Quy định về quyền của người bị giam giữ theo công ước của LHQ về các quyền dân sự chính trị năm 1966 được thể hiện trong chính sách pháp luật thi hành án hình sự Việt Nam

A LỜI MỞ ĐẦU Thi hành án hình khâu chiếm vị trí quan trọng trình giải vấn đề liên quan đến trách nhiệm hình người có tội Thi hành án hình hay thực hóa định, án Tòa án có hiệu lực pháp luật thực tế việc lấy lại trật tự công xã hội, mà cụ thể việc bắt buộc người bị kết án phải chịu lên án Nhà nước, xã hội; phải chịu giáo dục, cải tạo để trở thành người có ích cho xã hội Với ý nghĩa giai đoạn cuối trình giải vụ án, thi hành án có mối quan hệ hữu với giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Nếu mục đích thi hành án không đạt toàn hoạt động quan điều tra, truy tố, xét xử trước trở nên vô nghĩa Một yếu tố để đảm bảo việc thực mục đích thi hành án hình quyền người bị giam giữ tôn trọng bảo đảm thực thực tế Công ước Liên hợp quốc quyền dân sự, trị năm 1966 quy định quyền sau: Điều 10:“1 Những người tự phải đối xử nhân đạo tôn trọng nhân phẩm 2.a) Ngoại trừ trường hợp đặc biệt, bị cáo chưa xét xử phải giam giữ cách biệt với người can án, phải đối xử theo quy chế người không can án b) Các bị cáo chưa thành niên phải giam giữ cách biệt với người lớn phải xét xử thời hạn sớm nhất, phải đối xử tùy theo tuổi tác tình trạng pháp lý chúng c) Chế độ lao tù phải đặt trọng tâm vào việc cải huấn tù nhân, tạo cho họ hội cải hóa hội nhập vào đời sống xã hội.” Việt Nam trở thành thành viên Công ước Liên hợp quốc quyền dân - trị năm 1966, thể hiện, cụ thể hóa quy định vào sách pháp luật thi hành án hình Việc thể chúng sao, trình bày phạm vi viết B NỘI DUNG I Một số vấn đề chung quyền người sách pháp luật thi hành án hình Thi hành án giai đoạn cuối trình giải vụ án hình Nếu giai đoạn tố tụng trước hoạt động chứng minh, làm rõ xử lý tội phạm thi hành án hình làm cho trách nhiệm hình (TNHS) người phạm tội thực thi thực tế Xét góc độ bảo vệ nhân quyền, người bị kết án thuộc nhóm người dễ bị tổn thương xã hội Họ phải đối mặt lên án gay gắt kỳ thị mức độ khác từ phía cộng đồng phải đối mặt với hệ thống quan thi hành án hình Họ nạn nhân thường hay bị xâm phạm quyền người không dừng lại mức độ nguy vi phạm quyền người thường hay xảy nơi giam, giữ người phạm tội Chính sách pháp luật thi hành án hình (THAHS) phận cấu thành sách hình sự, xác định phương hướng có tính chất đạo Nhà nước hoạt động lập pháp áp dụng pháp luật THAHS văn liên quan, nhằm đảm bảo ổn định hệ thống pháp luật THAHS, lợi ích Nhà nước xã hội; bảo đảm quyền người chấp hành án, bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Quyền người quyền tự nhiên, vốn có bị tước đoạt hay hạn chế cách tùy tiện chủ thể Người phạm tội thực TNHS bị hạn chế tước đoạt số quyền người cách tùy tiện mà phải dựa sở định án có hiệu lực pháp luật Do đó, bị tước bỏ quyền lợi ích theo án hình mà Tòa án tuyên quyền người khác người chấp hành án phải tôn trọng đảm bảo Đối với người chấp hành án người bị giam, giữ, quyền cần phải đảm bảo quyền lao động, học tập, giải trí, thể thao, tín ngưỡng, gặp gỡ thân nhân… Công ước Liên hợp quốc quyền dân sự, trị năm 1966 đặt quy định trách nhiệm quốc gia việc đảm bảo quyền người bị tự do giam giữ, cụ thể: Điều 10: “1 Những người