Phát triển kinh tế tư nhân ở huyện diễn châu, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGÔ THÀNH CÔNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGÔ THÀNH CÔNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN KHẮC THANH NGHỆ AN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị: “Phát triển kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” công trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Khắc Thanh Các thông tin, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn trước Học viên Ngô Thành Công ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân, nhận giúp đỡ quý báu giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thầy, cô giáo Đại học Vinh, tận tình giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với PGS TS Nguyễn Khắc Thanh, người hướng dẫn khoa học nhiệt tình trách nhiệm để hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo huyện Diễn Châu, Phòng, Ban, đơn vị trực thuộc, bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi thời gian tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn Do hạn chế mặt thời gian nên trình nghiên cứu luận văn nhiều thiếu sót Tôi mong góp ý bảo thầy, cô Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii Trang iii DANH MỤC CHỮVIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, BIỂU vi MỞĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đế tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠSỞLÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀPHÁT TRIỂN KINH TẾTƯNHÂN 1.1 Những vấn đề lý luận kinh tế tư nhân 1.1.1 Khái niệm, chất hình thức tổ chức kinh tế tư nhân 1.1.2 Những đặc điểm kinh tế tư nhân 1.2 Vai trò kinh tế tư nhân phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 20 1.2.1 Giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo 1.2.2 Kinh tế tư nhân khai thác sử dụng có hiệu ngu ồn l ực c xã hội, góp phần giải phóng lực sản xuất thúc đẩy sản xu ất phát triển 1.2.3 Kinh tế tư nhân đóng góp quan trọng vào việc gia t ăng t sản ph ẩm nước (GDP) đóng góp ngân sách nhà nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 1.2.4 Kinh tế tư nhân góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá; đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn 1.2.5 Kinh tế tư nhân sản xuất nhiều hàng hoá đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất 1.3 Nội dung đánh giá phát triển kinh tế tư nhân .27 1.3.1 Gia tăng số lượng doanh nghiệp 1.3.2 Mở rộng quy mô nguồn lực 1.3.3 Phát triển hình thức tổ chức sản xuất 1.3.4 Phát triển hình thức liên kết sản xuất 1.3.5 Mở rộng thị trường 1.3.6 Gia tăng kết sản xuất 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư nhân 29 1.5 Kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân số địa phương học kinh nghiệm 32 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân số địa phương 1.5.2 Bài học kinh nghiệm iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾTƯNHÂN ỞHUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆAN 38 2.1 Điều kiện Tự nhiên - Kinh tế - Xã hội huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 2.2 Tình hình phát triển kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An thời gian qua 50 2.2.1 Số lượng phân bố Hộ cá thể, Doanh nghiệp địa bàn huyện Diễn Châu theo khu vực địa lý (địa bàn xã, thị trấn) 2.2.2 Lĩnh vực hoạt động sở kinh tế tư nhân 2.2.3 Vốn sản xuất kinh doanh sở kinh tế tư nhân 2.2.4 Lao động khu vực kinh tế tư nhân 2.2.5 Tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ khu vực kinh tế tư nhân 2.2.6 Đóng góp nguồn thu vào ngân sách Nhà nước khu vực kinh tế t nhân 2.3 Đánh giá chung .69 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾTƯNHÂN ỞHUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆAN 77 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu 77 3.2 Các giải pháp phát triển kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 78 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức xã hội v ề kinh tế tư nhân 3.2.2 Tăng cường quy hoạch, kế hoạch định hướng phát triển kinh t ế t nhân 3.2.3 Tạo lập môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân 3.2.4 Đổi mới, hoàn thiện chế sách phát triển kinh tế tư nhân 3.2.5 Tăng cường quản lý nhà nước kinh tế tư nhân KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KTTN Kinh tế tư nhân KTTT Kinh tế thị trường GDP Tổng sản phẩm quốc nội XHCN Xã hội chủ nghĩa CP Cổ phần TNHH Trách nhiệm hữu