Các biện pháp tha miễn là một trong những chế định lớn và cơ bản của luật hình sự Việt Nam, là sự thể hiện trực tiếp nhất nguyên tắc nhân đạo của luật hình sự nói riêng và của cả chính sách hình sự nói chung. Chính vì vậy, trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền và cải cách tư pháp hiện nay, việc nghiên cứu để tìm hiểu nội dung, bản chất pháp lý, căn cứ và những điều kiện áp dụng của từng biện pháp (chế định) tha miễn không chỉ có ý nghĩa nhận thức khoa học, mà cả ý nghĩa thực tiễn quan trọng. Sau gần 14 năm thi hành BLHS năm 1999, tình hình đất nước ta đã có những thay đổi lớn về mọi mặt nên BLHS 1999 đã bộc lộ nhiều hạn chế bất cập, trong đó có những bất cập của các biện pháp tha miễn cần sửa đổi, bổ sung. BLHS 2015 ra đời đã cơ bản khắc phục được những thiếu sót đó. Trong phạm vi bài viết này, tôi xin phép được trình bày vấn đề “Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn cho việc sửa đổi, bổ sung các biện pháp tha miễn của Bộ luật hình sự năm 1999” để hiểu rõ hơn về chế định này.B.NỘI DUNG.I. Khái niệm, đặc điểm, phân loại các biện pháp tha miễn trong Luật hình sự.Theo quan điểm được thừa nhận chung trong khoa học luật hình sự thì chúng ta có thể hiểu các biện pháp tha miễn trong pháp luật hình sự là các quy phạm (hoặc chế định) được quy định trong Bộ luật hình sự, thể hiện tính nhân đạo, khoan hồng của Nhà nước và chỉ có thể được các cơ quan tiến hành tố tụng tiến hành trong một số trường hợp nhất định khi có đầy đủ các căn cứ và những điều kiện do pháp luật hình sự quy định.
Đề bài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn cho việc sửa đổi, bổ sung biện pháp tha miễn Bộ luật hình năm 1999 BÀI LÀM A MỞ ĐẦU Các biện pháp tha miễn chế định lớn luật hình Việt Nam, thể trực tiếp nguyên tắc nhân đạo luật hình nói riêng sách hình nói chung Chính vậy, giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp nay, việc nghiên cứu để tìm hiểu nội dung, chất pháp lý, điều kiện áp dụng biện pháp (chế định) tha miễn ý nghĩa nhận thức khoa học, mà ý nghĩa thực tiễn quan trọng Sau gần 14 năm thi hành BLHS năm 1999, tình hình đất nước ta có thay đổi lớn mặt nên BLHS 1999 bộc lộ nhiều hạn chế bất cập, có bất cập biện pháp tha miễn cần sửa đổi, bổ sung BLHS 2015 đời khắc phục thiếu sót Trong phạm vi viết này, xin phép trình bày vấn đề “Cơ sở lý luận sở thực tiễn cho việc sửa đổi, bổ sung biện pháp tha miễn Bộ luật hình năm 1999” để hiểu rõ chế định NỘI DUNG Khái niệm, đặc điểm, phân loại biện pháp tha miễn Luật hình B I Theo quan điểm thừa nhận chung khoa học luật hình hiểu biện pháp tha miễn pháp luật hình quy phạm (hoặc chế định) quy định Bộ luật hình sự, thể tính nhân đạo, khoan hồng Nhà nước quan tiến hành tố tụng tiến hành số trường hợp định có đầy đủ điều kiện pháp luật hình quy định Từ định nghĩa trên, ta khái quát bốn đặc điểm biện pháp tha miễn Luật hình sau: - Biện pháp tha miễn quy phạm (hoặc chế định) mang tính chất nhân đạo thể tôn trọng bảo vệ quyền người PLHS giá trị xã hội cao quý - Biện pháp tha miễn luật hình phản ánh khoan hồng Nhà nước người phạm tội cho thấy quan tâm Nhà nước việc cải tạo giáo dục họ, khuyến khích họ sửa chữa sai lầm nhằm tránh khỏi đường phạm tội trở với sống lương thiện sớm tái hòa nhập vào cộng đồng - Biện pháp tha miễn luật hình quan tư pháp hình có thẩm quyền (cơ quan Điều tra với phê chuẩn Viện kiểm sát Tòa án vào giai đoạn TTHS tương ứng) áp dụng số trường hợp định PLHS quy định khơng phải trường hợp quan áp dụng người phạm tội - Biện pháp tha miễn luật hình phép áp dụng có đầy đủ điều kiện PLHS quy định, mà cụ thể điều kiện tương ứng để: a) không truy cứu trách nhiệm hình (TNHS) khơng thi hành án kết tội hết thời hiệu; b) miễn TNHS; c) áp dụng biện pháp tha miễn có liên quan đến hình phạt – miễn hình phạt,miễn chấp hành hình phạt, giảm mức hình phạt tuyên, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, án treo, hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù xóa án tích Biện pháp tha miễn PLHS phân chia thành dạng sau: thời hiệu (bao gồm thời hiệu truy cứu TNHS thời hiệu thi hành án kết tội); miễn TNHS; miễn hình phạt; miễn chấp hành hình phạt; giảm mức hình phạt tuyên; giảm thời hạn chấp hành hình phạt; án treo; tha tù trước thời hạn có điều kiện; hỗn chấp hành hình phạt tù; tạm đình chấp hành hình phạt tù; xóa án tích; đại xá, đặc xá, theo đó: - Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình thời hạn BLHS quy định mà - hết thời hạn người phạm tội khơng bị truy cứu trách nhiệm hình Miễn trách nhiệm hình chế định nhân đạo pháp luật hình Việt Nam thể