tự phải đối xử nhân đạo tôn trọng nhân phẩm 2.a) Ngoại trừ trường hợp đặc biệt, bị cáo chưa xét xử phải giam giữ cách biệt với người can án, phải đối xử theo quy chế người không can án b) Các bị cáo chưa thành niên phải giam giữ cách biệt với người lớn phải xét xử thời hạn sớm nhất, phải đối xử tùy theo tuổi tác tình trạng pháp lý chúng c) Chế độ lao tù phải đặt trọng tâm vào việc cải huấn tù nhân, tạo cho họ hội cải hóa hội nhập vào đời sống xã hội.” Việc đối xử nhân đạo với người bị tước tự quy định khoản Điều 10 nghĩa vụ quốc gia thành viên Bản chất nghĩa vụ phải tôn trọng nhân phẩm bị người tự tương tự nhân phẩm người tự Những người bị tự có quyền dân sự, trị Công ước quy định, bị hạn chế số quyền bắt nguồn từ môi trường bị quản chế Nghĩa vụ đối xử nhân đạo với người bị tước tự bao gồm việc tuân thủ quy định cấm tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo sử dụng họ vào thí nghiệm y tế hay khoa học mà trái ý muốn họ (theo quy định Điều đoạn Công ước) Đối xử nhân đạo với tôn trọng nhân phẩm người bị tước tự nguyên tắc quyền người tố tụng hình mà áp dụng rộng rãi giới Các quốc gia thành viên phải áp dụng nguyên tắc yêu cầu tối thiểu, không phụ thuộc vào nguồn lực sẵn có quốc gia không mang tính phân biệt đối xử hình thức Công ước xác định quốc gia thành viên cần chủ động thực biện pháp thực quyền đề cập khoản Điều 10, bao gồm biện pháp lập pháp hành Quốc gia cần có biện pháp cụ thể để giám sát có hiệu việc thực thi quy định đối xử với người bị tước tự do, cần quan tâm đến hệ thống quản lý, việc thiết lập trại giam, biện pháp ngăn chặn hành động tra tấn, đối xử trừng phạt độc ác, vô nhân đạo hạ nhục, có hệ thống giám sát vô tư Điều 10 Công ước xác định rõ ràng nghĩa vụ quốc gia thành viên việc bảo vệ quyền người tố tụng hình Theo nguyên tắc này, không nên coi trại giam nơi để trừng phạt phạm nhân mà cần coi nơi để giúp họ hoàn lương Và việc đối xử phù hợp với lứa tuổi tư cách pháp lý người chưa thành niên nêu khoản Điều 10 phải thể yếu tố như: điều kiện giam giữ tốt phạm nhân thành niên; lao động ngắn hơn; liên lạc với người thân… Là thành viên Công ước Liên hợp quốc quyền dân sự, trị từ năm 1982, sách pháp luật Việt Nam, có sách pháp luật thi hành án dân thể nội dung quyền người bị giam giữ Luật Thi hành án hình năm 2010 đời, vấn đề quyền người thi hành án hình có nhiều thay đổi đáng kể, thể tiến sách pháp luật thi hành án hình nước ta Các nhóm quyền phạm nhân lần quy định trực tiếp cấp độ đạo luật quy định tương đối đầy đủ quy định chung mang tính nguyên tắc luật Quy định cụ thể Chương III với mục: Thủ tục thi hành án chế độ quản lý giam giữ (từ Điều 21 đến Điều 41); Chế độ ăn, mặc ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân (từ Điều 42 đến Điều 49); Những quy định phạm nhân người chưa thành niên (từ Điều 50 đến Điều 53) Quyền người phạm nhân nữ chưa tách thành mục riêng quy định tương đối cụ thể chế độ cấp phát đồ dùng sinh hoạt cá nhân, chế độ người có nhỏ 36 tháng tuổi sống chung với mẹ, chế độ làm việc phù hợp với lứa tuổi, giới tính, chế độ chăm sóc sức khỏe phụ nữ có thai… II Các quy định quyền người bị giam giữ theo Công ước Liên Hợp quốc quyền dân - trị năm 1966 thể sách pháp luật Thi hành án hình Việt Nam Quyền người bị kết