạch để đối tượng K liên quan kịp thời nắm bắt có phản hồi nhằm tạo luồng thông tin đa chiều O ̣C Chỉ lập bố trí vốn cho DA nằm quy hoạch xây dựng dược duyệt, ̣I H dù điều kiện thi công theo quy định phải bố trí sát tiến độ thực mục tiêu dự án, tránh việc bố trí lắt nhắt, chậm trễ Đ A 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng 3.2.3.1 Hoàn thiện công tác chủ trương đầu tư, lập quy hoạch kế hoạch Chủ trương đầu tư, công tác lập quy hoạch kế hoạch sở để hoạt động đầu tư XDCB diễn Đây công tác có tính vĩ mô, tổng quát Nó không trực tiếp định hiệu đầu tư song điều kiện cần để hoạt động đầu tư có hiệu Chủ trương có đắn, quy hoạch kế hoạch đặt có hợp lý xác định cấu đầu tư hợp lý, tránh đầu tư dàn trải Công tác kế hoạch tốt phân bổ vốn hợp lý cho hạng mục công trình, hạn chế vấn đề nợ đọng vốn sở để dễ dàng kiểm soát chất lượng công trình sau tối thiểu hóa thất thoát lãng phí vốn SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 52 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí Các giải pháp cụ thể giai đoạn sau: Về ban hành chủ trương đầu tư Quản lý chặt chẽ việc thực chủ trương lập dự án đầu tư theo quy định Quyết định số 78/2005/QĐ-UBND ngày 6/9/2005 UBND tỉnh Người đề xuất đầu tư phải có sở nguồn vốn đề xuất Người tham mưu định đầu tư phải chịu trách nhiệm đảm bảo nguồn vốn Đối với công trình đề nghị đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, Ế đơn vị, ngành, thành thị đề xuất, làm rõ cần thiết phải đầu tư U danh mục dự án định hướng trọng điểm theo Nghị Đại hội Đảng huyện, ́H phù hợp với quy hoạch phát triển duyệt, xác định quy mô phương án hợp lý, cấu nguồn vốn, địa điểm thời gian thực Trên sở UBND huyện ban hành TÊ chủ trương lập dự án đầu tư xây dựng Phương án kế hoạch đầu tư XDCB UBND huyện đạo ngành H cấp xây dựng dựa nguyên tắc bố trí sau: IN - Nghiêm túc chấp hành định hướng Trung ương, tỉnh: nguồn vốn ngân K sách đầu tư theo luật Ngân sách, thực theo hướng Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư: dành 70% nguồn vốn để tập trung ưu tiên cho ngành (giao thông, O ̣C nông nghiệp giáo dục đào tạo) để kích cầu đầu tư phát triển; số lại để hỗ trợ cho ̣I H ngành lĩnh vực khác bứơc độ thực luật Ngân sách sửa đổi - Sắp xếp công trình ưu tiên: UBND huyện có định hướng tập trung ưu tiên Đ A công trình hoàn thành toán quy định nhà nước theo hướng: công trình thiếu tỷ đồng bố trí đủ nhu cầu để trả hết nợ, công trình tỷ đồng trả dần; tiếp công trình dở dang (xong năm); sau đến công trình xong năm (nhưng phải có đầy đủ hồ sơ duyệt trước 31/10); công trình vốn đầu tư lớn phải có kế hoạch huy động nguồn bố trí kế hoạch Quán triệt công tác chuẩn bị xây dựng kế hoạch hàng năm theo tinh thần thị Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách nhà nước, phải xác định hướng bố trí kế hoạch XDCB để ngành, cấp có ý thức từ đầu lập kế hoạch XDCB theo hướng tập trung trọng tâm trọng điểm SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 53 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí Phải quán triệt để đạo từ đầu: từ chủ trương lập dự án, thẩm định định phê duyệt dự án đưa dự án bố trí vốn đầu tư Ba khâu phải gắn chặt với theo hướng: có chủ trương lập thẩm định dự án, thẩm định có định phê duyệt dự án bố trí đầu tư bố trí đầu tư phải đủ vốn theo cấu nguồn để thực theo tiến độ duyệt 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án Yêu cầu hướng dẫn rõ ràng công tác lập dự án chủ đầu tư Ế Chất lượng dự án lập ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án, giá U trị chất lượng công trình Tuy vậy, người lập dự án hiểu rõ ́H quy trình tiêu chuẩn việc lập dự án Một phần họ thiếu kiến thức lập dự án, phần quy định chung chung gây nhiều cách hiểu khác TÊ Do vậy, lập dự án nhiệm vụ chủ đầu tư, song quan quản lý phải có nhiệm vụ chuẩn hóa hoạt động phù hợp với điều kiện địa phương, đồng H thời phải có hướng dẫn chi tiết cho chủ đầu tư để họ nâng cao chất lượng IN lập dự án Từ nâng cao độ xác tính toán giá trị công trình chất K lượng công trình; giảm chi phí thẩm định dự án Nâng cao chất lượng công tác thẩm định ̣C