hạn TLSX Tư liệu sản xuất CNTB Chủ nghĩa tư DNTN Doanh nghiệp tư nhân CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức Thương mại giới QLNN Quản lý Nhà nước vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU Trang Bảng: Bảng 2.1 Số lượng hộ cá thể địa bàn huyện Diễn Châu .52 Bảng 2.2 Doanh nghiệp tư nhân phân theo xã, thị trấn từ 2011 đến 2015 54 Bảng 2.3 Tốc độ tăng trưởng Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng kinh tế tư nhân từ 2011 - 2015 (theo giá so sánh 2010) .57 Bảng 2.4 Tốc độ tăng trưởng phân theo ngành nghề sản xuất công nghiệp - xây dựng khu vực kinh tế tư nhân 58 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ khu vực kinh tế tư nhân 59 Bảng 2.6 Giá trị sản xuất ngành Nông - lâm - thủy sản kinh tế tư nhân từ 2010 - 2015 62 Bảng 2.7 Số lao động khu vực KTTN phân theo ngành .65 Bảng 2.8 Tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ sở kinh tế tư nhân theo giá hành 66 Bảng 2.9 Tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ khu vực KTTN năm 2014 phân theo loại hình kinh tế nhóm ngành hàng hóa, dịch vụ 66 Bảng 2.10 Kết nộp ngân sách nhà nước hàng năm khu vực kinh tế tư nhân địa bàn huyện Diễn Châu 68 Biểu Tăng trưởng nộp ngân sách bình quân hàng năm khu vực kinh tế tư nhân 68 Bảng 2.11 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất kinh tế tư nhân phân theo ngành từ năm 2011 - 2015 (theo giá so sánh 2010) 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Văn kiện Đại hội Đảng toàn Quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: Hoàn thiện chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành động lực kinh tế Phát triển mạnh loại hình kinh tế tư nhân hầu hết ngành, lĩnh vực kinh tế theo quy hoạch quy định pháp luật Tạo điều kiện hình thành số tập đoàn kinh tế tư nhân tư nhân góp vốn vào tập đoàn kinh tế nhà nước Thu hút mạnh đầu tư trực tiếp nước vào ngành, lĩnh vực kinh tế phù hợp với quy hoạch chiến lược phát triển đất nước, lĩnh vực công nghệ cao Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, trang trại, hộ sản xuất kinh doanh, đặc biệt nông nghiệp khu vực nông thôn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Nhờ có sách đắn mà khu vực kinh tế tư nhân nước ta có bước phát triển vượt bậc năm gần Các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân ngày có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Diễn Châu huyện đồng ven biển, nơi giao tuyến đường huyết mạch lợi không nhỏ để phát triển thương mại, dịch vụ Thực tế, năm qua khu vực kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu không ngừng vươn lên dần trưởng thành đóng góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân có khả khai thác thu hút vốn dân, nguồn vốn có nhiều tiềm chưa khai thác Các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân sản xuất khối lượng sản phẩm, dịch vụ tương đối lớn đáp ứng cho nhu cầu xã hội, làm giảm bớt áp lực thị trường Kinh tế tư nhân đóng góp nguồn thu ngày lớn vào ngân sách nhà nước; giá trị sản xuất khu vực tư nhân tăng lên năm Khu vực kinh tế tư nhân tạo nhiều việc làm năm gần đây, giảm tỷ lệ thất nghiệp, từ dẫn đến giảm bớt tệ nạn xã hội tạo phát triển hài hoà cho kinh tế vv Tuy nhiên, phát triển khu vực kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu năm qua chưa tương xứng với tiềm mạnh, khả cạnh tranh hội nhập hạn chế Tỉ trọng GDP nhỏ, đóng góp vào nguồn thu ngân sách chưa cao, việc quản lý nhà nước kinh tế tư nhân ngành thương mại nhiều hạn chế Hơn nữa, kinh tế tư nhân có khiếm khuyết không nhỏ: Tự phát, coi trọng lợi ích cá nhân dẫn đến việc làm phi pháp trốn lậu thuế, buôn bán hàng giả, hàng cấm, chụp giật, gây thiệt hại kinh tế mà tác động tiêu cực tới môi trường văn hoá - xã hội Vì vậy, việc nghiên cứu thực tế kinh tế tư nhân địa bàn huyện Diễn Châu để rút học kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động loại hình kinh tế đòi hỏi khách quan, cần thiết Đó lý chọn đề tài “Phát triển kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Từ có sách đổi Đảng đến nay, vấn đề phát triển kinh tế tư nhân nhiều quan cá nhân nghiên cứu, công trình thường tập trung trình bày tính tất yếu tồn kinh tế nhiều thành lề đường cần cải tạo, nâng cấp chợ có xây dựng số chợ Việc quy hoạch mạng lưới chợ cần ý bảo đảm điều kiện mặt cho hộ kinh doanh Khi xây dựng chợ cần ý gắn với mật độ quy mô loại chợ, phải vào quy mô dân số xu hướng tăng tương lai, yếu tố định đến nhu