án tử hình bị giam giữ trại tạm giam để chờ kết án Thi hành án tử hình việc quan, người có thẩm quyền tước bỏ quyền sống người chấp hành án theo quy định Luật thi hành án hình Một hình thức đảm bảo quyền sống người thi hành án tử hình quy định nguyên tắc áp dụng hình phạt đảm bảo "không bị tước đoạt mạng sống cách tùy tiện" Hình thức thi hành án tử hình khía cạnh thể đảm bảo quyền người Bảo vệ quyền người thi hành án tử hình thể quy định quyền người bị kết án tử hình Đó quyền hưởng tiêu chuẩn ăn, uống, khám chữa bệnh, gửi nhận thư, quà thăm nuôi, quyền khiếu nại, tố cáo thời gian chờ thi hành án tử hình Sau bị thi hành án, tiền tài sản khác gửi lưu ký trại tạm giam trả lại đầy đủ cho người thân người ủy thác họ Khi chờ kết án tử tù bị giam giữ trại tạm giam có quyền: Ngoài việc tự đọc định thi hành án, định không kháng nghị viện trưởng VKSND tối cao chánh án TAND tối cao định bác đơn xin ân giảm Chủ tịch nước , tử tù ăn uống, viết thư cho người thân Thậm chí cho phép tử tù ghi âm lại lời nói để gửi cho thân nhân Luật thi hành án hình có quy định việc giải trường hợp thân nhân xin nhận tử thi, hài cốt người bị chấp hành án tử hình Quy định sách nhân đạo thể tư tưởng bảo vệ quyền người Đảng Nhà nước ta; giải yêu tố tâm linh cho gia đình người bị chấp hành án tử hình; phù hợp với truyền thống, đạo đức dân tộc ta Quyền người bị giam giữ chấp hành án phạt tù Thi hành án phạt tù việc quan, người có thẩm quyền theo quy định Luật thi hành án hình buộc phạm nhân phải chịu quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo để họ trở thành người có ích cho xã hội Án phạt tù bao gồm tù có thời hạn tù chung thân Tù có thời hạn việc buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt trại giam thời hạn định Tù có thời hạn áp dụng người phạm tội có mức tối thiểu ba năm, tối đa hai mươi năm; áp dụng tổng hợp người phạm nhiều tội tối đa ba mươi năm Tù chung thân hình phạt tù không thời hạn áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, chưa đến mức bị xử phạt tử hình Hình phạt không áp dụng người chưa thành niên phạm tội Những giới hạn áp dụng hình phạt tù (có thời hạn tù chung thân) hình thức để đảm bảo quyền người Đối với người chấp hành hình phạt tù, họ bị coi tội phạm bị áp dụng chế tài có tính chất nghiêm khắc Họ phải lao động chấp hành số quy định khắt khe tù nhân Các quyền họ bị hạn chế quyền để họ tồn nghĩa người bị tước bỏ Tùy thuộc vào trình độ phát triển quốc gia môi trường, hoàn cảnh tù nhân thêm quyền bớt quyền số quyền họ không bị xâm phạm cho dù hình thức hay nhân danh Về nguyên tắc thi hành án hình sự, khoản Điều Luật Thi hành án hình 2010 quy định nguyên tắc: Bảo đảm nhân đạo xã hội chủ nghĩa; tôn trọng nhân phẩm, quyền, lợi ích hợp pháp người chấp hành án Theo đó, thời gian chấp hành hình phạt tù, phạm nhân học văn hóa, học nghề, hưởng chế độ khám chữa, điều trị bệnh, gửi, nhận thư, bưu kiện, bưu phẩm, gặp gỡ thân nhân, nhận quà thăm nuôi theo quy định chung; chết bị thương tật tai nạn lao động hưởng chế độ bảo hiểm; quyền khiếu nại tố cáo định, hành vi trái pháp luật cán quan thi hành án cán quan khác; xét giảm thời hạn chấp hành, hoãn việc chấp hành án tạm đình chấp hành hình phạt tù theo quy định pháp luật - Về chế độ học tập, vào yêu cầu