văn với nội dung huỷ bỏ hậu pháp lý bất lợi việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình cấm người bị coi có lỗi việc thực hành vi đó, quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án tuỳ thuộc vào giai đoạn tố tụng hình tương ứng áp dụng - có đầy đủ pháp lý điều kiện luật định Miễn hình phạt là: Tịa án khơng định hình phạt án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị coi có lỗi việc thực tội phạm, tức không áp dụng người biện pháp cưỡng chế hình nghiêm - khắc có đầy đủ điều kiện quy định PLHS Miễn chấp hành hình phạt là: Tịa án định hình phạt định án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị coi có lỗi việc thực tội phạm, không buộc người phải chấp hành tồn hình phạt - có đầy đủ điều kiện PLHS quy định Giảm mức hình phạt tuyên là: Tịa án định giảm mức hình phạt tuyên án kết tội có hiệu lực pháp luật cho người bị kết án chấp hành hình phạt thời gian định (đối với phạt cải tạo khơng giam giữ phạt tù có thời hạn) miễn phần hình phạt cịn lại (đối với hình phạt tiền) có đầy đủ điều kiện quy định - PLHS Án treo: Là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Tịa án định án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị coi có lỗi việc thực tội phạm có điều kiện PLHS quy - định Hỗn chấp hành hình phạt tù là: Tòa án định tạm dừng lại việc CHHP tù tuyên án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị kết án (nhưng chưa chấp hành hình phạt đó) thời hạn định có đầy - đủ điều kiện PLHS quy định Tạm đình chấp hành hình phạt tù là: Tịa án định tạm dừng lại việc CHHP tù tuyên án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị kết án (đang chấp hành hình phạt) thời hạn định có đầy đủ - điều kiện PLHS quy định Xóa án tích là: Sự hủy bỏ hậu pháp lý, tức hoàn toàn chấm dứt việc thực TNHS người bị kết án sau người chấp hành xong hình phạt định khác Tòa án án kết tội có hiệu lực pháp luật có đầy đủ điều kiện PLHS quy định - Đại xá biện pháp khoan hồng Nhà nước Quốc hội định kỷ niệm lịch sử quan trọng định người phạm tội định Đối với hành vi phạm tội đại xá dù giai đoạn tố tụng tha tội hoàn toàn, phục hồi toàn quyền công dân - coi không phạm tội, khơng có án tích Đặc xá khoan hồng đặc biệt Nhà nước Chủ tịch nước định tha tù trước thời hạn cho người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân nhân II kiện trọng đại, ngày lễ lớn đất nước trường hợp đặc biệt Cơ sở lý luận sở thực tiễn cho việc sửa đổi, bổ sung biện pháp tha miễn BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 đời dựa sở tổng kết thực tiễn, kế thừa, phát triển quy định phù hợp BLHS năm 1999, bổ sung quy định để giải vướng mắc, bất cập đặt công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, sửa đổi loại bỏ quy định khơng cịn phù hợp Xuất phát từ yêu cầu này, chế định biện pháp tha miễn BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung nội dung sau: Về chế định thời hiệu Không truy cứu TNHS hết thời hiệu là: sau thời hạn định luật định qua (kể từ ngày tội phạm thực hiện), đồng thời có đầy đủ điều kiện ghi nhận PLHS người phạm tội khơng thể bị Nhà nước truy cứu TNHS, nhiên loại trừ số trường hợp ngoại lệ không phép áp dụng biện pháp tha miễn Điều 24 BLHS năm 1999 quy định: Khơng áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình quy định Điều 23 Bộ luật hai nhóm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia tội phá hoại hịa bình, chống lồi người, tội phạm chiến tranh Nhằm thể chủ trương Đảng ta “xử lý nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Người có chức vụ cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội phải xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác”, Điều 28 BLHS 2015, việc kế thừa quy định BLHS năm 1999 trước chế định nhân đạo cịn khơng áp dụng tội danh: Tội tham ô tài sản Tội nhận hối lộ thực trường hơp đặc biệt nghiêm trọng (khoản khoản điều 353, 354 BLHS) vì, đấu tranh phòng, chống tham nhũng vấn đề Đảng, Nhà nước ta coi trọng dành quan tâm đặc biệt Đã có nhiều biện pháp nhận diện hành vi tham nhũng biện pháp phòng ngừa, phát xử lý tệ tham nhũng ban hành Tuy nhiên, cơng tác phịng ngừa, đấu tranh, xử lý hành vi tham nhũng nhiều hạn chế mà nguyên nhân quan trọng bất cập hệ thống pháp luật, có pháp luật hình Ngồi ra, với tư cách quốc gia thành viên Công ước chống tham nhũng, có trách nhiệm nội luật hố quy định hình hóa Cơng ước Vì vậy, để góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tham nhũng, giải pháp tích cực khơng quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng Như vậy, với quy định này, người phạm tội tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình lúc nào, quan chức phát hành vi phạm tội họ Do vậy, bên cạnh quy định không áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh, BLHS năm 2015 bổ sung quy định không áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình tội phạm tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng Miễn trách nhiệm hình Điều 25 BLHS năm 1999 quy định 03 trường hợp người phạm tội miễn trách nhiệm hình sự: (1) Người phạm tội miễn trách nhiệm hình sự, tiến hành điều tra, truy tố xét xử, chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa; (2) Trong trường hợp trước hành vi phạm tội bị phát giác, người phạm tội tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm, miễn trách nhiệm hình (3) Người phạm tội miễn trách nhiệm hình có định đại xá Trong trường hợp trên, hai trường hợp đầu tiên, chưa có văn hướng dẫn nên việc áp dụng quy định để miễn TNHS cho người phạm tội gặp khó khăn đó, tỷ lệ người bị đưa xét xử sau có định khởi tố ln chiếm tỷ lệ cao Qua tổng kết thi hành BLHS, nhiều hành vi dù đủ yếu tố cấu thành tội phạm người phạm tội người bị hại có thỏa thuận, chí đến tịa xin cho bị cáo miễn chấp hành TNHS Tịa án khơng chấp thuận khơng có BLHS năm 2015 cụ thể hóa trường hợp miễn trách nhiệm hình theo hướng: là, phân biệt trường hợp đương nhiên miễn trách nhiệm hình (khoản Điều 29) trường hợp miễn trách nhiệm hình (khoản 2, khoản Điều 29); hai là, bổ sung số trường hợp miễn TNHS nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Những trường hợp đương nhiên miễn TNHS nêu khoản Điều 29 ngồi việc giữ nguyên ”khi có định đại xá” quy định BLHS 1999 BLHS 2015 cụ thể hóa cụm từ cũ ”chuyển biến tình hình mà” (tại khoản Điều 25 BLHS năm 1999) cụm từ ”có thay đổi sách, pháp luật làm cho” hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội Đối với trường hợp miễn TNHS, để quy định chặt chẽ hơn, nhà làm luật bổ sung thêm điều kiện, từ quy định “Trong trường hợp trước hành vi phạm tội bị phát giác, người phạm tội tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm, miễn trách nhiệm hình sự” BLHS năm 1999 sửa đổi thành “Người phạm tội tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm lập cơng lớn có cống hiến đặc biệt, Nhà nước xã hội thừa nhận” Tức bổ sung thêm điều kiện “và lập cơng lớn có cống hiến đặc biệt, Nhà nước xã hội thừa nhận” Và bổ sung thêm so với BLHS năm 1999 để miễn TNHS, quy định khoản Điều 29 BLHS 2015: “Người thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng vô ý gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản người khác người bị hại người đại diện người bị hại tự nguyện hịa giải đề nghị miễn trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự” Quy định phù hợp với thực tiễn xét xử pháp luật hình nước, góp phần nhân đạo hóa sách hình Nhà nước giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, Bộ luật Hình năm 1999 BLHS năm 2015 có mặt hạn chế chưa đưa định nghĩa pháp lý khái niệm miễn trách nhiệm hình sự, hậu pháp lý cụ thể việc miễn trách nhiệm hình gì? Các trường hợp miễn trách nhiệm hình lại quy định rải rác điều luật, chương thuộc Phần chung Phần tội phạm Bộ luật Hình rõ ràng chưa xác mặt khoa học chưa đạt mặt kỹ thuật lập pháp Miễn chấp hành hình phạt Miễn chấp hành hình phạt chế định nhân đạo Luật hình Việt Nam Thực quy định nhằm hạn chế việc áp dụng chế tài Luật hình đảm bảo yêu cầu giáo dục người phạm tội trở thành cơng dân có ích cho xã hội Áp dụng chế định có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp công dân, đáp ứng mục tiêu đấu tranh phịng, chống tội phạm Miễn chấp hành hình phạt ghi nhận Điều 62 BLHS năm 2015 gồm khoản mà giống BLHS năm 1999 trước đây, nhiên phân tích quy định cho thấy điểm bản: - Phân định việc miễn chấp hành hình phạt người bị kết án tù có thời hạn đến 03 năm 03 năm; - Bổ sung trường hợp miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại: Người bị kết án phạt tù đến 03 năm, tạm đình chấp hành hình phạt, thời gian tạm đình mà lập cơng chấp hành tốt pháp luật, hồn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn xét thấy người khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa, theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành phần hình phạt lại - Bổ sung quy định nghĩa vụ dân trường hợp miễn chấp hành hình phạt: Người miễn chấp hành hình phạt theo quy định phải thực đầy đủ nghĩa vụ dân Tòa án tuyên án Giảm mức hình phạt tuyên Giảm mức hình phạt tuyên ghi nhận Điều 63 BLHS năm 2015, theo BLHS 1999 sửa đổi quy định sau: + Người bị kết án cải tạo không giam giữ, phạt tù có thời hạn phạt