cầu tiêu thụ sản phẩm thị trường Cần triển khai nhanh việc quy hoạch tổng thể phát triển chợ loại Trong xây dựng phát triển chợ cần có quan điểm dài hạn toàn diện công loại chợ, tránh tình trạng nơi cần không xây mà bố trí nơi không thuận tiện, chợ xây xong bỏ trống, lãng phí cho ngân sách Hai là: Cần kiên xóa bỏ chợ tạm, chợ cóc, bán hàng rong để lập lại trật tự kỷ cương kinh doanh, nhằm bước đưa hộ kinh tế tư nhân vào hoạt động kinh doanh theo hướng văn minh * Về hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại Trung tâm thương mại siêu thị hình thức tổ chức kinh doanh đáp ứng yêu cầu trình công nghiệp hóa, đại hóa Theo xu hướng phát triển thương mại, hình thức kinh doanh ngày phát triển với quy mô lớn, kinh doanh đa dạng linh hoạt loại hàng hóa, dịch vụ Có thể thấy hệ thống bán hàng có ưu điểm hẳn so với hệ thống bán lẻ truyền thống, nơi mua hàng thuận tiện, tiết kiệm thời gian yên tâm chất lượng hàng hóa cho người tiêu dùng Tuy nhiên, siêu thị đời gặp đối thủ cạnh tranh liệt, phải kể đến hệ thống chợ, hệ thống cửa hàng tự chọn Cũng nước, mô hình siêu thị tương lai tỉnh Nghệ An huyện Diễn Châu phát triển theo xu hướng kế thừa mà lịch sử phát triển siêu thị giới để lại Do vậy, xây dựng siêu thị cần ý xác định quy mô siêu thị diện tích số lượng mặt hàng kinh doanh phù hợp với phân bố khu dân cư Cần ý đến việc xây dựng siêu thị gắn với trung tâm thương mại, khu vui chơi giải trí để đáp ứng nhu cầu mua sắm tham quan người dân * Về hệ thống giao thông: Tập trung cải tạo, mở rộng nâng cấp mặt đường cầu có địa bàn huyện theo lộ giới quy định Đồng thời dự kiến mở rộng thêm số tuyến đường để tăng thêm diện tích đường giao thông, giảm bớt mật độ xe lưu thông số tuyến đường bị xuống cấp Tiếp tục thực có hiệu chương trình Quốc gia xây dựng Nông thôn với tiêu chí nâng cấp, mở rộng đường giao thông nông thôn đảm bảo diện tích nhằm tạo điều kiện giao thương hàng hóa vào tận người dân Xây dựng, mở thêm tuyến đường liên xã quan trọng địa bàn huyện; đôn đốc nhà thầu khẩn trương hoàn thành dự án làm đường giao thông địa bàn huyện Đường N2, Đường cứu hộ cứu nạn, đường 205 từ Quốc lộ đến Diễn Tháp, tuyến đường trục trung tâm thương mại Bắc - Nam đô thị Diễn Châu mở rộng… Khởi động số tuyến giao thông theo quy hoạch huyện thời gian tới Cần quan tâm đến công tác chỉnh trang đô thị tuyên đường thị trấn, thị tứ địa bàn huyện nhằm tạo không gian, địa điểm tốt để doanh nghiệp tư nhân đầu tư xây dựng Ngoài ra, huyện cần tập trung đạo hoàn thành công tác bàn giao lưới điện hạ áp nông thôn cho ngành điện quản lý, từ quan tâm đầu tư, nâng cấp hệ thống điện đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh người dân Lưới điện có cần cải tạo nâng cấp thay dần tuyến cáp ngầm, tăng công suất trạm biến thế, mở rộng hành lang an toàn lưới điện theo quy định hợp mỹ quan; Bên cạnh đó, hệ thống cấp - thoát nước cần nâng cấp, công suất cấp nước nhà máy nước huyện nâng lên 2000m3/ngày đêm 05 xã có nhà máy nước nhiên để đáp ứng nhu cầu toàn huyện phải quy hoạch, đầu tư thêm dự án xây dựng nhà máy nước khu vực trọng điểm huyện để đảm bảo cho kinh tế tư nhân phát triển 3.2.4.6 Hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ cho sản phẩm kinh tế tư nhân Thị trường tiêu thụ đầu cho sản phẩm nhân tố quan trọng, có vai trò định đến hoạt động sản xuất kinh doanh sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế Trong điều kiện trang thiết bị máy móc, công nghệ kinh tế tư nhân lạc hậu, khả cạnh tranh thấp vấn đề đầu khu vực kinh tế xúc Để giải vấn đề thị trường tiêu thụ cho sản phẩm doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân, giải pháp phải tạo nhiều nguồn vốn để đầu tư đổi trang thiết bị, đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao chất lượng nguồn lao động cần có hệ thống giải pháp thiết thực, có tính khả thi nhằm mở rộng thị trường Về phía Chính quyền thông qua quan quản lý nhà nước: Phòng, Ban, Ngành cấp… giúp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân tìm kiếm thị trường tiêu thụ, cách thiết kế kênh cung cấp thông tin thường xuyên thị trường Trung tâm giao dịch cửa UBND huyện, đặc biệt thông tin có tính dự báo, định hướng sách Chính phủ Nâng cao chất lượng chương trình xúc tiến thương mại thông qua sách hợp tác phát triển kinh tế tỉnh, tỉnh trường quốc tế; phát triển hệ thống kênh bán buôn bán lẻ diện rộng, để hàng hóa đến địa phương, khu vực nước nước cụ thể nước bạn Lào, Campuchia