quản lý, giáo dục phạm nhân thời hạn chấp hành án, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Công an cấp huyện có trách nhiệm tổ chức dạy học cho phạm nhân theo chương trình, nội dung Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Tư pháp, Bộ Công an Bộ Quốc phòng quy định Việc tổ chức cho phạm nhân học pháp luật, giáo dục công dân học văn hoá, học nghề, làm công việc phù hợp với độ tuổi, sức khỏe đáp ứng yêu cầu quản lý, giáo dục, hòa nhập cộng đồng thể sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước ta - Về chế độ lao động phạm nhân: Phạm nhân tổ chức lao động phù hợp với độ tuổi, sức khỏe đáp ứng yêu cầu quản lý, giáo dục, hòa nhập cộng đồng; nghỉ lao động ngày thứ bảy, ngày chủ nhật, lễ, tết theo quy định pháp luật Đồng thời quy định cụ thể thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi ngày, việc làm thêm giờ, việc nghỉ bù… Đối với kết lao động phạm nhân sau trừ chi phí vật tư, nguyên liệu, tiền công thuê lao động bên ngoài; chi phí điện, nước; tiền ăn thêm lao động nặng nhọc, độc hại theo ngành, nghề tiền ăn phạm nhân theo tiêu chuẩn ngân sách nhà nước cấp; tiền bồi dưỡng cho phạm nhân làm thêm làm ngày nghỉ; khấu hao tài sản, chi phí quản lý trực tiếp cho hoạt động lao động phạm nhân, sử dụng để bổ sung mức ăn cho phạm nhân; lập quỹ hòa nhập cộng đồng để chi hỗ trợ cho phạm nhân chấp hành xong án phạt tù; bổ sung vào quỹ phúc lợi, khen thưởng trại giam; chi thưởng cho phạm nhân có thành tích lao động; chi hỗ trợ đầu tư trở lại cho trại giam phục vụ việc tổ chức lao động, giáo dục, dạy nghề phạm nhân - Về chế độ ăn, phạm nhân: Phạm nhân bảo đảm tiêu chuẩn định lượng loại nhu yếu phẩm cần thiết Đối với phạm nhân lao động nặng nhọc, độc hại theo quy định pháp luật, định lượng ăn tăng thêm Có quy định định mức ăn phạm nhân phù hợp với điều kiện kinh tế, ngân sách biến động giá thị trường - Về chế độ mặc tư trang phạm nhân: Phạm nhân cấp quần áo theo mẫu thống nhất, khăn mặt, chăn, chiếu, màn, dép, mũ nón, xà phòng; phạm nhân nữ cấp thêm đồ dùng cần thiết cho vệ sinh phụ nữ - Về chế độ hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ phạm nhân: lao động ngày nghỉ chủ nhật, ngày lễ, tết, phạm nhân tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí, đọc sách, báo, nghe đài, xem truyền hình phù hợp với điều kiện phù hợp với điều kiện nơi chấp hành án Thời gian hoạt động thực theo quy chế trại giam Đồng thời, tăng cường đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây dựng sở giam giữ, đó, quan tâm đến hạng mục công trình phục vụ tổ chức hoạt động văn hóa, như: nhà học tập tập trung, thư viện, khu thể thao, vui chơi giải trí cho phạm nhân Kịp thời trang bị, bổ sung phương tiện, dụng cụ phục vụ cho hoạt động văn hóa, thể thao, nghe nhìn, hệ thống truyền thanh, truyền hình, sách báo thư viện cho phạm nhân Đẩy mạnh hoạt động sáng tác văn học, biểu diễn văn nghệ phạm nhân, tạo sân chơi bổ ích phát huy khả sẵn có phạm nhân vào công tác giáo dục tự giáo dục, góp phần nâng cao hiệu công tác cải tạo phạm nhân Và chủ động phối hợp với bộ, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội việc tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, giao lưu, sinh hoạt văn hóa, tinh thần, thể thao với phạm nhân Đẩy