tù chung thân, chấp hành hình phạt thời gian định, có nhiều tiến bồi thường phần nghĩa vụ dân sự, theo đề nghị quan thi hành án hình có thẩm quyền, Tịa án định giảm thời hạn chấp hành hình phạt + Thời gian chấp hành hình phạt để xét giảm lần đầu 1/3 thời hạn hình phạt cải tạo khơng giam giữ, hình phạt tù có thời hạn, 12 năm tù chung thân - Bổ sung quy định trường hợp người bị kết án nhiều tội có tội bị kết án phạt tù chung thân: + Trường hợp người bị kết án nhiều tội có tội bị kết án phạt tù chung thân Tịa án xét giảm lần đầu xuống 30 năm tù sau chấp hành 15 năm tù dù giảm nhiều lần phải bảo đảm thời gian thực tế chấp hành 25 năm - Bổ sung quy định người giảm phần hình phạt lại phạm tội nghiêm trọng: Đối với người giảm phần hình phạt mà lại thực hành vi phạm tội nghiêm trọng cố ý, Tịa án xét giảm lần đầu sau người chấp hành 1/2 mức hình phạt chung - Quy định lại việc áp dụng giảm phần hình phạt mà phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng: Đối với người giảm phần hình phạt mà lại thực hành vi phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, Tòa án xét giảm lần đầu sau người chấp hành 2/3 mức hình phạt chung trường hợp hình phạt chung tù chung thân việc xét giảm án thực theo quy định trường hợp người bị kết án nhiều tội có tội bị kết án phạt tù chung thân nêu - Bổ sung quy định giảm mức hình phạt người bị kết án tử hình mà BLHS 1999 khơng quy định: Đối với người bị kết án tử hình ân giảm người bị kết án tử hình thuộc trường hợp sau thời gian chấp hành hình phạt để xét giảm lần đầu 25 năm dù giảm nhiều lần phải bảo đảm thời hạn thực tế chấp hành hình phạt 30 năm: + Người đủ 75 tuổi trở lên + Người bị kết án tử hình tội tham tài sản, tội nhận hối lộ mà sau bị kết án chủ động nộp lại 3/4 tài sản tham ơ, nhận hối lộ hợp tác tích cực với quan chức việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm lập công lớn Trong q trình xây dựng BLHS 2015, có ý kiến cho không nên quy định cho tiếp tục xét giảm án người bị kết án tử hình ân giảm xuống thành tù chung thân để bảo đảm tính nghiêm trị hình phạt Tuy nhiên, không tiếp tục xét giảm án phát sinh loại hình phạt mới: tù chung thân khơng giảm án, tạo gánh nặng cho Nhà nước phải bảo đảm điều kiện để thi hành án phạt tù suốt đời người trại giam; mặt khác, làm cho người bị kết án nảy sinh tâm lý cực đoan, tiêu cực, chống phá trại giam, tự bỏ trốn, họ khơng cịn hội, động để cải tạo, phục thiện Do đó, đa số ý kiến trí quy định cho xét giảm án trường hợp này, cần có điều kiện chặt chẽ, tránh lạm dụng Tiếp thu ý kiến, BLHS năm 2015 bổ sung quy định cho phép người bị kết án tử hình ân giảm tiếp tục xét giảm phải có điều kiện chặt chẽ so với người bị kết án tù chung thân khác, là: thời gian chấp hành hình phạt để xét giảm lần đầu 25 năm dù giảm nhiều lần phải bảo đảm thời hạn thực tế chấp hành hình phạt 30 năm Án treo Căn Điều 65 Bộ luật Hình năm 2015: - Ngoài việc hưởng án treo, người phạm tội phải thực nghĩa vụ thời gian thử thách theo quy định Luật Thi hành án hình sự: Khi xử phạt tù khơng q 03 năm, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ, xét thấy khơng cần phải bắt chấp hành hình phạt tù, Tòa án cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách từ 01 năm đến 05 năm thực nghĩa vụ thời gian thử thách theo quy định Luật thi hành án hình - Bao hàm hết hình phạt bổ sung thay kể tên quy định trước đây: Tịa án định áp dụng người hưởng án treo hình phạt bổ sung điều luật áp dụng có quy định hình phạt - Bổ sung quy định trường hợp thời gian thử thách vi phạm nghĩa vụ quy định Luật Thi hành án hình sự: Trong thời gian thử thách, người hưởng án treo cố ý vi phạm nghĩa vụ theo quy định Luật thi hành án hình 02 lần trở lên, Tịa án định buộc người phải chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo Trường hợp thực hành vi phạm tội Tịa án buộc người phải chấp hành hình phạt án trước tổng hợp với hình phạt án theo quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện Với chủ trương giảm hình phạt tù, “đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội” nêu rõ Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đối với người phạm tội, chủ trương cần ưu tiên thực thực tiễn áp dụng chế tài hình người phạm tội cịn nặng tính giam giữ Trong BLHS hành, có quy đinh nhằm tạo điều kiện để người bị kết án phạt tù không bị cách ly khỏi đời sống xã hội (chế định án treo) hay sớm quay trở cộng đồng (giảm hình phạt tù hay đặc xá), nhiên biện pháp có điểm chung trả tự cách “tuyệt đối”, nghĩa khơng có ràng buộc nghĩa vụ người bị kết án phạt tù phải thực trả tự Điều làm gia