Thông qua chương trình xúc tiến thương mại theo định phê duyệt UBND tỉnh hàng năm, thời gian qua, UBND huyện, phòng chức tích cực tìm kiếm “sự kiện” vận động doanh nghiệp tham gia Theo trung tâm xúc tiến thương mại tỉnh Nghệ An năm gần đơn vị phối hợp thực nhiều hoạt động liên quan Việc tổ chức không mục đích hỗ trợ đắc lực cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh tìm kiếm thị trường, quảng bá sản phẩm bên Tuy nhiên để chương trình xúc tiến thương mại thực đem lại hiệu Diễn Châu cần quan tâm công tác Trong ý tăng cường tư vấn thông tin, tiêp tục triển khai bồi dưỡng nâng cao lực cán doanh nghiệp xúc tiến thương mại, ứng dụng thương mại điện tử, khảo sát thị trường Bên cạnh thường xuyên tổ chức vận động doanh nghiệp địa bàn huyện tham gia Hội chợ hàng Việt nông thôn, cần thiết nên hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận, tham gia chương trình xúc tiến trọng điểm tỉnh, quốc gia… Để làm điều thời gian tới Diễn Châu cần tập trung giải thị trường đầu cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân theo hướng sau: Hỗ trợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân thông tin: Thực tế cho thấy, chất lượng thông tin thu thập thương mại tư nhân không cao, đặc biệt thông tin thị trường Do vậy, để giúp khu vực nâng cao chất lượng nguồn thông tin, Huyện cần thành lập phận chuyên trách cung cấp thông tin cho doanh nghiệp trung tâm giao dịch cửa UBND huyện; xây dựng trung tâm hỗ trợ triển lãm để giúp doanh nghiệp quảng bá sản phẩm; thành lập kênh thông tin thị trường, giá cả, mở rộng loại hình giới thiệu sản phẩm, công nghệ ; thông tin phải cung cấp kịp thời cho doanh nghiệp, cần công bố rộng rãi thông tin sách phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh, Huyện dự báo trung dài hạn, dự án phát triển để doanh nghiệp xây dựng chiến lược phát triển tương ứng cách phù hợp Nâng cao kiến thức công nghệ thông tin cho người lao động doanh nghiệp phổ cập tin học, phát triển thương mại điện tử Nên đầu tư hoàn thiện cập nhật thường xuyên, mang tính chuyên nghiệp trang Web điện tử Huyện để quảng bá thu hút đầu tư, cung cấp thông tin cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân Huyện cần đẩy mạnh hỗ trợ xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân việc tìm kiếm thị trường, bao gồm thị trường nước nước: Đối với thị trường nước: Hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm tỉnh, huyện hỗ trợ kinh phí thuê gian hàng hội chợ triển lãm; Có sách hợp tác hỗ trợ thuê trụ sở mở đại diện văn phòng - chi nhánh, cửa hàng thành phố lớn số huyện, tỉnh, thành khác; Có tiêu chuẩn hỗ trợ chi phí quảng cáo sản phẩm chủ lực sản xuất Diễn Châu, sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp tiêu thụ địa phương khác đạt doanh thu so với yêu cầu dặt Mặt khác cần tổ chức đường dây nóng, gặp gỡ, tiếp xúc định kỳ không định kỳ quan quản lý nhà nước với doanh nhân, doanh nghiệp; mở rộng, phát triển đồng nâng cao chât lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, cung cấp thông tin thị trường như: chất lượng, giá cung - cầu triển vọng sản phẩm; thông tin đối tác, hội kinh nghiệm kinh doanh; thông tin môi trường đầu tư bao gồm quy định pháp lý, thủ tục xuất - nhập khẩu; yêu cầu giấy chứng nhận vệ sinh an toàn, chất lượng sản phẩm; đặc điểm văn hóa, thị hiếu tiêu dùng; hệ thống phân phối hàng dịch vụ xúc tiến thương mại: hội chợ, triễn lãm, quảng cáo tham quan thị trường, môi giới tiếp xúc với đối tác tiềm …; khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ tư pháp, đăng ký xử lý tranh chấp thương hiệu, tư vấn kế toán, thuế, thủ tục xuất - nhập khẩu; dịch vụ tài - ngân hàng, bật dịch vụ toán, chuyển tiền, bảo hiểm bảo lãnh tín dụng; xây dựng triển khai hiệu chương trình giáo dục, đào tạo riêng, thích hợp nhằm bồi dưỡng kiến thức giám đốc doanh nghiệp người lao động khu vực kinh tế tư nhân tạo cho họ tác phong động việc tìm kiếm khai thác thị trường cách hiệu Về phía doanh nghiệp cần có chủ động tự điều chỉnh, bám sát đáp ứng tốt nhu cầu thị trường, nâng cao lực cạnh tranh thị trường quản trị rủi ro; vừa tuân thủ luật pháp, vừa chủ động phản biện, nêu rõ khó khăn vướng mắc cụ thể hóa yêu cầu, kiến nghị, góp phần hoàn thiện luật pháp kinh doanh, tìm kiếm biện pháp để tháo gỡ khó khăn cho thị trường đầu Đối với thị trường nước ngoài: Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hóa, phải mở cửa vừa mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm làm ra, đồng thời vừa để tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, phát huy tiềm lực sẵn có cho công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với tình vậy, nhu cầu mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế chủ doanh nghiệp tư nhân nước nói chung huyện Diễn Châu nói riêng xu khách quan hợp với xu hướng chung thời đại đem lại điều kiện mới, nguồn lực để phát triển kinh tế huyện có kinh tế tư nhân Để làm điều Diễn Châu cần thông qua Sở ngoại vụ tỉnh Nghệ An tìm kiếm, tiếp cận với thông tin thị trường nước cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân Đồng thời hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại nước ngoài, cần tập trung mặt hàng huyện công nhận sản phẩm chủ lực chương trình xúc tiến thương mại Huyện Khai thác văn phòng đại diện, chi nhánh công ty nước Nghệ An coi kênh xúc tiến thương mại quan trọng, tránh nhiều rủi ro, giảm chi phí xúc tiến xuất nước Bên cạnh cần bồi dưỡng khả kinh doanh quốc tế nâng cao lực cạnh tranh quốc tế doanh nghiệp thuộc phần kinh tế tư nhân huyện Hiện nay, có bước tiến lớn việc phát triển doanh nghiệp tư nhân tham gia hoạt động kinh doanh nước Lào, Campuchia, Trung Quốc số nước khu vực giới so với trình độ quốc tế hầu hết doanh nghiệp tư nhân tụt hậu khoảng cách đáng kể Muốn nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp thị trường quốc tế thân giám đốc cán quản lý doanh nghiệp trước hết cần tăng cường khả Đối với giám đốc nhà quản lý doanh nghiệp để nâng cao khả làm việc giao dịch quốc tế, tiếp cận tiêu chuẩn, thông lệ giới cần trọng phát triển kiến thức, kỹ chủ yếu như: Năng lực ngoại ngữ: Mặc dù sử dụng người phiên dịch cần có ngoại ngữ tối thiểu nên hạn chế phụ thuộc hoàn toàn vào phiên dịch; Kiến thức văn hóa, xã hôi, lịch sử kinh doanh quốc tế; giao tiếp quốc tế xử lý khác biệt văn hóa kinh doanh; Thông lệ quốc tế lĩnh vực, ngành kinh doanh Một vấn đề cần đặc biệt quan tâm hỗ trợ tư vấn thiết bị, công nghệ đại, thích hợp cung cấp thông tin công nghệ, thị trường cho doanh nghiệp, tạo lập phát triển thị trường công nghệ, tạo điều kiện để doanh nghiệp tăng cường cạnh tranh sản xuất, chế biến sản phẩm Huyện cần thành lập kênh hỗ trợ tư vấn nhiều hình thức Cổng thông tin điện tử, Bảng thông tin điện tử Trung tâm giao dịch cửa,… lĩnh vực, ngành nghề khác nhau, giúp doanh nghiệp nâng cao suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, có thêm tiềm lực công hội nhập quốc tế 3.2.5 Tăng cường quản lý nhà nước kinh tế tư nhân Nắm bắt thay đổi công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp có doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân, luật doanh nghiệp năm 2005 sửa đổi bổ sung năm 2009 năm 2014; đột phá cải cách hành chính, áp dụng mô hình cửa liên thông, đặc biệt việc triển khai toàn quốc, việc đăng ký doanh nghiệp hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc gia làm gia tăng nhanh chóng lượng doanh nghiệp thành lập hàng năm; vậy, năm qua Diễn Châu quan tâm đạo ban, ngành tăng cường đưa nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiêu công tác quản ý nhà nước doanh nghiệp UBND huyện có nhiều cố gắng thực công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp phối hợp, kết hợp thông tin công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp chưa chặt chẽ thường xuyên nên chưa nắm hết hoạt động doanh nghiệp; lúng túng nhiều mặt công tác quản lý; chưa làm đúng, làm đủ chức quản lý, can thiệp hành vào công việc kinh doanh quản trị doanh nghiệp, dẫn đến hiệu lực quản trị nhà nước doanh nghiệp chưa cao Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp, Diễn Châu cần thực đồng số biện pháp sau: Tiếp tục nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, hiệu lực máy quản lý nhà nước; tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin quản lý nhà nước doanh nghiệp Huyện cần ban hành quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân, giao cho Phòng Tài - kế hoạch quan đầu mối, chịu trách nhiệm trước huyện việc chủ trì, phối hợp với cấp, ngành quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp; phải phân định rõ trách nhiệm cấp, ngành việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước doanh nghiệp thuộc lĩnh vực ngành quản lý theo quy định pháp luật Tăng cường ứng dụng triệt để công nghệ thông tin vào công tác phối hợp, trao đổi thông tin toàn diện doanh nghiệp, xây dựng hệ thống sở