mạnh việc phối hợp Trại giam với thư viện cấp để có thêm sách báo cho phạm nhân - Về thực hành quyền tôn giáo: thực hành tôn giáo theo lựa chọn tù nhân, sở hữu vật phẩm cần thiết cho việc thực hành tôn giáo - Chế độ phạm nhân nữ có thai, nuôi 36 tháng tuổi: Phạm nhân nữ có thai không tạm đình chấp hành án phạt tù bố trí nơi hợp lý, khám thai định kỳ đột xuất, chăm sóc y tế trường hợp cần thiết; giảm thời gian lao động, hưởng chế độ ăn, uống bảo đảm sức khoẻ Phạm nhân nữ có thai nghỉ lao động trước sau sinh theo quy định Bộ luật lao động Trong thời gian nghỉ sinh con, phạm nhân bảo đảm tiêu chuẩn, định lượng ăn theo dẫn y sĩ bác sĩ, cấp phát thực phẩm, đồ dùng cần thiết cho việc chăm sóc trẻ sơ sinh Phạm nhân nữ nuôi 36 tháng tuổi bố trí thời gian phù hợp để chăm sóc, nuôi dưỡng - Về chế độ gặp thân nhân, nhận quà phạm nhân: Phạm nhân gặp thân nhân lần 01 tháng, lần gặp không 01 giờ, trường hợp đặc biệt kéo dài thời gian không 03 Phạm nhân khen thưởng gặp thân nhân thêm số lần tháng Phạm nhân chấp hành nghiêm chỉnh nội quy, quy chế trại giam lập công gặp vợ chồng phòng riêng theo thời gian quy định - Về chế độ liên lạc phạm nhân: Phạm nhân gửi thư tháng theo số lượng định; trường hợp cấp bách gửi điện tín Phạm nhân liên lạc điện thoại nước với thân nhân số lần theo quy định tháng - Về chế độ chăm sóc y tế phạm nhân: Phạm nhân hưởng chế độ phòng, chống dịch bệnh Phạm nhân bị ốm, bị thương khám điều trị sở y tế trại giam, trại tạm giam sở chữa bệnh cấp huyện Trường hợp phạm nhân bị bệnh nặng thương tích vượt khả điều trị sở chữa bệnh chuyển đến sở chữa bệnh cấp tỉnh, bệnh viện quân đội bệnh viện trung ương để điều trị Đặc biệt, việc thi hành trọng tới công tác tái hòa nhập cộng đồng cho người mãn hạn tù; phạm nhân mắc bệnh có nhược điểm thể chất tinh thần xem xét miễn giảm thời gian lao động; quyền vui chơi, giải trí phạm nhân chưa thành niên bắt đầu quy định luật; vấn đề sử dụng nước theo tiêu chuẩn ngành y tế… Sau chấp hành xong hình phạt tù, họ trả lại đầy đủ tiền bạc tài sản khác ký gửi trại giam; cấp tiền tàu xe, tiền ăn đường nơi cư trú… Đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù thể chế độ giam giữ, quản lý có tính chất phân loại phù hợp với lứa tuổi, giới tính, mức độ nguy hiểm tội phạm Cùng với Luật thi hành án hình năm 2010, hàng chục văn luật liên quan đến quyền phạm nhân liên tiếp ban hành nhằm hướng dẫn thực thi quyền phạm nhân trình chấp hành án phạt tù thể rõ nét sách pháp luật thi hành án hình nước ta đảm bảo thực quy định quyền người bị giam giữ theo Công ước LHQ quyền dân sự, trị Theo đó, quyền phạm nhân quy định chi tiết, mang tính có hệ thống đầy đủ trước C KẾT LUẬN Thi hành án hình liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; góp phần bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong thời gian qua, hoạt động thi hành án hình tổ chức, thực bảo đảm nghiêm minh, khoan hồng, nhân đạo, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, phục vụ yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Là thành viên Công ước Liên hợp quốc quyền dân - trị năm 1966, Việt Nam nội luật hóa thành công quy định Công ước quyền người bị giam giữ vào Luật thi hành án hình sự, thể rõ ràng sách thi hành án hình Đảng Nhà nước ta 10