tăng 10 khả tái phạm người bị kết án phạt tù sau trả tự Thực tế, BLHS 1999 quy định số giải pháp rút ngắn thời hạn chấp hành hình phạt người chưa chấp hành hình phạt tù trại giam, quy định miễn, giảm hình phạt Tuy nhiên, quy định BLHS chưa thực trọng nhiều đến việc phòng ngừa tái phạm Do đó, BLHS năm 2015 bổ sung quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện (Điều 66) chế định miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt Quy định nhằm tạo chế mới, đặc biệt áp dụng người chấp hành án phạt tù, mà thực chất thay đổi biện pháp chấp hành hình phạt tù có điều kiện để người bị kết án tiếp tục giáo dục, cải tạo mơi trường xã hội bình thường giám sát quyền quan thi hành án hình Đây giải pháp hợp lý theo tinh thần Chiến lược cải cách tư pháp, góp phần khắc phục bất cập việc áp dụng án treo, đặc xá Tuy nhiên, để bảo đảm tính nghiêm minh chặt chẽ, khoản Điều 66 quy định người chấp hành án phạt tù phải hội đủ nhiều yếu tố xem xét áp dụng, đó, kết “đã chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, án phí nghĩa vụ bồi thường dân sự” điều kiện bắt buộc; đồng thời, khoản Điều 66 quy định loại trừ trường hợp không áp dụng1 Ngoài ra, người tha tù trước thời hạn có điều kiện mà cố ý vi phạm nghĩa vụ bị xử phạt vi phạm hành từ 02 lần trở lên thời gian thử thách Tịa án hủy bỏ định tha tù buộc họ phải chấp hành phần hình phạt tù lại (khoản Điều 66) Việc quy định chặt chẽ điều kiện tha tù trước thời hạn người chấp hành án phạt tù, kết chấp hành án, người xét phải có đủ yếu tố nhân thân khác cần thiết, bảo đảm ý nghĩa, tác dụng biện pháp này, phòng ngừa nguy tái phạm từ người bị kết án, đồng thời tránh lạm dụng, tùy tiện trình áp dụng biện pháp Người bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội khủng bố; tội phá hoại hòa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh người bị kết án từ 10 năm tù trở lên tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm người; 07 năm tù trở lên tội cướp tài sản, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản sản xuất trái phép, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy; người bị kết án tử hình ân giảm thuộc trường hợp quy định khoản Điều 40 BLHS 11 Những quy định chặt chẽ nhằm tạo hội cho phạm nhân tích cực cải tạo tốt trình chấp hành án sở giam giữ sớm trở với gia đình tiếp tục chứng tỏ cải tạo mơi trường xã hội bình thường có giám sát quyền địa phương xã hội Nếu thời gian thử thách mà người tha tù trước hạn cố ý vi phạm nghĩa vụ phạm tội phải trở lại sở giam giữ để chấp hành tiếp phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành Quy định góp phần thực chủ trương Đảng việc giáo dục, cải tạo người phạm tội môi trường xã hội Tuy nhiên, biện pháp mới, áp dụng phát sinh nhiều vấn đề phức tạp quản lý, giám sát số đối tượng phạm nhân tha tù trước thời hạn, đó, q trình thực chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát lĩnh vực này, cần ý, thận trọng, kiểm tra, đối chiếu trường hợp cụ thể để bảo đảm việc tha tù trước thời hạn có điều kiện phải xác, khách quan, theo quy định pháp luật; tránh để xảy sai sót, tạo hội cho đối tượng nguy hiểm chấp hành án phạt tù xã hội Việc bổ sung chế định Tha tù có điều kiện đáp ứng số yêu cầu sau: Một là, chế định đáp ứng mục tiêu cải cách tư pháp nâng cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện xử lý người phạm tội Hai là, chế định cho phép người chấp hành hình phạt tù sớm quay trở lại với cộng đồng, vừa đặt điều kiện chặt chẽ để thử thách người phạm tội, có tác dụng giúp đỡ người sống có trách nhiệm, có kỷ luật, tăng tâm sửa chữa lỗi lầm, khắc phục nguyên nhân, điều kiện phạm tội Do vậy, chế định này có hiệu cao việc phòng ngừa tái phạm Ba là, chế định khuyến khích gia đình, đồn thể xã hội, cộng đồng tham gia vào việc giáo dục, phục hồi người bị kết án, phù hợp với chủ trương xã hội hố cơng tác thi hành án Đảng Nhà nước ta, đồng thời phù hợp với truyền thống đoàn kết, tương thân tương dân tộc ta Bốn là, người chưa thành niên chế định khơng góp 12 phần đạt mục tiêu việc xử lý người chưa thành niên phạm tội giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội mà cịn thực lợi ích tốt người chưa thành niên, phù hợp với nguyên tắc áp dụng hình phạt giam giữ người chưa thành niên phạm tội biện pháp sau cùng, thời gian thích hợp ngắn mà CƯQTE chuẩn mực quốc tế khác nêu Năm là, hàng năm, có lượng lớn người chấp hành án phạt tù trả tự áp dụng quy định Đây hội để giảm tình trạng tải sở giam giữ nay, đảm bảo điều kiện sinh hoạt tốt cho người chấp hành án phạt tù Sáu là, việc áp dụng chế định giảm bớt gánh