Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố vinh, tỉnh nghệ an

Hầu hết cơ sở doanh nghiệp tư nhân quy mô còn nhỏ, công nghệ lạc hậu, chất lượng nguồn nhân lực kém, còn mang nặng tính tự phát, chủ sản xuất - kinh doanh chưa yên tâm phát triển lâu dài

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS NGUYỄN KHẮC THANH

NGHỆ AN - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, thông tin trong luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng, trung thực

Tác giả

Phạm Phong Hải

LỜI CẢM ƠN

Để có được kiến thức như ngày hôm nay, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy, Cô Trường Đại học Vinh trong thời gian qua đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu

Xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo PGS TS Nguyễn Khắc Thanh - người

đã định hướng chủ đề nghiên cứu và tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành Luận văn

Xin trân trọng cảm ơn các Thầy giáo, Cô giáo khoa Kinh tế - Trường Đại học Vinh đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Cục Thống kê Nghệ An, Chi cục Thống kê Thành phố Vinh, UBND Thành phố Vinh cùng các phòng ban trong UBND Thành phố đã cung cấp thông tin, tài liệu và hợp tác giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn Trân trọng cảm ơn sự quan tâm của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã luôn sát cánh, động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Nghệ An, tháng 9 năm 2015

Tác giả luận văn

Phạm Phong Hải

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của luận văn 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

7 Kết cấu của luận văn 5

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 6

1.1 Khái niệm, đặc trưng và vai trò của kinh tế tư nhân 6

1.1.1 Khái niệm về kinh tế tư nhân, phát triển kinh tế tư nhân 6

1.1.2 Đặc điểm của kinh tế tư nhân 11

1.1.3 Vai trò của kinh tế tư nhân 14

1.2 Nội dung và tiêu chí phát triển kinh tế tư nhân 21

1.2.1 Phát triển số lượng doanh nghiệp 21

1.2.2 Gia tăng các nguồn lực của doanh nghiệp 21

1.2.3 Gia tăng kết quả sản xuất kinh doanh 22

1.2.4 Đẩy mạnh liên kết doanh nghiệp 22

1.2.5 Phát triển thị trường 22

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển KTTN 23

1.4 Một số kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân của thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Hà Nội 27

1.4.1 Những kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh về phát triển kinh tế tư nhân 27

1.4.2 Những kinh nghiệm của thành phố Hà Nội về phát triển kinh tế tư nhân 30

1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút ra để phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Vinh 32

Kết luận chương 1 34

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 35

2.1 Đặc điểm kinh tế tự nhiên và kinh tế-xã hội của thành phố Vinh 35

2.2 Những thành tựu đạt được trong phát triển kinh tế tư nhân ở thành phố Vinh từ năm 2010 đến nay 39

2.2.1 Kinh tế tư nhân phát triển nhanh về số lượng 41

2.2.2 Vốn hoạt động sản suất kinh doanh 45

2.2.3 Tình hình thu hút lao động và tạo việc làm 47

2.3 Những hạn chế của KTTN và nguyên nhân cơ bản 54

2.3.1 Các cơ sở kinh tế tư nhân phát triển nhanh về số lượng nhưng hầu hết có quy mô nhỏ, thiếu vốn, hạn chế về máy móc thiết bị, công nghệ lạc hậu 54

2.3.2 Hạn chế về trình độ của nguồn nhân lực 55

2.3.3 Hạn chế thị trường tiêu thụ sản phẩm 55

2.3.4 Công tác quản lý của nhà nước trên địa bàn thành phố đối với sự phát triển KTTN chưa chặt chẽ, thường xuyên, thiếu quy hoạch, thiếu bình đẳng 57

2.4 Những vấn đề đặt ra hiện nay 58

Kết luận chương 2 63

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 64

3.1 Dự báo xu hướng phát triển KTTN trên địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 64

3.2 Phương hướng cơ bản phát triển kinh tế tư nhân thành phố Vinh 66

3.3 Những giải pháp chủ yếu phát triển KTTN của thành phố Vinh 75

3.3.1 Nhóm giải pháp về phía nhà nước 75

3.3.2 Nhóm giải pháp đối với doanh nghiệp 90

Kết luận chương 3 95

KẾT LUẬN 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

- CT TNHH: Công ty trách nhiệm hữu hạn

- CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 2.1 Giá trị tăng thêm trên địa bàn theo giá so sánh 2010 phân

theo ngành kinh tế 37

Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế phân theo ngành kinh tế 38

Bảng 2.3 Tình hình phát triển số lượng doanh nghiệp 42

Bảng 2.4 Các loại hình doanh nghiệp ngoài nhà nước 43

Bảng 2.5 Doanh nghiệp ngoài nhà nước phân theo ngành kinh tế 44

Bảng 2.6 Vốn SXKD bình quân hàng năm của doanh nghiệp tư nhân phân theo ngành kinh tế 46

Bảng 2.7 Vốn SXKD bình một doanh nghiệp tư nhân (tỷ đồng) 46

Bảng 2.8 Lao động doanh nghiệp tư nhân phân theo ngành kinh tế 47

Bảng 2.9 Lao động phân theo loại hình doanh nghiệp 48

Bảng 2.10 Lao động bình quân của các doanh nghiệp KTTN 49

Bảng 2.11 Tổng sản phẩm (GDP) DNTN trên địa bàn thành phố 50

Bảng 2.12 Thu nhập bình quân/ năm của người lao động 51

Bảng 2.13 Thu ngân sách Nhà nước 52

Bảng 2.14 Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) (Nghệ An) 56

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của luận văn

Kinh tế tư nhân là một bộ phận quan trọng cấu thành toàn bộ nền kinh

tế Nhiều quốc gia mặc nhiên thừa nhận sự tồn tại của hình thức kinh tế này

và tích cực phát triển nó như một công cụ hiệu quả để phát triển kinh tế Trước đổi mới, do quan niệm sai lầm đánh đồng kinh tế quốc doanh với CNXH, nên chúng ta đã nôn nóng xoá bỏ kinh tế tư nhân Sai lầm cực đoan

đó đã dẫn tới lãng phí các nguồn lực làm chậm tiến trình phát triển kinh tế của đất nước Kể từ Đại hội VI của Đảng, nhất là từ khi có Nghị quyết 16 của Bộ Chính trị (1988) về đổi mới chính sách và cơ chế quản lý kinh tế ngoài quốc doanh, kinh tế tư nhân ở nước ta mới được phục hồi phát triển

Nằm trong bối cảnh chung của cả nước, trong những năm đổi mới vừa qua kinh tế tư nhân ở thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đã có những bước phát triển đáng kể Khu vực kinh tế tư nhân đã góp phần quan trọng vào huy động các nguồn lực giải quyết việc làm tăng thu nhập và làm sống động nền kinh tế của địa phương, tạo áp lực cạnh tranh thúc đẩy tăng trưởng và phát triển nền kinh tế trên địa bàn

Bên cạnh những thành quả trên cũng như tình trạng chung của cả nước, hoạt động kinh tế tư nhân ở thành phố Vinh vẫn bộc lộ không ít hạn chế tiêu cực Tuy số lượng cơ sở và doanh nghiệp tư nhân có tăng lên, nhất là từ khi

có luật doanh nghiệp (năm 2000), nhưng chất lượng hoạt động chưa tương xứng với sự gia tăng đó Hầu hết cơ sở doanh nghiệp tư nhân quy mô còn nhỏ, công nghệ lạc hậu, chất lượng nguồn nhân lực kém, còn mang nặng tính

tự phát, chủ sản xuất - kinh doanh chưa yên tâm phát triển lâu dài… tình trạng này gây tác động hạn chế không nhỏ đến yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH của thành phố và quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Vinh

đang thiếu các giải pháp và cơ chế để phát huy những yếu tố tích cực của thành phần kinh tế này và hạn chế những tiêu cực của nó trong quá trình phát

triển Trước những vấn đề bức bách nêu trên tôi chọn đề tài “Phát triển kinh

tế tư nhân trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.” làm đề tài luận

văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế chính trị của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Lịch sử ra đời và phát triển kinh tế tư nhân gắn liền với sự phát triển của nền sản xuất hàng hóa và nền kinh tế thị trường Trên thế giới, tùy theo đặc điểm, hoàn cảnh của từng nước, đã xuất hiện nhiều công trình nghiên cứu

về kinh tế tư nhân rất phong phú, đa dạng Từ thập niên 1990 đến nay, ở các nước có nền kinh tế chuyển đổi từ cơ chế kinh tế tập trung sang cơ chế kinh tế thị trường như: Trung quốc, Nga, các nước Trung và Đông Âu, đã có nhiều công trình nghiên cứu sâu về kinh tế tư nhân