liệu quản lý doanh nghiệp, hệ thống sở liệu hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp dùng chung để kết nối, chia sẻ liệu pháp lý doanh nghiệp, tiến tới công khai rộng rãi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận Các ngành chức tăng cường công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp theo chức năng, thẩm quyền, thủ tục pháp luật quy định, bảo đảm tính xác, khách quan, công khai, dân chủ Giải dứt điểm trường hợp giải thể; để xuất biện pháp để thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy đăng ký mẫu dấu dấu nhằm ngăn chặn kịp thời trường hơp doanh nghiệp giải thể tiến hành hoạt động kinh tế, gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Ủy ban nhân dân xã, thị trấn chịu trách nhiệm trước huyện việc quản lý theo dõi tốt tồn doanh nghiệp dịa bàn việc chấp hành treo biển hiệu, trụ sở doanh nghiệp; phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền cấp huyện việc tra, kiểm tra doanh nghiệp; thường xuyên đối thoại với doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn tiếp nhận phản ánh để kiến nghị Hàng năm huyện nên bố trí kinh phí cho công tác rà soát doanh nghiệp để làm cho công tác quản lý kiểm tra doanh nghiệp có trọng tâm, trọng điểm Tuy nhiên cần lưu ý không tiến hành kiểm kê, kiểm soát, tra sở sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân chưa có dấu hiệu phạm pháp cấp có thẩm quyền định tra, kiểm tra Thời điểm tra, kiểm tra phù hợp sở sản xuất kinh doanh có dấu hiệu pháp pháp trước hết hạn ưu đãi theo quy định Các quan chức tiến hành tra, kiểm tra tuyệt đối không gây phiền nhiễu cho doanh nghiệp gây thiệt hại cho doanh nghiệp cần phải xử lý nghêm trách nhiệm lẫn bồi thường vật chất cho doanh nghiệp Tăng cường xây dựng triển khai thực nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; nâng cao ý thức, kiến thức pháp luật đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp Tăng cường hỗ trợ pháp lý dành riêng cho doanh nghiệp, tạo chuyển biến nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật thói quen tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, góp phần nâng cao công tác quản lý nhà nước pháp luật doanh nghiệp Cần biên soạn sổ tay “Những nội dung cần biết đăng ký thành lập doanh nghiệp” để cung cấp miễn phí cho doanh nghiệp sau đăng ký thành lập doanh nghiệp Nâng cao lực quan, tổ chức thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, tiếp tục thực tốt công tác cải cách hành công khai thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết Tăng cường tổ công tác hỗ trợ, tư vấn, hướng dẫn cho doanh nghiệp Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp sau đăng ký thành lập doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật Đẩy mạnh cải cách hành việc giải yêu cầu sở sản xuất kinh doanh, việc cấp giấy chuyển quyền sử dụng đất, phê duyệt tổng thể mặt bằng, thuê đất … sở công khai hoá chế, sách doanh nghiệp; quan Nhà nước chuyên ngành phải có trách nhiệm hướng dẫn phổ biến thực ưu đãi Nhà nước, Tỉnh, huyện ban hành cho sở kinh tế tư nhân Các ngành chức có trách nhiệm đăng tải toàn thông tin việc cấp phép, thu hồi giấy phép, doanh nghiệp bị xử lý vi phạm pháp luật … phương tiện thông tin đại chúng Công khai thông tin quy hoạch linh vực ngành cấp có thẩm quyền phê duyệt phận “một cửa” tiếp nhận phản ánh, kiến nghị doanh nghiệp xử lý kịp thời phản ánh kiến nghị doanh nghiệp, tổ chức cá nhân nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước địa bàn huyện Tóm lại: Kinh tế tư nhân đánh giá động, sáng tạo, đầy tiềm năng, phải phát triển mạnh mẽ, xem nhiệm vụ có tính chất chiến lược nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá Vì vậy, cần tiếp tục tháo gỡ rào cản, mở rộng điều kiện kinh doanh, tạo lập môi trường kinh doanh thông thoáng, bình đẳng thành phần kinh tế Nhà nước cần có sách hỗ trợ thích hợp chắn nguồn lực dân khai thác phát huy có hiệu KẾT LUẬN Sau gần 30 năm thực đường lối xây dựng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Đảng ta khởi xướng lãnh đạo nhận đồng tình ủng hộ nhân dân nhanh chóng vào sống, phù hợp với thực trạng yếu kinh tế Quan hệ sản xuất ngày phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất, KTTN ngày khẳng định vị trí, vai trò kinh tế quốc dân Vận dụng chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước vào thực tiễn Diễn Châu, Đảng bộ, quyền, ban, ngành, tổ chức đoàn thể huyện tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện cho nhân dân thực có hiệu quả, phát huy nhiều mạnh vốn có huyện Vì thế, chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần nói chung thành phần KTTN nói riêng hoàn toàn đắn phù hợp lý luận lẫn thực tiễn, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện lên rõ rệt Một định hướng ưu tiên phát triển KTTN huyện Diễn Châu thời gian tới tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng tuân thủ nguyên tắc thị trường để phát triển, khai thác nhiều hơn, hiệu tiềm khu vực KTTN cho việc đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện Diễn Châu Tuy nhiên, kinh tế tư nhân phát triển chưa tương xứng với tiềm sẵn có, nhiều mang tính tự phát, manh mún, tình trạng vi phạm pháp luật xảy nhiều, lĩnh vực nhạy cảm Trong trình phát triển vướng mắc nhiều chế, sách nên gặp không khó khăn Do đó, để kinh tế tư nhân thực phát triển mạnh nữa, trở thành động lực kinh tế đóng góp có hiệu vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đòi hỏi quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, vận động tích cực đoàn thể quần chúng theo đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Cần phải điều chỉnh, bổ sung chế, sách, pháp luật, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho thành phần kinh tế hoạt động có hiệu Đồng thời yêu cầu tích cực, chủ động vươn lên doanh nghiệp tư nhân, phát huy mặt mạnh, khắc phục hạn chế, yếu để ngày lớn mạnh thời gian tới, góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Bộ huyện Diễn Châu (2006), Đề án: "Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đến năm 2020", Diễn Châu Đảng Bộ huyện Diễn Châu (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Diễn Châu khóa XXX, Diễn Châu Đảng Cộng sản Việt Nam (2001),“Văn Kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX“ NXB trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006),“Văn Kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X“, NXB trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011),“Văn Kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI“, NXB trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Cung(2011), Khó khăn Doanh nghiệp: vấn đề giải pháp Mai Ngọc Cường (2006), Các tư tưởng kinh tế thời kỳ cải cách mở cửa Trung quốc, NXB CTQG, Hà Nội Luận văn thạc sĩ Phan Mậu Doãn (2005), Kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa tỉnh Đồng Nai, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phạm Hồng Hà (2013), Kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xa hội chủ nghĩa tỉnh Bắc Ninh, Học viện Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 TS Nguyễn Thị Như Hà (2004) Các thành phần kinh tế lĩnh vực thương mại nước ta Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 11 Dương Thanh Khang (2014), Kinh tế tư nhân Kiên Giang, chuyên ngành kinh tế trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hà Nội 12 PGS.TS Trịnh Thị Hoa Mai (2005), Kinh tế tư nhân Việt Nam tiến trình hội nhập, Nxb Thế giới, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Ánh Nguyệt (2011), Kinh tế tư nhân địa bàn quân Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị Quốc gia Hà Nội 14 TS Hà Huy Thành (2002), Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân- lý luận sách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hoàng Thị Thành (2008), Nâng cao vai trò quản lý nhà nước phát triển kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội, Học viện Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 Hoàng Nam Trung (2012), Đảng Tỉnh Nghệ An, lãnh đạo phát triển KTTN từ năm 2000 đến năm 2010, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc gia Hà Nội 17 PGS Mai Tết-Nguyễn Văn Tuất, TS Đặng Danh Lợi (2006), “Sự vận động phát triển KTTN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta“, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Quốc Tuấn : Doanh nghiệp, doanh nhân kinh tế thị trường, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 19 Hồ Văn Vĩnh (2001), Kinh tế tư nhân quản lý nhà nước kinh tế tư nhân nước ta nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hà Nội 20 www.hids.hochiminhcity.gov.vn 21 www.gso.gov.vn 22 http://www.mof.gov.vn 23 http://www.tapchicongsan.org.vn 24 http://tailieuhoctap.vn 25 http://moj.gov.vn [...]