nặng kinh tế cho nhà nước, đồng thời, tạo nguồn cung lao động lớn cho xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Bảy là, nâng cao hiệu công tác phòng ngừa tái phạm người bị kết án miễn chấp hành hình phạt Xóa án tích Xố án tích chế định mang tính nhân đạo luật hình sự, thể thừa nhận Nhà nước mặt pháp lý việc người bị kết án có đủ điều kiện theo luật định để coi khơng cịn mang án tích họ tiếp tục gánh chịu hậu việc kết án mang lại Sự thừa nhận nhằm khuyến khích người bị kết án chấp hành nghiêm chỉnh án cải tạo tốt để hoà nhập cộng đồng Chương IX Bộ luật hình sự năm 1999 với điều quy định vấn đề xố án tích đã tạo sở pháp lý cho các quan có thẩm quyền xem xét xoá án tích đối với người bị kết án, tạo điều kiện thuận lợi cho người bị kết án hịa nhập cợng đờng, thực hiện các qùn và nghĩa vụ công dân Tuy nhiên, theo báo cáo tổng kết thi hành BLHS của nhiều địa phương, quá trình xem xét xoá án tích đối với người bị kết án thời gian qua gặp một số khó khăn, vướng mắc, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích đáng người bị kết án, cản trở trình tái hòa nhập cộng đồng Một số quy định BLHS 13 vấn đề xóa án tích chưa thực phù hợp, thống với nhau, ví dụ quy định người miễn hình phạt đương nhiên xố án tích chưa phù hợp với Điều 67 quy định cách tính thời hạn để xóa án tích Điều kiện xóa án tích cịn thiếu cụ thể; thời gian xóa án tích cịn dài; thủ tục xóa án tích cịn q rườm rà, BLHS quy định “đương nhiên xóa án tích” để xóa án tích, người chấp hành xong án phải qua nhiều công đoạn phải gặp gỡ quan khác để có đủ giấy tờ chứng minh đủ điều kiện xóa án tích Những bất cập hạn chế lớn đến việc tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án Bên cạnh đó, việc xóa án tích trường hợp phạm nhiều tội, có tội thuộc nhóm đương nhiên xố án tích có tội thuộc nhóm xố án tích theo định Tồ án chưa quy định Hơn nữa, Hiến pháp năm 2013 thể chế hóa chủ trương của Đảng về đề cao hiệu quả phòng ngừa và hướng thiện xử lý người phạm tội, thực chính sách nhân đạo của Nhà nước đối với người bị kết án đồng thời tăng cường bảo vệ quyền người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, vì vậy, việc sửa đổi các quy định xóa án tích cần thiết Để khắc phục bất cập trên, xóa án tích ghi nhận Chương X BLHS năm 2015 (từ Điều 69 đến Điều 73 BLHS năm 2015) với sửa đổi, bổ sung hợp lý, cụ thể là: 1) Bãi bỏ quy định cấp Giấy chứng nhận Tịa án xóa án tích; 2) người được miễn hình phạt người bị kết án lỗi vơ ý về mợt tợi phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng khơng bị coi là có án tích (Điều 69); 3) Bỏ trường hợp đương nhiên xóa án tích người miễn hình phạt; 4) rút ngắn thời hạn đương nhiên xóa án tích so với quy định hành; 5) bổ sung quy định cụ thể cách tính thời hạn để xóa án tích người phạm nhiều tội bổ sung quy định Cơ quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp có trách nhiệm cập nhật thông tin về tình hình án tích của người bị kết án có u cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp xác nhận khơng có án tích, người bị kết án đủ điều kiện (Điều 70) Theo quy định này, Tịa án khơng cịn trách nhiệm phải cấp giấy chứng nhận xóa án tích cho người đương nhiên xóa án tích mà trách nhiệm thuộc quan hành pháp Đây đổi thủ tục xóa án tích theo hướng 14 thuận lợi cho người dân, theo Cơ quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp phải cập nhật thông tin tình hình án tích người bị kết án Đặc xá, đại xá Đặc xá, đại xá biện pháp tha miễn Luật hình sự, thể sách khoan hồng Nhà nước ta Đại xá quy định Hiến pháp 2013, điều 70, khoản 11, chế định mang ý nghĩa trị to lớn, thể sách khoan hồng Nhà nước; Quốc hội – quan có thẩm quyền định, vào tình hình kinh tế trị đất nước; thực theo trình tự ngồi Tịa án có văn đại xá quan khác phải tuân theo Đặc xá khoan hồng đặc biệt Nhà nước Chủ tịch nước định tha tù trước thời hạn cho người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân nhân kiện trọng đại, ngày lễ lớn đất nước trường hợp đặc biệt Mặc dù biện pháp tha miễn LHS chế định lại ghi nhận Hiến pháp 2013 Luật đặc xá mà chưa quy định Bộ luật hình 1999 hay BLHS 2015 Đây thiếu sót cần nghiên cứu bổ sung, hồn thiện Các biện pháp tha miễn người chưa thành niên phạm tội 9.1 Về vấn đề miễn TNHS Điều 69 BLHS năm 1999 quy định NCTN phạm tội miễn TNHS, người phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, gây hại không lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ gia đình quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục (khoản 2) Quy định này tạo tiền đề, định hướng cho việc xử lý chuyển hướng, là