Ở nước ta, từ Đại hội VI của Đảng để ra đường lối đổi mới, đã có nhiều tác giả nghiên cứu về kinh tế tư nhân dưới nhiều góc độ khác nhau như: Quan điểm nhận thức, chính sách, quản lý nhà nước, môi trường kinh doanh, đội ngũ doanh nhân, vai trò vị trí kinh tế tư nhân trong nền kinh tế nhiều thành phần mà nổi bật là những công trình nghiên cứu:

1 Nguyễn Thị Hải Ninh: Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam trong

bối cảnh khủng hoảng kinh tế của toàn cầu, 2012 Tác giả đã đánh giá tình

hình hoạt động, thuận lợi, khó khăn và thách thức của các doanh nghiệp vừa

và nhỏ dưới sự tác động của suy thoái toàn cầu

2 Hà Huy Thành: Thành phần kinh tế cá thể, tiểu thủ và tư bản tư

nhân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 Tác giả đã hệ thống, phân tích

khu vực KTTN ở nước ta trên cơ sở đóng góp và hạn chế, yếu kém, cũng như nguyên nhân của nó Đồng thời đưa ra những giải pháp để tạo điều kiện cho KTTN phát triển theo đúng định hướng XHCN

3 GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền: Sở hữu tư nhân và kinh tế tư nhân

trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam NXB Chính trị

Quốc Gia, Hà Nội, 2006.Tác giả đã nêu lên một số lý luận chung về sở hữu tư nhân và KTTNtrong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Vị trí, vai trò của sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân, Thực trạng và những biến động của sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân trong thời kỳ trong thị kỳ đổi mới Bên cạnh đó tác giả còn nêu lên những chính sách và giải pháp thúc đẩy sự phát triển của kinh tế tư nhân, các loại hình kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

4 PGS.TS Vũ Văn Phúc: Kinh tế tư nhân - quan niệm, thực trạng và

giải pháp phát triển, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, số ra ngày

23/12/2005 Tác giả nêu lên quan niệm về KTTN, đánh giá thực trạng KTTN của nước ta qua 15 năm đổi mới và những giải pháp phát triển KTTN trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta

5 Vũ Quốc Tuấn: Doanh nghiệp, doanh nhân trong kinh tế thị trường,

NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Tác giả nêu lên những thời cơ, thách thức đối với doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường

Ở Thành phố Vinh, đã có nhiều đề tài nghiên cứu kinh tế xã hội của địa phương Hầu hết các công trình nghiên cứu về các ngành, lĩnh vực kinh tế cụ thể như: Công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ; kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài; sự hình thành các khu công nghiệp; công nghiệp hóa, hiện đại hóa Gần đây có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân, song vẫn còn ít công trình nghiên cứu về phát triển KTTN trên địa bàn Thành phố

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Qua nghiên cứu đánh giá, phân tích thực trạng của kinh tế tư nhân thành phố Vinh, rút ra những nhận định tổng quát về tình hình phát triển của

kinh tế tư nhân và đề xuất những giải pháp phát triển kinh tế tư nhân ở thành phố Vinh, Nghệ An

3.2 Nhiệm vụ

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về kinh tế tư nhân;

- Phân tích và đánh giá những thành công và hạn chế của kinh tế tư nhân ở Nghệ An trong thời gian qua;

- Đề ra phương hướng, giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân ở Nghệ An trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu khu vực kinh tế tư nhân với các lại hình tổ chức sản xuất kinh doanh: Công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu được giới hạn ở thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

- Thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2015

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng chủ yếu là phương pháp trừu tượng hóa khoa học đồng thời có sử dụng một số phương pháp nghiên cứu khác: Hệ thống hoá lý luận kết hợp với khảo sát thực tiễn, phân tích, tổng hợp và một vài phương pháp bổ trợ khác như tham khảo ý kiến các chuyên gia, khảo cứu tài liệu

Tiếp cận các tài liệu chuyên sâu, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước; kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học về vấn đề kinh tế tư nhân trước đây để giải quyết các nhiệm vụ đặt ra trong luận văn

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Đề tài góp phần làm sáng tỏ cơ sở khoa học để phát triển kinh tế tư nhân, đồng thời có thể làm cơ sở cho các cơ quan tham mưu của thành phố

nghiên cứu, tham khảo đề xuất những giải pháp, cơ chế chính sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, phát triển lành mạnh, đúng hướng để phát triển thành phố Vinh trong những năm sắp tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Nội dung, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo đề tài được chia làm 03 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế tư nhân

Chương 2 Thực trạng phát triển KTTN trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

Chương 3 Phương hướng và giải pháp phát triển KTTN trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2020

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN

KINH TẾ TƯ NHÂN

1.1 Khái niệm, đặc trưng và vai trò của kinh tế tư nhân

1.1.1 Khái niệm về kinh tế tư nhân, phát triển kinh tế tư nhân

Ở nước ta cho đến nay đã có nhiều quan niệm về KTTN Có quan niệm cho rằng KTTN là một thành phần kinh tế, nhưng ý kiến khác lại cho rằng KTTN là một khu vực kinh tế, một hình thức tổ chức doanh nghiệp hoặc là khu vực kinh tế dân doanh

Trong các văn kiện của Đảng ta, KTTN được hiểu là một thành phần kinh tế Chẳng hạn Nghị quyết 16 của Bộ chính trị (1988) và Nghị quyết hội nghị Trung ương lần thứ sáu (khoá VI) nêu quan niệm: KTTN là đơn vị kinh

tế do những người có vốn, có tài sản lập ra, sản xuất, kinh doanh theo pháp luật, bao gồm các hình thức xí nghiệp tư doanh, công ty hợp doanh, công ty

cổ phần

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta xác định 5 thành phần kinh tế như sau:

- Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo

- Kinh tế tập thể không ngừng được củng cố và phát triển

- Kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân

- Kinh tế tư nhân là một trong những động lực của nền kinh tế

- Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được khuyến khích phát triển

“Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh” [VK ĐH Đảng lần thứ XI]

“Hoàn thiện cơ chế, chính sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành một trong những động lực của nền kinh tế Phát triển mạnh các loại hình kinh tế tư nhân ở hầu hết các ngành, lĩnh vực kinh tế theo quy hoạch và quy định của pháp luật Tạo điều kiện hình thành một số tập đoàn kinh tế tư nhân và tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước”[VK ĐH Đảng lần thứ XI]

Kinh tế tư nhân được phát triển, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất, theo

sự quản lý hướng dẫn của Nhà nước, trong đó kinh tế cá thể và tiểu chủ có phạm vi hoạt động tương đối rộng lớn ở những đơn vị chưa có điều kiện tổ chức kinh tế tập thể, hướng kinh tế tư bản tư nhân phát triển theo con đường

tư bản nhà nước dưới nhiều hình thức.Cách hiểu này được căn cứ vào tính chất của quan hệ sở hữu đối với tư liệu sản xuất và vốn

Quan niệm như trên cũng được ghi trong luật pháp và chính sách của Nhà nước ta Chẳng hạn, Hiến pháp năm 1992 quy định chế độ sở hữu ở Việt Nam bao gồm ba hình thức cơ bản: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Trên cơ sở chế độ sở hữu đó, nền kinh tế có các thành phần cơ bản là kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư bản tư nhân và kinh tế tư bản nhà nước [18]

Nghị định 27-HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về Chính sách đối với kinh tế tư doanh và cá thể cũng có quan niệm tương tự như trong Hiến pháp năm 1992 Quyết định 147/TCTK-PPCĐ ngày 27/2/1993 của Tổng cục thống kê đã phân chia nền kinh tế thành ba khu vực: kinh tế trong nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài và kinh tế đầu tư ra nước ngoài Khu vực kinh tế trong nước bao gồm năm thành phần: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, KTTN, kinh tế cá thể và kinh tế hỗn hợp[32] Trong khi

đó, các số liệu thống kê lại tổng hợp theo hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh như doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách

nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các

cơ sở kinh tế cá thể

Báo cáo của Ngân hàng thế giới đã đồng nhất KTTN với khu vực kinh

tế phi nhà nước, “bao gồm cả các doanh nghiệp tư nhân thật sự, các hợp tác

xã và các doanh nghiệp trong đó nhà nước hay doanh nghiệp nhà nước có sở hữu dưới 50%” [25, tr.20]

Trong các nhà nghiên cứu cũng có những ý kiến khác nhau về KTTN:

- Loại ý kiến thứ nhất cho rằng KTTN là hình thức kinh tế dựa trên sở hữu toàn bộ hay đại bộ phận tư liệu sản xuất thuộc về tư nhân và lao động làm thuê, người chủ chiếm đoạt giá trị thăng dư do công nhân sáng tạo ra [32, tr.21-25] Về hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, KTTN bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần (do tư nhân nắm tỷ lệ cổ phiếu khống chế) Quan niệm KTTN như vậy đã không bao gồm các cơ sở kinh tế cá thể Trong các thuộc tính để xác định KTTN, ngoài quan niệm sở hữu đối với tư liệu sản xuất còn có các quan niệm về thuê mướn lao động, có bóc lột

- Loại ý kiến thứ hai cho rằng KTTN gồm các đơn vị kinh tế mà phần lớn vốn do một hoặc một số tư nhân góp lại, huy động cổ phần (nhưng do một hay một nhóm tư nhân nắm cổ phiếu khống chế, chi phối), thuê lao động sản xuất kinh doanh [24, tr.16] Những người theo loại ý kiến này cho rằng không nên phân biệt tư nhân với cá thể vì không thể lấy tiêu chuẩn có tham gia lao động trực tiếp hay không bóc lột Ngoài ra, lý do chính mà trước đây cần có

sự phân biệt như vậy là để “cải tạo tư sản” và phân biệt đối xử trong chính sách, nhưng hiện nay như vậy là không có lợi Hơn nữa cơ sở để xác định KTTN hay loại hình kinh tế nào không chỉ căn cứ vào sở hữu tư liệu sản xuất,

mà còn phải tính đến cả sở hữu vốn và tài sản kể cả những thứ chưa thành tư liệu sản xuất nhưng có thể đưa vào sản xuất [24, tr.21]

- Loại ý kiến thứ ba cho rằng, KTTN bao gồm các công ty, doanh nghiệp tư nhân và các cơ sở kinh tế cá thể Nó còn bao gồm cả các hợp tác xã

do tư nhân đội lốt, các doanh nghiệp có vốn nước ngoài [22, tr.3-6], hoặc bao gồm kinh tế gia đình, tiểu chủ và tiểu tư nhân có phân biệt theo giá trị tài sản

và số lao động làm thuê Nghĩa là, KTTN bao gồm tất cả các cơ sở kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất hoặc sở hữu tư nhân chiếm ưu thế, không bao gồm các hợp tác xã đích thực

- Loại ý kiến thứ tư, KTTN bao gồm tất cả các cơ sở kinh tế ngoài kinh

tế nhà nước (kể cả hợp tác xã và kinh tế gia đình) [28, tr.33-36]

- Loại ý kiến thứ năm lại coi KTTN là một khu vực, bao gồm các tổ chức kinh tế mà sở hữu tư nhân và hoạt động sản xuất, kinh doanh của chúng

do một hoặc một nhóm tư nhân tổ chức và quản lý [19, tr.5] Như vậy, việc xác định KTTN ở đây ngoài yếu tố cơ bản là sở hữu về tư liệu sản xuất (hoặc vốn) còn có cả yếu tố quản lý và tổ chức

Những ý kiến trên đã không thống nhất về quan niệm KTTN, tiêu thức xác định KTTN chưa rõ ràng và chưa nhất quán Nếu lấy sở hữu tư nhân làm

cơ sở để xác định KTTN thì tại sao trong loại hình kinh tế này lại có cả kinh

tế tư nhân cá thể và các hợp tác xã (trong khi Hiến pháp năm 1992 lại quy định nước ta có ba hình thức sở hữu: toàn dân, tập thể và tư nhân) Nếu căn

cứ vào tiêu chí có bóc lột người lao động hay không bóc lột để phân biệt KTTN và kinh tế cá thể, thì ai dám khẳng định rằng các cơ sở kinh tế cá thể

có hàng chục, thậm chí hàng trăm lao động như hiện nay là không bóc lột Ở đây khó có thể xác định một cách chính xác khu vực KTTN do hiện tượng tư nhân núp bóng khu vực nhà nước, mượn tên doanh nghiệp nhà nước, xây dựng các “sân sau” bên cạnh các doanh nghiệp nhà nước, trốn tránh việc đăng ký kinh doanh, hoặc tư nhân đội lốt tập thể dưới dạng các “tổ hợp” và đội lốt hộ gia đình

Trong tất cả các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta hiện nay, có những doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh , nó không chỉ bao gồm các chủ đầu tư là tư bản tư nhân mà còn có cả các chủ là nhà nước ở các nước Tư bản và các nước Xã hội chủ nghĩa Do vậy không nên liệt kê các doanh nghiệp loại này vào KTTN Đại hội IX của Đảng

ta năm 2001 đã xác định các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là một thành phần kinh tế gọi là kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Sự xác định như vậy là đúng chứ không nên xếp chúng vào khu vực KTTN

Do sự thiếu rõ ràng, nhất quán trong nhận thức như trên, nên trong tổ chức thực tiễn khu vực KTTN còn gặp không ít khó khăn, lúng túng, kém hiệu quả

Hiện nay, ở hầu hết các nước trên thế giới, nền kinh tế được phân chia thành hai khu vực chủ yếu là khu vực KTTN và khu vực kinh tế nhà nước Khu vực kinh tế nhà nước do nhà nước là chủ sở hữu (hoặc có tỷ lệ cổ phần khống chế) nên nhà nước có thể chi phối và kiểm soát trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Khu vực KTTN là phần còn lại ngoài khu vực nhà nước Nền kinh tế của Trung Quốc hiện nay cũng đươc chia ra thành hai khu vực: khu vực kinh tế công hữu (gồm kinh tế quốc hữu và kinh tế tập thể) và kinh tế phi công hữu (bao gồm KTTN và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài); tức là KTTN là một khu vực kinh tế phi công hữu Những sự phân chia trên chủ yếu dựa trên quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất và vốn

Trong nền kinh tế các nước hiện nay, sự đan xen sở hữu khu vực kinh

tế nhà nước và KTTN làm cho sự phận loại thêm phức tạp Trong các công ty hỗn hợp, khu vực tư nhân được xác định dựa vào tỷ lệ vốn khống chế thuộc

về tư nhân Tỷ lệ vốn đó tuỳ thuộc vào điều kiện mỗi nước và có thể dao động

từ 18 - 40%, không nhất thiết phải trên 50%

Qua những phân tích trên, căn cứ vào quá trình ra đời và phát triển của quan hệ sản xuất theo đó là quan hệ tổ chức, quản lý sản xuất và quan hệ phân

phối sản phẩm, căn cứ vào quan niệm của Đảng ta về kinh tế tư nhân trong nền kinh tế nhiều thành phần, có thể hiểu kinh tế tư nhân là loại hình kinh tế

ra đời và phát triển trên cơ sở chế độ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và vốn, tồn tại dưới nhiều hình thức tổ chức khác nhau tuỳ thuộc vào tính chất của chế độ sở hữu mà nó đại diện

Kinh tế tư nhân đã từng tồn tại lâu dài qua những biến đổi của các hình thái kinh tế - xã hội trong lịch sử Nó chứng tỏ có một sức sống mạnh mẽ đã vượt qua những thử thách để tồn tại và phát triển lâu dài Trong nền kinh tế ở nước ta, KTTN tồn tại chủ yếu dưới ba hình thức: Kinh tế cá thể, Kinh tế tiểu chủ và Kinh tế tư bản tư nhân, tuy ranh giới không phải bao giờ cũng phân chia rạch ròi giữa ba hình thức đó, nhất là giữa Kinh tế tiểu chủ và KTTN KTTN là một bộ phận hữu cơ của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nước ta hiện nay

Phát triển KTTN là một quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của các yêu

tố, các bộ phận, các cơ sở Sự tăng trưởng của khu vực KTTN đồng thời có sự biến đổi sâu sắc về mặt cơ cấu kinh tê, cơ cấu xã hội theo chiêu hướng tiến

bộ Tóm lại phát triển kinh tế tư nhân là quá trình tăng lên cả về chất và lượng của khu vực kinh tế tư nhân

1.1.2 Đặc điểm của kinh tế tư nhân

Xét về nguồn gốc, kinh tế tư nhân ra đời là kết quả tất yếu của sự phát triển lực lượng sản xuất Sự phát triển của lực lượng sản xuất là nguồn gốc cơ bản và trực tiếp ra đời của chế độ tư hữu

Từ đó, nhìn chung, kinh tế tư nhân có những đặc điểm cơ bản:

- Kinh tế tư nhân gắn liền với lợi ích cá nhân mà lợi ích cá nhân trong lịch sử phát triển của xã hội loài người là động lực trước hết và chủ yếu thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Do đó, kinh tế tư nhân có sức sống mãnh

liệt, nó xuất hiện một cách tự nhiên để đáp ứng nhu cầu thiết yếu của con

người nên luôn chứa đựng bên trong những nhân tố ổn định tự có và ngay trong môi trường đào thải khắc nghiệt kinh tế tư nhân vẫn tồn tại Trong các nền kinh tế không có sự cấm đoán đối với kinh tế tư nhân thì các doanh nghiệp thuộc loại hình kinh tế tư nhân được hình thành rất linh hoạt, dễ dàng,

thích ứng theo nguyên tắc “ở đâu có cầu, ở đó có cung”