... những giải pháp phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu cơ sở lý luận phát triển kinh tế tư nhân - Khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An tìm ra nguyên nhân những ưu điểm và hạn chế - Đề xuất giảp pháp để phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An trong bối cảnh hiện nay 4 Đối tư ng và phạm... đình Kinh tế tư bản tư nhân là hình thức kinh tế mà sản xuất, kinh doanh dựa trên cơ sở chiếm hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất và bóc lột sức lao động làm thuê Hiện nay ở các quốc gia có rất nhiều cách hiểu khác nhau về kinh tế tư nhân Ở các quốc gia phát triển thì mọi hoạt động kinh tế không thuộc khu vực kinh tế nhà nước thì đều được coi là khu vực kinh tế tư nhân Các công ty tư nhân. .. kinh doanh của kinh tế tư nhân Theo quan điểm của Đảng ta thể hiện trong Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, xác định nền kinh tế nước ta hiện nay có 4 thành phần kinh tế: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Đối với thành phần KTTN bao gồm: kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân Kinh tế cá thể, tiểu chủ: Bao gồm những đơn vị kinh. .. trung tâm là phát triển kinh tế, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao nội lực của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế [3] Việc hiểu KTTN gắn liền với khái niệm thành phần kinh tế Trong nền kinh tế của nước ta theo quan niệm lúc đó có 6 thành phần kinh tế: kinh tế Nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư bản tư nhân; kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài... tế: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, KTTN (cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân) , kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Như vậy Đại hội X khác Đại hội IX ở chỗ đã sát nhập hai thành phần kinh tế kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư bản tư nhân thành một thành phần đó là kinh tế tư nhân, là vì hai thành phần này có điểm chung giống nhau là đều dựa trên chế độ sở hữu tư nhân. .. kinh tế tư nhân và xu hướng vận động của nó trong nền KTTT định hướng XHCN - Đánh giá đúng thực trạng kinh tế tư nhân ở huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy những lợi thế, tiềm năng của bộ phận kinh tế này ở huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An hiện nay - Luận văn góp phần cung cấp thêm cho các cơ quan, ban ngành trong huyện như tài liệu phát triển. .. triển kinh tế tư nhân nói riêng và phát triển kinh tế, xã hội nói chung 7 Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1 Những vấn đề lý luận về kinh tế tư nhân 1.1.1 Khái niệm, bản chất và các hình thức tổ chức của kinh tế tư nhân 1.1.1.1 Khái niệm kinh tế tư nhân. .. phát triển kinh tế xã hội Có thể khẳng định ở mọi quốc gia có nền kinh tế thị trường phát triển, khu vực kinh tế tư nhân có vai trò rất quan trọng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Do tính năng động, linh hoạt và hiệu quả nên kinh tế tư nhân luôn có tốc độ tăng trưởng cao hơn khu vực kinh tế công cộng và sự đóng góp này tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế các nước Mức độ đóng góp của khu vực kinh tế. .. định các thành phần kinh tế như sau: - Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo - Kinh tế tập thể không ngừng được củng cố và phát triển - Kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân - Kinh tế tư nhân là một trong những động lực của nền kinh tế - Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được khuyến khích phát triển “Các thành phần kinh tế hoạt động theo... cứu 4.1 Đối tư ng nghiên cứu - Đối tư ng nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân) ở huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An - Thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2014 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp chung: Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu của môn Kinh tế chính trị ... phát triển kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An tìm nguyên nhân ưu điểm hạn chế - Đề xuất giảp pháp để phát triển kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An bối cảnh Đối tư ng phạm... trạng phát triển, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận phát triển kinh tế tư nhân - Khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển. .. Hạn chế nguyên nhân CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾTƯNHÂN ỞHUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGH AN 77 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế tư nhân huyện Diễn Châu