sở pháp lý quan trọng để các quan tiến hành tố tụng xem xét đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án và giao người chưa thành niên phạm tội cho gia đình, tổ chức tại cộng đồng thực hiện việc giám sát, giáo dục mà không cần tiếp tục xử lý hình sự Tuy nhiên, không phải là biện pháp xử lý chuyển hướng theo đúng nghĩa, nữa chế định này cũng bộc lộ nhiều bất cập, ví dụ: thiếu sở pháp lý rõ ràng, cụ thể về điều kiện, trình tự, thủ tục cũng vai trò của quan, tổ chức, cá nhân tại cộng đồng, các biện pháp hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng, - cũng chính là lý hạn chế việc áp dụng chế định này thực tiễn Hơn nữa, thực tế việc miễn trách nhiệm hình sự đồng 15 nghĩa với việc trả tự vô điều kiện mà không áp dụng bất kỳ các biện pháp giáo dục, phòng ngừa nào, điều này dẫn đến một thực tế là người chưa thành niên tiếp tục tái phạm Thực tiễn xử lý người chưa thành niên phạm tội nước ta cũng cho thấy, chế tài áp dụng người chưa thành niên tương đối nghiêm khắc, hình phạt áp dụng chủ yếu hình phạt tù, vậy, tỉ lệ người chưa thành niên tái phạm chiếm tỉ lệ cao (ví dụ: theo báo cáo năm 2010 Bộ Công an 44%) Điều đặt yêu cầu việc xem xét lại cách thức xử lý người chưa thành niên phạm tội nước ta để bảo đảm hiệu giáo dục, phịng ngừa Bên cạnh đó, để thực chủ trương nhân đạo hóa, tăng tính hướng thiện sách xử lý hình sự, đối tượng cần bảo vệ đặc biệt người chưa thành niên theo hướng sớm đưa em khỏi vịng quay tố tụng có điều kiện để tránh tác động tiêu cực khơng cần thiết giải pháp nghiên cứu sửa đổi, bổ sung vào BLHS quy định biện pháp thay xử lý hình sự người chưa thành niên phạm tội Để tạo điều kiện giảm tối đa việc xử lý TNHS NCTN phạm tội, Bộ luật năm 2015 sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng quan tiến hành tố tụng xem xét, áp dụng việc miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội mà có nhiều tình tiết giảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả, trường hợp cụ thể theo quy định Bộ luật (khoản Điều 91)2 - BLHS năm 1999 không quy định miễn TNHS NCTN phạm tội, a) Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 t̉i phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng, trừ trường hợp quy định tại Điều 134 (tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác); Điều 141 (tội hiếp dâm); Điều 171 (tội cướp giật tài sản); Điều 248 (tội sản xuất trái phép chất ma túy); Điều 249 (tội tàng trữ trái phép chất ma túy); Điều 250 (tội vận chuyển trái phép chất ma túy); Điều 251 (tội mua bán trái phép chất ma túy); Điều 252 (tội chiếm đoạt chất ma túy) của Bộ luật này; b) Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội rất nghiêm trọng cố ý quy định khoản Điều 12 Bộ luật này, trừ trường hợp quy định tại Điều 123 (tội giết người); Điều 134, khoản 4, khoản (tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác); Điều 141 (tội hiếp dâm), Điều 142 (tội hiếp dâm người 16 tuổi); Điều 144 (tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi); Điều 150 (tội mua bán người); Điều 151 (tội mua bán người 16 tuổi); Điều 168 (tội cướp tài sản); Điều 171 (tội cướp giật tài sản); Điều 248 (tội sản xuất trái phép chất ma túy); Điều 249 (tội tàng trữ trái phép chất ma túy); Điều 250 (tội vận chuyển trái phép chất ma túy); Điều 251 (tội mua bán trái phép chất ma túy); Điều 252 (tội chiếm đoạt chất ma túy) của Bộ luật này; c) Người 18 tuổi là người đồng phạm có vai trò không đáng kể vụ án 16 quan tố tụng phải áp dụng kèm theo biện pháp giám sát, giáo dục họ; vậy, để bảo đảm chặt chẽ hơn, BLHS năm 2015 sửa đổi chế định theo hướng bổ sung quy định: định miễn TNHS cho người 18 tuổi, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án phải áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục (quy định Mục C Chương XII) họ, bao gồm: Khiển trách; Hòa giải cộng đồng; Giáo dục xã, phường, thị trấn (các điều từ 93 đến 95) Việc định miễn TNHS áp dụng biện pháp thực người phạm tội người đại diện hợp pháp của họ đồng ý (Điều 92) Trong biện pháp này, biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp tư pháp áp dụng NCTN phạm tội BLHS năm 1999, BLHS năm 2015 chuyển hóa thành biện pháp giáo dục áp dụng trường hợp miễn TNHS người 18 tuổi phạm tội; biện pháp tư pháp áp dụng người 18 tuổi phạm tội BLHS năm 2015 lại biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng Đây điểm mới, tiến quy định Bộ luật với mục đích tăng khả áp dụng quy định miễn TNHS NCTN phạm tội, hạn chế thấp việc phải áp dụng hình phạt biện pháp tư pháp NCTN phạm tội, xuất phát từ đặc điểm độ tuổi yêu cầu tăng cường trách