- Kinh tế tư nhân với mô hình tiêu biểu là doanh nghiệp của tư nhân là

tổ chức kinh doanh của nền sản xuất hàng hóa ở giai đoạn cao

Sự ra đời và phát triển của kinh tế tư nhân, gắn với phát triển kinh tế hàng hóa Cùng với sự phát triển của sở hữu tư nhân và phân công lao động

xã hội, kinh tế hàng hóa ra đời Kinh tế hàng hóa có 2 giai đoạn phát triển: kinh tế hàng hóa giản đơn và kinh tế thị trường Trong nền sản xuất hàng hóa giản đơn, khu vực kinh tế tư nhân có qui mô nhỏ chiếm tỉ trọng lớn gắn liền với sản xuất nhỏ tự cung, tự cấp mà gia đình là đơn vị cơ bản dựa trên cơ sở huyết thống hoặc công trường thủ công Khi kinh tế hàng hóa giản đơn phát triển thành kinh tế hàng hóa tư bản chủ nghĩa (thực chất là kinh tế thị trường)

có nền tảng là sở hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất, hoạt động trên cơ sở thuê mướn lao động, thì kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ với qui

mô lớn và khả năng ứng dụng khoa học và công nghệ cao, trở thành động lực phát triển của nền kinh tế tư bản chủ nghĩa gắn liền với sản xuất lớn, hiện đại dựa trên cơ sở của mô hình tổ chức doanh nghiệp có mục tiêu cao nhất và cuối cùng là tạo ra giá trị thặng dư và không ngừng chuyển giá trị thặng dư thành tích luỹ tăng thêm của sự phát triển kinh tế Trong điều kiện chủ nghĩa

tư bản, sự thống trị của kinh tế tư nhân không làm cho sở hữu tư nhân cá thể

và các hoạt động của kinh tế tiểu chủ bị thủ tiêu mà nguợc lại vẫn tồn tại và phát triển Sự phát triển của lực lượng sản xuất và của kinh tế thị trường đã làm phong phú, phức tạp thêm các hình thức biểu hiện của sở hữu tư nhân và

kinh tế tư nhân Sự đan xen của sở hữu nhà nước với sở hữu tư nhân ngày càng phổ biến, nền kinh tế có thêm các loại hình sở hữu hỗn hợp

- Lịch sử ra đời và phát triển của kinh tế tư nhân cho thấy, hình thức điều tiết tự nhiên của các hoạt động kinh tế tư nhân là cơ chế thị trường Cơ chế thị trường hiện đại là dạng thức sinh tồn của kinh tế tư nhân mà điển hình

là mô hình tổ chức doanh nghiệp - sản phẩm tự nhiên của cơ chế thị trường -

tự nó lớn lên trong cơ chế thị trường nên nó có một sức sống mạnh mẽ Ngược lại, bất kỳ một nền kinh tế nào hoạt động theo cơ chế thị trường đều phải thừa nhận và khuyến khích mô hình tổ chức doanh nghiệp của kinh tế tư nhân như là một tự nhiên Trong cơ chế thị trường - một kiểu tổ chức kinh tế

mà người tiêu dùng và nhà sản xuất tác động lẫn nhau thông qua thị truờng - các hoạt động của chủ thể đều phải tuân theo và phù hợp với những qui luật kinh tế nên năng động và hiệu quả, chỉ những doanh nghiệp thích ứng được mới tồn tại và phát triển, ngược lại thì phá sản, qua đó nguồn lực xã hội được

sử dụng có hiệu quả Trong khi đó, kinh tế quốc doanh được sinh ra bởi các mệnh lệnh của Nhà nước quản lý theo cơ chế kế hoạch tập trung, mệnh lệnh

dù được hướng dẫn, động viên, chỉ thị phải ứng xử theo cơ chế thị trường nhưng vẫn khó thích ứng Vì vậy, phát triển kinh tế thị trường chính là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển kinh tế tư nhân nói riêng và nền kinh tế nói chung Ngược lại, sự phát triển của kinh tế tư nhân là nền tảng của kinh tế thị trường So với kinh tế tư nhân của các nước tư bản chủ nghĩa hiện nay thì kinh tế tư nhân ở nước ta là sản phẩm của đổi mới, là kết quả của chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, là bộ phận hữu cơ của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các chủ hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp phần lớn xuất thân từ những đảng viên, đoàn viên, cán bộ quân đội, tầng lớp trí thức sinh ra và trưởng thành trong chế độ mới Người lao động cũng được hình thành trong xã hội mới Lực lượng xã hội tham gia kinh tế tư

nhân là đông đảo các tầng lớp nhân dân Trong các doanh nghiệp, đã và đang hình thành các tổ chức chính trị - xã hội do Đảng CSVN tổ chức và lãnh đạo

- Kinh tế tư nhân ở nước ta phát triển theo định hướng do Đảng CSVN

đề ra được thể chế hóa thành hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể hiện ý chí của nhân dân và vì lợi ích của đông đảo nhân dân

- Kinh tế tư nhân ở nước ta ngay từ khi ra đời đã mang những yếu tố có tính chất xã hội chủ nghĩa là góp phần quan trọng vào giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tham gia giải quyết nhiều vấn đề xã hội bức xúc

- Các doanh nghiệp của kinh tế tư nhân thông qua hoạt động của mình góp phần tăng trưởng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, gắn kết các giai tầng xã hội vì mục tiêu chung: Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Quan hệ trực tiếp giữa chủ doanh nghiệp với công nhân, người lao động trong từng doanh nghiệp không còn là quan hệ đối kháng mà mang tính chất hợp tác

1.1.3 Vai trò của kinh tế tư nhân

Thông thường, để đánh giá vai trò của một khu vực kinh tế, các nước thường sử dụng các chỉ tiêu như tỷ trọng của nó trong GDP (hoặc trong giá trị gia tăng, trong tổng doanh thu), tỷ lệ trong huy động vốn kinh doanh (hoặc vốn cố định) và tỷ lệ thu hút lao động xã hội (tạo việc làm) Ngoài ra, các nước còn sử dụng các chỉ tiêu khác để đánh giá vai trò của KTTN trong tăng trưởng kinh tế, đóng góp cho ngân sách quốc gia… Song, việc đánh giá và phát triển, nhằm tổng kết vai trò của một khu vực kinh tế trong nền kinh tế

quốc dân, chứ chưa có tính khái quát về lý luận

Từ phương pháp tiếp cận của kinh tế chính trị, trên cơ sở khái quát thực tiễn ở các nước từ trước tới nay, có thể xác định vai trò của KTTN trên các

nội dung chủ yếu sau:

Một là, thu hút ngày càng nhiều vốn đầu tư xã hội vào đầu tư phát triển KTTN bao gồm các cơ sở sản xuất, kinh doanh được hình thành và phát triển

dựa trên vốn của các cá nhân Các nhà kinh doanh tự bỏ vốn đầu tư, tự mình xây dựng doanh nghiệp, tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh của mình

Sự phát triển của khu vực này có vai trò rất lớn trong thu hút các nguồn vốn

xã hội vào đầu tư phát triển Nguồn vốn của các doanh nghiệp tư nhân phần lớn được tích luỹ bằng lao động sáng tạo của cá nhân và gia đình họ, được gòm góp lại từ thế hệ này qua thế hệ khác (tất nhiên không loại trừ các biện pháp tích luỹ cực đoan, không chính đáng, song nếu nhà nước cấm đoán hoặc không cho phép tồn tại các cơ sở KTTN thì nguồn vốn đó không được đưa vào đầu tư phát triển) Sở hữu các chủ tư nhân chính là nguồn vốn khởi đầu

để các nền kinh tế có thể tồn tại và phát triển

Sở hữu tư nhân cùng với sự phát triển của hình thức kinh doanh một chủ có vai trò là cơ sở để hình thành các hình thức kinh doanh chung vốn, công ty trách nhiệm hữu hạn, các hợp tác xã… con đường hợp quy luật để phát triển các hình thức sở hữu tập thể, sở hữu nhà nước là phải biết huy động các nguồn vốn thông qua phát triển KTTN

KTTN làm tăng nguồn thu từ thuế Qua đó, tạo điều kiện để nhà nước thực hiện tốt chức năng của mình Kinh nghiệm các nước cho thấy, để phát triển kinh tế đất nước, nếu chi trông chờ vào nguồn đầu tư của nhà nước thì không thể thực hiện được các mục tiêu kinh tế - xã hội đã đặt ra Sự phát triển kinh tế tư nhân sẽ tạo ra nguồn đầu tư quan trọng đóng góp vào quá trình tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế

Hai là, tạo công ăn việc làm cho người lao động, góp phần rất quan trọng vào giải quyết nạn thất nghiệp trong xã hội Ở các nước phát triển, các

doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc khu vực KTTN chiếm tỷ trọng tương đối lớn

trong tổng số doanh nghiệp của mỗi nước và giải quyết việc làm cho khoảng 2/3 lực lượng lao động công nghiệp Đến đầu năm 2006, cả nước có 98.833 doanh nghiệp tư nhân hoạt động sản xuất với 2819 nghìn lao động; 3.05 triệu

hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp (5,6 triệu lao động); Thì đến năm 2013

số doanh nghiệp tư nhân cả nước là 334.562 doanh nghiệp hoạt động sản xuất với 6,76 triệu lao động; 4,557 triệu hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp và 7,74 triệu lao động[31] Tạo ra sinh khí mới năng động, sáng tạo trước nay chưa từng có cho nền kinh tế KTTN đã và đang đảm bảo cho khoảng 90% lực lượng lao động có việc làm Theo một nghiên cứu gần đây thì cứ 10 lao động trong doanh nghiệp cần 1 lao động ngoài doanh nghiệp thực hiện các công việc cung ứng đầu vào, tiêu thụ đầu ra, vệ tinh…

Do có quy mô nhỏ và vừa, các cơ sở và doanh nghiệp tư nhân dễ thích nghi với điều kiện nông thôn, nơi có nhiều lao động dôi dư, lao động nông nhàn, trình độ dân trí thấp và đời sống còn nhiều khó khăn Trong điều kiện như vậy, KTTN có vai trò quan trọng đối với vấn đề giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp

Ba là, góp phần nâng cao chất lượng lao động, nuôi dưỡng tinh thần kinh doanh của nhân dân Tiềm năng trí tuệ, kinh nghiệm quản lý, tay nghề

và những kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, bí truyền được tích luỹ từ đời này qua đời khác trong từng gia đình và dòng họ sẽ là nguồn sáng tạo vô tận cho

sự tăng trưởng kinh tế nếu ở đó chính phủ biết cách khơi dậy tiềm năng này thông qua kích thích động cơ của họ KTTN là hình thức tổ chức có hiệu quả trong đáp ứng đòi hỏi này Theo các khảo sát thực tiễn ở nước ta, nguồn tiềm năng "chất xám" của khu vực KTTN rất đa dạng: có loại là Nhà nước đào tạo trong các trường chính quy như công nhân, kỹ thuật, nhà kinh tế đến các tiến

sĩ giáo sư…; có loại cá nhân tự bỏ tiền để học lấy một nghề nhất định, có loại

do các doanh nghiệp tư nhân sau khi tuyển dụng đã bỏ tiền ra để đào tạo và

đào tạo lại… Đây là nguồn lực rất to lớn của tăng trưởng kinh tế

Hơn nữa, trong khu vực KTTN do các nhà kinh doanh tự bỏ vốn của mình để đầu tư và chịu trách nhiệm (khác với doanh nghiệp nhà nước), và do phải trực tiếp chịu các áp lực của thị trường, nên các chủ doanh nghiệp phải tính toán chặt chẽ việc lựa chọn sản xuất kinh doanh Qua nhiều công trình nghiên cứu cho thấy hiệu quả sản xuất, kinh doanh ở nhiều lĩnh vực của KTTN cao hơn so với các doanh nghiệp nhà nước; các chỉ tiêu hiệu quả về vốn, thời gian thu hồi vốn, hiệu suất lao động… của khu vực tư nhân đều đạt mức cao hơn khu vực nhà nước [21, tr.11]

Trong quá trình phát triển, do cạnh tranh trên thị trường, không ít doanh nghiệp tư nhân bị đào thải, nhưng cũng không ít doanh nghiệp tư nhân vươn lên phát triển rồi trở thành các doanh nghiệp lớn đầy sức sống

Bốn là, cung cấp các sản phẩm và dịch vụ cụ thể cho xã hội KTTN đã

và đang là khu vực rộng lớn trong việc tạo ra sản phẩm và dịch vụ cụ thể cho

xã hội, đóng góp vào sản lượng quốc dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ở nước ta, từ năm 2005 khu vực KTTN đóng góp 47,2% GDP toàn quốc nhưng đến năm 2012 thì tăng lên 49,3 % [31]

Ở các nước có nền kinh tế phát triển, nhờ áp dụng nghiệm ngặt chế độ

kế toán và kiểm toán, có luật thuế khoa học và hợp lý, người dân tự giác thực hiện nghĩa vụ công dân của mình, nên tỷ lệ thất thu thuế không đáng kể Trong điều kiện này, khu vực KTTN thường có mức độ đóng góp lớn hơn ngân sách nhà nước Ngoài ra, các doanh nghiệp trong khu vực này còn có các khoản tự giác tài trợ, đóng góp cho sự phát triển chung của cộng đồng

Năm là, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và trang bị kỹ thuật, công nghệ đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, nhất là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Để CNH, HĐH đất nước, không thể không có doanh

nghiệp quy mô lớn, nhiều vốn, kỹ thuật, công nghệ hiện đại trong số các

ngành như các doanh nghiệp nhà nước, nhằm tạo ra sức mạnh để cạnh tranh thắng lợi trên thị trường trong nước và quốc tế Bên cạnh đó, cần phải tăng khả năng tích tụ và tập trung vốn của các doanh nghiệp nhỏ và vừa để chúng vươn lên thành doanh nghiệp lớn Điều này có thể thực hiện thông qua phát triển KTTN Thực tế các nước cho thấy, quá trình phát triển doanh nghiệp tìm kiếm phương thức kinh doanh có hiệu quả hơn nhằm giảm chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường Đó chính là quá trình các chủ tư nhân phải đổi mới cơ sở vật chất - kỹ thuật tại doanh nghiệp của mình, chuyển hướng kinh doanh vào các sản phẩm

có lợi nhất Quá trình này, tự nó làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, hợp lý Nó lại càng trở nên có ý nghĩa đối với sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở nước ta hiện nay Bởi vì KTTN là loại hình doanh nghiệp sử dụng phổ biến công nghệ trung gian - một cầu nối quan trọng trong việc chuyển nền nông nghiệp còn nhiều lạc hậu lên sản xuất với kỹ thuật, công nghệ hiện đại Các cơ sở KTTN trong các lĩnh vực công nghiệp và dịch

vụ sẽ là những chủ thể cơ bản ban đầu đóng vai trò thực hiện và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Thực tế ở nước ta vừa qua cho thấy, trình độ sản xuất, kinh doanh của KTTN ngày càng tiến bộ hơn, số lượng hàng hoá thay thế hàng nhập khẩu và tham gia xuất khẩu tăng lên Một số sản phẩm đã góp phần chặn đứng đẩy lùi sự xâm nhập của hàng ngoại nhập

Sáu là, KTTN đóng vai trò quan trọng trong sự hình thành cơ cấu sở hữu XHCN Vai trò này được nhận thức từ sự phân tích logic kinh tế xã hội

hoá trong điều kiện thời đại và dân tộc hiện nay Trước đây, do không nhận thức đúng sở hữu XHCN, nên đã gây ra nhận thức không đúng về sở hữu tư nhân, do đó cản trợ sự phát triển KTTN và nền kinh tế quốc dân

Theo C.Mác, sở hữu XHCN là kết quả của một quá trình xã hội hoá lâu

dài trong kinh tế thị trường Quá trình xã hội hoá ấy đưa đến hai hình thức sở hữu: Sở hữu xã hội và sở hữu cá nhân Hai bộ phận đó hợp thành sở hữu XHCN Do dựa trên phân tích logic xã hội hoá kinh tế mà các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin đã cho rằng CNXH thay thế CNTB là một tất yếu

Ở đây, sở hữu xã hội là kết quả quá trình phát triển xã hội hoá trong nền kinh tế nhiều thành phần Nó không hoàn toàn đồng nhất với sở hữu nhà nước Còn sở hữu cá nhân thì hoàn toàn khác về bản chất với sở hữu tư nhân C.Mác đã từng dự báo rằng: sau này sở hữu cá nhân sẽ được khôi phục trên

cơ sở những thành tựu của CNTB Sở hữu cá nhân là một điều kiện cần để con người phát triển tự do và toàn diện, khác hẳn với những con người trong chế độ nhà nước bao cấp và khác với những con người trong chế độ TBCN Không có sở hữu cá nhân thì không có sự phát triển tự do toàn diện của mỗi người Hơn nữa, sự phát triển toàn diện của cá nhân là động lực và mục tiêu xây dựng xã hội mới là xã hội hoá mà "sự phát triển tự do của mỗi người là điều kiện cho sự phát triển tự do của tất cả mọi người" Điều này nghĩa là mục tiêu xây dựng CNXH ở nước ta không thể bỏ qua vấn đề con người phát triển

tự do toàn diện, và do đó không thể bỏ qua vấn đề sở hữu cá nhân

Để rõ ràng hơn, cũng cần phải nói rõ về sở hữu nhà nước Trước đây, người ta đồng nhất sở hữu nhà nước, kinh tế nhà nước với sở hữu XHCN, còn

sở hữu cá nhân thì không nói tới Đó là nhận thức không đầy đủ

Nhìn lại lịch sử các chế độ xã hội trước đây, từ khi có nhà nước thì có

sở hữu nhà nước, kinh tế nhà nước dưới những hình thức khác nhau Sở hữu nhà nước thường gắn liền với điều kiện tồn tại của giai cấp cầm quyền Vì vậy, kinh tế nhà nước chưa bao giờ thay thế vai trò kinh tế quốc dân