Để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư XDCB khâu thẩm định dự án O cần phải ý Điều đòi hỏi chủ đầu tư, công ty tư vấn, quan ̣I H thẩm định phải kiện toàn đội ngũ cán bộ, chuyên gia trực tiếp thực công tác Đ A để nâng cao trình độ lực chuyên môn Trong trình thẩm định dự án, dự án liên quan đến chuyên môn ngành thiết phải có ý kiến thẩm định ngành Công tác thẩm định phải bám sát theo tiêu chuẩn quy định nhà nước, tỉnh 3.2.3.3 Tăng cường tra giám sát đánh giá đầu tư XDCB Hoạt động tra công tác đầu tư XDCB chức quan trọng Nhà nước Chính phủ quy định Nghị định Chính phủ thông tư hướng dẫn bộ, ngành liên quan Việc tăng cường công tác kiểm tra, tra tài tổ chức, chủ đầu tư cần thiết, yêu cầu chủ đầu tư thực đầy đủ quy định nhà nước quản lý đầu tư XDCB SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 54 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí 3.2.3.4 Nâng cao đội ngũ cán quản lý công tác đầu tư XDCB - Có kế hoạch cụ thể chi tiết cho chiến lược đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng chương trình đào tạo phân theo chuyên môn khác để thực đào tạo chuyên sâu lĩnh vực công tác - Đối với công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư XDCB quản lý tài đầu tư cần quan tâm thường xuyên để phổ cập, cập nhật kiến thức kịp thời quản lý đầu tư XDCB đáp ứng yêu cầu giai đoạn U Ế Đặc biệt trọng đến công tác tập huấn nghiệp vụ chuyên môn liên quan đến đầu tư XDCB Có bước đáp ứng thực tốt công tác ́H quản lý đầu tư XDCB tình hình TÊ Đầu tư XDCB lĩnh vực phức tạp quan trọng mà lĩnh vực cần phải có để trang bị sở vật chất, máy móc, thiết bị phục vụ cho H hoạt động Trong yếu tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư XDCB IN yếu tố khách quan người nhân tố quan trọng định đến chất lượng công trình Vì vậy, cần tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo, khuyến khích phát triển K đội ngũ tư vấn, giám sát, thiết kế có trình độ theo hướng chuyên nghiệp hóa ̣C 3.2.3.5 Tối ưu hóa quy trình, thủ tục toán công trình O Thanh toán công trình khâu cuối để đưa công trình vào vận hành ̣I H Để nhanh chóng đưa công trình vào sử dụng, nâng cao hiệu khai thác công trình, cần tối ưu hóa thủ tục toán Hệ thống biện pháp liên quan đến giải Đ A pháp bao gồm: - Việc thu nhận đầy đủ hồ sơ toán buộc chủ dự án phải thực đầy đủ quy định điều lệ xây dựng hành - Nội dung thẩm tra, xét duyệt toán thúc đẩy việc thực sách, chế độ đầu tư, cụ thể là: thẩm tra việc thực giá giai đoạn; thẩm tra khối lượng không thực tế khối lượng bên thiết kế dự toán có tác động hạn chế tình trạng vừa thiết kế vừa thi công; thẩm tra xét duyệt việc thực tính trị số dự toán - Thẩm tra xét duyệt toán cho thấy rõ việc sử dụng nguồn vốn Nhà nước có hợp lý hay không SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 55 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí 3.2.3.6 Công tác giải phóng mặt Chính phủ Bộ, ngành trung ương cần nghiên cứu điều chỉnh sách bồi dưỡng, hỗ trợ tái định cư phù hợp với thực tiễn nhân dân đồng thuận, UBND tỉnh tiếp tục đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương, quan đoàn thể vào liệt cho công tác GPMB, tổ chức bảo vệ thi công tái lấn chiếm, tích cực tuyên truyền vận động hộ dân chấp hành, không cản trở thi công DA Đồng thời cán chịu trách nhiệm công tác GPMB cần nắm rõ luật Ế pháp, quy định để áp dụng thực tiễn Các chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ, bám sát địa Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H đoạn đảm bảo an toàn giao thông, vệ sinh môi trường U phương để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, triển khai thi công gọn gàng, dứt điểm SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 56 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí PHẦN III: KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài rút số kết luận đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách huyện Diễn Châu giai đoạn 2012-2014 sau: Trong giai đoạn kinh tế huyện Diễn Châu phát triển bền vững, kinh tế chuyển dịch hướng, đóng góp vào tốc độ tăng trưởng kinh tế chủ yếu ngành thương mại - dịch vụ Ế Thu ngân sách hàng năm huyện có bất ổn định qua năm, cán cân U ngân sách huyện bị thâm hụt thường xuyên ́H Tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2012-2014 huyện Diễn Châu đạt TÊ 6.531.656 triệu đồng, kế hoạch vốn XDCB từ ngân sách năm khoảng 1.136.848 triệu đồng, chiếm 17,41% tổng vốn đầu tư xã hội huyện H Vốn đầu tư XDCB Diễn Châu không ngừng tăng với tốc độ tăng vốn trung IN bình năm 13% Trong giai đoạn 2012-2014, Diễn Châu thực tổng số vốn 1.025.163 triệu đồng đạt 90% so với kế hoạch vốn XDCB từ ngân sách K Việc thực nghiêm túc công tác giám sát đánh giá đầu tư ̣C góp phần làm giảm số dự án bị chậm tiến độ hoàn thành từ 30 dự án (năm 2012) xuống O 20 dự án (năm 2014) giảm số dự án phải điều chỉnh thiết kế từ 12 dự án (năm ̣I H 2012) xuống dự án (năm 2014) Vốn XDCB phân cho ngành nông - lâm - ngư nghiệp cao chiếm từ Đ A 29,42-63,37% có xu hướng giảm dần qua năm, vốn đầu tư XDCB cho ngành GTVT có xu hướng tăng cao giai đoạn năm 2012 chiếm gần 15% đến năm 2014 chiếm đến 54,33% tổng vốn XDCB Vốn cho giai đoạn tiền đầu tư thường chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư, vốn đầu tư dành cho giai đoạn thực đầu tư thường chiếm 99% tổng vốn XDCB tỷ lệ tương đối ổn định Vốn XDCB Diễn Châu giai đoạn 2012-2014 chủ yếu để tiếp tục công trình năm cũ bắt đầu công trình mới; lượng vốn nhỏ để trả nợ cho công trình hoàn thành lượng vốn có xu hướng giảm qua SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 57 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí năm từ 8,59% năm 2012 xuống 7,68% năm 2014 Vốn cho công trình tiếp tục chiếm 55% tổng số vốn, vốn dành cho công trình giai đoạn có xu hướng tăng từ 29,04% (năm 2012) lên 36,69% (năm 2014) Giá tri TSCĐ tăng thêm hàng năm tăng qua năm, số lượng công trình hoàn thành năm có xu hướng tăng dần từ 35 công trình năm 2012 lên 50 công trình năm 2014 10 Đầu tư XDCB huyện tồn nhược điểm công tác Ế toán vốn chậm, chất lượng công trình thấp, thất thoát lãng phí VĐT U Xây dựng lâu tồn nhiều vấn đề, làm cho hiệu vấn ́H đề nhức nhối hoạt động đầu tư Để triệt để giải tồn qua nâng cao hiệu đầu tư XDCB cần phải tiến hành đồng giải pháp: tính toán đến rủi TÊ ro lập kế hoạch huy động vốn, hoàn thiện công tác chủ trương đầu tư, lập quy hoạch, kế hoạch, nâng cao chất lượng lập thẩm định dự án; gắn chặt định cho H phép đầu tư với khả vốn dự án; thẩm định phê duyệt chặt chẽ thiết kế, IN tổng dự toán công trình; tổ chức đấu thầu rộng rãi có hiệu quả; tăng cường công tác K tra, giám sát công trình, xử lý nghiêm vi phạm; tối ưu hóa quy trình, thủ tục toán công trình; vận hành công trình mục đích thực bảo Đ A ̣I H O ̣C trì bảo dưỡng công trình thường xuyên để đảm bảo chất lượng vận hành SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 58 Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, NXB Thống kê Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phương (2007), Giáo kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế Quốc dân Phan Công Nghĩa (2010), Giáo trình thống kê đầu tư xây dựng, NXB Đại học kinh tế Quốc dân Ế Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB lao động, Hà Nội U Sử Đình Thành, Bùi Mai Hoài (2006), Lý thuyết Tài công, NXB Đại học ́H Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh TÊ Luật số 01/2002/QHH1, Luật Ngân sách Nhà nước, Quốc hội ban hành ngày 16 tháng 12 năm 2002 H Phòng Tài – Kế hoạch (2012), Báo cáo kế hoạch XDCB năm, huyện Diễn Châu IN Phòng Tài – Kế hoạch (2013), Báo cáo kế hoạch XDCB năm, huyện Diễn Châu Phòng Tài – Kế hoạch (2014), Báo cáo kế hoạch XDCB năm, huyện Diễn Châu K 10 Phòng Thống kê (2012), Báo cáo kinh tế - xã hội, huyện Diễn Châu ̣C 11 Phòng Thống kê (2013), Báo cáo kinh tế - xã hội, huyện Diễn Châu O 12 Phòng Thống kê (2014), Báo cáo kinh tế - xã hội, huyện Diễn Châu ̣I H 13 Phòng Thống kê (2012), Niên giám thống kê, huyện Diễn Châu 14 Phòng Thống kê (2013), Niên giám thống kê, huyện Diễn Châu Đ A 15 Phòng Thống kê (2014), Niên giám thống kê, huyện Diễn Châu SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 59