nhiệm gia đình cộng đồng việc giám sát, giáo dục NCTN, việc áp dụng biện pháp xử lý mang tính chất thay hình phạt biện pháp tư pháp như: khiển trách, hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn phù hợp với điều kiện tâm, sinh lý yêu cầu giáo dục, phòng ngừa NCTN phạm tội Việc quy định biện pháp giám sát, giáo dục bắt buộc kèm theo bảo đảm việc xem xét, định miễn TNHS việc giáo dục, phòng ngừa xã hội thực đầy đủ, chặt chẽ, giúp NCTN phạm tội nhận thức lỗi lầm, ăn năn hối cải khắc phục sai phạm 9.2 Tha tù trước thời hạn NCTN phạm tội Tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định riêng NCTN phạm tội, ghi nhận Điều 106 BLHS 2015 mà BLHS 1999 trước chưa có Lần nhà làm luật quy định NCTN phạm tội hưởng chế 17 định nhân đạo hội đủ điều kiện cụ thể điểm a,b,c,d khoản Điều 106 9.3 Xóa án tích NCTN phạm tội Xóa án tích quy định riêng NCTN phạm tội Điều 107 BLHS 2015: “1) Người 18 tuổi bị kết án coi khơng có án tích, thuộc trường hợp sau đây: a) Người từ đủ 14 đến 16 tuổi; b) Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng vô ý; c) Người bị áp dụng biện pháp tư pháp quy định Mục Chương 2) Người từ đủ 16 đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng đương nhiên xóa án tích thời hạn 03 năm tính từ chấp hành xong hình phạt từ hết thời hiệu thi hành án mà người khơng thực hành vi phạm tội mới” 10 Các biện pháp tha miễn pháp nhân thương mại Dựa yêu cầu lý luận thực tiễn thi hành BLHS 1999, theo báo cáo tổng kết thi hành BLHS Bộ, ngành, địa phương bất cập lên đáng lưu ý BLHS hành quy định trách nhiệm hình cá nhân mà chưa quy định trách nhiệm hình pháp nhân, thực tiễn cho thấy nhiều tổ chức, doanh nghiệp (pháp nhân) chạy theo lợi nhuận bất chấp an tồn, tính mạng, sức khỏe cộng đồng thực nhiều hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng như: hành vi hủy hoại môi trường, hành vi đầu cơ, trốn thuế, kinh doanh trái phép, buôn lậu vi phạm quy định hoạt động ngân hàng, chứng khốn, bảo vệ mơi trường, bảo hộ lao động Chủ thể cần bị xử lý hình để răn đe, giáo dục, phịng ngừa chung Đồng thời xuất phát từ tình hình vi phạm pháp luật pháp nhân Việt Nam năm gần mang tính phổ biến, với mức độ nguy hiểm ngày cao, gây thiệt hại nghiêm trọng cho kinh tế - xã hội cho đời sống người dân, địi hỏi cần phải có giải pháp để ngăn chặn loại hành vi 18 Trong đó, bất cập, hạn chế hệ thống pháp luật hành xử lý hành vi vi phạm pháp nhân, bất cập liên quan đến mức xử phạt hành vi vi phạm, trình tự, thủ tục việc áp dụng biện pháp xử phạt hành hay nghĩa vụ phải tự chứng minh thiệt hại thủ tục đòi bồi thường thiệt hại pháp luật dân làm cho việc xử lý hành vi vi phạm pháp nhân gây khơng hiệu quả, gây khó khăn cho người dân – đối tượng bị thiệt hại khó, trí khơng thể địi bồi thường thiệt hại Bên cạnh đó, đề xuất hình hóa trách nhiệm hình pháp nhân để thực nghĩa vụ Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Hơn nữa, việc quy định trách nhiệm hình pháp nhân nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật chuẩn bị cho trình hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế Do đó, việc bổ sung quy định TNHS pháp nhân thương mại Chương XI BLHS 2015 “Những quy định pháp nhân thương mại phạm tội” cần thiết hợp lý Trong chế định này, biện pháp tha miễn pháp nhân thương mại phạm tội ghi nhận, theo đó: - Căn Điều 88 Bộ luật Hình năm 2015: Pháp nhân phạm tội miễn hình phạt khắc phục toàn hậu bồi thường toàn thiệt hại hành vi phạm tội gây - Căn Điều 89 Bộ luật Hình năm 2015: Pháp nhân thương mại bị kết án đương nhiên xóa án tích thời hạn 02 năm kể từ chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung, định khác án từ hết thời hiệu thi hành án mà pháp nhân thương mại không thực hành vi phạm tội C KẾT LUẬN Các biện pháp tha miễn chế định quan trọng thể ngun tắc nhân đạo sách hình nói chung, luật hình Việt Nam nói riêng, thể phương châm đắn đường lối xử lý hình – đảm bảo kết hợp hài hịa biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc nhà nước với biện pháp tác động xã hội khác để cải tạo, giáo dục người phạm tội Nó khơng giúp đảm bảo quyền lợi hợp pháp người, thể 19 sách hình quốc gia mà cịn thể xu hướng khoa học luật Hình giới Hoàn thiện chế định nhiệm vụ quan trọng pháp luật hình Việt Nam, khơng giúp hồn thiện kĩ thuật lập pháp nước ta mà giúp chế định nhân đạo thực vào đời sống xét xử cơng đấu tranh phịng chống tội phạm cách hiệu Xuất phát từ yêu cầu lý luận thực tiễn, việc sửa đổi bổ sung quy định biện pháp tha miễn BLHS 1999 cần thiết quan trọng; đồng thời cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện 20