Trong điều kiện nước ta, với chế độ nhân dân làm chủ, kinh tế nhà nước có vai trò cực kỳ quan trọng trong sự ra đời và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN như: vai trò tổ chức, xây dựng kết cấu hạ tầng Đầu tư phát triển nền khoa học, công nghệ hiện đại, đầu tư cho khu vực dịch

vụ, phát triển giáo dục, liên doanh với các thành phần kinh tế khác trong và ngoài nước nhằm mục tiêu tăng trưởng Trong quá trình đó, sở hữu nhà nước mới mang phương hướng đầu tư và hiệu quả đầu tư của kinh tế nhà nước

Sự phân tích ở trên cho thấy rằng phát huy vai trò của kinh tế tư nhân hướng tới sự hình thành sở hữu XHCN là một tất yếu thuận lợi Đây là một thuận lợi cho sự phát triển theo con đường rút ngắn trong điều kiện nước ta

Ngoài ra, KTTN còn có vai trò tạo ra điều kiện để thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá, mở rộng hợp tác kinh tế với nước ngoài, góp phần quan trọng vào việc thực hiện chính sách mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế

* Những hạn chế của kinh tế tư nhân

Bên cạnh vai trò to lớn nêu trên, quá trình hoạt động của KTTN có thể dẫn đến những hạn chế (tiêu cực) như:

- Do bản chất tư hữu, chạy theo mục tiêu lợi nhuận tối đa, nên các chủ doanh nghiệp tư nhân thường tự phát đổ xô vào các ngành, lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao (như thương mại, dịch vụ…), dẫn đến tình trạng có các ngành, lĩnh vực rất cần cho đời sống nhưng tỷ suất lợi nhuận thấp, nếu không được ngân sách nhà nước tài trợ thì sẽ ít được tư nhân đầu tư

- Ở các nước đang phát triển trong đó có nước ta, do luật pháp chưa hoàn thiện, nên khu vực KTTN sẵn sàng bộc lộ những tiêu cực như buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, trốn tránh đăng ký kinh doanh, trốn thuế…

Ở các nước này môi trường, cạnh tranh lành mạnh chưa được đảm bảo Thông qua cạnh tranh, các chủ tư nhân thường tìm các thủ đoạn không kinh tế để triệt tiêu nhau Các biện pháp mà họ thường dùng là bán phá giá, đầu cơ, tích trữ… Đây là những khả năng tiềm tàng gây ra sự mất ổn định kinh tế, rối loạn thị trường, dễ dẫn đến các cơn sốt giá cả, thổi bùng lạm phát

- Do quá chú trọng đến lợi ích cá nhân, lợi ích trước mắt nên hoạt động của các chủ tư nhân thường thiếu tổ chức phối hợp, tự gây khó khăn cho nhau

trên thị trường, làm suy yếu sức mạnh cạnh tranh của nhau, hạn chế khả năng chen chân và đứng vững trên thị trường thế giới

- Năng lực quản lý của các chủ tư nhân rất không đồng đều Nên cạnh tranh các nhà quản lý dày dạn kinh nghiệm, cha truyền con nối…, còn có không ít nhà doanh nghiệp nhảy ra thương trường với trình độ quản lý rất nông cạn, thiếu kiến thức cần thiết về nghiệp vụ kinh tế, nghiệp vụ trong ngành, thiếu hiểu biết về pháp luật… Đây là là nguyên nhân dẫn đến hàng loạt các vụ đổ vỡ phá sản diễn ra trên thị trường ở nhiều nước

- Lực lượng lao động ở nước ta tuy đông về số lượng nhưng chủ yếu là lao động phổ thông, ít qua đào tạo Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề thấp chỉ chiếm chưa đầy 30 %

Những hạn chế trên bắt nguồn từ bản chất và trình độ của KTTN Tuy nhiên, sự bộc lộ những hạn chế đó còn do môi trường kinh tế, trình độ và chế

độ quản lý của nhà nước ở mỗi quốc gia Bởi vậy, cùng với chính sách phát triển KTTN, cần phải tăng cường sự hướng dẫn và quản lý của nhà nước đối với sự phát triển khu vực kinh tế này

1.2 Nội dung và tiêu chí phát triển kinh tế tư nhân

1.2.1 Phát triển số lượng doanh nghiệp

Khi số doanh nghiệp khu vực KTTN hằng năm đăng ký ra đời tăng lên chứng tỏ khu vực KTTN có sức thu hút nhà đầu tư và là dấu hiệu ban đầu cho thấy KTTN đang trên đà phát triển Có thể dùng các tiêu chí: Sự tăng lên về

số lượng các doanh nghiệp qua các năm; tốc độ gia tăng của số lượng doanh nghiệp; tỷ lệ doanh nghiệp mới thành lập

1.2.2 Gia tăng các nguồn lực của doanh nghiệp

Thu hút lực lượng lao động Tiêu chí đánh giá sự phát triển nguồn nhân

lực kinh tế tư nhân: Số lượng lao động bình quân 1 doanh nghiệp; cơ cấu ngành nghề nguồn nhân lực trong doanh nghiệp

Vấn đề năng lực, trình độ quản lý hộ, doanh nghiệp.Tiêu chí đánh giá

năng lực, trình độ quản lý hộ, doanh nghiệp: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của người lao động; cơ cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ của người lao động; trình độ chuyên môn của giám đốc; tỷ lệ chủ doanh nghiệp được đào tạo quản lý nhà nước trong tổng số

Tăng quy mô vốn, mặt bằng sản xuất kinh doanh.Tiêu chí đánh giá sự

phát triển nguồn lực vật chất: Sự thuận lợi của mặt bằng kinh doanh; mức độ thuận lợi của DN khi tìm kiếm mặt bằng kinh doanh; giá trị cơ sở vật chất, phương tiện vận chuyển chủ yếu qua các năm Tiêu chí đánh giá sự phát triển nguồn lực tài chính: Vốn chủ sở hữu bình quân một doanh nghiệp qua các năm; tỷ trọng doanh nghiệp theo mức vốn; cơ cấu vốn sản xuất, kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp

Đầu tư công nghệ, máy móc thiết bị phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh.Tiêu chí đánh giá về sự phát triển các nguồn lực trong các doanh

nghiệp tư nhân: Trình độ ứng dụng khoa học công nghệ

1.2.3 Gia tăng kết quả sản xuất kinh doanh

Biểu hiện ở các tiêu chí sau: Giá trị sản lượng của doanh nghiệp, doanh thu thuần, nộp ngân sách cho Nhà nước, thu nhập bình quân của người lao động, lợi nhuận của doanh nghiệp

1.2.4 Đẩy mạnh liên kết doanh nghiệp

Sự liên kết doanh nghiệp thể hiện trong việc các doanh nghiệp tương đồng về mục đích, ngành nghề kinh doanh…xích lại gần nhau, lập nên các hiệp hội Liên kết doanh nghiệp có thể biểu hiện ở tiêu chí doanh nghiệp tham gia các hiệp hội doanh nghiệp, ngành nghề của Trung ương và địa phương

1.2.5 Phát triển thị trường

Thị trường có thể nói là yếu tố sống còn của doanh nghiệp bất luận thuộc KTTN hay KTNN Tiêu chí phản ánh về nội dung phát triển thị trường

được người ta hay sử dụng, đó là: doanh thu thị trường trong nước và thị trường nước ngoài của KTTN

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển KTTN

Sự phát triển của kinh tế tư nhân trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc

tế phụ thuộc vào nhiều nhân tố Trong đó cần chú ý một số nhân tố chủ yếu tác động trực tiếp là:

Thứ nhất, nhân tố có tính quyết định, là đường lối tiếp tục và kiên trì

đổi mới của Đảng Sự ổn định chính trị, xã hội của nước ta có vai trò quan trọng đến phát triển kinh tế nói chung và khu vực kinh tế tư nhân nói riêng Khu vực kinh tế tư nhân ở nước ta trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển thuận lợi hay khó khăn; nhanh hay chậm; yên tâm hay thiếu yên tâm; trình độ cao hay thấp đều do đường lối của Đảng quyết định Từ cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội thông qua tại Đại hội VII (6/1991) đến Đại hội X của Đảng,

đã khẳng định: chủ nghĩa xã hội dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất

chủ yếu và sản xuất hàng hóa không đối lập với chủ nghĩa xã hội mà trái lại cần thiết cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và cả khi chủ nghĩa xã hội

đã được xây dựng thì kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng là động lực của nền kinh tế Mặt khác, trên thế giới, nền kinh tế thị trường và sản xuất hiện đại không loại trừ các hình thức sản xuất nhỏ và vừa và các hình thức sở hữu phi công hữu, ngược lại sở hữu tư nhân và kinh tế tư nhân trở thành cơ sở thiết yếu cho sự phát triển [VK ĐH Đảng lần thứ X] Vì vậy, sự đổi mới và

hoàn thiện tư duy của Đảng ta về kinh tế tư nhân phù hợp với từng giai đoạn lịch sử có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cải biến kiến trúc thượng tầng và ý thức xã hội tương thích với sự phát triển kinh tế tư nhân

Thứ hai, vai trò quản lý kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị

trường là nhân tố tác động trực tiếp đến sự phát triển của kinh tế tư nhân thông qua những việc làm cơ bản:

(i) Thiết lập khuôn khổ pháp luật về kinh tế

(ii) Tạo lập môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, nhất là duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định chính trị, ổn định xã hội

(iii) Bảo đảm kết cấu hạ tầng cho nền kinh tế

(iv) Hỗ trợ phát triển

(v) Cải cách khu vực hành chính công

Sự tác động này, nếu phù hợp thì kinh tế tư nhân cùng các thành phần kinh tế khác phát triển cùng chiều với mục tiêu kinh tế - xã hội đã xác định Ngược lại, nếu không phù hợp thì sẽ tạo ra những rào cản gây khó khăn cho

sự phát triển của kinh tế tư nhân và các thành phần kinh tế khác Trong điều kiện nền kinh tế nước ta hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, vấn đề nổi cộm

là nhanh chóng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường phù hợp thông lệ quốc tế theo nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, minh bạch hóa và dự đoán trước; là đẩy nhanh tiến trình cải cách hành chính mà quan trọng bậc nhất là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp có trình độ quốc tế; là điều chỉnh chính sách kinh tế đối ngoại theo xu hướng tự do hóa thương mại, gắn liền cải cách tài chính, tăng cường phát triển kinh tế tư nhân và cải cách khu vực kinh

tế Nhà nước

Thứ ba, nguồn lực của khu vực kinh tế tư nhân (vốn, công nghệ, lao

động, tài nguyên thiên nhiên) là nhân tố nội tại, bên trong quyết định sự phát triển của kinh tế tư nhân trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Điều đó thể hiện như sau:

- Sau thời gian được phục hồi và phát triển lực lượng sản xuất trong khu vực kinh tế tư nhân đã lớn mạnh, rộng khắp Một số doanh nghiệp đã

đứng vững trên thị trường nội địa và quốc tế Do quá trình dân chủ hóa kinh

tế, kinh tế tư nhân là lực lượng kinh tế của dân, do dân tự đầu tư và sản xuất kinh doanh, dân chịu trách nhiệm nên thích ứng nhanh với nền kinh tế thị trường với trình độ, qui mô, loại hình đa dạng, thu hút nguồn lao động đông đảo vào quá trình sản xuất kinh doanh tạo ra nguồn vốn nhân lực dồi dào, tích lũy tri thức công nghệ cho sự phát triển

- Thu nhập bình quân đầu người gia tăng hàng năm, tỉ lệ tiết kiệm trong dân cư gia tăng do đó vốn đầu tư tiềm tàng trong dân cư cho phát triển kinh tế

tư nhân ngày càng gia tăng

- Cùng với việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, những tiến bộ về công nghệ đã được khu vực kinh tế tư nhân ứng dụng nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng sản phẩm và đổi mới qui trình sản xuất góp phần nâng cao cạnh tranh của khu vực kinh tế tư nhân

Cùng với nguồn lực của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài (gần

3 triệu người, trên 300.000 trí thức) rất to lớn Với quan hệ huyết thống, thân hữu và cơ chế hoạt động linh hoạt, khu vực kinh tế tư nhân có nhiều khả năng thu hút và khai thác so với các thành phần kinh tế khác

Nhìn chung, nguồn lực cho phát triển kinh tế tư nhân ở nước ta rất to lớn nhưng còn ở dạng tiềm năng Vì vậy trong quá trình hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế xác lập tự do hóa đầu

tư tất yếu phải tăng cường phát triển kinh tế tư nhân

Thứ tư, hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra nhiều cơ hội và thách thức đối

với sự phát triển kinh tế tư nhân Một mặt, thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển với điều kiện mới có nhiều thuận lợi: sử dụng có hiệu quả hơn những nguồn lực hiện có; thị trường mở rộng, trao đổi hàng hóa gia tăng; chi phí đầu vào giảm, hạ giá thành, tăng năng suất lao động, nâng cao năng lực cạnh tranh; vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý hiện đại được tiếp nhận dễ dàng hơn

Mặt khác, kinh tế tư nhân vốn còn hạn chế về nguồn lực (vốn ít, qui mô nhỏ, chất lượng lao động thấp, công nghệ lạc hậu), mất cân đối giữa các lĩnh vực, giữa các vùng, tiếp cận thị trường yếu, hiệu quả kinh doanh còn thấp sẽ chịu sức ép cạnh tranh gay gắt của tự do hóa thương mại, sẽ có một bộ phận doanh nghiệp tư nhân phá sản Điều đó, bắt buộc khu vực kinh tế tư nhân phải tự nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến qui trình công nghệ, nâng cao năng lực quản lý, thay đổi cách nghĩ, cách làm để thể hiện vị trí của mình trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp cũng như liên kết nhanh qua hiệp hội nhằm tăng cường sức mạnh cạnh tranh nền kinh tế

Thứ năm, sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ, nhất là

trong thế kỷ 21, là nguồn gốc của toàn cầu hóa về kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế, tạo điều kiện ra đời nền kinh tế tri thức Trong đó, khoa học và công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Chính khoa học và công nghệ đã thúc đẩy cuộc cách mạng lực lượng sản xuất dẫn đến cuộc cách mạng quan hệ sản xuất: làm tăng lên các mối quan hệ ràng buộc đến nhất thể hóa nền kinh tế; tạo ra hàng loạt biến đổi về thể chế, cơ cấu, cơ chế, chính sách kinh tế; ra đời các tổ chức kinh tế quốc tế Các thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến, hiện đại hầu hết nằm trong các nước phát triển mà ở đó sở hữu tư nhân

và kinh tế tư nhân giữ vai trò thống trị Di chuyển quốc tế về công nghệ là kết quả tất yếu của hội nhập kinh tế quốc tế mà lợi thế thuộc về các nước phát triển Sự di chuyển này qua nhiều con đường : nhập khẩu, đầu tư trực tiếp nước ngoài, hỗ trợ qua các dự án, cho thuê công nghệ Đối với các nước đang phát triển, chuyển giao công nghệ là một trong những biện pháp cơ bản

để hiện đại hóa nền kinh tế và thúc đẩy khoa học và công nghệ phát triển

Vì vậy, chuyển giao công nghệ là nhân tố một mặt thúc đẩy sự phát triển và nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp, trong đó có doanh nghiệp tư nhân; tạo cơ hội tiếp cận những thành quả khoa học và công nghệ

thế giới và đào tạo đội ngũ cán bộ Mặt khác, chuyển giao công nghệ tạo ra nguy cơ làm “hẫng hụt” về trình độ khoa học và công nghệ trong nước, khiến cho sự phụ thuộc khoa học công nghệ vào nước ngoài gia tăng Sức ép cạnh tranh, cơ chế hoạt động tự chủ cao cùng mục tối đa hóa lợi nhuận tạo ra động lực mới để các doanh nghiệp tư nhân tự nâng cao trình độ áp dụng các công nghệ mới vào sản xuất

Thứ sáu, đổi mới quan niệm về vai trò chủ đạo và đẩy nhanh tiến trình

cải cách, doanh nghiệp nhà nước là nhân tố thúc đẩy sự phát triển kinh tế tư nhân trên cơ sở cạnh tranh bình đẳng, tăng động lực phát triển Vì hiện nay, doanh nghiệp nhà nước ở nước ta tuy đã trải qua tiến trình sắp xếp lại và cổ phần hóa giai đoạn 1, nhưng vẫn còn nắm giữ 75% tài sản cố định quốc gia, 50% vốn đầu tư nhà nước, 60% vốn tín dụng trong nước, trên 70% vốn vay nước ngoài lại hoạt động kém hiệu quả Việc nắm giữ đại bộ phận nguồn lực phát triển dẫn đến độc quyền làm cho các doanh nghiệp tư nhân hoạt động khó khăn

1.4 Một số kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân của thành phố

334.562 doanh nghiệp tư nhân) Đặc biệt là có 380,8 ngàn hộ kinh doanh cá thể hoạt động trong các ngành thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng và vận tải

Kinh tế tư nhân của thành phố Hồ Chí Minh chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ chiếm 64,5%, trong khi công nghiệp chiếm 15,7%, xây dựng chiếm 12,7%, vận tải chiếm 5%, nông-lâm-ngư nghiệp chiếm 2,1% Tỉ trọng đóng góp của kinh tế tư nhân hàng năm chiếm khoảng 35% GDP của thành phố và có xu hướng ngày càng tăng lên, đã thu hút 76,5% trong tổng số hơn 3,5 triệu lao động đang làm việc trong thành phố

Những kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh trong phát triển kinh

tế tư nhân những năm qua là:

- Đã kịp thời xây dựng chính sách và thực thi các giải pháp nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc thành lập, hoạt động sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế tư nhân Như hỗ trợ vốn, đài tạo, thông tin, tư vấn

kỹ thuật Thủ tục đăng ký kinh doanh được đơn giản, đăng ký kinh doanh được tiến hành qua mạng internet và đầu mối đăng ký duy nhất là Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh phân cấp mạnh quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân, theo đó các quận, huyện quản

lý sau đăng ký kinh doanh; doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động cho các quận, huyện theo quy định

- Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh và các doanh nghiệp trên địa bàn đã ký kết thoả thuận hợp tác phát triển sản xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực giai đoạn 2003-2005 Theo chương trình này các doanh nghiệp sẽ được hỗ trợ về nhiều mặt, như hỗ trợ về vốn, nghiên cứu và thiết kế sản phẩm,

hỗ trợ việc đăng ký và bảo hộ nhãn hiệu hàng hoá, xúc tiến thương mại, xây dựng và áp dụng hệ thống các tiêu chuẩn quản lý chất lượng tiên tiến

Ngoài việc hỗ trợ đăng ký và bảo hộ nhãn hiệu sản phẩm trong nước, mỗi doanh nghiệp sẽ được thành phố hỗ trợ đăng ký ít nhất một sản phẩm ở

nước ngoài Bên cạnh đó thành phố còn có các chính sách như quảng bá các sản phẩm chủ lực và xây dựng biểu tượng các sản phẩm chủ lực, chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như miễn giảm thuế từ 20-30% cho các dự án có tính khả thi cao

- Thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư và thương mại như: (1) hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu vào các thị trường mục tiêu, cung cấp thông tin

có hiệu quả và miễn phí, đào tạo chuyên viên ngành hàng - thị trường; (2) Tổ chức huấn luyện, hội thảo, nâng cao sức cạnh tranh, hội nhập; (3) Xúc tiến đầu tư và quảng bá hình ảnh và thương hiệu thành phố Hồ Chí Minh; (4) Cung cấp thông tin xúc tiến thương mại và đầu tư qua mạng

- Thành phố thành lập Hiệp hội Công thương, hội viên chủ yếu là chủ doanh nghiệp Hiệp hội Công thương là một tổ chức liên hiệp các hội ngành nghề (thành phố có 12 hộ ngành nghề, thành viên như: Hội Điện tử- Công nghệ viễn thông, Hội Doanh nghiệp xây dựng, Hội Cơ khí, Câu lạc bộ nữ Doanh nghiệp vv ), tập hợp các doanh nghiệp Hiệp hội có chức năng đại diện quyền lợi và bảo vệ quyền lợi cho hội viên, tư vấn cho Nhà nước hỗ trợ các doanh nghiệp, mở các khoá đào tạo, tổ chức hội thảo, tư vấn về pháp luật,

cung cấp thông tin, tổ chức triển lãm hội chợ, phối hợp thực hiện các “đơn đặt

hàng”, tổ chức hoạt động liên kết, môi giới góp phần gắn kết các doanh

tế trang trại

Bên cạnh đó thành phố Hồ Chí Minh còn giúp các nhà đầu tư những kiến thức cần thiết trong khởi sự doanh nghiệp, tiến hành các sinh hoạt xã hội nhằm tôn vinh các chủ doanh nghiệp trẻ làm ăn có hiệu quả, coi họ là những chiến sĩ tiên phong trong công cuộc phát triển kinh tế đất nước

1.4.2 Những kinh nghiệm của thành phố Hà Nội về phát triển kinh

tế tư nhân

Thành phố Hà Nội năm 2010 có trên 59.972 doanh nghiệp tư nhân (chiếm 17,9% tổng số doanh nghiệp tư nhân trong cả nước) với số hộ cá thể hoạt động sản xuất kinh doanh là 303.859 hộ, hoạt động trong các ngành thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng và vận tải Kinh tế tư nhân của thành phố Hà Nội chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực thương mại, khách sạn, nhà hàng (chiếm 43.8%), các hoạt động dịch vụ khác (chiếm 21.4%, trong đó các hoạt động liên quan đến KD tài sản và dịch vụ tư vấn chiếm 17.7%), xây dựng (14.9%), công nghiệp (chiếm 12.8%%) Giai đoạn 2006-2010, cùng với sự gia tăng về số lượng doanh nghiệp và qui mô vốn đầu tư, doanh thu thuần của các doanh nghiệp Hà Nội cũng tăng mạnh

mẽ Năm 2010, tổng doanh thu thuần đạt 1.546 nghìn tỷ đồng, gấp hơn 3 lần

so với năm 2006 Trong 3 khu vực kinh tế, doanh nghiệp ngoài nhà nước có tốc độ tăng trưởng về doanh thu lớn nhất Nếu như năm 2006, tổng doanh thu của khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước chỉ đạt hơn 144 nghìn tỷ đồng, chiếm 32,4% tổng doanh thu các doanh nghiệp trên địa bàn, thì đến năm 2010 tổng doanh thu đã đạt 834 nghìn tỷ, tăng hơn 5,7 lần so với năm 2006, chiếm

tỷ trọng 54% toàn bộ doanh nghiệp Hà Nội

Những kinh nghiệm của thành phố Hà Nội trong những năm qua là:

- Thành phố Hà Nội đưa ra nhiều cơ chế chính sách, biên pháp để phát triển kinh tế tư nhân, như ban hành Đề án tiếp tục đổi mới cơ chế chính sách khuyến khích tạo điều kiện kinh tế tư nhân phát triển, nêu rõ trách nhiệm của chính quyền thành phố tạo môi trường pháp lý, môi trường xã hội thuận lợi,

làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, thực hiện sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, rà soát bãi bỏ các giấy phép và quy định không còn phù hợp với Luật Doanh nghiệp

- Có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động trong các ngành kinh tế chủ lực và sản xuất các sản phẩm mũi nhọn Chính sách hỗ trợ mặt bằng sản xuất như xây dựng 3 cụm công nghiệp vừa và nhỏ, các cụm tiểu thủ công nghiệp ưu tiên cho các doanh nghiệp ở khu vực tư nhân, các cơ sở sản xuất ở các làng nghề, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian dài Chính sách hỗ trợ về khoa học công nghệ như mở rộng hệ thống dich vụ tư vấn khoa học kỹ thuật, công nghệ, thực hiện chính sách ưu đãi, khen thưởng đối với doanh nghiệp có sản phẩm chất lượng cao, quy trình sản xuất sạch bảo đảm vệ sinh môi trường, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực - hỗ trợ kinh phí cho các lớp học để nâng cao nghiệp vụ quản lý, các chương trình tư vấn về sản xuất kinh doanh

- Xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể việc xây dựng cơ chế chính sách phát triển kinh tế tư nhân theo từng giai đoạn và giao nhiệm vụ cho các Sở, Ban, Ngành triển khai cụ thể Về công tác hậu kiểm thực hiện mạnh việc phân cấp quản lý hành chính, như giao quyền quản lý chủ động cho cấp quận, huyện, phường, xã; tiến hành chấn chỉnh tình trạng buông lỏng quản lý, thả nổi với doanh nghiệp ở khu vực kinh tế tư nhân

Trong quá trình hình thành và để đáp ứng nhu cầu đa dạng, phong phú, mạng lưới kinh doanh của ngành thương mại thành phố Hà Nội ngày càng có những chuyển biến đáng kể, nhất là hệ thống bán lẻ và dịch vụ Hàng nghìn cửa hàng, nhiều khu chợ, siêu thị mọc lên khắp nơi Mạng lưới kinh doanh, trong đó có mạng lưới thương mại của tư nhân ngày càng hợp lý và được trang bị cơ sở vật chất tốt hơn Hiện nay thành phố Hà Nội có trên 5.000 điểm bán hàng của thương mại tư nhân, xuất hiện nhiều siêu thị tư nhân như siêu